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1、某某市长在县域城市群高质量发展工作会议上讲话：扎实推动县域城市群建设，提高一体化高质量发展水平某某某某城市群包括某某、某某、某某三省部分区域， 是华夏文明重要发祥地和古丝绸之路的起点，在国家现代化 建设大局和全方位开放格局中具有独特地位。为贯彻习近平 总书记关于黄河流域中心城市和城市群发展的重要论述精 神，落实“十四五”规划纲要有关部署要求，深化某 某某某城市群发展规划实施，我市正式印发某某某某城 市群建设“十四五”实施方案，明确了未来一段时期发展壮 大某某某某城市群的方向路径和任务举措。一、充分认识某某某某城市群发展的现实基础2021年某某某某城市群发展规划印发以来，城市群 发展进程加快、动
2、能增强，综合实力稳步提升。空间格局逐 步优化，某某综合承载能力稳步增强，西咸一体化取得实质 性进展，某某、某某、某某等城市加快发展，2021年城市群 城镇人口占比较20某某年提高5个百分点以上。综合立体交 通运输网基本形成，对外运输通道加快拓展延伸，“米”字型 高铁网不断完善，高速公路网总规模超过410公里，综合交 通枢纽体系日趋完善。产业基础不断夯实，能源产业加快转 型，航空航天、装备制造、电子信息等产业稳步发展，“飞地园区”建设不断深化，辐射城市群的秦创原创新驱动平台加 快建设。绿色发展初见成效，黄河流域生态环境保护治理扎 实推进，汾渭平原大气污染治理成效明显，秦岭生态环境质 量明显好转。
3、向西开放战略支点作用日益凸显，对外贸易总 额年均增长超14%, 2021年中欧班列（某某）开行量、重载 率、货运量等核心指标稳居全国前列。2021年，某某某某城 市群常住人口达到87万，地区生产总值0.2万亿元，城市群 综合能级和一体化发展水平再上新台阶，具备了发挥更大支 撑带动作用的基础。同时，某某某某城市群发展还面临不少突出问题，主要 是中心城市对周边辐射带动不足，次级城市发展相对缓慢； 主导产业竞争力不强，协同发展水平不高；创新优势发挥不 足，科技成果就地转化率不高；水资源利用效率有待提高， 秦岭等重点区域生态系统保护任重道远；营商环境有待优化, 开放程度不够仍是制约发展的突出短板。“十
4、四五”时期，我国全面建设社会主义现代化国家新 征程开局起步，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互 促进的新发展格局加快构建，黄河流域生态保护和高质量发 展战略全面实施，碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局, 共建“一带一路，深入推进，某某某某城市群已进入发展壮 大、质量提升的关键时期。在这样的历史背景下，加快某某 某某城市群建设，有利于推动构建新发展格局，深度融入共建“一带一路”，促进黄河流域生态保护和高质量发展，开创 西部大开发新格局，助推全国高质量发展。二、准确把握某某某某城市群建设的原则要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、
5、全面贯 彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动某某某某城市 群加快发展。（一）坚持优势互补、协同发展。这是某某某某城市群 建设的核心要义。城市群各城市山水相连、文化同源，某某 引领作用不断增强，城镇体系逐步优化，各级各类城镇交流 合作日益密切。要充分发挥某某辐射带动作用，促进区域资 源要素优化配置，激发中小城市发展动能，形成分工合理、 功能互补、协调联动的城镇体系。（二）坚持创新驱动、增强动能。这是某某某某城市群 实现高质量发展的不竭动力。某某某某城市群科教资源富集、 科创平台众多、产业体系完备，具备进一步激活创新要素、 加快协同创新的良好基础。要扎实推动科技创新，破除制约 创新的体制机制障
6、碍，促进创新链产业链深度融合，加大创 新成果本地转化力度，为城市群发展提供持久动力。（三）坚持生态优先、绿色发展。这是切实贯彻黄河流 域生态保护战略要求的重大任务。某某某某城市群南依秦岭、 东跨黄河，生态地位重要，生态系统相对脆弱，资源环境约束较大。要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，把水资源 作为最大刚性约束，强化黄河流域生态保护，当好秦岭生态 卫士，推动绿色低碳发展，实现人与自然和谐共生。（四）坚持开放合作、内外联动。这是某某某某城市群建设的关键举措。某某某某城市群地处我国内陆中心，是亚 欧大陆桥的重要支点和向西开放的前沿位置，融入共建“一 带一路”和扩大对内对外开放前景广阔、大有可为。要
7、畅通 向西开放向东合作通道，加强与“一带一路”沿线国家和地 区在产业商贸、科技文化等领域合作，深化与东部地区和周 边区域交流，开创开放合作新局面。三、扎实推动某某某某城市群建设取得新成效国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院部署要 求，会同有关部门，支持某某、某某、某某三省，有力有序 有效推动实现某某某某城市群建设各项目标任务。（一）准确把握方向定位。围绕某某某某城市群发展 规划明确的战略定位，以某某都市圈建设为关键牵引，以 改革创新和扩大开放为根本动力，以生态建设和文化传承为 突出特色，以健全一体化发展体制机制为重要保障，提升人 口和经济集聚能力，增强城市群综合实力和整体竞争力，更 好发
8、挥对西北地区高质量发展的重要引领作用和我国向西开 放的战略支撑作用。（二）紧紧锚定发展目标。到2025年，城市群综合实力和整体竞争力显著提升，一体化发展水平明显提高，某某都 市圈同城化发展取得明显进展，综合立体交通运输网更加完 善，创新支撑的现代产业体系初步形成，黄河流域生态保护 取得阶段性成效，绿色低碳发展水平显著提升，内陆改革开 放高地建设取得明显进展，公共服务便利共享水平明显提高, 人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。（三）全面推进重点任务。落实构建“一圈一轴三带” 总体格局的要求，依托某某加快培育现代化都市圈，增强轴 带上节点城市承载能力，提升城市群空间发展凝聚力。聚焦 提升综合交通运输网络效率，高质量建成运输大通道，促进 多种交通方式衔接融合，提高城市群快速通达水平。聚焦推 动创新优势加速转化为产业优势，加强科技创新成果应用， 全力打造优势产业集群，强化产业分工协作，着力提高产业 核心竞争力。聚焦黄河流域水资源集约节约利用和秦岭保护, 强化省际统筹协作，共同推进生态文明建设，加快建立可持 续发展的资源环境支撑体系，夯实城市群高质量发展的绿色 本底。聚焦提升对共建“一带一路”的支撑服务能力，建设 高标准对外开放平台，拓展开放合作新空间，加快构建统一 大市场。聚焦满足人民群众美好生活需要，逐步缩小基本公 共服务差距，推动优质公共服务资源共享，切实增进民生福 祉。