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1、 广东省云浮至阳江高速公路罗定至阳春段 平安消费规章制度 北京华宏工程征询罗阳高速J1标总监办 目录目录2一、平安消费会议制度3二、专项施工方案审查制度4三、平安消费检查、隐患排查制度8四、平安事故隐患催促整改制度11五、特种设备复核制度12六、平安消费专项费用审查制度14七、“平安工地”考核制度18八、平安消费应急治理制度20九、消费平安事故报告制度21十、平安消费责任制及考核制度25十一、平安消费教育培训制度39十二、平安消费档案治理制度40十三、平安消费治理奖罚和责任追查制度42十四、平安监理台帐制度44十五、监理人员平安治理制度44一、平安消费会议制度1、为及时处理罗阳高速公路罗定至阳
2、春段工程建立活动中出现的平安征询题，消除事故隐患，部署和检查平安消费工作，建立平安消费会议制度。2、会议频率及要求每月月底由总监主持、平安消费领导小组成员、各部门负责人、监理组长、专业监理工程师参加的监理月例行会议（可与工地例会同时召开）。依照现场情况可不定期的召开平安消费学习会议（结合周例会、月例会），加强对监理人员的平安消费教育，及时传达上级机构下发的文件精神。如遇特别情况，则召开应急平安消费专题会议，为处理特别情况进展布置。3、会议范围及内容1）、各部门负责人汇报本人所管辖范围内的平安消费情况。开展平安消费工作经历交流。并提出处理意见2）、检查上阶段的平安消费工作，部署下阶段的平安消费计
3、划。3）、依照需要对现场的平安措施进展调整。4）、讨论决定有关平安消费治理方面的措施落实到位等事项。5）、对发生的平安消费事故，依照“三不放过”的原则，作出处理决定。表彰奖励平安消费中的先进典型人物和事例。6）、对监理过程中存在的征询题、事故隐患，研究落实处理征询题的措施和方法。7）、传达贯彻上级有关平安消费方面的方针、政策、有关文件，并研究提出在本企业贯彻落实的措施。8、由平安副总监或驻地监理组长依照施工现场的实际情况，可随时主持召开由专监及现场监理、施工单位有关人员参加的平安监理现场会议，及时处理施工现场中存在的平安征询题。9、以上会议均需编制会议纪要并存档。10、本制度适用J1标总监办二
4、、专项施工方案审查制度 1、 总监办应监视施工单位严格执行建立部有关“危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法”，“公路水运工程施工平安标准化指南”等要求，对危险性较大施工工程，如：隧道开挖、爆破作业、大型设备设备起重吊装、施工临时用电、高空作业、深基坑开挖、大型支架、临边围护工程、模架制梁、水上作业等，应编制专项施工方案和专项平安技术措施，并经专家组论证通过。 2、 专项施工方案的主要内容；工程概况；编制依照；分部分项工程妨碍质量、平安的风险源分析及相关预防措施；设计计算书和设计施工图等文件；施工预备；施工部署；人员计划；施工操纵；应急预案及处置措施等。、3、平安消费专项方案审批
5、制度监理组和总监办催促施工单位在施工前单独编制专项平安施工方案。同时对交通建立工程中特有的、危险性较大的工程，以及可能妨碍建立工程质量、平安，已经行政许可但尚无技术标准的施工也必须催促施工单位编制专项平安方案。另外依照施工现场临时用电平安技术标准（JGJ46-2005），关于施工现场临时用电设备在5台及5台以上的或者设备总容量在50kW及50kW以上的，也应催促施工单位编制临时用电专项平安方案。 1、专项平安施工方案的编制、审核程序依照交通部公路水运工程平安消费标准化指南的规定，施工单位应当在施工组织设计中编制平安技术措施和施工现场临时用电方案和危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附平安验
6、算结果，须施工单位技术、质量、平安等部门审核合格后，工程部技术负责人签字、报总监理监理工程师审查同意并签字后施行，由平安消费治理人员进展现场监视。 2、专家论证审查工作的要求和程序 （1）对严重的专项平安施工方案，必要时施工单位应当组织不少于5人的专家组进展论证评审。 （2）专项平安施工方案专家组必须提出书面论证意见，施工单位应依照专家论证意见进展完善，施工单位技术负责人、总监理工程师、建立单位技术负责人签字后，方可组织施行。 （3）专家组书面论证意见应作为专项平安施工方案的附件，在施行过程中，监理工程师应催促施工单位严格按照专项平安方案组织施工。 3、监理工程师对专项平安方案的审查 （1）施
7、工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的专项平安施工方案，并自施工前办理监理报审。 （2）监理工程师应按以下方法主持审查。程序性审查专项平安施工方案按规定须经专家论证、审查的，是否执行；专项平安施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。符合性审查专项平安施工方案必须符合强迫性标准的规定，并附有平安验算的结果。须经专家论证、审查的工程应附有专家审查的书面报告，专项平安施工方案应有紧急抢救措施等应急援救预案。针对性审查专项平安施工方案应针对本工程特点以及所处环境、治理方式，具有可操作性。 （3）专项平安施工方案经专业监理工程师进展审查后，提出修正意见，并以书面方式反应施工单位
8、进展修正，经修正后的专项方案再次报给监理工程师，核对无误后，应在报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认。 （4）特别复杂的专项平安施工方案，工程监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。危险性较大的施工方案、平安技术专项措施，须经总监办专业监理工程师审核签认后，并经总监理工程师批准方可下发执行。 3、 专业监理工程师应催促施工单位逐级细化施工方案和平安措施，细化的施工方案措施必须针对性强，并具有可操作性。 4、 专项施工方案的施行，通过审查批准的方案措施必须由施工单位技术负责人审核签认，组织逐级召开专题会进展交底，做到逐级交底签认，责任到人。 5、 监理人员应参加施工单位召开的平安技术交
9、底会议，并记入监理日记，对未进展平安技术交底的，不得同意施工作业。 6、 凡未到达以上要求、施工单位强行施工的，监理人员必须立即上报总监办，总监理工程师及时签发暂停令，暂停该工程施工、检查与验收，并上报业主。 平安技术措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械损害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的平安措施。 （一）施工组织计划设计中的平安技术措施 施工平安技术措施使针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生平安征询题的环节进展预测，从而在技术上和治理上采取措施，消除或操纵施工过程中的危险要素，防备平安事故的发生。监
10、理工程师在审查施工单位编制的施工组织设计时，应依照工程工程的特点制定相应平安监理措施。因而，施工平安技术措施是工程施工平安消费的指令性文件，是施工现场平安治理和监理的重要依照。施工平安技术措施主要包括： （1）进入施工现场的平安规定； （2）地面、深坑、隧道施工作业的防护； （3）水上、高处及立体穿插施工作业的防护； （4）施工用电平安技术措施； （5）机械、机具使用过程中的平安防护及夜间施工平安防护； （6）为确保平安，关于采纳新工艺、新材料、新技术制定的专项平安技术措施； （7）预防自然灾祸（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。三、平安消费检查、隐患排查制度1、为确保本工
11、程施工到达总监办平安治理目的的要求，确保施工平安，制定本制度。2、由总监办平安小组和平安环保部组织对施工现场和驻地建立的平安日常检查和专项检查；依照“公路水运工程施工平安标准化指南”、“公路工程施工平安技术标准”JTGF2015; 广东省高速公路平安消费监视治理方法等法律、法规、条例的规定，施行检查。3、检查方式和内容：日常巡视检查；专项检查；综合检查（特别检查；专业性检查、季节性检查）。日常巡视检查由驻地监理工程师和平安环保部进展，每周对现场平安措施布置，平安隐患进展检查；专项检查，总监办平安小组和平安环保部组织的月度检查，每月1次。对施工现场的重点工程、关键部位的平安措施的布置进展检查；对
12、工程部的平安内业材料搜集情况进展检查。综合检查，罗阳公司与总监办每个月进展1次综合平安消费检查，对总监办和施工单位的整体平安消费情况进展检查，检查内容；（1）总监办和工程部各项制度的建立、施行情况；（2）现场平安措施的布置情况；（3）平安内业材料的搜集归档；（4）平安消费专项费用的使用；（5）特种设备和人员的治理；（6）上级文件的落实；监理指令、整改通知闭合；（7）平安工地和零事故班组施行及考核等；（8）特别检查；除定期平安检查外，还要进展季节性及节假日前后平安检查：针对夏季（风、雨、台风等）施工、冬季（霜、雪等）施工可能给施工现场治理人员、操作人员纪律松懈、思想麻木等而进展的平安检查；（9）
13、专业性检查：是针对特种作业、特种设备、特别场所进展的检查，如电、气焊、起重设备、运输车辆、易燃易爆场所等；专业性检查依照现场实际情况定期或不定期进展；（10）季节性检查：即依照季节特点，为保障平安消费的特别要求的检查。如春季防火防爆检查；夏季防暑防汛检查；冬季防冻检查；（11）节假日检查：节假日前后为防止施工现场治理人员、施工人员纪律松懈，思想麻木等而进展的平安检查。4、各专业监理工程师应进展不定时巡查，催促施工单位落实分部、分项工程，关键工序，重要部位的平安防护措施，落实工序平安自检。对危险性较大的分部、分项工程，关键工序，重要部位在作业时要进展旁站。发觉征询题在平安日记中记录整改情况。5、
14、检查中发觉的平安隐患，应及时下发隐患整改通知书，要求施工单位进展整改，催促施工单位制定整改方案、落实整改措施，整改后要进展复查，并对施工单位自查情况进展综合评价。参加建立单位组织的平安消费专项检查：监理工程师应参加建立单位组织的各种平安消费专项检查，对检查中发觉的征询题，催促施工单位整改，复查整改情况并及时向建立单位汇报。检查之前要做好以下工作：1、明确检查目的，列出检查的工程、内容、重点。2、掌握检查所依照的法律法规及标准、标准。3、预备检查所用仪器、工具以及照相机、摄像机等。4、预备检查所用表式。5、明确检查人员分工。检查后要对平安检查情况进展平安评价：1、已达标的工程。2、对根本达标的工
15、程，要列出有待改良或完善的方面。3、对没有达标的工程，要列出需要整改的详细内容，同时签发监理通知单或工作指令。四、平安事故隐患催促整改制度为加强平安隐患监视治理，预防和减少消费平安事故，保障人员生命和财产平安，建立平安消费事故隐患排查 和催促整改制度1、 两层级隐患排查和治理；总监办隐患排查治理，由付总监任组长的平安隐患排查材料小组，对施工单位的施工现场每月进展1次平安隐患排查和治理；工程部的隐患排查治理，由工程经理、副经理、平安部长、专职平安员组织进展的检查和排查，发觉隐患及时整改。建立排查和整改台账。2、 排查要求监理工程师及现场监理应依照施工现场的实际施工进度、施工工程和内容陈列出现场的
16、高危作业点和平安治理的关键部位、工序并据此进展巡视检查；通过巡视检查，理解、掌握施工现场的平安消费、文明施工的情况，施行对施工现场的平安监控、催促整改；总监办平安部应不定期的平安巡查，对发觉的平安隐患，应监视施工单位落实整改。各专业监理工程师应进展不定时巡查，催促施工单位落实分部、分项工程，关键工序，重要部位的平安防护措施，落实工序平安自检。对危险性较大的分部、分项工程，关键工序，重要部位在作业时要进展旁站3、当发觉有违规施工或存在平安隐患时，一般平安隐患由监理人员应先口头要求施工单位立即采取措施进展整改，然后采纳书面通知予以确认；4、严峻的平安隐患，监理人员应立即向驻地监理工程师或总监理工程
17、师汇报，由驻地监理工程师或总监理工程师下发临时停工指令要求工程部进展整改，施工单位拒不整改或不停顿施工时，总监理工程师应及时报告建立单位。5、隐患整改验收方式；口头指令下发后，在规定的时限内由下发人进展现场复核；满足要求整改闭合。假如没有进展整改，下发书面整改指令或通报，在规定时限内由下发人和总监办平安部一同检查验收；整改满足要求，完成书面闭合。工程部拒不整改，总监办上报业主，由业主进展处理。五、特种设备复核制度 为减少和降低施工现场特种设备导致的平安消费事故，依照特种设备治理法的要求，建立总监办特种设备复核制度。 （一）、严格执行国家有关平安消费和特种设备的法律、法规的规定，保证特种设备的平
18、安使用。 （二）、特种设备的维护、保养、安装、改造、维护、操作必须由有资质的单位或有特种作业操作证的人员进展。 （三）、特种设备平安检查分为定期检查、专业检查和巡查三种。 （四）、检查内容： 1、特种设备法规执行情况和规章制度的制定、执行情况。 2、重点监控设备落实责任人以及责任人标注情况。 3、特种设备的持证情况和定期检验情况。特种设备治理人员和特种作业人员的持证情况。 4、操作人员的平安教育情况。 5、特种设备维修、使用情况。 6、员工的平安认识、遵章守纪情况。 7、平安附件、平安保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进展定期校验、试验、检修等情况。工程部未获得当地平安主管部门下发的特种
19、设备使用证和检验合格证，禁止使用。 8、特种设备平安技术档案情况，内容包括：特种设备的产品合格证明，使用维护证明书等文件及平安技术材料的设备的定期检验和自查记录；设备运转毛病和事故记录等。 9、事故应急救援预案的制定和演练情况。 10、上次检查中所查出的事故隐患的整改情况。 （五）、检查人员在检查应在检查记录上签名，检查过程中必须认真负责，并做好检查记录。 （六）、隐患整改： 1、检查人员在检查时发觉事故隐患后，应及时填写事故隐患整改通知书，落实整改时间和整改责任人，通知书一式二份，一份交被检部门签收，一份由总监办存查。 2、整改责任人接到事故隐患整改通知书后，应立即逐项制定整改措施，在规定期
20、限内完成事故隐患的整改，并将整改情况报告总监办。因故未能按时完成整改的事故隐患，应将缘故、临时措施和整改计划书面报告总监办。 3、总监办对被检查单位的隐患整改情况进展跟踪、复查、验收。发觉没有正当理由而又不能按时整改的，按平安消费奖惩制度进展处分。六、平安消费专项费用审查制度 为加强罗阳高速公路工程平安消费费用治理，建立平安消费投入长效机制，改善施工作业条件，减少施工伤亡事故，实在保障施工人员人身平安，依照中华人民共和国平安消费法、国务院建立工程平安消费治理条例、交通运输部公路水运工程平安消费监视治理方法、财政部和国家平安消费监视治理总局企业平安消费费用提取和使用治理方法等有关规定，特制定本制
21、度。 第一条、本方法所称平安消费费用（以下简称“平安费用”）是指企业按照规定标准提取，在本钱中列支，专户核算（指专门设定一个会计科目账户进展核算），专门用于购置平安防护器具、落实平安措施、改善平安条件、加强平安治理等所需的费用。 第二条、平安消费费用治理坚持“工程计取、确保需要、企业统筹、标准使用”的原则。 第三条、平安消费费用的计取：按照罗阳公司相关文件要求执行。 第四条、平安消费费用的支付： 1、施工单位应当依照招投标文件的要求，编报当月投入使用的平安消费费用使用报表（按工程清单编制，附相关凭证）及下个月的平安消费费用使用计划，经工程负责人签字盖章后与当月工程款计量支付表同时报送监理工程师
22、审核； 2、监理工程师收到平安消费费用使用报表后，应当在7日内对施工单位的平安消费费用使用报表进展审核，提出审核意见，有征询题的把报表退回工程部进展修正，再次报到总监办，经驻地监理组长、平安专业工程师、合同部长、总监核实无误后予以签字确认报业主。 3、建立单位对经监理工程师签字确认的平安消费费用使用报表进展审核确认后，与当月工程款同时计量支付给施工单位。 4、实行工程总承包的，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，总承包单位应当与分包单位在分包合同中明确由分包单位施行的平安措施、分包工程平安消费费用及支付等条款。 第五条、平安消费费用的使用范围： 平安消费费用应当按照有关规定，在以下范围内使用
23、：（一） 设置、完善、改造和维修平安防护设备设备支出。（不含按照“三同时”要求初期投入的平安设备）； 1、公路工程施工：包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、穿插作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾祸、地下工程有害气体监测、通风、临时平安防护等设备设备支出。 （1）隧道施工平安设备设备是指：隧道综合防尘防火、地质监控（防突水、防突泥、防塌方冒顶）、危险气体监测、逃生应急专用设备等； （2）桥梁施工平安设备设备是指：平安防护围栏、平安网、爬梯、人工挖孔平安防护设备、水上平安保障设备及维护、防洪、防台设备等； （3）路基路面施工平安设备设备是指：平安防护
24、的围栏、边坡临时平安设备、路面施工平安标识、施工便道标志、运输平安标志、设备平安保护装置、夜间施工平安设备、平面穿插作业平安设备等； （4）日常养护施工平安设备设备是指：导向、隔离、限速、禁止、警示等设备； （5）预制厂及场内平安设备设备是指：张拉防护设备、拌和设备防撞设备、防风设备、防雷设备等； （6）雷管炸药库平安设备设备是指：库房的监控、通风、防晒、防火、防爆、防潮、防雷、隔离等设备设备； （7）其它：施工区域围蔽设备费、平安标识标志、消防器材、平安监控设备等。 2、道路交通运输：包括道路运输设备设备和装卸工具平安情况检测及维护系统、运输设备设备和装卸工具附属平安设备等支出；购置、安装和
25、使器具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、平安视频监控系统、自动识别系统、电子地图等支出。（二）装备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展严重危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）平安消费检查、平安评价（不包括新建、改建、扩建工程平安评价）、征询和标准化建立支出；（五）装备和更新现场作业人员平安防护用品支出；（六）平安消费宣传、教育、培训支出；（七）平安消费适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推行应用支出；（八）平安设备及特种设备检测检验支出；（九）其他与平安消费直截了当相关的支出。 第六条、施工单位在以下范围内发生与平安消费相关的费用，均不列入平安消费费用，按正常
26、工程费用渠道列支。1、施工单位应当为施工人员办理团体人身意外损害险或个人意外损害险费用；2、施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；3、工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设备为到达平安要求所需费用；4、施工现场与外界的隔离、围挡设备费用；5、为保证施工期间交通平安而设置的临时平安设备和标志、标牌费用；6、爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进展防护、隔离等设备费用；7、按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、平安用电等设备费用。 第八条、平安消费费用实行专款专用。施工单位应当建立健全工程工程平安消费费用治理、计取和使用制度，明确平安消费费用治理、计取
27、和使用的程序、职责及权限。施工单位应当在规定范围安排使用平安消费费用，不得挪用或挤占。第九条、监理单位应当对施工单位在施工现场平安消费费用使用情况进展监理，监理单位发觉施工单位在施工现场存在平安隐患或未落实平安消费费用的，应当提出要求其改正，施工单位拒不改正的，监理单位可临时停顿工程款的计量支付，并及时向建立单位报告。七、“平安工地”考核制度（一）、为了更好地开展“平安工地”创立活动，依照上级有关要求和现场实际情况，使施工到达平安标准化、标准化，提升罗阳工程平安治理整体水平，贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，到达创立“平安工地”示范工程的目的，建立J1总监办平安工地考核评价制度。（二
28、）、考核评价依照。依照广东省交通厅转发交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知（粤交基2013-1055号）及罗阳公司有关文件的要求（三）、考核评价内容。“平安工地”的考核评价的内容，按照广东省交通厅转发交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知（粤交基2013-1055号）及罗阳公司有关文件的要求执行。（四）、考核程序。1、总监办成立“平安工地”考核小组，由总监熊雄伟组长、平安副总监吕学昆副组长、驻地监理组长、杨永红、孔德新、平安监理员严雨；负责按照对所辖T1T3、LM1、JA1、LH1标施工单位进展考核。2、每个季度对施工单位进展1次考核。按照扣分要求
29、进展考核评价，并签字确认。上报罗阳公司1份。对评价不满足标准要求，开出平安检查表限期进展整改，总监办复核整改措施的有效性。3、施工单位工程部从总监办签发开工令的当月起至总监办签发交工证书当月止，每月组织考核1次，自考评价结果存档，同时上报总监办和罗阳公司报备。（五）、评价结果运用。“平安工地”考核评价结果，作为对所检查施工队所负责工程完工验收的总体评价依照之一，纳入工程完工验收工作。对考核评价不达标的合同段，必须立即整改，对存在严重平安隐患的工序，必须停工整改，并重新进展考核评价。复查仍不达标的工程部，上报业主。八、平安消费应急治理制度 为标准J1标总监办和所辖施工工程部突发事件的应急治理，提
30、高处置突发事件的才能，最大限度的预防和减少突发事件及其造成的损害。依照关于修正的通知（粤安监应急【2014】6号）、广东省高速公路平安消费事故应急治理方法等文件要求，定制J1标总监办平安消费应急治理制度。 1、依照罗阳公司平安消费应急治理制度的规定，J1总监办和所辖施工单位各自制定平安消费应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。总监办平安消费应急预案由平安部负责编制、副总监审核、总监批准后施行；报罗阳公司备案。工程部编制的整体应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案由施工单位技术负责人组织编写，报驻地监理工程师审核，总监理工程师审批；平安消费应急预案的编写执行消费运营单位平安消费事故应急预案
31、编制到则（GB/T29639-2013）规定格式。监理工程师应在施工预备阶段对承包人的平安事故应急救援预案进展审查； 1）、审查承包人应急救援体系催促检查施工单位的应急救援预案中的组织机构是否落实，人员分工和职责是否明确，应急救援物资是否预备到位，是否强调统一指挥，配合，协调是否一致。 2）、审查危险源辨识结果、审查预案编制的针对性、可操作性、完好性，结合工程工程消费平安的实际情况，确定容易发惹事故的重点部位，分析可能导致发惹事故的事、物、人、机的救援措施，有针对性的制定应急救援预案；要求应急救援预案程序简单，具有可操作性。保证在事故突发时，能够及时启动，并能紧张有序地施行。 3）、提出整改意
32、见，催促建立健全应急救援体系，完善应急救援预案。 2、在施工阶段对预案内资源预备和操作进展跟踪动态检查，及时发觉应急体系内的缺陷或征询题，提出整改意见，催促承包人不断完善应急救援体系和补充调整应急救援预案，保证预案的可操作性。 3、在事故发生过程中，记录和分析应急救援过程中的缺乏之处，在事后进展科学分析，对经历和教训进展及时总结，以不断提高应急救援体系的治理质量。4、应急响应程序；接警；响应级别确定；应急启动；救援行动；应急恢复；应急完毕；详细要求见方案。九、消费平安事故报告制度 为确保罗阳高速公路建立及人员生命和财产平安，依照国务院消费平安事故报告和调查处理条例罗阳公司平安消费监视治理方法和
33、总监办平安消费应急治理制度的要求，制定J1总监办平安消费事故报告制度。（一）消费平安事故等级划分：依照消费平安事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直截了当经济损失，事故一般分为以下等级： 1.特别严重事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直截了当经济损失的事故； 2.严重事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直截了当经济损失的事故； 3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直截了当经济损失的事故； 4.一
34、般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直截了当经济损失的事故。（二）、事故报告程序：1、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向总监办平安负责人报告，总监办接到报告，应按规定的程序向业主和当地政府平安消费监视部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门报告。死亡事故应当1小时内上报公司和事故发生地县级以上人民政府平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门报告。2、报告应迅速、精确、完好，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。3、情况紧急时，可采纳、电子邮件的方式先行报告事故概况，有新情况及时续报，但应在12小时内补齐书面材料。（1）特别严重事故、严重事故逐级上报至
35、国务院平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门； （2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门； （3）一般事故上报至设区的市级人民政府平安消费监视治理部门和负有平安消费监视治理职责的有关部门。（三）、事故报告内容1.事故发生单位概况； 2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 3.事故的简要通过； 4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步可能的直截了当经济损失； 5.已经采取的措施； 6.其他应当报告的情况，事故所涉及的建立、勘察、设计、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位平安消费许可
36、证号及发证机构，监理人员执业资历等情况。 7.事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 （四）、事故现场应急处置总监办负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、消灭相关证据。 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等缘故，需要挪动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 （五）、事故调查与处理事故发生后，总监办要及时成立事故调查组，积极配合上级单位调查组的工作，总监办和工程部做到不迟报、不漏报、不
37、谎报或者不瞒报事故；不阻碍、不干预事故调查工作的；在事故调查中不作伪证或者不指使别人作伪证。 为调查组提供相关文件、材料，在事故调查期间不得擅离任守，并应当随时接受事故调查组的询征询，如实提供有关情况。事故处理坚持“四不放过” 原则。按照上级单位的处理意见执行。（六）事故调查报告的内容（1）事故发生单位名称、地址、所属行业、经济类型、隶属关系等概况。（2）事故发生通过、类别、事故救援和蔼后处置。（3）事故造成的人员伤亡和直截了当经济损失；（4）事故发生的缘故和事故性质；（5）事故责任的认定；（6）对事故责任者的处理建议；（7）事故防备和整改措施。十、平安消费责任制及考核制度 为进一步加强广东罗
38、阳高速公路J1标总监办的平安消费治理工作, 全面落实“一岗双责”为核心的平安消费责任制，提高全体员工的平安消费认识、平安治理水平和效率，建立平安消费长效机制，防止和减少消费平安事故，保障生命财产平安,促进企业可持续开展。依照中华人民共和国平安消费法、广东省平安消费条例、广东省高速公路平安消费监视治理方法等法律法规和上级有关规定，结合罗阳高速公路工程实际，制定J1总监办全员平安消费责任制和考核度。 18.1.2 本制度适用于J1总监办及所属施工单位。(一)、编制依照1、中华人民共和国平安消费法、道路交通法、中华人员共和国劳动法、建立工程质量治理条例、建立工程平安治理条例、公路工程建立标准强迫性条
39、文、公路工程施工平安技术规程、中华人民共和国公路法、中华人民共和国土地治理法、公路路工程施工监理标准、建立工程施工现场治理规定等国家有关的法律、法规、条例；2、地点性的法规、文件；3、工程设计文件及其他平安消费的法令、法规、政策和规定。(二）、目的总监办内部操纵目的。减少和消除消费过程中的事故，保证人员健康平安和财产免受损失。1、工程人员消费平安责任事故死亡率：02、工程人员消费平安责任事故重伤率：03、较大（含）以上消费平安责任事故起数：04、因过失而承担责任的较大（含）以上消费平安责任事故起数：05、严重（含）以上突发环境责任事故起数：0所监理标段平安消费操纵目的：1、严重事故操纵指标：无
40、发生较大（死亡3人）及以上平安消费责任事故.2、量化操纵指标:职工工伤事故重伤率0.4；职工工伤事故死亡率0.2；一次设备责任事故直截了当经济损失20000元；工程、公务、交通车船无发生同等级及以上责任死亡事故；无发生因路道、桥梁、隧道等构筑物因维护、治理瑕疵致人伤亡事故；无发生一般及以上火灾事故：量化操纵指标以罗阳公司目的治理责任书和有关文件为准。(三)、职责1、总监理工程师平安职责总监是平安消费第一责任人，对平安消费工作负全面治理责任，对较大及以上消费平安事故操纵负重要领导责任，履行以下职责： （1)贯彻落实法律、法规、标准性文件及有关会议和文件要求； (2)全面贯彻落实“一岗双责”，建立
41、健全平安消费责任制； (3)全面操纵总监办平安消费整体稳定运转，躲避、操纵运营决策平安消费责任风险；建立和完善平安消费治理机构。 (4)组织审核平安消费年度工作计划，组织制定并施行平安消费事故应急救援预案。对施工组织设计平安技术措施、专项方案及时审批并签署意见，对平安消费治理做出评价，并列入竣工验收材料。 (5)主持召开平安消费工作会议，听取平安消费及各业务分管领导和职能部门负责人的汇报，全面协调处理平安消费存在的征询题； (6)建立健全并全面贯彻落实平安消费规章制度和操作规程； (7)保障总监办平安消费所需人、财、物等资源的投入； (8)催促、检查平安消费工作，及时组织消除严重隐患； (9)
42、建立健全并全面贯彻落实消费平安事故应急预案； (10)及时、如实报告消费平安事故，严格追查事故责任； (11)对危及工程平安的施工，按照监理权限下达停工令。 (12)组织开展平安消费考核，指导所属单位开展平安消费工作； (13)法律法规、上级领导要求落实的其他事项。 2、平安副总监平安职责(1)副总监是总监办平安消费直截了当责任人，对平安消费负直截了当责任。(2)组织落实本工程平安消费责任制。(3)组织施行本工程平安消费工作计划。(4)促进本工程平安消费治理机构有效运转。 （5）落实平安工作所需人、财、物等资源。 （6）组织施行本工程平安消费事故应急处置预案。 （7）组织不定期平安消费专题会议
43、，及时分析和总结本工程平安消费情况。 （8）向第一责任人提出本工程平安消费工作存在的较大征询题及处理方法。 （9）组织对总监办各部门进展年度考核、评比、总结，催促、指导各部门平安消费治理工作开展。 （10）组织开展平安消费宣传、教育及培训工作。 （11）组织开展各类平安检查，消除事故隐患，预防较大以上事故。 （12）检查施工单位平安消费治理制度的建立、落实情况。 （13）组织平安事故抢救，对事故缘故进展调查，并对事故责任者提出处理意见。 （14）组织编写并签发平安监理工作阶段报告，专题报告和工程平安监理工作总结； （15）组织工程监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、监理合同文件，熟悉
44、掌握合同文件的平安监理工作内容和要求，并掌握监理计划中的平安监理方案和专项平安监理细则中的内容，对监理人员进展平安交底和进入工地现场的本身平安教育。 （16）指导和检查监理月报、日记、平安监理台帐等内业材料完善。4、平安、环保部职责平安部长职责(1)在总监和平安副总监的领导下，制定总监办平安消费制度、年度平安监理计划、教育和培训计划、环境保护制度等；制定和落实平安消费检查和平安隐患整改措施。(2)落实总监办各项平安消费治理制度、操作规程和平安消费事故应急救援预案。(3)负责贯彻落实各项平安消费治理检查制度和上级治理部门的治理制度和文件要求。(4)参与消费事故的调查与分析，按规定及上上报在关事故
45、报告和各种月报。(5)负责对施工单位的平安消费治理工作和环保工作的监视检查、指导、整改工作。（6）落实总监和分管领导临时分派的工作。平安监理工程师职责（1）在总监和平安副总监的领导下，负责辖区范围工程施工的平安监理工作，掌握国家有关平安的法律、法规、规章及规程，催促各级监理人员贯彻平安第一、预防为主、综合治理的方针，参加总监办和平安部门布置的各项工作，编写总监办各项治理制度、各项工作计划、工作总结，建立总监办平安治理台账，搜集归档各类平安治理记录，建立完善归档平安治理内业材料、及时上报各类报表。施行监理人员的平安培训和三级交底工作。（2）审查施工单位的平安保障体系、平安消费许可证，并提出审查反
46、应意见；审查施工组织设计中的平安技术措施并提出整改意见。（3）审查专项施工方案并提出相关意见（4）参与工程平安事故的调查；编写专项报告，（5）参加定期和不定期对工程工程进展的月度、季度、年度的平安检查；（6）核查承包单位的现场的平安防护用品、施工机械、特种设备治理、平安专项费用使用、平安防护设备、平安警示牌、标识牌、临时用电等是否满足验收标准、标准的要求，验收手续、证件是否齐全； (7)发觉存在平安事故隐患的，通过下发通报、监理指令、整改通知单等手段，要求施工单位限期整改； (8)发觉存在情况严峻的平安事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工；并及时报告建立单位。 (9)施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向总监、平安副总监报告。 (10)对施工现场存在平安隐患等情况签发“平安隐患整改通知单”。(11) 向业主等有关单位汇报施工现场有关平安、文明施工等情况。(12) 履行总监授予的权利和义务，指导和检查监理人员平安责任落