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2、 执法记录，一边评点着各自的执法表现。2022年以来，w市全部案件 的执法全过程都必需使用执法记录仪，这一做法对执法者的言行提出 了更高的要求，执法过程中吸烟、袖手、背手或将手插入衣裤口袋内 之类的情形，都会被“记录在案”。S市交通管理部门在不违反相关法律规定的前提下，采纳“累进式执法”的方式一一行人有道路交通违法行为的，民警第一次会对其进行 教育，其次次进行警告，第三次根据法律的规定进行惩罚。小张、小 李是第一次闯红灯被查，而小罗由于之前曾有乱穿公路、不走人行道 的行为，今日已经是第三次被交警拦下了，了解政策后，小罗对惩罚 心服口服。“累进式执法”实行三年来，S市交管部门教育、查处行人655
3、. 2 万余人次。“这是个什么概念？根据S市的人口结构来看，基（本等 于每个家庭单位都已接受过行人道路交通违法的教育和警告了。”市 公安局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水 平以及守法意识等方面的差异，市民对交通法规遵守的程度往往不一 样，“我们实行的是教育为主、惩罚为辅的方式，屡教不改的才当场 惩罚。”应当说，大部分市民都有遵守交通法规的自觉性。但是要达 到“将法律的威武时刻记在心上”的抱负状况，还有很长的路要走。 2022年，S市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的18%,大多 是行人违法闯红灯、乱穿公路等缘由造成的。”要改善这种状况，还 需要加大现场执法力度。”何科长
4、说。从今年7月开头,S市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、 乱穿公路、不走人行道等道路交通违法行为，依据现行交通法律法规 进行“现场直接惩罚”。据市交警总队统计，执法首日全市共查处行人道路交通违法行为900余起。”有些人觉得交警严处行人违法是不 近人情，其实恰恰相反，通过严格依法惩罚的手段警示违法人员，是 为了最大限度地确保行人平安，进一步提升城市交通平安环境。” S 市公安交警部门相关负责人说。许多市民也对这一做法表示理解， “我举双手赞成。严格执法是为了大家的平安，也可以让社会更文明。 现在，的确感到交通路口行人违法行为明显削减了。”市民小孔说。市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接
5、惩罚”的措施，他 们将依据道路和车流实际状况不断进行信号灯动态调整，最大限度保 障车流、人流顺畅；假如市民发觉路口、路段设置不合理，盼望能准 时向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。材料七“今日来饭店检查的只有一支队伍，换作之前，哪一次不是卫生、 环保、工商各管各来的。”长庆街上望湖饭店的钱老板有点惊异。细 一打听，他才知道，就在昨天，Z省首个街道综合执法机构一一H市 长庆街道综合执法大队揭牌。钱老板遇上的正是这支队伍的首次走访 执法。多头执法、交叉执法、模糊执法等问题常年困扰着基层执法人员 和执法对象。“小餐饮油烟污染专项治理”就是这样，除了城管和市场监督外，排污归环保，从业人员
6、的健康证归卫生。每个部门行政执 法规定又都不同，不仅造成了执法资源的铺张和执法效率的低下，更 会给群众带来负担。但在望湖饭店的执法现场，执法人员认真看了店 内油烟管道净扮装置的清洗记录、烟道设置、排水设施，同时也查看 了饭店的营业执照、饭店从业人员的健康证等。现场执法人员介绍, “和以往相比，现在相关问题以此就能解决，精简高效。”新成立的长庆街道综合执法大队，首批承接区级八个部门划转涉 及14个领域的权力事项共320项，以街道名义开展执法工作，建立 健全了街道与区职能部门执法案件移交及协作机制，实现了 “基层一 支队伍管制法”。55岁的老张是长庆街道综合执法大队的教育员，他表示，成立 综合执法
7、大队，将数百项执法权力给予基层街道执法人员，的确突破 了长期以来的执法瓶颈，但管的事儿多了，就怕学问储备跟不上。老 张的担忧具有普遍性，为此，长庆街道综合执法大队特地建立了掩盖 全体综合执法人员的职业培训制度。对比每项章程，根据“缺什么、 补什么”的原则开展培训，确保每位执法人员熟知各项业务，从而提 升基层执法力量。材料八习近平总书记明确指出：“领导干部尊不尊法、学不学法、守不 守法、用不用法，人民群众看在眼里、记在心上，并且会在自己的行 动中效仿。领导干部尊法学法守法用法，老百姓就会去尊法学法守法 用法。”在即将开启社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目标 进军的道路上，人民群众要求更
8、高，行政执法队伍肩负的任务更重。 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从）。”努力建设一支信念 坚决、执法为民、敢于担当、清正廉洁的执法队伍，不断提升行政执 法水平，对于切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力，营 造更加公开透亮、规范有序、公正高效的法治环境，具有重要意义。问题一给定资料1-4中，行政执法的规范化表现在诸多方面，请对此加 以归纳概括。15分）要求：紧扣给定资料，精确全面，条理清晰，篇幅不超过200字。问题二假如你是“给定资料5”中王庄街道综合行政执法办的一名工作 人员，将对辖区内违建户进行一次“以案释法”宣讲，请拟写一份宣 讲提纲。25分）要求：紧扣给定资料，内容完整，条
9、理清晰，篇幅350字左右。问题三“给定资料6”中S市对行人道路交通违法的执法方式，经受了 “累进式执法”到“现场直接惩罚”的变化，请对这一变化进行评析。20分）要求：观点正确，层次清楚，分析透彻，篇幅300字左右。问题四请在深刻领悟”给定资料8”中习近平总书记指示精神的基础上, 结合你对“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”这句话的熟悉， 联系实际，写一篇文章。40分）要求：1）自选角度自拟标题;2）参考给定资料，不拘于给定资料；3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅;4）篇幅1000字左右。前不久，W市市场监督管理局接到群众举报，一所民房内有人非 法加工牛肠牛肚，市场监督管理局执法局刘
10、局长马上带队去现场检查。 进入民房前，刘局长按最新工作流程打开了记录仪。地上的苍蝇像铺 了一层煤渣，油上的黑渍像撒了一层芝麻加工场触目惊心，都被 清楚地录制下来，作为下一步的惩罚依据。执法记录也仅记录了执法 人员列队进入现场、出示证件、勘查取证，以及后期送达行政执法文 书的全过程。“无论何时何地，只要是执法，记录仪必需打开，这既 是道紧箍咒，又是张护身符，能有效防范个别当事人的无理 纠缠。”刘局长说，此前许多地方也用过执法记录仪，但随便性比较 大。往往是执法人员推断可能会产生纠纷时才会开启，而现在是从头 到尾，一举一动，全程记录，执法过程更加规范了。“这是水务局在检查河道。”在T市滨海新区才智
11、执法系统的后 方监督平台前，运行管理处谢处长指着大屏幕说，“执法人员有定位， 现场检查，现场传图，音视图文和当前案件同步显示，执法时间、地 点、所走路线都能实时看到，执法结束后还要上传图像资料。有图有 真相，可以大大增加执法的针对性，提高执法的效能，也有助于有效 防范和妥当处理执法纠纷。”才智执法系统采集的动态数据中蕴含着丰富的信息。“比如地点, 看似简洁，数据多了就能从中找出规律。”谢处长介绍，“整理后的 地点数据会告知我们哪个区域是违法行为高发地，具有肯定的预警作用。假如某个工厂短时间内被多次执法，它的状况就会被记入企业信 用体系。”止匕外，通过分析这些数据还可发觉是否存在多头执法的问 题
12、，是否需要启动联合执法，以提高执法效能。除了执法动态留痕，文书静态留痕也可以同步进行。滨海新区开 发了一套法律数据库系统，执法人员只要将违法事实输入电脑，立案 审批表、行政惩罚表就可由系统自动生成。在电脑上打开立案审批表, 输入关键词，或者在下拉框中进行选择，就会消失对应的案由信息、 适用的法律法条；惩罚表中，输入时间，惩罚类型、惩罚金额也都会 自动匹配。平台运行管理处工作人员打开系统，边演示边介绍说：“在前期 开发时，我们已经将900多部法律法规进行了编码化处理。比如 lxxxxx6201,就代表某部法律法规的第六十二条第一款。今后，假如 新的法律法规出台，或现行法律法规有所修订完善，我们也
13、会在这一 系统中同步更新。材料二最近B市交警林警官火了，让他火起来的是市民拍摄的一条现场 执法视频。一名司机在逆行、违停之后被拦下，面对惩罚表现出各种 不服，心情感动。林警官说法条字字规范、讲道理句句在理，“怨”得司机认可了惩罚，心情也慢慢平复下来。这条1分17秒的视频上 了央视，抖音量超过2000万，被网友誉为“教科书式执法”。“您好！这是我的警官证。交通平安法第83条明确规定，驾驶 机动车禁止逆向行驶，明白吗？请协作工作，出示您的驾驶证。”“咱们国家右侧行驶,您逆行了，逆向行驶,违反了交通平安法。 然后您又把车停在辅线上,这个叫违法停车。主要涉及这两种违法。”“逆行了，您的灯光会晃着正常行
14、驶人。人家原来正常行驶可以 观察这个路，突然对向射来了两个大灯，就看不见了。太危急了，就 算是不撞到人，也有可能偏离方向，开上路牙，对吗？ ”“这是您的罚单，别忘了 15天内到银行交罚款去。下回开车肯 定要规法规矩的。”这段视频的热传让林警官始料未及。“我就是个普一般通的交通 民警，真没想过出名。”林警官从事交警工作已经有16年了，他说， 熟记交规交法是对一个交警的基（本要求，但是如何让执法对象觉得 公正，情愿接受你的执法往往是工作中的难点。林警官性格比较开朗，平常喜爱看时事新闻和文艺演出，留意把生活中领悟到的才智融入到工作中。“运用大家简单接受的语言，执 法起来会更顺畅，效果也更好。”林警官
15、说,没想到无意间成了网红， 压力更大了，今后会在执法中用更高的标准要求自己、约束自己。材料三走进J市公安局，墙上一幅毛笔书法映入眼帘，上面是三个苍劲 有力的大字：精气神。张局长介绍，这集中体现了局里对公安干警警 容、警貌、警风内外兼修的要求。“公安部要求出警民警戴警帽，这是必需遵守的规定，不能违反。 着装既得体又便于工作，是对执法的敬重。为了落实公安部的要求, 我局从2022年4月开头大力推行执法规范化形象工程建设。” 交管处唐副处长说。但是事故民警消失场，需要爬上爬下，有时还要 头贴着地，有些民警到现场后就把警帽脱了。“这是不符合着装要求 的。”为此，市公安局通过广泛调研、征求看法，最终明确
16、，事故交 警可以以警用便帽代替白色大檐帽。着制服戴墨镜执法、着便服戴头盔执法、着制式衬衣不系领带或 衬衣不扎入裤腰少数警察的不规范着装影响了执法人员的形象。 为此，J市公安局出台执法着装十条铁规，将其纳入新警入职、 警衔晋升等培训之中。同时制作专题培训课件8个，拍摄规范执法视,A95频演示片6部，集中培训30余场次。除了着装，还有装备，为了让任务繁重的一线民警能够精气神十 足地投入执法工作，J市公安局还在减轻装备负担上做文章，2022年 出台了执法携装基（本要求，一般警情处置的携装由9件变成了 标配4件。执法人员警容警貌焕然一新。材料四在N市景城区城管局执法队甘队长的办公桌上，常年放着城市 管
17、理综合行政执法法律法规规范性文件汇编城市市容和环境卫生 管理条例城市道路管理条例等法律文（本。翻开后，密密麻麻 的满是批注，这些都是甘队长平常一点一滴做下来的“功课”，遇到 相关案件或是闲暇时翻阅这些资料已经成了他的习惯。“什么状况适 用何种法律条文，都应当清清晰楚。课备好了，工作起来就便利了。” 甘队长说。2022年，甘队长加入城管队伍，十几年下来，不但自己 熟识与城管职责相关的上千条法律条款，也要求队员们“提到哪个方 面都能说得上来”。景城区每位城管执法队员都会随身携带一（本执法手册，以 便利查询和向当事人讲解。“有些时候摊贩并不服气，认为自己没有 触犯法律，有的人甚至态度恶劣，只有拿出详
18、细文（本给他们看，执法过程才比较顺当。”执法队员说，“这样做也让我们自己对执法多 了一份敬畏感，在回答询问和解释政策的时候会更加谨慎严厉。”“您好，店门外是禁止销售商品的，您的行为属于越门经营，盼 望您尽快改正，感谢。”“先生，我们接到举报，您无照经营，我们 要依法进行执法取证。” “为了爱护您的合法权益，监督我们的执法 行为，（本次执法过程将全程进行录音录像，请您知晓。”这样的执 法，正在景城区街头成为城管局执法人员的工作常态。执法的过程也是和市民沟通的过程，规范的程序就是对法律精神 的诠释。“以前看到不规范经营，我们的规劝有点随便，群众简单对 我们产生抵触心理。现在看到我们这么专业，他们一
19、般也会听从劝导。 熟识法律法规，对执法的顺当进行有很大关心，效果大不同。”执法 队员小项的一番话说出了大家的真实感受。材料五“这个违建大鸽棚一拆，我们心都跟着亮堂了。小区恢复了干净 卫生的好环境,带着孩子在楼下玩,再也不用担忧鸽子粪便掉到身上。” 家住M市王庄街道玉兰小区的李阿姨兴奋地说，“这个心病我有好多 年了，现在最终消退了。”李阿姨所说的违建鸽棚在玉兰小区2号楼楼顶，户主王大爷在这 个私搭的违建里养了 80多只鸽子，鸽子毛满天飞不说，鸽子的粪便 也随处可见，从楼下经过的人时常会不幸“中招”，到了夏天更是臭 气冲天，开窗通风成了奢望，邻居们饱受其扰，苦不堪言，看法很大， 居委会工作人员虽多
20、次上门沟通，但王大爷家极不协作，成了远近著 名的“钉子户”。新冠肺炎疫情发生以来，居民对养鸽子造成的环境卫生问题更加 担忧。为了杜绝疾病传播的隐患，今年3月，王庄街道综合行政执法 办依据M市拆除违法建筑若干规定，将依法拆除违建作为工作重 点，成立拆违专项工作组，在所辖14个社区的54个小区进行宣扬, 开头执法行动。负责拆违的街道执法队陈队长介绍，“玉兰小区这个鸽棚是个顽 疾，一开头王大爷家抵触心情相当严峻，我们多次去找，他们连门都 不开。我们就连续多天，每天上门，他不开门就在门口跟他沟通，急 躁地做工作、讲政策，严厉 地讲危害、讲后果。”后来，王大爷最 终说出了自己的担忧，原来王大爷家是老房子
21、，他们认为拆除屋顶的 鸽棚会导致房屋漏水。了解这一状况后，街道制定了 “拆除+修理” 的组合方案，打消王大爷一家的顾虑。20多天后，鸽棚最终顺当拆 除了。施工人员又对楼顶进行了防水保温柔平安加固处理，王大爷一 家悬着的心落地了。针对居民们的担忧，社区还实行了拆后消毒、跟踪关注等多项措施，受到全都好评。“讲法讲理，加上细致周到的沟通和一户一策的措施，老百姓肯定会理解协作。”陈队长说。为了摸清辖区内其他违建的详细状况，王庄街道综合行政执法办 最近用上了新式武器，那是一架配有北斗导航系统、具有高清摄像功 能的无人机。执法人员用无人机对辖区内建筑绽开了地毯式“扫描”， 精确定位到辖区内仍有违建鸽棚20
22、多处、“房上房” 10多处、“盆景阳光房” “杂物堆放间”等30多处。违规圈占面积达 2900余平方米，拆违任务依旧艰难。陈队长表示，下一步，他们准 备以M市拆除违法建筑若干规定为依据，以拆除玉兰小区王大爷 家的违建鸽棚为典型案例，以案释法，争取违建户主动协作，圆满完 成拆违工作。材料六今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛 街，经过一个路口时，不当心闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交 警在查看、核验了三人的身份证后，对小张和小李进行了批判教育, 而对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一起闯 红灯，为什么只罚自己一个人？交警解释，自2022年开头，对于违反道路交通法律法规的行人,