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1、孝义中学孝义中学 祁改霞祁改霞1775年来克星顿枪声1776年独立宣言1783年英国正式承认美国独立1781年约克镇英军投降1777年萨拉托加战役第八课第八课 美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立 说出说出说出说出美国美国美国美国1787178717871787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；理解美国理解美国理解美国理解美国1787178717871787年宪法中体现的权力制衡原则；年宪法中体现的权力制衡原则；年宪法中体现的权力制衡原则；年宪法中体现的权力制衡原则；比较比较比较比较美
2、国总统共和制与英国君主立宪制的异同。美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。课标要求课标要求:一、美国联邦政府建立的背景一、美国联邦政府建立的背景二、二、美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立三三、美国联邦政府的完善和发展、美国联邦政府的完善和发展美美国国联联邦邦政政府府的的建建立立 一、联邦政府建立的背景一、联邦政府建立的背景17761776年年独立宣言独立宣言17811781年年约克镇英军投降约克镇英军投降 一、联邦政府建立的背景一、联邦政府建立的背景1 1、英属北美、英属北美1313个殖民地独立，成立美利坚合众国个殖
3、民地独立，成立美利坚合众国 政治前提政治前提2 2、形势严峻、形势严峻2 2、形势严峻、形势严峻货币不一，贸易被动货币不一，贸易被动经济：经济：政治：政治：必要性必要性邦联松散，没有实权邦联松散，没有实权1 1、英属北美、英属北美1313个殖民地独立个殖民地独立，成立美利坚合众国，成立美利坚合众国 政治前提政治前提一、联邦政府建立的背景一、联邦政府建立的背景3 3、孟德斯鸠的孟德斯鸠的“三权分立学说三权分立学说”-理论来源理论来源要求建立一个统一要求建立一个统一强大的中央政府强大的中央政府 在我看来，邦联只是个在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒
4、有其名，名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关其政策措施多不被人们所关注、执行，注、执行，我们想要联合成一个国家，我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国管理者足够的权力去管理国家事物家事物，岂不怪哉！，岂不怪哉！-华盛顿华盛顿17861786年写给友人的信年写给友人的信 如如 果果 人人 都都是是天天使使，就就不不需需要要任任何何政政府府了了；如如果果是是天天使使统统治治人人，就就不不需需要要对对政政府府有有外外来来的的或或内内在的控制了在的控制了。美国宪法之父美国宪法之父麦迪逊麦迪逊宪法的制定者首先考虑的是哪个问题？宪法的制
5、定者首先考虑的是哪个问题？如何才能做到如何才能做到既可加强中央既可加强中央政府的权力，政府的权力，又可避免专制又可避免专制政体的出现？政体的出现？如果同一个人或同一个机如果同一个人或同一个机关行使这三种权力关行使这三种权力 ,则一切便则一切便都完了。都完了。为防止对权力的滥用为防止对权力的滥用,就就必须用权力约束权力必须用权力约束权力,建立一建立一种能彼此调节配合并相互制约种能彼此调节配合并相互制约的制度。的制度。孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神（一）、（一）、17871787年宪法的制定年宪法的制定二、联邦政府的建立二、联邦政府的建立17871787年年 费城费城 制宪会议制宪会议1 1
6、、如何如何建立强有力的中央政府建立强有力的中央政府?2 2、如何避免专制政体？如何避免专制政体？争吵一争吵一：麦迪逊主张：中央政府应对地方行使绝对的控制：中央政府应对地方行使绝对的控制权，这样才会实现国家政权的稳定，建立更好的秩权，这样才会实现国家政权的稳定，建立更好的秩序和各州之间的关系和谐。序和各州之间的关系和谐。詹姆斯罗伯逊主张：任何一级政府都是不可信任：任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、据人民越远、权力越集中和强的，但是级别越高、据人民越远、权力越集中和强大的政府，越需要受到特别的限制，因为愈是远离大的政府，越需要受到特别的限制，因为愈是远离被统治者的政府越有可能滥用职权，耍阴
7、谋诡计，被统治者的政府越有可能滥用职权，耍阴谋诡计，陷入腐化堕落的地步。陷入腐化堕落的地步。争吵二争吵二：最棘手的国会议员分配问题：最棘手的国会议员分配问题：弗吉尼亚州代表说：这是权力争夺不是争取：这是权力争夺不是争取自由。小州在国会里的权力一定小于大州，尽自由。小州在国会里的权力一定小于大州，尽 管各州人民享有同样的自由。管各州人民享有同样的自由。特拉华州的代表在争辩中对大州代表吼道：在争辩中对大州代表吼道：先生们，要是你们想压制小州，你们就会毁掉先生们，要是你们想压制小州，你们就会毁掉邦联。邦联。争吵三：争吵三：宾夕法尼亚州的代表愤怒的宣称：奴隶制是邪恶愤怒的宣称：奴隶制是邪恶的制度，给蓄
8、奴州带来了巨大的悲哀和贫困，应的制度，给蓄奴州带来了巨大的悲哀和贫困，应该禁止输入奴隶。该禁止输入奴隶。南卡罗来纳代表辩护道：有史以来，总有一半人辩护道：有史以来，总有一半人是奴隶。如果废除奴隶制，我们就退出邦联。是奴隶。如果废除奴隶制，我们就退出邦联。有人认为有人认为，奴隶是个人财产，再按人口比例决奴隶是个人财产，再按人口比例决定议员人数时，不该算在人口中。定议员人数时，不该算在人口中。另一些代表另一些代表表示，奴隶也是人，应该被算在内。表示，奴隶也是人，应该被算在内。美国通过确立美国通过确立联邦制联邦制，使联邦权力，使联邦权力高于各州权力。联邦拥有高于各州权力。联邦拥有立法、经济、立法、经
9、济、军事和外交军事和外交等大权，国家有适用于全国等大权，国家有适用于全国的宪法和基本法律。的宪法和基本法律。各州有一定的各州有一定的自主权自主权。问题问题1 1、要、要不要加强中央权力不要加强中央权力第一条：第一条：第第1 1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会第第1010款：款：未经国会同意未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和，各州不得在和平时期保持军队和军舰；军舰；未经国会同意未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。契约。第四条：第四条：第第3 3款：款：任何一州，未经国会同意任何一州，
10、未经国会同意，不得对进出口货物征，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。收任何进口税或关税。第六条：第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律本宪法及依本宪法所制定之合众国法律;以及合以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法皆为全国之最高法律律 ;任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。均不得有违这一规定。立法权立法权军事权军事权外交权外交权征税权征税权联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。中央与
11、地方的关系，联邦法律高于各州法律。国会大厦国会大厦国会大厦国会大厦最高法院最高法院最高法院最高法院总统总统立法权立法权行政权行政权司法权司法权分权制衡原则分权制衡原则总统总统总统总统问题问题2 2、如何避免专制政体如何避免专制政体、保障民主、保障民主？美国联邦政府美国联邦政府材料一材料一：众议院有弹劾（违法失职的总统、副总统和高级文官）的全权参议院有审讯一切弹劾案的全权凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议应经总统批准经参议院的协议及同意并得该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时，任命之 摘自美利坚合
12、众国宪法材料二材料二 美国总统威尔逊本是国联的发起人和积极的鼓吹者，但是参议院拒不批准凡尔赛和约。结果，美国没有加入国联普通高中课程标准实验教科书20世纪的战争与和平 材料三材料三 国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈争吵。法官们先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。司法权司法权司法权司法权最高法院最高法院国会国会提提名名最最高高法法官官否否否否决决决决国国国国会会会会通通通通过过过过的的的的法法法法律律律律以以以以2/32/3的多的多的多的多数推数推数推数推翻总翻总翻总翻总统的统的统的统的否决否决否决否决宣宣布布总总统统的的政政策策违违宪宪
13、宣布国会制定的法律违宪宣布国会制定的法律违宪总统任命的司法官员须经总统任命的司法官员须经参议院确认参议院确认总统总统行政权行政权行政权行政权立法权立法权立法权立法权参议员由各州议会选出，每州两名两名，任期6年，每两年改选三分之一。众议院由各州按人口比例选出按人口比例选出，任期两年。问题问题3 3、大州、小州在国会的代表权问题、大州、小州在国会的代表权问题？保留了奴隶制，把五个黑人折合为三个人来计算人口。问题问题4、要不要废除奴隶制，奴隶、要不要废除奴隶制，奴隶算不算人的问题算不算人的问题？（一）、（一）、17871787年宪法的制定年宪法的制定二、联邦政府的建立二、联邦政府的建立1 1、时间：
14、、时间：17871787年年2 2、地点：费城、地点：费城3 3、内容、内容(1)(1)国家结构形式国家结构形式:联邦共和体制联邦共和体制（联邦权力高于各州权力；中央集权和地方自治相结合）（联邦权力高于各州权力；中央集权和地方自治相结合）(2)(2)国家权力分配：三权分立国家权力分配：三权分立（立法权（立法权.司法权司法权.行政权分属于国会行政权分属于国会.最高法院和总统）最高法院和总统）4 4、17871787年宪法体现了哪些原则？年宪法体现了哪些原则？联邦制原则：联邦制原则：联邦权力高于各州权力联邦权力高于各州权力,各州有一定的自治权各州有一定的自治权.分权制衡原则：分权制衡原则：中央与地
15、方分权，立法、行政、司法三权分立，中央与地方分权，立法、行政、司法三权分立，互相制约。互相制约。民主共和原则：民主共和原则：总统和议会都由民选产生。总统和议会都由民选产生。探究：有人说：它是在特定探究：有人说：它是在特定的历史时期人类智慧和意志的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。所创造出的最美妙的杰作。恩格斯认为：它最先承认了恩格斯认为：它最先承认了人权，同时确认了存在于美人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。请谈国的有色人种奴隶制。请谈一下你的观点。一下你的观点。（一）、（一）、17871787年宪法的制定年宪法的制定二、联邦政府的建立二、联邦政府的建立1 1、时间：、时间
16、：17871787年年2 2、地点：费城、地点：费城3 3、内容、内容4 4、17871787年宪法体现了哪些原则？年宪法体现了哪些原则？5 5、评价：、评价：先进性：先进性：第一部比较完整的资产阶级成文宪法，为以后第一部比较完整的资产阶级成文宪法，为以后 资本主义国家制度的建立提供了示范资本主义国家制度的建立提供了示范 中央集权，使美国成为真正统一的国家中央集权，使美国成为真正统一的国家 分权制衡，体现了一定的民主精神分权制衡，体现了一定的民主精神我有一个梦我有一个梦 -马丁马丁路德路德金金 我我梦梦见见总总有有一一天天这这个个国国家家将将站站立立起起来来，实实现现它它的的信信条条的的真真谛
17、谛：“我我们们认认为为这这些些真真理理不不言自明：人人生而平等。言自明：人人生而平等。”我我梦梦见见有有一一天天在在佐佐治治亚亚的的红红山山上上，原原先先的的奴奴隶隶的的儿儿子子们们与与原原先先奴奴隶隶主主的的儿儿子子们们坐坐在在一一张张桌子旁共叙手足情。桌子旁共叙手足情。各各州州选选举举人人应应具具该该州州众众议议员员之之选选举举人人所所需需之之资资格格。（众众议议员员人人数数及及直直接接税税额额应应按按合合众众国国所所辖辖各各州州人人口口之之多多寡寡，分分配配于于各各州州，此此项项人人口口数数目目包包括括所所有有公公民民及及五五分分之之三三非非公公民民(黑黑人人)。并并包包括服役数年之人，
18、但未被课税之括服役数年之人，但未被课税之印第安人印第安人不算。）不算。）美利坚合众国宪法（美利坚合众国宪法（17871787年）年）美国妇女一直都美国妇女一直都在争取她们的选举权在争取她们的选举权,直到直到年批准年批准的美国宪法第的美国宪法第条条修正案中赋予美国妇修正案中赋予美国妇女选举权。女选举权。（一）、（一）、17871787年宪法的制定年宪法的制定二、联邦政府的建立二、联邦政府的建立1 1、时间：、时间：17871787年年2 2、地点：费城、地点：费城3 3、内容、内容4 4、17871787年宪法体现了哪些原则？年宪法体现了哪些原则？5 5、评价：、评价：先进性：先进性：第一部比较
19、完整的资产阶级成文宪法，为以后资本第一部比较完整的资产阶级成文宪法，为以后资本 主义国家制度的建立提供了示范主义国家制度的建立提供了示范中央集权，使美国成为中央集权，使美国成为真正统一的国家真正统一的国家分权制衡，体现了一定的民主精神分权制衡，体现了一定的民主精神局限性：局限性：没有真正解决人权问题（妇女、印第安人、黑人奴隶的没有真正解决人权问题（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺）选举权被剥夺）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。和压迫的烙印。（一）（一）17871787年宪法的制定年宪法的制定（二）第一届联邦政府的建立：（二）第一届联邦政府
20、的建立：17891789年年二、联邦政府的建立二、联邦政府的建立战争时期的第一人战争时期的第一人和平时期的第一人和平时期的第一人美国人心目中的第一人美国人心目中的第一人华盛顿大选前后大选前后,美国两大政美国两大政党展开激烈角逐党展开激烈角逐 驴驴象象之之争争阅读课本了解美国两党制形成、发展过程。阅读课本了解美国两党制形成、发展过程。三、美国联邦政府的完善和发展三、美国联邦政府的完善和发展 两党制的形成和发展两党制的形成和发展 共和党建于共和党建于18541854年年民主党建于民主党建于18281828年年1 1、两党对峙形成：、两党对峙形成：2 2、发展：、发展：3 3、本质：、本质：4 4、
21、作用：、作用：1919世纪世纪5050年代中期年代中期18601860年，共和党开始执政。此后，两党年，共和党开始执政。此后，两党轮流执政轮流执政都是资产阶级政党都是资产阶级政党。联邦制度的发展：两党制联邦制度的发展：两党制有利于国家民主制度的实行有利于国家民主制度的实行 两党对垒，交替执政，是两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。美国共和政体的一大特色。一、一、独立之初的独立之初的严峻严峻形势形势二、二、17871787年宪法年宪法的颁布的颁布三三、两党制、两党制的形成和发展的形成和发展美国联邦政府建立的美国联邦政府建立的背景背景美国联邦政府美国联邦政府建立建立的的依据依据美国联邦政
22、府的美国联邦政府的完善和发展完善和发展本课知识归纳：本课知识归纳：美美国国联联邦邦政政府府的的建建立立问题探究：有人认为美国的总统制比英国的君主立宪制进步，通过比较英美两国政体的异同，说说你的观点思考美国总统共和制美国总统共和制英国君主立宪制英国君主立宪制异异国国家家元元首首国家元首国家元首产生方式产生方式有无任期有无任期有无实权有无实权政政府府首首脑脑政府首脑政府首脑产生方式产生方式对谁负责对谁负责与国会或与国会或议会关系议会关系同同总统总统国王国王全国选民间接选举全国选民间接选举世袭世袭任期制任期制终身制终身制有有无无总统总统首相首相全国选民间接选举全国选民间接选举议会多数党领袖担任议会多
23、数党领袖担任宪法宪法议会议会总统无权解散国会总统无权解散国会国会可以弹劾总统国会可以弹劾总统首相可以解散议会首相可以解散议会议会也能罢免首相议会也能罢免首相代表代表 利益，维护利益，维护其统治其统治资产阶级资产阶级有较广泛的有较广泛的 性和性和 性性民主民主竞争竞争知识深化知识深化1 1、美国政体、美国政体不是不是世界上世界上唯一唯一的民主政治的民主政治形式形式2 2、适应国情适应国情的制度才是好制度的制度才是好制度3 3、自由、民主、平等、人权、法治、宪自由、民主、平等、人权、法治、宪政政等不是哪个国家特有的产物等不是哪个国家特有的产物1 1、独立之初，美国邦联制最根本的缺点在独立之初，美国
24、邦联制最根本的缺点在于不能于不能A A、协调大小州之间的矛盾、协调大小州之间的矛盾B B、控制欧洲列强的经济入侵、控制欧洲列强的经济入侵C C、维护美国统治集团的利益、维护美国统治集团的利益D D、偿还巨额国家债务、偿还巨额国家债务2 2、美美国国总总统统乔乔治治布布什什在在国国庆庆演演说说中中讲讲到到：“人人类类千千万万年年的的历历史史，最最为为珍珍贵贵的的不不是是令令人人炫炫目目的的科科技技，不不是是浩浩瀚瀚的的大大师师们们的的经经典典著著作作，不不是是政政客客们们天天花花乱乱坠坠的的演演讲讲，而而是是实实现现了了对对统统治治者者的的驯驯服服，实实现现了了把把他他们们关关在在笼笼子子里里的
25、的梦梦想想。”美美国实现把总统国实现把总统“关在笼子里的梦想关在笼子里的梦想”的是的是 A A、实行三权分立、实行三权分立 B B、实行君主立宪、实行君主立宪 C C、实行民主选举总统、实行民主选举总统 D D、国会制约总统权力、国会制约总统权力3 3、下列不属于美国下列不属于美国17871787年宪法内容的（年宪法内容的（）A A 确立了三权分立政府机构确立了三权分立政府机构B B 明确了政府权力明确了政府权力C C 废除了奴隶制，实现了人民民主权利废除了奴隶制，实现了人民民主权利D D 规定政府权力，限制了独裁规定政府权力，限制了独裁4 4、17871787年宪法具有一定的民主性，在其内容
26、中年宪法具有一定的民主性，在其内容中最能体现这一特征的是（最能体现这一特征的是（）A A 三权分立三权分立B B 规定总统、议员由选举产生规定总统、议员由选举产生C C 确立共和政体确立共和政体D D 规定人民有言论、出版、结社自由规定人民有言论、出版、结社自由5 5、美国美国17871787年宪法有明显局限性，表现在（年宪法有明显局限性，表现在（）允许奴隶存在允许奴隶存在 没有表明人民有言论、出版、集会自由没有表明人民有言论、出版、集会自由 黑人和印第安人不能拥有和白人同等的权利黑人和印第安人不能拥有和白人同等的权利 最高法院的大法官由总统任命受制于总统最高法院的大法官由总统任命受制于总统6 6、在在17871787年制宪会议上，南北代表总目标一致的年制宪会议上，南北代表总目标一致的是（是（）A A 加强对黑人的统治加强对黑人的统治B B 使大州与小州权力平衡使大州与小州权力平衡C C 建立强有力的中央政权建立强有力的中央政权A A B B C C D D D D 南部与北部权力平衡南部与北部权力平衡