《预案编号：.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《预案编号：.docx（188页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、预案编号：预案版本：（202x年编制）XX市XX区XX街突发事件应急预案发布日期：2021年月日实施日期：2021年月日XX市XX区人民政府XX街道办事处发布XX市XX区XX街突发事件应急预案批准令批准发布令为贯彻中华人民共和国突发事件应对法突发事件应急预案管理办法XX省突发事件应对办法以及国家、XX省、XX市和XX区总体应急预案等相关法律、法规和文件的规定，保护辖区内群众人身安全，减少财产损失，发生突发事件后能够迅速、有效、有序地实施应急救援，特修订了XX市XX区XX街突发事件应急预案，用于规范管辖各类事故的应急救援行动。该应急预案是XX市XX区XX街道处置突发事件的总纲，各相关部门要按照X
2、X市XX区XX街突发事件应急预案的要求，认真履行职责，切实加强领导，统筹规划，扎实工作，充分发挥应急预案在预防和应对突发事件中的重要作用，并在实践中不断加以补充和完善。XX市XX区XX街突发事件应急预案已经通过XX市XX区XX街道办事处党委会审议通过，现予以批准发布，自发布之日起施行。XX市XX区XX街办事处年月日应急预案编制说明XX街道为建立健全突发公共事件应急救助机制，结合中华人民共和国突发事件应对法、突发事件应急预案管理办法（国发办2013101号）、湖北省突发公共事件总体应急预案、武汉市突发事件总体应急预案（武政202027 号）、武汉市江汉区突发事件总体应急预案等要求，街道办事处成立
3、了应急预案编制小组，全力组织开展辖区突发事件应急预案修订工作。一、预案修订准备工作1、成立应急预案修编小组应急预案修订工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、消防、交通、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，要求编制人员由各方面的专业人员组成，熟悉所负责的各项内容。XX街道应急预案编制小组由党工委书记和街道办事处主任担任编制小组组长，分管领导担任编制小组副组长，各个科室负责人担任编制成员。2、资料收集、危险辨别与风险评估及模块分工修订编制应急预案需做好以下准备工作：整理街道内各项资料，例如应急物资设备设施清单、危险源辨识评价表等；全面分析辖区内危险因素、可
4、能发生的突发事件类型以及危害程度；充分借鉴以往突发事件教训及应急工作经验；客观评价本辖区应急能力建设水平；为了使整个预案的修订编制工作有条不紊的进行，对编制小组进行分工合作。二、应急预案的编制根据湖北省突发公共事件总体应急预案、武汉市突发事件总体应急预案、武汉市江汉区突发事件总体应急预案及其他相关法规的要求，对内容与导则存在编制缺陷与不合规的条款进行修订和商讨，修订编制XX区XX街突发事件总体应急预案，将修订版本提交专家组进行指导修改。三、应急预案的评审1、内部审核街道办事处主要领导组织有关部门和人员进行审核，并征求意见,汇总审核情况及意见，预案修订人员按照意见修改完善。2、外部审核街道办事处
5、组织外部有关专家进行评审，评审后根据专家意见修改预案，再次修改完善合格后方可签发实施。附：编制组成员表岗位职责 负责人 职务联系电话指挥长总体负责预案的规划、统筹等工作XXX街党工委书记XXXXXX街党工委副书记、办事处主任XXX副指挥长负责应急救援组织、人员确定、预案汇总等工作，统一组织编写应急预案XXX街党工委副书记、办事处副主任XXXXXX街党工委副书记XXXXXX街党工委委员、纪工委书记XXXXXX街党工委委员、办事处副主任XXXXXX办事处副主任XXXXXX街政法副主任XXXXXX街党工委委员、人武部长XXXXXX街人大专职主任XXXXXX街党工委委员、公安派出所所长XXX成员负责设
6、备设施、应急物资等工作，预案危险有害因素分析辨识、应急预案等内容的编写工作XXX街综合办公室XXXXXX街党建办公室XXXXXX街公共服务办公室XXXXXX街公共安全办公室XXXXXX街公共管理办公室XXXXXX街区域发展办公室XXXXXX街综合执法中心XXXXXX街财政所XXXXXX街司法所XXXXXX街派出所副所长XXXXXX街市场监管所XXXXXX街社区卫生服务中心XXXXXXXX社区书记XXXXXXXX社区书记XXXXXXXX社区书记XXXXXXXX社区书记XXXXXXXX社区书记XXXXXXXX社区书记XXXXXXXX社区书记XXX目录第一篇突发事件综合应急预案11.总则11.1编制
7、目的11.2编制依据11.3分类分级11.4适用范围41.5工作原则41.6预案体系52.风险分析62.1街道概况62.2突发事件风险识别72.3重大危险源识别103.组织指挥体系及职责113.1领导机构113.2专项指挥机构123.3应急工作小组133.4基层应急机构153.5专家组164.运行机制164.1监测与预警164.2预警行动174.3信息报告与处置205.响应分级225.1分级响应225.2应急处置与救援235.3应急终止275.4信息公开286.后期工作286.1善后处置286.2社会救助286.3调查评估296.4恢复重建297.应急保障措施307.1队伍保障307.2财力保
8、障307.3物质保障317.4医疗卫生保障317.4交通运输保障327.5水电气保障327.6通信与信息保障327.7技术装备保障错误！未定义书签。7.8治安保障327.9法律保障337.10应急避难场所保障338.监督管理338.1预案管理338.2奖励与责任追究349.附则35第二篇突发事件专项应急预案37第一章城区房屋安全事故应急预案371.适用范围371.1编制依据371.2灾害类型371.3灾害危险程度分析381.4应急处罝基本原则392.组织指挥体系及职责392.1领导机构392.2应急处置机构413.预防与预警423.1房屋安全预防423.2预防监测与预报434.信息报告和发布4
9、44.1信息报告444.2信息发布445.应急响应455.1应急响应启动条件455.2应急响应启动程序475.3应急响应措施485.4应急响应终止506.善后处理507.附件52第二章安全生产事故专项应急预案541.适用范围541.1商贸企业风险分析541.2危险品使用企业风险分析541.3特种设备使用企业风险分析551.4事故等级562.组织指挥体系及职责582.1应急领导机构582.2应急办事机构582.3应急处置机构593.预防预警机制603.1预防与监控603.2预警行动614.信息报告和发布614.1信息报告614.2信息发布625.应急响应635.1应急响应启动条件635.2应急响
10、应启动程序635.3应急响应措施645.4应急响应终止666.善后处置667.事故调查678.附件68第三章火灾爆炸事故专项应急预案701.适用范围701.1灾害类型701.2危害程度分析711.3危险区域732.组织指挥体系及职责732.1领导机构732.2应急处置机构752.预防预警机制762.1预防与监控762.2预警行动763.信息报告和发布773.1信息报告773.2信息发布784.应急响应784.1应急响应启动条件784.2应急响应启动程序794.3应急响应措施804.4应急响应终止845.善后处理846.事故调查857.附件86第四章建筑施工安全事故专项应急预案891.适用范围8
11、91.1灾害类型891.2风险分析892.组织指挥体系及职责902.1应急领导机构902.2应急办事机构902.3应急处置机构913.预防预警机制923.1信息监测923.2监测信息报告程序923.3预警预防行动934.信息报告和发布934.1信息报告934.2信息发布945.应急响应945.1应急响应启动条件955.2应急响应启动程序965.3应急响应措施975.4应急响应终止986.善后处理987.事故调查988.附件98第五章重大道路交通事故专项应急预案1001.适用范围1002.组织指挥体系及职责1003.预防预警机制1003.1信息监测与报告1003.2预警行动1014.应急响应10
12、14.1响应分级1014.2信息报告1024.3预案启动1034.4应急处置1035.善后处理1046.事故调查1047.信息发布105第六章人员密集场所拥挤踩踏事件专项应急预案1061.灾害类型及危险程度分析1061.1灾害类型1061.2踩踏事件发生的原因1062.组织指挥体系及职责1063.应急响应和处理办法1073.1事故预防1073.2事故预警1073.3事故响应1084.突发情况处置1084.1信息报告1084.2应急处置1084.3可控预防措施1095.后期处置1105.1信息发布1105.2工作总结110第七章自然灾害专项应急预案1111.适用范围1111.1灾害类型1111.
13、2灾害危险程度分析1112.组织指挥体系及职责1122.1应急领导机构1122.2应急办事机构1132.3相关部门职责分工1133.预防预警机制1153.1预警1153.2预警行动1153.3防灾准备1164.信息报告和发布1174.1信息报告1174.2信息发布1185.应急响应1195.1应急响应启动条件1195.2应急响应启动程序1215.3应急响应措施1215.4应急响应终止1236.灾后处置1236.1调查了解灾情1236.2及时发放救灾款物1237.附件124第八章突发公共卫生事件专项应急预案1261.适用范围1262.组织指挥体系及职责1262.1应急领导机构1262.2应急办事
14、机构1273.预防预警机制1273.1信息监测1273.2风险评估1283.3预警行动1284.信息报告和发布1294.1信息报告1294.2信息发布1315.应急响应1315.1应急响应启动条件1315.2响应程序1345.3响应措施1355.4应急响应终止1386.后期处置1396.1后期评估1396.2抚恤和补助1396.3征用物资、劳务补偿1397.附件139第九章突发社会安全事件专项应急预案1421.适用范围1422.组织指挥体系及职责1422.1应急领导机构1422.2应急办事机构1433.预防预警机制1443.1预防1443.2预警1454.信息报告和发布1464.1信息报告14
15、64.2信息发布1475.应急响应1475.1应急响应启动条件1475.2应急响应启动程序1505.3应急响应措施1505.4应急响应终止1526.善后处置153第三篇附件154附件1应急领导机构成员名单及联系方式154附件2专项应急领导小组成员名单及联系方式156附件3应急物资清单157附件4外部主要应急救援队伍情况表161附件5辖区避难场所分布162附件6街道内应急互助企业单位清单163第一篇 第一篇突发事件综合应急预案1.总则1.1编制目的建立健全应急管理体制和工作机制，明确街道内各部门应急管理工作职责，规范突发事件应对工作，提高突发事件应对能力，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消
16、除突发事件引起的社会危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保障经济社会协调健康发展。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法突发事件应急预案管理办法以及国家、湖北省、武汉市和江汉区突发事件应急预案等相关法律、法规和文件的规定，结合我街道实际，特制定本预案。1.3分类分级1.3.1突发事件分类本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（1）自然灾害：主要包括洪涝灾害，暴雨（雪）、雷电、冰雹、大雾、大风等气象灾害，地质灾害，地震灾害，生物灾害等。（2）事故灾难：主要包括工商贸等行业的安全
17、事故，各种火灾事故、核与辐射事故、交通事故、特种设备事故、基础设施和公共设备事故、环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件：主要包括传染病疫情、食品药品安全事件、群体性中毒感染事件、病原微生物菌毒株事件、动物疫情事件、群体性不明原因疾病等以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。（4）社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、重大刑事案件、粮食供给事件、能源资源供给事件、金融突发事件、社会群体性事件、涉外突发事件、网络与信息安全事件等。1.3.2突发事件分级各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件四个等级。（1）特别重大事
18、件（级）：已经或可能影响全社会稳定和市民正常生活工作秩序，对社会财产及人身安全造成严重损害，影响范围广泛的突发事件。发生一次死亡30人死亡以上的：发生一次重伤100人以上的：一次造成直接经济损失1亿元以上的。（2）重大事件（级）：已经或可能对人身安全、社会财产和公共秩序造成重大损害，具有较广的涉及面，以及产生较为严重的次生灾害的突发事件。发生一次死亡10人以上、30人以下的：发生50人以上100人以下重伤的：一次造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的。（3）较大事件（级）：已经或者可能对人身安全、社会财产和公共秩序产生影响较大的突发事件。发生一次死亡3人以上、10人以下的：发生10人以
19、上50人以下重伤的：一次造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的。（4）般事件（级）：已经或可能对人身安全、社会财产和公共秩序产生影响较小的突发事件。发生一次死亡3人以下的：发生10人以下重伤的：一次造成1000万元以下直接经济损失的。国家有关法律、法规以及国家突发公共事件总体应急预案和各专项应急预案另有明确规定的，依照有关规定执行。1.4适用范围本预案用于指导全街道的突发事件应对工作，超出街道处置能力的将配合和接受上级人民政府的指挥、组织、协调以应对各类重大或特别重大突发事件的工作。1.5工作原则1.5.1居安思危，以人为本，生命至上。坚持以人民为中心思想，牢固树立以人为本理念，
20、把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度降低突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。1.5.2坚持预防为主的原则。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。1.5.3统一领导，分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。实行党委领导下的行政领导负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。1.5.4依法管理，科技支撑。依据有关法律、法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，推进突发事件应对工作的规范化、制度化、法制化。1.5.5快速反应，协同应对。充分整合
21、街道各部门现有应急组织、队伍、物资、信息资源，进一步理顺应急管理体制，努力实现部门之间资源共享与协调联动，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。1.5.6公开透明，正确引导。统一、准确、及时发布权威信息，充分发挥新闻媒体作用，有序组织新闻媒体采访、报道突发事件事态发展及处置工作情况，正确引导社会舆论。1.6预案体系街道突发事件应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案、社区应急预案组成。1.6.1突发事件总体应急预案XX街突发事件应急预案是全街道应急预案体系的总纲，是街道应对突发事件的规范性文件，是指导、协调、组织处置全街道突发事件的依据和纲领，由街道办事处制定、修
22、订和发布实施。1.6.2突发事件专项应急预案专项应急预案主要是街道及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案，由各牵头部门负责制定，报街道办事处批准后实施。1.6.3社区应急预案社区应急预案是各社区、各单位按照分级管控、属地原则制定的应急预案，由各社区、各单位制定，报街道办事处备案。2.风险分析2.1街道概况XX街地处东经11413至11418，北纬3034至3039，东以前进一路为界与前进街为邻，南以中山大道为界，与满春街相望，西以民意四路为界与硚口区接壤，北至京汉大道与新华街连接。位于汉口六渡桥西北角，街道面积0.42平方公里，为一长方形板块；下辖7个
23、社区居民委员会，常住人口3万余人，分别为舞台、天后、多闻、天仁、友谊、永丰、XX社区。全街域内医疗卫生机构1个，高中1所、初中2所、小学2所、幼儿园2；25个基层党组织，其中4个机关党支部，14个非公党组织，7个社区党委，共有党员1617人。2.2突发事件风险识别2.2.1自然灾害风险识别XX街处于XX市XX区，属亚热带大陆性气候区，具有常年雨量充沛、热量充足、雨热同季、冬冷夏热、四季分明、无霜期长等气候特征，年平均气温在16.2至16.7之间。年均降雨量1200毫米左右。春季雷暴天气较频繁，雷击容易造成电气设备损坏、户外作业人员触电、输配电系统损坏。夏季高温多雨，暴雨季节，容易造成洪涝灾害。
24、冬季大风天气，容易导致户外高大标语牌、树木、房屋倒塌；暴雪天气，因道路结冰导致交通事故，因积雪过重压塌建筑等风险。2.2.2事故灾害风险识别XX街处于XX市XX内，拥有悠久历史的中心老城区。辖区以居民住宅功能为核心，有众多小商小铺型在经营，无加油站、加气站及大型工业型企业。因为属于老城区，辖区内住房大多老旧，拥有极多矮破旧的老公房和老私房，且因条件限制，多数居民区缺消火栓等现代化的消防设施。街道内各企业、社区等在日常生产、生活过程中存在的主要风险和危害因素有：表2-3街道事故风险分析表行业分类安全现状及可能发生的事故类型危害程度道路交通街道内道路拥挤狭窄，人车未能分流，行人、自行车、电动车辆、
25、车辆等交通工具较多，若存在违规驾驶，存在撞车、翻车、车辆燃烧的风险。可能造成一般或较大及以上事故消防火灾1. 街道中各社区居民在日常生活过程中，用火用电不慎，存在发生火灾的风险。2. 经营店若管理不善，容易发生火灾爆炸。3. 居民使用的天然气和液化石油气，属于易燃气体，若泄漏，容易发生火灾或爆炸。4. 街道内因用电不善或因线路老化，存在电路故障引发的火灾及爆炸。5. 街道内建筑老旧密集，一旦失火容易引燃周边建筑，成片起火，可能造成群死群伤的重大火灾风险。可能造成一般或较大及以上事故建筑施工街道内改建及在建工程在施工过程中，存在坍塌、物体打击、高处坠落、火灾、触电等风险。可能造成一般或较大及以上
26、事故特种设备建筑中主要使用的特种设备有电梯等，存在电梯故障造成的困人、夹人、坠落等风险（由地方编制相应应急预案与处置方案）。可能造成一般或较大事故人员密集场所街道内设有幼儿园、中小学，存在食物中毒、踩踏等风险。可能造成一般或较大及以上事故房屋安全街道内平房集宿，结构松散整体性差，加之年久老化，很多房屋墙体已经开裂，混凝土构件腐蚀严重，存在安全隐患。部分房屋排水陈旧，遇到大的降雨就可能造成水淹、滑坡、房屋垮塌等险情，危险大，突发性强。另在房屋装修中，人为破坏房屋主体结构，对房屋安全也构成隐患。可能造成一般或较大及以上事故受限空间街道内施工、维修作业过程中，进入受限空间（管道、容器等）进行作业，主
27、要灾害类型为窒息中毒（由地方编制相应应急预案与处置方案）。可能造成一般或较大及以上事故2.2.3公共卫生事件风险识别街道辖区内公共卫生事件主要包括：新型冠状肺炎病毒、甲型H1N1流感/季节性流感等传染病、职业卫生事件、食品安全事件和重大动植物疫情。总体来看，相比于其他类型的突发公共事件，辖区公共卫生事件发生数量较少。但由于其往往危害人的健康，且具有一定的传染性，因此也需要关注。2.2.4社会安全事件风险识别辖区社会安全事件主要有群体安全事件、暴力刑事案件、社会治安事件突发事件等。本街道属于人员密集型区域，而且人员流动性大，人员成分复杂，辖区内社会安全事件也需要重点关注。2.3重大危险源识别根据
28、危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）中的重大危险源的辨识指标规定：生产单元、储存单元内存在危险化学品的数量等于或超过规定的临界量，即被定为重大危险源。根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）中危险化学品名录，街道内生产、储存场所未见有危险化学品，无重大危险源。3.组织指挥体系及职责3.1领导机构3.1.1应急领导机构为保障应急状态下能迅速有效调动各方力量，对突发事件进行有效救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。XX街道办事处成立了突发事件应急指挥部，突发事件应急指挥部是街道范围内应急管理的最高领导机构，全面负责街道内突发事件的应急指挥工作。XX街道办事处突发事件
29、应急指挥部由XX街安全工作领导小组承担，负责领导、指挥、协调辖区内突发事件应对工作。其组成包括指挥长、副指挥长、成员。指挥长：街党工委书记、街道办事处主任副指挥长：街党工委副书记、街道办事处副主任成员：各部门、社区负责人突发事件应急指挥部主要职责：组织开展辖区内应急管理和处置工作，研究作出辖区内应急管理和处置的重大决策和决定；启动、发布应急响应命令，研究部署应急管理和处置的措施办法；组织有关社区、企业，动员有关群众实施应急救援；指导应急管理和处置的重大项目建设，领导灾后重建和后期处置工作；听取街道各应急工作小组的工作汇报，检查工作落实情况；协调街道以及需要上级人民政府及有关部门支持帮助的特别重
30、大、重大突发事件应对工作。3.1.2应急办事机构突发事件应急指挥部下设办公室，由街道公共安全办公室承担，设在公共安全办公室，由公共安全办公室主任兼任办公室主任。公共安全办公室主要职责：承担街道突发事件应急指挥部的日常工作，统筹协调应急管理和处置工作；负责接收并向街道党工委、街道办事处及区人民政府报、区应急委办公室（区应急管理局）送重要应急事项；落实街道党工委、街道办事处及区人民政府、市人民政府领导批示精神；落实街道应急指挥部的命令、指示和批示；开展调查研究，及时向街道应急指挥部、区应急委办公室（区应急管理局）提出相关工作建议；协调有关部门、单位做好预测、预警和预防工作；协调突发事件的预防预警、
31、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作，并承担街道应急救援机构日常工作。3.2专项指挥机构街道安全工作领导小组根据管行业必须管安全的要求，以及各成员单位的职责，制定了消防火灾、房屋安全、道路交通、建筑施工安全专业工作小组，不同的安全专业工作小组针对性的分管相应事故类型的安全工作。每个安全专业工作小组明确若干相关单位专业人员为成员，具体人员名单由安全专业工作小组办公室自行确定，同时确定一名成员为联络员。各专项安全专业工作小组办公室职责：承担本专项突发事件应急管理的日常工作；负责接收并向街道公共安全办公室报送重要应急事项；组织编制、修订各专项预案；协调街道公共安全办公室做
32、好预测、预警和预防工作；协调突发事件的应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。3.3应急工作小组应急指挥部下设现场指挥部（含专家技术人员）、综合协调组、抢险救援组、安全保卫组、医疗救治组、善后工作组、后勤保障组，各工作组实行组长负责制，各工作组组长由分管领导担任，工作人员由牵头单位和参与单位人员组成。3.3.1现场指挥部现场指挥部由发生事故的单位、街道办事处领导、对应安全专业工作小组成员和进入事故现场的各工作组组长组成，并由街道办事处领导担任组长（特殊情况可临时指定），对应安全专业工作小组主任担任副组长。主要负责分析事故发展的趋势和可能性，制定现场抢险救援方案并组织实
33、施；组织救援队伍开展施救工作，负责技术鉴定和技术咨询；组织受安全威胁的人员紧急疏散；控制事故的扩大和蔓延；组织人员保护重要设备、设施和物资安全；确定并设置危险警戒线；向指挥部及时报告现场抢险救援情况；组织救援队伍撤离；撰写现场抢险救援报告；联络、协调各工作组的工作；完成指挥部交办的其它事项。3.3.2综合协调组主要负责组织相关部门赶赴现场；传达上级领导指示；协调指挥部会议；事故信息报送和新闻发布；负责履行应急值守、信息汇总和综合协调职责。3.3.3抢险救援组主要负责现场调度应急队伍、设备、物资；制定抢险救援方案，实施现场抢险救援；负责对受伤人员的现场先期急救和处置；协助现场指挥组组织遇险人员紧
34、急疏散。3.3.4安全保卫组主要负责组织协调道路交通、消防火灾等事故灾难应急救援工作；负责指导应急救援的治安维护、道路交通管制、协助抢救和疏散受困人员等工作；控制事故涉嫌责任人；守护押运救援物资、资金和设备。3.3.5医疗救治组主要负责对受伤人员的医疗救护工作，组织协调应急救援医疗保障和卫生防疫工作；为卫生医疗机构开展应急救援提供技术支持。3.3.6善后工作组主要负责指导伤亡人员及其家属的安抚、疏导、稳定工作、赔付工作；指导事故财产损失的赔付工作；负责接待上访人员；指导事故受灾群众生产生活恢复工作。3.3.7后勤保障组主要负责食宿接待、车辆调度、资金筹集；提供抢险救援器材、物资；人员安置、救济
35、；其他应急指挥部安排的事宜。3.4基层应急机构各社区、各单位、企业等成立相应的领导机构、办事机构，按照“属地管理”原则，明确职责，做好本区域内突发事件应对工作。主要负责接到事故上报信息后，立即上报街道公共安全办公室，拨打消防、医疗、治安急救电话；携带配备的应急物资、应急装备，立即赶往现场，组织并参与应急救援，组织人员疏散；事故发展超出应急救援能力时，立即请求街道支援，申请启动街道突发事件总体应急预案；参照街道突发事件总体应急预案，编制本区域突发事件应急预案，并落实相应职责。3.5专家组街道办事处依托区应急管理部门组建的各类专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为街道应急管理提供决策咨
36、询和建议，必要时参加突发事件的应急处置工作。4.运行机制4.1监测与预警街道办事处有关部门依据“3.2专项指挥机构”中各自分管区域，建立统一的突发事件信息监测系统，建立各类基础信息数据库。对可能发生的突发事件进行监测，并及时分析突发事件发生的可能性、级别、趋势和危害程度，向街道办事处和上级主管部门提出监测报告和应对建议。街道办事处有关部门应在社区居委会和有关单位确定专职或者兼职信息报告员，承担突发事件信息报告任务。街道办事处有关部门应当对本行政区域内容易发生突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。4.2预警行动各社区、各单位、企业
37、及相关部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析评估，做到早发现、早报告、早处置。4.2.1预测预警系统建立统一的突发事件信息系统，汇集、存储、分析、传输有关突发事件的信息，并与区人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。4.2.2预警级别按照突发事件的紧急程度、发展势态或者可能造成的危害程度，本街道的突发事件预警，从高到低划分为级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），与事故分级标准对应，依次用红色、橙色、黄色、蓝色予以标示。街道应急指挥部根据上级人民政府的指示调整预警级别。级：预计将要发生
38、特别重大突发事件，事件会随机发生，事态正在不断蔓延。级：预计将要发生重大及以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。级：预计将要发生较大及以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。级：预计将要发生一般及以上突发事件，事件即将临近，事态可能扩大。4.2.3预警发布预警信息的发布根据国家、省、市有关规定，依据上级人民政府的指示发布。4.2.4预警措施发布预警信息后，有关方面要根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则，采取下列一项或多项措施：（1）及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。（2）组织有关部门和机构、专业技术人
39、员、有关专家，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件级别。（3）定时向社会公布有关突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理。（4）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。（5）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用。（6）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫工作，维护社会治安秩序。采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行。（7）转移、疏散或者
40、撤离易受突发事件危害的人员、重要财产，并予以妥善安置。（8）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。4.2.5预警解除依据上级人民政府的指示解除预警信息。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向可能发生或发生突发事件的社区、街道办事处有关部门报告。按规定及时向上一级人民政府、有关部门报告。一般突发事件发生后，事发社区、街道办事处有关部门应当在获悉信息后2小时内报告街道办事处；较大突发事件发生后，应当在获悉信息后1小时内报告街道办事处；重大、特别重大突发事件发生后，应当在事件发生后30分钟内报告街道办事处。紧急情况下，可先通过电话口头
41、报告，并随后及时报送书面信息。街道办事处有关部门接到事故报告后，立即赶赴事故现场，了解事故具体情况。发生一般、较大突发事件时，街道办事处要在2小时内向区人民政府总值班室和区应急办（区应急管理局）报告相关信息；发生重大、特大突发事件时，街道办事处要在1小时内向区应急办和区应急管理局报告相关信息，同时做好相关信息续报工作。突发事件信息报告内容一般包括：时间、地点、信息来源、基本情况、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施、责任主体等，并及时续报事件处置进展情况。报告突发事件信息应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。街道24小时应急值班电话：XXX应急值班室地址：设在机关办公
42、楼XX室，每日安排有人员进行值班。4.3.2先期处置突发事件发生后，事发社区、企业等有关部门要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向街道办事处报告。在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限先期启动各自相关的应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。发生突发事件的单位应立即组织本单位应急救援队伍或工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置现场受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施。街道办事处、各社区、各单位和其他部门应当开展危险区域群众的疏散、撤离及受灾群众的自救和呼救工作，协助维护社会秩序，采取措施控制事态发展。对因本单位的
43、问题引发的社会安全事件，有关单位要迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。重大、特别重大突发事件后，街道办事处及相关部门主要负责人应迅速赶赴现场，积极组织、协调、动员有关专业应急力量和当地群众进行先期处置，开展评估应及时向区人民政府上报信息，同时采取下列应对措施：立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众自救互救；划定警戒区，采取必要管制措施；向社会公众发出危险或避险警告；紧急调配辖区资源用于应急处置；对无力处置或需要上级支持、帮助的，及时提出明确请求和建议；法律、法规、规章规定的其他必要措施。预判事件可能会造成重大社会影响的公共卫生或社会安全类事件时，立即组织专业力量封锁事发现场。5.响应分级5
44、.1分级响应5.1.1启动级应急响应发生超出社区、企业等有关部门应急处置能力或跨区域、跨行业的一般（级）事件，由街道突发事件应急指挥部宣布启动响应，负责现场指挥协调。5.1.2启动级应急响应发生其他较大（级）突发事件，街道突发事件应急指挥部报请区人民政府批准同意，宣布启动级应急响应，负责现场先期指挥协调，由区人民政府、区应急委负责统一指挥协调，街道公共安全办公室及各单位各职能部门按照上级要求，全力做好应急处置工作。5.1.3启动级及级应急响应发生特别重大（级）和重大（级）突发事件，由省、市人民政府宣布启动级和级响应，由省、市人民政府负责统一指挥协调，街道公共安全办公室及各单位各职能部门按照上级要求，全力做好应急处置工作。5.1.4扩大应急响应事故影响事态难以控制或呈蔓延、扩大、发展趋势时，街道应急指挥部应当及时上报上一级相关应急机构，以扩大响应范围或提高响应级别。5.2应急处置与救援5.2.1指挥协调（1）公共安全办公室应急行动及时向街道应急指挥部报告突发事件基本情况、事态发展和救援进展情况；组织协调突发事件救援工作，通知应急指挥部有关成员和有关专家赶到事故现场或相关指挥机构组织协调指挥；协调落实其他有关事项。（2）应急指挥部应急行动预案启