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1、中国对外贸易形势报告（2011 年秋季）内容提要.错误！未定义书签。错误！未定义书签。第一节 2011年前三季度中国对外贸易发展情况.2 一、进出口高开低走，贸易平衡继续改善.3 二、轻纺出口强于机电，出口价格增长明显.3 三、民营企业表现抢眼，一般贸易比重上升.3 四、市场多元化战略，新兴市场份额提升.4 五、中西部外贸动力增强，增速明显加快.4 六、进口支持力度加大，商品结构继续优化.5 第二节 2011年全年中国对外贸易形势预测.6 第三节 2012年中国对外贸易发展环境分析.6 一、2012 年世界经济面临的风险和挑战.6 二、2012 年中国外贸面临的风险和挑战.7 三、中国外贸发展
2、的有利条件和压力.8 附件.9 附件一：世界经济贸易形势.错误！未定义书签。错误！未定义书签。一、当前世界经济贸易总体形势.9 二、世界经济贸易发展的问题.11 三、主要国家和地区经济前景.13 附件二 2011年中国宏观经济形势.14 一、经济增速放缓，但仍保持稳健.15 二、农业较好，全年粮食产量增长.15 三、工业生产平稳，企业效益提高.15 四、居民消费增长，市场运行平稳.15 五、投资增速回落，依然保持增长.15 六、外贸保持增长，外资增长平稳.16 七、货币信贷回落，财政收入增加.16 八、城镇就业稳定，居民收入增加.16 附件三 国际商品市场走势.17 一、2011 年以来国际商
3、品市场.17 二、影响国际商品市场变化的因素.18 三、国际大宗商品价格影响因素.19 四、主要商品市场发展前景.20 统计资料.23 表 1：2002-2011 年 1-9 月中国进出口总体情况.23 表 2：2002-2011 年 1-9 月中国出口商品结构.23 表 3：2002-2011 年 1-9 月中国进口商品结构.23 表 4：2002-2011 年 1-9 月中国出口分贸易方式.23 表 5：2002-2011 年 1-9 月中国出口分企业性质.23 表 6：2002-2011 年 1-9 月中国出口分国别（地区）.23 表 7：2002-2011 年 1-9 月中国进口分国别
4、（地区）.23 表 8：2004-2011 年 1-9 月中国出口分省（区、市）.23 表 9：2004-2011 年 1-9 月中国进口分省（区、市）.24 图表 2011 年 1-9 月中国进出口贸易总体情况.3 图表 2011 年 1-9 月中国分贸易方式、企业性质进出口情况.4 图表 2011 年 1-9 月中国与主要贸易伙伴贸易情况.5 图表 2009-2012 年世界经济增长态势.10 图表 2009-2011 年三季度中国宏观经济主要指标.17 图表 2004-2012 年国际大宗商品价格走势.18 第一节 2011 年前三季度中国对外贸易发展情况 今年以来，面对复杂多变的国际形
5、势和国内经济运行出现的新情况新问题，中国对外贸易着力于“稳增长、调结构、促平衡”，外贸政策保持基本稳定，进出口平稳较快发展，贸易结构继续优化，外贸发展更趋平衡，转变外贸发展方式取得新进展。前三季度，中国对外贸易运行的主要特点是：一、进出口高开低走，贸易平衡继续改善 1-9月，全国进出口26774.4亿美元，同比增长24.6%。其中，出口13922.7亿美元，增长22.7%；进口12851.7亿美元，增长26.7%，进口增速高于出口增速4个百分点。进出口增速呈高开低走态势，单月出口增速从1月份的37.6%回落到9月份的17.1%，进口增速从51.6%回落到20.9%。剔除价格因素后，9月份实际出
6、口、进口分别仅增长7.5%和6.1%。贸易顺差延续2008年以来逐年递减的态势，今年前三季度缩小到1071亿美元，同比下降10.6%，与国内生产总值之比也从2008年的6.5%降至2.2%，处在国际公认的合理区间。图表图表 20112011年年 1 1-9 9月中国进出口贸易总体情况月中国进出口贸易总体情况 资料来源：中国海关统计 二、轻纺出口强于机电，出口价格增长明显 前三季度，我国机电产品出口7893.3亿美元，增长18.2%，低于整体增幅4.5个百分点，其中自动数据处理设备、集成电路出口增速分别低于整体增幅13.1和13.4个百分点。传统大宗商品出口平稳增长，纺织服装、鞋类、家具、箱包、
7、塑料制品、玩具合计出口2865亿美元，增长22.8%。此外，“两高一资”产品出口得到进一步控制，煤炭、钢坯、成品油出口数量分别下降19.7%、96.5%和6.0%。前三季度，外贸增长呈现由价格和数量协调拉动的积极变化。在调结构等政策措施引导下，企业加快转型升级步伐，通过培育自主品牌、增加附加值等方式提高价格，消化成本能力增强，议价能力得到提高。前三季度，我国出口商品价格平均上涨9.9%，高于去年同期8.3个百分点。三、民营企业表现抢眼，一般贸易比重上升 从经营主体看，尽管内外部环境趋紧、企业经营困难加大，但中国民营企业经营机制灵活、转型加快，根据国内外形势变化及时调整外贸策略，企业竞争力、开拓
8、市场及抗风险能力日益增强，进出口增速明显快于其他主体。前三季度，民营企业出口4627.9亿美元、进口2765.9亿美元，分别增长34.8%和45.8%，高于整体增幅12.1和19.1个百分点。国有企业出口增长16.3%，进口增长28.4%。外资企业进出口增速低于总体水平。外资企业进出口13689.1亿美元，增长18.4%，占进出口总额比重为51.1%，同比降低2.7个百分点，其中出口、进口占比分别降低2.1和3.2个百分点。在民营企业进出口增速加快的带动下，一般贸易增长也快于加工贸易。1-9月，一般贸易进出口14157.5亿美元，增长31.7%，高于加工贸易16.9个百分点；占进出口比重达到5
9、2.9%，比去年底提高2.8个百分点。一般贸易出口6740.9亿美元，占出口比重48.4%；加工贸易出口6127.6亿美元，占出口比重44%。一般贸易出口比重近年来首次超过加工贸易。图表图表 20112011年年 1 1-9 9月中国分贸易方式、企业性质进出口情况月中国分贸易方式、企业性质进出口情况 资料来源：中国海关统计 四、市场多元化战略，新兴市场份额提升 今年以来，中国与传统市场贸易增速有所放缓，与新兴市场贸易快速发展。1-9月，中国对欧盟、美国、日本三大市场出口合计增长17.5%，进口合计增长21.3%，分别低于整体增幅5.2和5.4个百分点。与新兴市场和发展中国家的贸易继续显示较大增
10、长潜力。近年来，中国与新兴市场和发展中国家不断加强沟通交流，化解分歧，建立多个贸易促进平台，扩大贸易互补性，妥善处理贸易摩擦，纾缓了贸易结构不平衡压力，为中国企业开拓新市场创造了良好环境。前三季度，中国与巴西、俄罗斯、印度和南非四个金砖国家合计贸易额2074.1亿美元，同比增长39.7%，高于整体增幅15.1个百分点，占外贸比重7.7%，同比提高0.8个百分点。中国与东盟贸易额同比增长26.4%，高于整体增幅1.8个百分点，占外贸比重10%，略高于去年同期。自4月份起，东盟超过日本成为中国的第三大贸易伙伴。五、中西部外贸动力增强，增速明显加快 随着内陆和沿边开放型经济的快速推进，中西部地区承接
11、沿海产业转移和引进外商直接投资的步伐加快，加工贸易由东南沿海向中西部呈抱团转移趋势，有的龙头企业带动配套产业“集群式”赴中西部安家落户。前三季度，中部和西部出口分别增长43.9%和46.5%，进口分别增长34.2%和38.7%，对整体外贸增长的贡献率分别为6.1%和7.4%，同比提高1.6和2.6个百分点。全国进出口增速前十强省份均来自中西部，增速均超过40%。东部地区外贸稳步增长，1-9月出口12344.4亿美元，进口11438.1亿美元，分别增长20.6%和24.8%，低于全国增幅2.1和1.9个百分点。六、进口支持力度加大，商品结构继续优化 近年来，中国在稳定出口的同时更加注重扩大进口，
12、不断提高进口便利化水平，加大进口促进政策力度，切实发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的积极作用。随着促进进口各项政策措施的稳步落实，以及国内需求稳定增长和国际大宗商品价格上涨等因素共同影响，前三季度进口原油、铁矿砂、废铜、纸浆、天然橡胶、原木、肥料等产品的数量都不同程度增长，缓解了国内能源资源的紧缺状况。此外，汽车、先进技术设备、关键零部件及国内有需求的消费品进口也不断增加。前三季度，中国进口商品平均价格上涨14.8%，高于出口价格增速4.9个百分点，原油、铁矿砂、天然橡胶和食用植物油进口价格同比分别上涨37.7%、35.4%、61.9%和38.8%。图表图表 20112011年年 1 1-9
13、9月中国与主要贸易伙伴贸易情况月中国与主要贸易伙伴贸易情况 资料来源：中国海关统计 第二节 2011 年全年中国对外贸易形势预测 当前，我国经济发展面临的国内外环境更趋复杂，不确定、不稳定因素增加。近期世界经济复苏放缓势头更加明显，下行风险增大。主权债务危机仍在蔓延，全球金融市场波动加剧，国际大宗商品高位波动，很多国家通胀仍然维持高位。国际货币基金组织将2011年世界经济增速调低到4.0%。外部需求下降与成本上升叠加在一起，外贸企业特别是中小企业面临的压力越来越大，经营困境日益凸显。7月份以来，制造业新出口订单指数徘徊在50%左右，8月份一度降至48.3%，9月份虽有所反弹，但仍处于50.9%
14、的低位。国内经济增速放缓，进口增速也会有所回调。人民币升值压力不断增加，也不利于企业接单、排产，经营风险上升。去年第四季度基数较高，也增加了今年四季度进出口增长的难度。同时也要看到，今年以来，国内经济保持平稳较快发展，经济增长正在由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控预期方向发展，“十二五”经济社会发展开局良好。我国外贸政策基本稳定，外贸企业克服困难的信心和能力不断增强。今年后几个月外贸继续保持增长具备一定基础。综合考虑以上因素，预计今年四季度对外贸易增速将继续回落，2011年进出口增幅将呈现前高后低走势，全年进出口总额约3.5万亿美元，增长20%左右，贸易顺差1500亿美元左右。第三
15、节 2012 年中国对外贸易发展环境分析 2012年，中国外贸保持平稳发展具有一定基础和有利条件，但是制约外贸稳定发展的不确定和不稳定因素越来越多。2012年中国外贸发展面临的主要风险来自于日趋复杂的外部环境。从外部看，世界经济有望延续复苏态势，但下行风险增大。从目前情况看，2012年世界经济有望延续复苏态势，只要不出现大的外部冲击，再度出现危机或“二次衰退”属小概率事件。但国际金融危机爆发已历时三年，其深层次影响还在不断显露，旧疾未愈，又添新伤，更加凸显了复苏的长期性、艰巨性和复杂性，世界经济增速可能长期低位徘徊，面临下行的严重风险。国际货币基金组织最近将2012年世界经济增长预期从4.5%
16、下调至4.0%。一、2012 年世界经济面临的风险和挑战 1.欧洲主权债务风险上升 欧洲问题国家债务规模史无前例，目前欧洲主权债务危机正在从希腊等边缘国家向意大利、西班牙等核心国家扩散，从公共财政领域向银行体系扩散，市场信心极其脆弱，引发金融市场持续大幅震荡。各成员国债务链相互交织、经济联系紧密，危机加深并拖累银行系统和实体经济的可能性上升。随着部分国家主权债务陆续进入偿还高峰期，如果不能及时出台有效的救助措施，一旦欧洲银行业风险集中爆发，必将对世界经济金融体系产生新的重大冲击。2.世界经济复苏动力依然不足 从目前情况看，世界经济复苏动力比国际金融危机爆发时有所恢复，但总体呈现政策支撑效应减弱
17、、传统增长动力仍较疲弱、新增长动力尚未形成的格局。主要发达经济体失业率居高难下，房地产市场持续低迷，消费投资需求疲弱，以技术创新为代表的新增长点尚未形成。财政金融政策空间已十分有限，为应对债务问题而采取的财政紧缩政策会削弱经济增长动力，“流动性陷阱”导致扩张性货币政策有效性受到制约。新兴经济体则面临通胀上升和经济增速回落的双重压力。3.全球性通胀压力短期内难以缓解 国际金融危机爆发后，主要经济体相继实行超宽松货币政策，全球流动性严重过剩，全球性通胀压力持续加大。今年以来，新兴市场和发展中国家价格“高烧不退”，发达经济体通胀水平持续整体走高。9月越南、印度、巴西居民消费价格指数分别上涨22.4%
18、、9.7%、7.3%；美国、英国分别上升3.9%和5.2%，欧元区连续十个月超过欧洲央行设定的2%调控目标。目前，主要发达国家普遍强化宽松货币政策。英国已经推出新一轮量化宽松货币政策，欧洲央行维持低利率并将重启长期再融资操作，美国宣布将低利率水平维持到2013年中期，并推出4000亿美元规模的扭曲操作。土耳其、巴西等部分新兴国家货币政策也从抑通胀向促增长转变。未来一段时期，国际资本大规模无序流动风险增大，大宗商品市场可能频繁大幅震荡，全球通胀形势不容乐观。4.非经济因素干扰不断增多 国际金融危机阴霾不散可能进一步影响相关国家社会稳定，一些国家通胀、失业、社保等问题和两极分化加剧相互叠加，可能导
19、致政局不稳、社会矛盾冲突加剧，各种风险触发点增多，都可能对世界经济产生难以预料的冲击。去年以来，英国、德国、希腊、法国、泰国等多个国家爆发大规模群众抗议示威或骚乱。近期，旨在声讨金融制度偏袒权贵和富人的“占领华尔街”示威游行，短短两个月已蔓延至四大洲1500多个城市。此外，中东地区局势动荡仍在持续，直接影响全球石油稳定供应。二、2012 年中国外贸面临的风险和挑战 1.国际市场需求不振 世界经济复苏步伐放缓，补库存效应减弱，明年外需有可能继续萎缩。美国经济复苏乏力，失业率居高不下，房地产市场持续低迷，消费者对未来经济前景的悲观情绪持续恶化。美国消费者信心指数从年初70左右一路下跌至9月份的45
20、.4。欧盟迫于主权债务危机，各成员国不得不紧缩财政，既制约经济复苏，又将不可避免影响社保、养老等福利支出，削弱消费者支出意愿。9月份欧盟消费者信心指数为负19.1，为25个月来新低。新兴经济体经济增速放缓也将抑制需求增长，制约中国企业进一步开拓新市场。今年前9个月，巴西进口增速比去年同期下降了19.7个百分点。2.融资难度增大加剧外需萎缩风险 欧洲银行系统受主权债务危机牵累陷入困境，各家银行纷纷收缩业务范围、降低风险忍耐度，造成信贷银根紧张、融资输血功能受阻，贸易融资深受影响，加大外需萎缩风险。美国银行业也远没有从金融危机的阴影中走出，经济增速放缓减少了贷款需求，低利率降低了投资回报，市场波动
21、加剧增加了投资风险，加强监管抬高了经营成本，经营压力越来越大。金融系统不稳定将是影响未来国际贸易发展的新变数。3.经贸摩擦形势更加严峻 尽管今年以来针对我国的贸易救济案件数量和案值有所下降，但摩擦强度不减，反倾销、反补贴等贸易救济措施屡遭滥用，政策性和体制性摩擦更加突出。部分发达国家经济衰退与选举政治周期叠加，经贸问题政治化倾向明显，针对中国的贸易保护主义再次抬头。形形色色的“中国责任论”层出不穷，要求中国承担超出自身承受能力的国际责任。4.非经济因素可能对中国外贸发展带来难以预料的冲击 中东局势动荡对中国企业开拓中东市场以及稳定石油供应的影响仍不容忽视。近年来全球重大自然灾害频发，不排除个别
22、国家发生重大的自然灾害，从而影响其与中国的双边贸易。此外，“占领华尔街”运动的走向仍不确定，在经济全球化的今天，这一运动对我国经济乃至外贸的影响要密切关注。三、中国外贸发展的有利条件和压力 当前中国经济发展仍处于重要战略机遇期，各方面的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，经济将继续保持平稳较快增长态势，必将对中国外贸发展形成强有力支撑。同时，我国外贸传统比较优势依然存在，新的竞争优势逐步形成，市场多元化战略稳步推进，企业在激烈的竞争中不断成长，特别是经过国际金融危机的磨练和洗礼，抵御风险、拓展市场和创新发展能力明显增强。但是，国内一些制约外贸发展的长期矛盾和短期问题叠加，外贸企业经营压力
23、明显增加。劳动力工资、原材料价格、人民币汇率、贷款利息、厂房租金等生产经营成本上升，在一定程度上削弱了外贸企业的价格优势，挤占了企业利润，致使外贸企业尤其是小微型外贸企业不堪重负。成本上升、利润下降，导致有单不敢接、不愿接，也将加大结构调整难度。商务部重点联系企业出口利润指数由今年4月份的106.9降至9月份的101.2。利润下降导致企业技改、研发、品牌等环节投入不足。综合考虑各种因素，2012年中国对外贸易将继续保持增长态势，但增速比2011年可能有所回落。在国内能源资源需求不断增加、扩大进口政策支持和国际大宗商品价格高位震荡等因素共同作用下，进口增长有望继续快于出口，贸易平衡状况将进一步改
24、善。面对复杂严峻的国内外环境，中国对外贸易将继续保持政策的稳定性和连续性，努力克服外部环境变化的不利影响，保持进出口稳定增长；注重调整进出口产品结构、市场结构和地区结构，加快转变外贸发展方式，增强外贸可持续发展能力；坚定不移地扩大进口，为企业扩大进口创造更加有利的条件，继续为全球贸易平衡发展做出积极贡献。附件 附件一 世界经济贸易形势 一、当前世界经济贸易总体形势 2011年以来，世界经济延续复苏态势，但复苏步伐明显放缓。国际金融危机的深层次矛盾尚未有效解决，一些固有矛盾又有新发展，不确定不稳定因素增多，世界经济复苏进程既不平衡，又很脆弱，经济下行风险有所抬头。得益于新兴经济体经济强劲增长，一
25、季度，世界经济延续了上年的复苏态势，增长率达到4.3%。进入二季度以来，世界经济遭受一系列突发事件困扰。日本大地震和海啸严重打击日本经济，中东北非社会动荡使国际金融市场和石油市场风险加剧。对大部分发达经济体而言，面对着巨额财政赤字和大规模政府债务的冲击，欧洲边缘国家的债务风险演变成为全球性事件，发达国家的主权信用评级纷纷遭降级考验。实体经济受到殃及，失业率居高不下，私人投资乏力，个人消费低迷。而经济增长较快的部分新兴经济体通胀压力不断上升。国际货币基金组织（IMF）在最新发布的世界经济展望中预计，2011年全球经济增速将为4%，较上年显著放缓，其中发达经济体经济增长率仅为1.6%；2012年全
26、球经济增速将为4%，其中发达经济体经济增长1.9%，新兴经济体经济增长6.1%，均将低于2010年的增长水平。总体来看，世界经济未来较长一段时间内都将处于低速增长期。图表图表 20092009-20122012年世界经济增长态势年世界经济增长态势 国际贸易增速明显放缓。随着世界经济缓慢复苏，国际市场需求恢复，加上补库存等因素影响，国际贸易在2010年出现恢复性较快增长，全球货物出口额比上年增长22%，成为拉动世界经济复苏的一个主要因素。2011年一季度，在世界经济继续复苏、通胀预期强化和主要商品价格上涨等因素共同作用下，国际贸易延续上年较快增长态势，全球货物出口额同比增长22%。进入二季度以来
27、，受日本地震导致国际产业供应链受损、美欧等经济复苏乏力、主权债务危机不断恶化等因素影响，全球货物贸易大幅放缓。据经合组织（OECD）统计，七大工业国和金砖五国二季度进口总额增速仅为1.1%，远低于一季度的10.1%；出口总额增速则为1.9%，低于一季度的7.7%。其中，美国二季度进口增速从一季度的11.1%放缓至3%，出口增速从5.6%降至2.6%。世界贸易组织（WTO）预计，2011年全球货物贸易量实际增长率将只有5.8%。由于发达国家经济增长减速，亚太国家和地区的出口受到波及。联合国预计，亚太发展中经济体2011年的出口增长可能比上年减少将近一半，从超过17%跌至9%。跨国直接投资继续缓慢
28、复苏。受全球产能过剩、国际市场需求不稳以及新的投资热点尚未形成等制约，跨国投资总体滞后于世界经济和贸易复苏步伐。但随着世界经济复苏、市场需求恢复、企业资金紧张有所缓解，跨国投资一直处在缓慢复苏之中。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）2011年世界投资报告显示，2010年全球外国直接投资（FDI）小幅回升5%，达到1.24万亿美元。其中，发展中国家和新兴工业国家吸收了全球52%的对外投资，首次超过工业国家，进一步显示其在世界经济中的地位日益提高。相比之下，发达经济体的直接投资流入量依旧在下滑。2010年跨国并购交易值上升36%，但绿地投资减少。2011年全球FDI受困于发达经济体主权债务危机、
29、金融市场动荡加剧、新兴市场通胀上升等压力，估计投资规模增速会有所放缓。UNCTAD估计，2011年全球直接投资流量将为1.4-1.6万亿美元，2012年有望增至1.7万亿美元。二、世界经济贸易发展的问题 1.世界经济下行风险加大 从目前情况看，2012年世界经济有望延续复苏态势，只要不出现大的外部冲击，再度出现危机或“二次衰退”属小概率事件。但国际金融危机爆发已历时三年，其深层次影响还在不断显露，旧疾未愈，又添新伤，更加凸显了复苏的长期性、艰巨性和复杂性，世界经济增速可能长期低位徘徊，面临下行的严重风险。一是发达国家主权债务风险上升。欧洲问题国家债务规模史无前例，目前欧洲主权债务危机正在从希腊
30、等边缘国家向意大利、西班牙等核心国家扩散，从公共财政领域向银行体系扩散，市场信心极其脆弱，引发金融市场持续大幅震荡。各成员国债务链相互交织、经济联系紧密，危机加深并拖累银行系统和实体经济的可能性上升。二是世界经济复苏动力依然不足。主要发达经济体失业率居高难下，房地产市场持续低迷，消费投资需求疲弱，以技术创新为代表的新增长点尚未形成；财政金融政策空间已十分有限。新兴经济体则面临通胀上升和经济增速回落的双重压力。三是全球性通胀压力短期内难以缓解。2011年9月越南、印度、巴西居民消费价格指数分别上涨22.4%、9.7%、7.3%；美国、英国分别上升3.9%和5.2%，欧元区连续十个月超过欧央行设定
31、的2%调控目标。目前，主要发达国家普遍强化宽松货币政策。英国已经推出新一轮量化宽松货币政策，欧洲央行维持低利率并将重启长期再融资操作，美国宣布将低利率水平维持到2013年中期，并推出4000亿美元规模的扭曲操作。未来一段时期，国际资本大规模无序流动风险增大，大宗商品市场可能频繁大幅震荡，全球通胀形势不容乐观。四是非经济因素干扰不断增多。国际金融危机阴霾不散可能进一步影响相关国家社会稳定，一些国家通胀、失业、社保和两极分化加剧等问题相互叠加，可能导致政局不稳、社会矛盾冲突加剧，各种风险触发点增多，都可能对世界经济产生难以预料的冲击。2.发达国家政策工具空间渐窄 2008-2010年间，主要发达经
32、济体协调一致救助市场，而如今各国决策者政策余地普遍被收窄。欧洲央行和欧盟委员会在救助债务危机国家的方案上，迟迟无法达成一致；美国的政府预算安排和新的刺激经济方案也是屡屡受困；新兴经济体不得不探讨联手购买欧洲债券，提振市场信心，助其摆脱危机。这都是因为主要国家政府政策手段已捉襟见肘，财政政策普遍受到约束。在次贷危机刚爆发时，美国国债总额只有8.9万亿美元，负债率为65%，但目前已经超过了14万亿美元，负债率也接近100%。欧洲和日本情况也类似。目前许多国家不得不一方面削减财政赤字，另一方面以各种理由增加税收。美国政府已提出征收“巴菲特税”计划；日本执政党民主党同意并通过了规模可能高达9.2万亿日
33、元的增税计划，用以震后重建。欧盟委员会宣布征收金融交易税计划草案，将从2014年开始对27个成员国征收金融交易税，这一计划预计每年会给欧盟带来570亿欧元的收入。增税计划对于已显颓势的经济复苏来说，远水解不了近渴，还有可能使经济复苏更加脆弱。货币政策方面，“流动性陷阱”和通胀压力加大则困扰着政府的货币政策。美联储宣布未来两年保持宽松的货币政策反映出其所面对的经济困境。3.欧洲主权债务危机仍需高度关注 2011年以来，希腊、爱尔兰和葡萄牙等欧洲国家主权债务危机问题持续恶化，意大利和西班牙等国债务风险进一步暴露，引发金融市场持续大幅震荡。各成员国债务链相互交织、经济联系紧密，危机加深并拖累银行系统
34、和实体经济的可能性上升。近期，欧债危机出现一些转机。10月21日，欧元集团同意向希腊发放第一批第六笔80亿欧元贷款，可以确保希腊到2012年3月的资金需求。10月27日，欧盟峰会对希腊债务减计、银行业资本重组和EFSF扩容的综合性方案达成协议。这些举措使国际金融市场压力有所缓解，但由于方案的具体细节有待明确，加上欧元区制度改革推进缓慢，市场隐忧并未根本消除。与此同时，主权债务危机与银行危机相互交织。国际清算银行数据显示，截至6月底，法国银行持有希腊和意大利债务分别为557.4亿美元和4163.7亿美元；德国银行分别持有213亿美元和1617.6亿美元。随着希腊主权债务危机不断向意大利、法国蔓延
35、，欧洲银行业风险日益受到关注。近期，三大评级机构相继调降了法德等相关银行的信用评级，德克夏银行更是因此被拆分，甚至一度危及到法国国债的3A评级，引发国际金融市场剧烈波动，并影响到实体经济发展。4.贸易保护主义呈加剧之势 当前，世界经济下行风险增大，国际贸易增速放缓，主要经济体失业率居高不下，多种社会矛盾集中显现，经贸问题政治化更加明显。G20集团首尔峰会以来贸易保护主义再度抬头。尽管历次峰会均承诺抵制贸易保护主义，但并未得到有效落实。有关国际组织报告显示，首尔峰会后（2010年12月-2011年5月），受新的贸易保护措施影响的贸易额占全球贸易的0.6%，比上期报告（2010年6月-2010年1
36、1月）增长了一倍，全球新发起的贸易保护措施多达463起，比上一报告期上升了61%，其中化工品、肉类、钢铁、机械、电子、乳制品和汽车受影响最为严重。我国受贸易保护措施损害比较突出。2011年1-9月，我国遭受贸易救济调查案件已有50起，涉案金额达30亿美元。美国、欧盟和澳大利亚等相继出台了强化贸易救济效力的政策，并对我国出口产品发起多起“双反调查”和反规避调查。发展中大国针对我国贸易限制措施也明显增多。1-9月，巴西、土耳其、印度尼西亚、阿根廷和印度五国共对我国发起贸易救济调查18起，占我国遭受调查总数的36%。我国与美国、欧盟等在人民币汇率、知识产权保护、出口信贷等方面的体制性摩擦也日趋激烈。
37、不久前，美国商务部公布实施的战略贸易许可例外规定，将中国排除在44个可享受贸易便利化措施的国家和地区之外；美参议院近期又程序性通过2011年货币汇率监督改革法案立项预案，一旦成为法律，我国对美出口将遭受大面积影响。三、主要国家和地区经济前景 1.美国 2011年，美国经济复苏步伐明显放缓。第一季度国内生产总值（GDP）仅增长0.4%，远低于首次预估的1.8%，第二季度增长率恢复至1.3%，三季度增长2.5%。美国经济复苏乏力的主要原因，一是政府主导型的经济复苏，无法避免随着政府后续支持力度的减弱或退出对经济造成的拖累。2011年前两个季度，政府支出减弱对美国经济分别带来1.23和0.18个百分
38、点的增长拖累，而2009-2010年同期该指标均为正面贡献。二是失业率高企，储蓄率上升，消费支出受到抑制。前三季度，美国失业率仍在9%左右，同期储蓄率不断提高。三是房地产市场低迷，继续拖累制造业，拖累整体经济增长。四是欧债危机影响蔓延，金融市场动荡加剧，投资者投资信心受挫，美股大幅下跌。目前，拖累美国经济增长放缓的因素已显现长期化趋势。当然，美国居民消费能力的改善、企业盈利持续强劲、弱势美元促进美国出口增长等仍为美国经济带来曙光。短期内美国经济周期性复苏趋势不会逆转，但增速仍将十分有限。IMF预计2011年美国经济增长率为1.5%，2012年进一步增至1.8%。2.欧元区 受欧洲主权债务危机影
39、响，2011年欧元区经济整体动荡。一季度GDP环比增长0.8%，同比增长2.5%，增长动力主要来自欧元区核心国家德国和法国。二季度，欧元区GDP环比仅上升0.2%，同比上升1.6%，环比增速为2009年二季度以来的最低水平。包括德、法、英在内的欧洲主要经济体的同期经济环比和同比增速均出现下降。其中，二季度德国经济仅比前一季度增长0.1%，较上年同期增长2.8%，均低于预期；法国同期环比增长率为零。与此同时，欧元区边缘国家问题日趋严重，突出体现在公共和私人的赤字与债务规模庞大，竞争力显著下滑，经济增长不足，失业率攀升等。而欧盟又无法对成员国经济基本面进行管控，这使欧洲在债务、竞争力以及强化银行系
40、统等领域面临困难。欧元区整体经济信心指数连续5个月下挫，8月份降至98.3，为2010年5月以来最低值，也创下自2008年12月以来下跌最快纪录。根据欧盟委员会数据，8月份商业景气指数的所有分类指数均出现不同程度下滑。其中，工业信心指数为-2.9，为2010年7月以来最低水平；服务业信心指数降至3.7，为2010年6月以来最低水平；消费者信心指数也从7月份的-11.2降至-16.5，创2010年6月以来最低水平。目前，挽救市场信心是当务之急。同时，国际社会和欧盟拿出行之有效的方案，拯救债务危机至关重要。欧盟委员会预计，欧盟2011年下半年经济增长率只有0.2%；欧元区第三和第四季度经济增长率分
41、别为0.2%和0.1%。IMF预计2011年欧元区经济整体增长率为1.6%，2012年增长1.1%，发展前景不乐观。3.日本 由于受到东北部大地震、海啸和核泄漏影响，2011年3月起日本经济再现衰退迹象。大地震和海啸给日本造成的经济损失高出1995年阪神大地震损失近80%。与此同时，企业生产遭受重创，出口大幅减少。日本内阁府公布的GDP统计结果显示，扣除物价变动因素并经季节调整后，第一季度日本实际GDP环比下降0.9%，按年率计算为下降3.5%；二季度GDP比上一季度下降0.5%，比上年同期下滑2.1%。这是日本连续第三个季度经济出现负增长。尽管如此，日本内阁府和日本央行对日本经济充满乐观情绪
42、，预计下半年日本经济温和复苏，特别是生产和出口有望回升；个人消费方面虽然市场依然疲软，但是逐渐减缓了下降趋势，预计个人消费增长0.2%；企业资本库存恢复逐步导致内需增长。内阁府还预计灾后重建需求将带动2012年度日本经济复苏，经济增长率为2.7%-2.9%；个人消费预计为增长1.2%-1.4%。日本制造、建筑、银行和保险等领域的高级管理者也普遍认为，日本工业经济的复苏比预期要快。但国际社会对日本经济仍不看好。穆迪9年来首次下调日本主权信用评级，使其信用排名降至发达国家的最后一位，甚至低于财政不稳定的意大利和西班牙。这与日本首相频繁更迭，对有效实施长期财政政策造成障碍不无关系。IMF预计2011
43、年日本经济增长率为-0.5%，2012年经济增长2.3%。4.新兴市场和发展中国家 2011年，新兴市场和发展中国家经济仍保持稳定增长。中国经济前三季度增长9.4%，俄罗斯经济上半年增长3.7%。1-8月，中国和巴西出口增速超过20%，印度一季度出口增长率同比超过50%。联合国的2011年世界经济形势和展望报告指出，今后两年内，中国、印度、巴西将领跑全球经济复苏。但新兴经济体国家也面临经济发展的诸多压力，包括大宗商品价格上涨、通胀压力增大、以及随着货币政策收紧和利率上调可能诱发的热钱涌入等。目前，新兴市场国家平均通胀率已经超过5%。印度受到巨额政府债务和高通货膨胀率的拖累，2011年二季度经济
44、仅增长7.7%，为18个月以来最低的增长率。土耳其的巨额经常账户逆差使它很容易受资本外流的冲击。在巴西，中产阶层消费者面对不断上升的利率减少了开支，经济增长在减速。联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会预计，金融市场的动荡给该地区经济带来冲击，欧洲与美国经济增长放缓将对拉美出口以及产品售价产生不利影响。2011年该地区经济增长率4.4%，较之前预期的4.7%要低；名义出口将增长27%，实际出口增长9%。2012年该地区经济将增长4.1%。发达经济体经济恶化对亚洲发展中国家出口造成拖累，亚洲开发银行预计，2011年下半年亚洲发展中国家经济增长将有所放缓。IMF预计，新兴市场和发展中国家2011年经济增
45、长6.4%，较上年的7.3%要低，2012年继续放缓至6.1%。附件二 2011 年中国宏观经济形势 2011年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，中国坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极稳妥地处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，不断加强和改善宏观调控，国民经济运行总体良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。2011年前三季度中国经济发展的基本态势是：一、经济增速放缓，但仍保持稳健 前三季度，中国国内生产总值为320692亿元，按可比价格计算，同比增长9.4%，比上年同期回落1.2个百分点。分季度
46、看，一季度增长9.7%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%。分产业看，第一产业增加值30340亿元，增长3.8%；第二产业增加值154795亿元，增长10.8%；第三产业增加值135557亿元，增长9.0%。二、农业较好，全年粮食产量增长 2011年全国夏粮产量12627万吨，比上年增产312万吨，增长2.5%。秋粮产量也有较大增长。全年粮食产量有望连续第八年增产。肉类产量稳定增长，前三季度猪牛羊禽肉产量5453万吨，同比增长0.2%。其中猪肉产量3565万吨，下降0.6%。三、工业生产平稳，企业效益提高 前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长14.2%，增速比上年同期回落2.1个百分点
47、。分季度看，一季度增长14.4%，二季度增长14.0%，三季度增长13.8%。分轻重工业看，重工业增长14.6%，轻工业增长13.1%。分地区看，东部地区增长12.2%，中部地区增长18.3%，西部地区增长17.1%。工业产销衔接状况良好，前三季度工业产品销售率为97.9%，与上年同期持平。分行业看，39个大类行业增加值全部实现同比增长。1-9月份，全国规模以上工业企业实现利润36834亿元，同比增长27%。四、居民消费增长，市场运行平稳 前三季度，社会消费品零售总额130811亿元，同比增长17.0%，扣除价格因素实际增长11.3%。其中城镇消费品零售额113265亿元，同比增长17.1%；
48、乡村消费品零售价17546亿元，同比增长16.4%。按消费形态分，餐饮业收入14737亿元，同比增长16.5%；商品零售收入116074亿元，同比增长17.0%。前三季度，居民消费价格同比上涨5.7%；其中城市上涨5.5%，农村上涨6.2%。中国政府控制物价过快上涨的一系列措施效果逐步显现。分类别看，食品、居住价格上涨较快，分别上涨12.5%和6.0%，仍然是推动居民消费价格上涨的主要因素。9月份，受食品价格上涨的推动，居民消费价格上涨6.1%，环比上涨0.5%。五、投资增速回落，依然保持增长 前三季度，固定资产投资（不含农户）212274亿元，同比增长24.9%，增幅比去年同期增加0.9个百
49、分点；扣除价格因素，实际增长16.9%。其中国有及国有控股固定资产投资73481亿元，增长12.7%。分产业看，第一产业投资增长25.5%，第二产业投资增长26.9%，第三产业投资增长23.4%。分地区看，东部地区投资增长22.3%，中部地区投资增长29.9%，西部地区增长29.5%。六、外贸保持增长，外资增长平稳 前三季度，累计进出口总额26774亿美元，同比增长24.6%。其中前三季累计出口13923亿美元，同比增长22.7%；累计进口12852亿美元，同比增长26.7%；累计外贸顺差1071亿美元，同比减少10.6%，减少127亿美元。1-9月，全国新批设立外商投资企业2.04万家，同比
50、增长6.24%；实际使用外资866.8亿美元，同比增长16.6%。七、货币信贷回落，财政收入增加 9月末，广义货币供应量（M2）余额78.7万亿元，同比增长13.0%；狭义货币供应量（M1）余额26.7万亿元，同比增长8.9%；流通中货币（M0）余额4.7万亿元，同比增长12.7%。9月末，金融机构人民币各项贷款余额52.9万亿元，同比增长15.9%；前三季度人民币贷款增加5.7万亿元，同比少增5977亿元。9月末，人民币存款余额为国为79.4万亿元，同比增长14.2%；前三季度人民币存款增加8.1万亿元，同比少增加2.1万亿元。前三季度，全国财政收入比去年同期增长29.5%。9月末，国家外汇