《第六章 对外贸易立法管理.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第六章 对外贸易立法管理.ppt（49页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第六章 对外贸易立法管理n n第一节对外贸易立法概述n n一、对外贸易法律制度一、对外贸易法律制度n n1 1、对外贸易法律制度的概念、对外贸易法律制度的概念n n对外贸易法律制度，是指一国对其外贸活动进行对外贸易法律制度，是指一国对其外贸活动进行行政管理和服务的所有法律规范的总称。行政管理和服务的所有法律规范的总称。n n它具有它具有法定性、权威性、强制性、规范性法定性、权威性、强制性、规范性的特点。的特点。一国的外贸法律制度是其为保护和促进国内产业一国的外贸法律制度是其为保护和促进国内产业增加出口，限制进口而采取的鼓励与限制措施，增加出口，限制进口而采取的鼓励与限制措施，或为政治、外交或其
2、他目的，对进出口采取鼓励或为政治、外交或其他目的，对进出口采取鼓励或限制的措施，它或限制的措施，它是一国对外贸易总政策的集中是一国对外贸易总政策的集中体现体现。第六章 对外贸易立法管理n n2、对外贸易法律制度的特点n n(1)它调整的是国家管理对外贸易这一纵向法律关系，属于公法范围。对外贸易法律与涉外民商法调整的范围是不同的。n n(2)一国对外贸易法律制度通常带有深刻的国际法的烙印。n n(3)当代对外贸易法律制度，已经突破了传统意义上的只调整货物进出口关系的范围。第六章 对外贸易立法管理n n二、运用立法手段管理对外贸易的必要性二、运用立法手段管理对外贸易的必要性n n1 1、社会主义市
3、场经济体制下发展对外贸易的客观要求、社会主义市场经济体制下发展对外贸易的客观要求n n2 2、国际贸易通行规则下发展对外贸易的需要、国际贸易通行规则下发展对外贸易的需要n n3 3、激烈的国际市场竞争环境下发展对外贸易的需求、激烈的国际市场竞争环境下发展对外贸易的需求n n三、外贸立法的发展与完善三、外贸立法的发展与完善n n（一）从（一）从19491949至至19771977年改革开放年改革开放n n对外贸易立法主要以对外贸易立法主要以中国人民政治协商会议共同纲领中国人民政治协商会议共同纲领和和19541954中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法为基础为基础n n1 1、19501950年至
4、年至19561956年先后颁布了年先后颁布了对外贸易管理暂行条例对外贸易管理暂行条例等等3030多项法律法规。多项法律法规。n n2 2、19571957年至年至19771977年，法律手段在外贸管理中的作用被大年，法律手段在外贸管理中的作用被大大削弱。大削弱。第六章 对外贸易立法管理n n（二）从（二）从19781978至至19911991年年n n19781978年至年至19911991年，颁布的主要外贸法律法规有：年，颁布的主要外贸法律法规有：涉外涉外经济合同法经济合同法、海关法海关法、进出口商品检验法进出口商品检验法、技术引进合同管理条例技术引进合同管理条例、进口货物许可制度暂行条进口
5、货物许可制度暂行条例例、出口货物原产地规则出口货物原产地规则、一般商品进口配额管一般商品进口配额管理暂行办法理暂行办法等。等。n n立法特点立法特点:n n围绕围绕恢复和新建恢复和新建的对外贸易行政管理手段颁布了一系列相的对外贸易行政管理手段颁布了一系列相应的法规；应的法规；n n规范规范市场主体和市场行为的新法规数量明显增加；市场主体和市场行为的新法规数量明显增加；n n除了进一步完善除了进一步完善货物贸易立法货物贸易立法之外，还相继颁布了之外，还相继颁布了技术贸技术贸易易，服务贸易服务贸易等多项法规；等多项法规；n n这些法规、规章这些法规、规章过于分散过于分散，缺乏系统缺乏系统，缺乏透明
6、度缺乏透明度，在很，在很多方面仍带有计划经济体制，以行政手段管理为主的色彩。多方面仍带有计划经济体制，以行政手段管理为主的色彩。第六章 对外贸易立法管理n n（三）从（三）从19921992至至20002000年年n n19941994年年7 7月月1 1日日颁布实施的颁布实施的中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法(以下简称、以下简称、外贸法外贸法)，结束了中国对外贸易领域长期，结束了中国对外贸易领域长期没有国家对外贸易基本法的历史。没有国家对外贸易基本法的历史。n n国家先后制定和颁布的外经贸法律、法规共国家先后制定和颁布的外经贸法律、法规共700700多项多项多项多项，包，包括
7、括对外贸易法对外贸易法、合同法合同法、出口商品管理暂行办出口商品管理暂行办法法、反倾销和反补贴条例反倾销和反补贴条例、技术引进和设备管理技术引进和设备管理规定规定等。等。n n立法特点立法特点:n n初步建立初步建立了符合社会主义了符合社会主义市场经济要求市场经济要求的立法体系，更加的立法体系，更加注意与注意与国际经济条约、规则和惯例相衔接国际经济条约、规则和惯例相衔接。n n另外，从立法数量、范围、内容、等级和水平方面，都是另外，从立法数量、范围、内容、等级和水平方面，都是过去所不能比拟的。随着外贸立法的不断完善，外贸宏观过去所不能比拟的。随着外贸立法的不断完善，外贸宏观调控正调控正从从行政
8、直接控制为主转向运用经济和法律手段调节行政直接控制为主转向运用经济和法律手段调节行政直接控制为主转向运用经济和法律手段调节行政直接控制为主转向运用经济和法律手段调节为主为主为主为主的轨道的轨道。这个阶段是中国对外贸易法律制度。这个阶段是中国对外贸易法律制度逐步成型逐步成型的阶段的阶段。第六章 对外贸易立法管理n n（四）从（四）从20012001至今至今n n确保确保世贸组织协议世贸组织协议中华人民共和国加入议定书中华人民共和国加入议定书统统一实施。一实施。n n1 1、外经贸法律法规、外经贸法律法规清理工作清理工作基本完成基本完成（清理（清理23002300多件行多件行政法规、废止部门规章政
9、法规、废止部门规章356356件、内部文件件、内部文件178178件，废止或停件，废止或停止止1919万万多件地方行政法规、规章和政策措施）多件地方行政法规、规章和政策措施）n n2 2、抓紧进行外经贸法律法规的、抓紧进行外经贸法律法规的修改和新定（产品质量法、修改和新定（产品质量法、海关法、外资企业法、对外贸易法等）海关法、外资企业法、对外贸易法等）n n3 3、进一步提高外经贸立法的、进一步提高外经贸立法的透明度（指定官方刊物公布，透明度（指定官方刊物公布，设立设立“中国政府世贸组织通报咨询局中国政府世贸组织通报咨询局”和和“实施卫生与植实施卫生与植物卫生措施协定物卫生措施协定”和和“技术
10、性贸易协定技术性贸易协定”两个两个国家咨询点国家咨询点）第六章 对外贸易立法管理n n四、中国对外贸易立法体系四、中国对外贸易立法体系四、中国对外贸易立法体系四、中国对外贸易立法体系n n中国对外贸易法律制度是指国家对货物进出口、技术进中国对外贸易法律制度是指国家对货物进出口、技术进中国对外贸易法律制度是指国家对货物进出口、技术进中国对外贸易法律制度是指国家对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易进行管理和控制的一系列出口和国际服务贸易进行管理和控制的一系列出口和国际服务贸易进行管理和控制的一系列出口和国际服务贸易进行管理和控制的一系列法律、法法律、法法律、法法律、法规和其他具有法律效力的规范性
11、文件的总称规和其他具有法律效力的规范性文件的总称规和其他具有法律效力的规范性文件的总称规和其他具有法律效力的规范性文件的总称。n n（一）国内法渊源（一）国内法渊源（一）国内法渊源（一）国内法渊源n n对外贸易的国内法渊源是指国家权力机关和国家行政机对外贸易的国内法渊源是指国家权力机关和国家行政机关颁布的调整对外贸易关系的各类规范性法律文件。关颁布的调整对外贸易关系的各类规范性法律文件。n n1 1、宪法、宪法n n2 2、法律、法律n n3 3、行政法规、行政法规n n4 4、地方性规章、地方性规章第六章 对外贸易立法管理n n（二）国际法渊源（二）国际法渊源（二）国际法渊源（二）国际法渊源
12、n n1 1、缔结和参加、缔结和参加国际条约国际条约国际条约国际条约n n国际条约指各国之间缔结的、规定它们国际条约指各国之间缔结的、规定它们在政治、经济、文化等方面相在政治、经济、文化等方面相互权力、义务的书面协议互权力、义务的书面协议。条约分为两国之间缔结的双边条约和多国。条约分为两国之间缔结的双边条约和多国之间缔结的多边条约。之间缔结的多边条约。n n（1 1）世界贸易组织协定世界贸易组织协定和和中国加入世界贸易组织议定书中国加入世界贸易组织议定书n n（2 2）其他国际公约）其他国际公约n n（3 3）中国与其他国家签订的多边或双边的经济贸易协定）中国与其他国家签订的多边或双边的经济贸
13、易协定n n2 2、承认、承认国际贸易惯例国际贸易惯例国际贸易惯例国际贸易惯例n n国际贸易惯例是国家之间相互贸易交往中，国际贸易惯例是国家之间相互贸易交往中，当事人经常引用、用以确当事人经常引用、用以确定当事人之间权力义务关系的规则定当事人之间权力义务关系的规则。n n国际贸易术语解释通则国际贸易术语解释通则、联合运输单证统一规则联合运输单证统一规则、跟单信跟单信用证统一惯例用证统一惯例、国际货物销售合同公约国际货物销售合同公约、仲裁示范法仲裁示范法等。等。中国对外贸易体系法律渊源第六章 对外贸易立法管理第二节第二节第二节第二节中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对
14、外贸易法中华人民共和国对外贸易法n n中国第一部中国第一部外贸法外贸法是是19941994年年7 7月月1 1日颁布实施日颁布实施。n n随着中国对外贸易活动的进一步发展和随着中国对外贸易活动的进一步发展和WTOWTO的加入，的加入，对对外贸易法外贸易法的有些规定在新的形势下显得有些滞后，有些的有些规定在新的形势下显得有些滞后，有些与与WTOWTO不一致不一致，有些新的贸易方式在，有些新的贸易方式在对外贸易法对外贸易法上上找找不到相应的规则进行规制不到相应的规则进行规制，或者过于原则、抽象而，或者过于原则、抽象而缺少可缺少可操作性操作性。n n为了履行入世承诺，充分利用为了履行入世承诺，充分利
15、用WTOWTO规则，加强对国家和国规则，加强对国家和国内产业利益的保护，实现中国外贸外经的可持续发展，第内产业利益的保护，实现中国外贸外经的可持续发展，第1010届全国人民代表大会常务委员会在届全国人民代表大会常务委员会在20042004年年4 4月月6 6日表决日表决通过通过修订后的对外贸易法，修订后的对外贸易法，20042004年年7 7月月1 1日实施日实施。标志着中。标志着中国外经贸的法制建设上了一个新台阶，为中国对外贸易的国外经贸的法制建设上了一个新台阶，为中国对外贸易的持续、稳定和健康发展奠定了新的法律基础，具有重要的持续、稳定和健康发展奠定了新的法律基础，具有重要的现实意义和深远
16、的历史影响。现实意义和深远的历史影响。第六章 对外贸易立法管理n n一、一、一、一、对外贸易法对外贸易法对外贸易法对外贸易法的基本框架的基本框架的基本框架的基本框架n n第一章第一章第一章第一章 总则总则总则总则 第二章第二章第二章第二章 对外贸易经营者对外贸易经营者对外贸易经营者对外贸易经营者 第三章第三章第三章第三章 货物进出口与技术进出口货物进出口与技术进出口货物进出口与技术进出口货物进出口与技术进出口 第四章第四章第四章第四章 国际服务贸易国际服务贸易国际服务贸易国际服务贸易 第五章第五章第五章第五章 与对外贸易有关的知识产权保护与对外贸易有关的知识产权保护与对外贸易有关的知识产权保护
17、与对外贸易有关的知识产权保护n n第六章第六章第六章第六章 对外贸易秩序对外贸易秩序对外贸易秩序对外贸易秩序n n第七章第七章第七章第七章 对外贸易调查对外贸易调查对外贸易调查对外贸易调查n n第八章第八章第八章第八章 对外贸易救济对外贸易救济对外贸易救济对外贸易救济n n第九章第九章第九章第九章 对外贸易促进对外贸易促进对外贸易促进对外贸易促进n n第十章第十章第十章第十章 法律责任法律责任法律责任法律责任n n第十一章第十一章第十一章第十一章 附则附则附则附则第六章 对外贸易立法管理n n二、二、二、二、对外贸易法对外贸易法对外贸易法对外贸易法配套法律法规配套法律法规配套法律法规配套法律法
18、规n n反倾销条例反倾销条例反倾销条例反倾销条例n n反补贴条例反补贴条例反补贴条例反补贴条例n n保障措施条例保障措施条例保障措施条例保障措施条例n n货物进出口管理条例货物进出口管理条例货物进出口管理条例货物进出口管理条例n n技术进出口管理条例技术进出口管理条例技术进出口管理条例技术进出口管理条例n n农业转基因生物安全管理条例农业转基因生物安全管理条例农业转基因生物安全管理条例农业转基因生物安全管理条例n n外商投资方面：外商投资方面：外商投资方面：外商投资方面：n n中外合资经营企业法中外合资经营企业法中外合资经营企业法中外合资经营企业法n n中外合作经营企业法中外合作经营企业法中外
19、合作经营企业法中外合作经营企业法n n外资企业法外资企业法外资企业法外资企业法第六章 对外贸易立法管理n n三、新三、新外贸法外贸法的特点的特点 n n1 1、新法增加并突出了服务功能。从以往单纯注重管理外、新法增加并突出了服务功能。从以往单纯注重管理外贸的角度转向了管理与服务对外贸易并重。贸的角度转向了管理与服务对外贸易并重。n n2 2、新法突出了保护功能。特别强调其应对国外歧视、保、新法突出了保护功能。特别强调其应对国外歧视、保护国内产业、开拓国际市场的功能。护国内产业、开拓国际市场的功能。n n3 3、新法扩大了外贸经营权范围。允许自然人从事外贸经、新法扩大了外贸经营权范围。允许自然人
20、从事外贸经营，而修订前的营，而修订前的外贸法外贸法禁止自然人涉足外贸行业。禁止自然人涉足外贸行业。n n4 4、新法加强了知识产权保护。把有关对外贸易中的知识、新法加强了知识产权保护。把有关对外贸易中的知识产权保护单独辟为一章，从而使知识产权保护成为产权保护单独辟为一章，从而使知识产权保护成为对外对外贸易法贸易法的重点之一。的重点之一。n n5 5、新法在对外贸易秩序方面做出了新的规定。有关反垄、新法在对外贸易秩序方面做出了新的规定。有关反垄断、反不正当竞争行为的内容出现在新法中。断、反不正当竞争行为的内容出现在新法中。第六章 对外贸易立法管理n n6 6、新法新增了对外贸易调查制度。贸易调查
21、制度已成为各主要贸易、新法新增了对外贸易调查制度。贸易调查制度已成为各主要贸易国家保护本国产业和市场秩序的重要法律手段，其主要特征是依靠国国家保护本国产业和市场秩序的重要法律手段，其主要特征是依靠国内法来管理国际贸易事务，美国贸易法中的三个内法来管理国际贸易事务，美国贸易法中的三个301301条款就是这方面条款就是这方面的著名范例的著名范例。n n7 7、新法进一步细化了对外贸易救济。涉及到的内容主要包括针对货、新法进一步细化了对外贸易救济。涉及到的内容主要包括针对货物贸易的反倾销、反补贴、保障措施等，同时还提供了有关保护服务物贸易的反倾销、反补贴、保障措施等，同时还提供了有关保护服务贸易内容
22、的措施等，并规定国家可以通过和外国政府磋商等措施来达贸易内容的措施等，并规定国家可以通过和外国政府磋商等措施来达到保护国内产业的目的。到保护国内产业的目的。n n8 8、新法进一步加强了对外贸易促进的有关措施。除了以往有关出口、新法进一步加强了对外贸易促进的有关措施。除了以往有关出口基金、出口信贷和出口退税等促进措施外，特别强调了发挥产业行会基金、出口信贷和出口退税等促进措施外，特别强调了发挥产业行会（包括商会和协会）的作用，还要求建立对外贸易公共信息服务系统。（包括商会和协会）的作用，还要求建立对外贸易公共信息服务系统。n n9 9、新法强化了关于法律责任的规定、新法强化了关于法律责任的规定
23、n n修订前的修订前的外贸法外贸法的法律责任规定只有四条，而且比较原则，处罚的法律责任规定只有四条，而且比较原则，处罚手段不够，处罚种类也比较单一。而新法力图通过刑事处罚、行政处手段不够，处罚种类也比较单一。而新法力图通过刑事处罚、行政处罚和从业禁止等多种手段，加大对对外贸易违法行为的处罚力度。罚和从业禁止等多种手段，加大对对外贸易违法行为的处罚力度。第六章 对外贸易立法管理n n四、四、四、四、对外贸易法对外贸易法对外贸易法对外贸易法的立法宗旨的立法宗旨的立法宗旨的立法宗旨n n1 1、扩大对外开放、扩大对外开放n n2 2、发展对外贸易、发展对外贸易n n3 3、维护对外贸易秩序、维护对外
24、贸易秩序n n4 4、保证对外贸易经营者的合法权益、保证对外贸易经营者的合法权益n n5 5、促进社会主义市场经济的健康发展、促进社会主义市场经济的健康发展n n五、五、五、五、对外贸易法对外贸易法对外贸易法对外贸易法的适用范围的适用范围的适用范围的适用范围n n1 1、地域适用范围：在中华人民共和国、地域适用范围：在中华人民共和国国境内国境内发生的对外贸发生的对外贸易行为（单独关税区不适用本法）易行为（单独关税区不适用本法）n n2 2、人的适用范围：、人的适用范围：n n 国家负责有关对外贸易的国家负责有关对外贸易的管理机关管理机关；n n 在境内从事对外贸易的在境内从事对外贸易的中国法人
25、和其他组织中国法人和其他组织n n 在境内从事对外贸易的在境内从事对外贸易的外国法人和其他组织外国法人和其他组织n n3 3、时间适用：、时间适用：20042004年年7 7月月1 1日生效日生效第六章 对外贸易立法管理n n六、六、六、六、对外贸易法对外贸易法对外贸易法对外贸易法的基本原则的基本原则的基本原则的基本原则n n1 1、实行全国、实行全国统一统一统一统一的对外贸易制度原则的对外贸易制度原则n n一是国家对外贸易一是国家对外贸易法律法规的统一法律法规的统一，要求立法部门或授权立法的，要求立法部门或授权立法的部门所颁布的规章、条例等不能和宪法及部门所颁布的规章、条例等不能和宪法及外贸
26、法外贸法相抵触。相抵触。n n二是国家对外贸易二是国家对外贸易管理制度的统一管理制度的统一，对外贸易主管部门以及地方，对外贸易主管部门以及地方政府及有关部门，依照政府及有关部门，依照外贸法外贸法的有关规定实行统一的管理。的有关规定实行统一的管理。n n2 2、维护、维护公平的、自由的公平的、自由的公平的、自由的公平的、自由的对外贸易对外贸易秩序秩序的原则的原则n n国家维护公平的、自由的对外贸易秩序，是指国家在法律上为外贸企国家维护公平的、自由的对外贸易秩序，是指国家在法律上为外贸企业提供平等、自由的竞争环境，维护企业独立自主的经营地位，保障业提供平等、自由的竞争环境，维护企业独立自主的经营地
27、位，保障公平的进出口秩序，使外贸企业享受法律上的平等待遇，并要求外贸公平的进出口秩序，使外贸企业享受法律上的平等待遇，并要求外贸企业依法经营。企业依法经营。n n3 3、货物与技术、货物与技术自由进出口自由进出口自由进出口自由进出口原则原则n n具体是指国家在保证进出口贸易不对国家安全和各项社会公共利益产具体是指国家在保证进出口贸易不对国家安全和各项社会公共利益产生损害前提下的自由；而当国家法律所规定的某些不良倾向出现时，生损害前提下的自由；而当国家法律所规定的某些不良倾向出现时，则对进出口贸易实施必要的限制或禁止。则对进出口贸易实施必要的限制或禁止。第六章 对外贸易立法管理n n4 4 4
28、4、逐步、逐步、逐步、逐步发展国际服务贸易发展国际服务贸易发展国际服务贸易发展国际服务贸易原则原则原则原则n n服务贸易总协定服务贸易总协定实施的是允许逐步开放服务业市场的原则，即将实施的是允许逐步开放服务业市场的原则，即将缔约国承担的义务分为一般性义务和具体承诺的义务。缔约国承担的义务分为一般性义务和具体承诺的义务。n n一方面给予其它缔约方或参加方市场准入和国民待遇，另一方面还列一方面给予其它缔约方或参加方市场准入和国民待遇，另一方面还列举了国家限制和禁止国际服务贸易的范围。举了国家限制和禁止国际服务贸易的范围。n n5 5 5 5、平等互利、互惠对等平等互利、互惠对等平等互利、互惠对等平
29、等互利、互惠对等的多边、双边贸易关系原则的多边、双边贸易关系原则的多边、双边贸易关系原则的多边、双边贸易关系原则n n（1 1）中国根据平等互利的原则，促进和发展同其他国家和地区的贸）中国根据平等互利的原则，促进和发展同其他国家和地区的贸易关系，缔结或者参加关税同盟协定、自由贸易区协定等区域经济贸易关系，缔结或者参加关税同盟协定、自由贸易区协定等区域经济贸易协定，参加区域经济组织。易协定，参加区域经济组织。n n（2 2）中国在对外贸易方面根据所缔结或参加的国际条约、协定，给）中国在对外贸易方面根据所缔结或参加的国际条约、协定，给予其他缔约方、参加方最惠国待遇、国民待遇等待遇，或者根据互惠、予
30、其他缔约方、参加方最惠国待遇、国民待遇等待遇，或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇等待遇。对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇等待遇。n n6 6 6 6、对外贸易、对外贸易、对外贸易、对外贸易促进原则促进原则促进原则促进原则n n（1 1）对外贸易促进措施）对外贸易促进措施 n n（2 2）贸易促进主体及其行为规范）贸易促进主体及其行为规范 n n（3 3）国家扶持和促进中小企业开展对外贸易）国家扶持和促进中小企业开展对外贸易n n（4 4）国家扶持和促进民族自治地方和经济不发达地区发展对外贸易）国家扶持和促进民族自治地方和经济不发达地区发展对外贸易第六章 对外贸易立法管理nn
31、第三节第三节 货物贸易管理立法货物贸易管理立法n n货物进出口管理条例货物进出口管理条例及其配套规章构成了中国货物进出口管理的及其配套规章构成了中国货物进出口管理的主要法律依据。主要法律依据。n n一、一、条例条例n n共八章共八章7777条，涉及的主要内容有：条，涉及的主要内容有：n n1 1、条例条例的的适用范围适用范围n n2 2、货物进出口、货物进出口管理原则管理原则n n3 3、货物进出口、货物进出口管理办法管理办法n n4 4、进出口、进出口监测和临时措施监测和临时措施n n5 5、对外贸易、对外贸易促进措施促进措施n n6 6、法律责任法律责任n n二、配套部门规章二、配套部门规
32、章n n1 1、进出口、进出口许可证许可证管理规章管理规章n n2 2、进出口、进出口配额配额管理规章管理规章n n3 3、国营贸易与指定经营国营贸易与指定经营管理规章管理规章n n4 4、特殊货物特殊货物进出口管理规章进出口管理规章第六章 对外贸易立法管理n n三、货物进出口主要环节管理立法三、货物进出口主要环节管理立法三、货物进出口主要环节管理立法三、货物进出口主要环节管理立法n n（一）进出口商品（一）进出口商品（一）进出口商品（一）进出口商品检验检验检验检验管理立法管理立法管理立法管理立法n n1 1、进出口商品检验法进出口商品检验法进出口商品检验法进出口商品检验法n n2 2、商检法
33、商检法商检法商检法的配套法规的配套法规的配套法规的配套法规n n（1 1）进口商品检验法规）进口商品检验法规）进口商品检验法规）进口商品检验法规n n（2 2）出口商品检验法规）出口商品检验法规）出口商品检验法规）出口商品检验法规n n（3 3）进出口商品检验监督管理法规）进出口商品检验监督管理法规）进出口商品检验监督管理法规）进出口商品检验监督管理法规n n3 3、与进出口商品检验管理相关法规、与进出口商品检验管理相关法规、与进出口商品检验管理相关法规、与进出口商品检验管理相关法规n n（二）（二）（二）（二）海关海关海关海关管理立法管理立法管理立法管理立法n n1 1、海关法海关法海关法海
34、关法n n2 2、海关法海关法海关法海关法的配套法规的配套法规的配套法规的配套法规n n3 3、与海关管理相关的法律、与海关管理相关的法律、与海关管理相关的法律、与海关管理相关的法律n n4 4、参加国际海关组织及条约、参加国际海关组织及条约、参加国际海关组织及条约、参加国际海关组织及条约n n（三）（三）（三）（三）外汇外汇外汇外汇管理立法管理立法管理立法管理立法n n1 1、外汇管理条例外汇管理条例外汇管理条例外汇管理条例n n2 2、条例条例条例条例的配套法规的配套法规的配套法规的配套法规第六章 对外贸易立法管理n n四、维护贸易秩序的立法四、维护贸易秩序的立法四、维护贸易秩序的立法四、
35、维护贸易秩序的立法n n（一）反倾销立法（一）反倾销立法n n1 1、反倾销条例反倾销条例n n2 2、条例条例的配套法规的配套法规n n反倾销新出口商复审暂行规则反倾销新出口商复审暂行规则、反倾销价格承诺暂行规则反倾销价格承诺暂行规则、反倾销反倾销调查公开信息查阅暂行规则调查公开信息查阅暂行规则、反倾销调查信息披露暂行规则反倾销调查信息披露暂行规则、反倾销反倾销调查抽样暂行规则调查抽样暂行规则、反倾销调查实地核查暂行规则反倾销调查实地核查暂行规则、反倾销问卷调查反倾销问卷调查暂行规则暂行规则、反倾销调查立案暂行规则反倾销调查立案暂行规则、反倾销产业损害调查与裁决规反倾销产业损害调查与裁决规定
36、定、出口产品反倾销应诉规定出口产品反倾销应诉规定n n（二）反补贴立法（二）反补贴立法n n1 1、反补贴条例反补贴条例n n2 2、条例条例的配套法规的配套法规n n反补贴调查实地核查暂行规则反补贴调查实地核查暂行规则、反补贴问卷调查暂行规则反补贴问卷调查暂行规则、反补贴反补贴调查立案暂行规则调查立案暂行规则、反补贴调查听征会暂行规则反补贴调查听征会暂行规则、反补贴产业损害调反补贴产业损害调查与裁决规定查与裁决规定、产业损害裁定听证规则产业损害裁定听证规则n n（三）保障措施立法（三）保障措施立法n n1 1、保障措施条例保障措施条例。n n2 2、条例条例的配套法规的配套法规保障措施立案暂
37、行规则保障措施立案暂行规则、保障措施调查听证会暂行规定保障措施调查听证会暂行规定、保障措施产业保障措施产业损害调查与裁决规定损害调查与裁决规定、关于保障措施产品范围调整程序的暂行规则关于保障措施产品范围调整程序的暂行规则 货物贸易管理立法体系货物贸易管理立法体系货物贸易管理货物贸易管理立法体系立法体系货物进出口货物进出口管理立法管理立法货物进出口流程货物进出口流程各环节管理立法各环节管理立法维护外贸秩序维护外贸秩序法律法律货物进出口管理货物进出口管理条例条例及其配套法规及其配套法规进出口商品检验立进出口商品检验立法、海关管理立法、法、海关管理立法、外汇管理立法外汇管理立法反倾销立法、反倾销立法
38、、反补贴立法、反补贴立法、保障措施立法保障措施立法第六章 对外贸易立法管理nn第四节第四节 技术贸易管理立法技术贸易管理立法n n一、技术进出口管理立法一、技术进出口管理立法n n技术进出口管理条例技术进出口管理条例技术进出口管理条例技术进出口管理条例2001.12.102001.12.10颁布颁布颁布颁布n n1 1、立法宗旨、立法宗旨n n2 2、总体框架、总体框架n n3 3、主要内容、主要内容n n（1 1）技术进出口管理）技术进出口管理原则原则n n（2 2）技术进出口）技术进出口形式形式n n（3 3）技术进出口）技术进出口分类分类n n（4 4）技术进出口）技术进出口管理形式管理
39、形式n n（5 5）合同的生效）合同的生效n n（6 6）技术投资）技术投资n n（7 7）办理相关手续的条件）办理相关手续的条件n n（8 8）法律责任）法律责任第六章 对外贸易立法管理n n二、知识产权保护立法二、知识产权保护立法二、知识产权保护立法二、知识产权保护立法n n（一）有关知识产权保护的国内立法（一）有关知识产权保护的国内立法n n1 1、主要法律、主要法律:商标法商标法商标法商标法、专利法专利法专利法专利法和和和和著作著作著作著作权法权法权法权法n n2 2、行政法规和部门规章、行政法规和部门规章n n（二）参加知识产权保护的国际条约（二）参加知识产权保护的国际条约n n1
40、1、多边条约：、多边条约：世界知识产权组织世界知识产权组织世界知识产权组织世界知识产权组织、保护工保护工保护工保护工业产权巴黎公约业产权巴黎公约业产权巴黎公约业产权巴黎公约、商标国际注册马德里协定商标国际注册马德里协定商标国际注册马德里协定商标国际注册马德里协定、保护文学作品伯尔尼公约保护文学作品伯尔尼公约保护文学作品伯尔尼公约保护文学作品伯尔尼公约、n n2 2、双边条约、双边条约技术贸易管理立法体系技术贸易管理立法体系技术贸易管理立法体系技术进出口管理立法技术进出口管理立法保护知识产权立法保护知识产权立法技术进出口管理条例技术进出口管理条例技术进出口管理条例技术进出口管理条例配套法规配套法
41、规保护知识产权国内立法保护知识产权国内立法参加保护知识产权的参加保护知识产权的国际公约国际公约第六章 对外贸易立法管理n n第五节服务贸易管理立法n n中国对外贸易法中国对外贸易法是中国国际服务贸易立法框是中国国际服务贸易立法框架的根本基础。近年来，中国加快了服务贸易立架的根本基础。近年来，中国加快了服务贸易立法步伐，但立法未成体系，不少领域还是空白，法步伐，但立法未成体系，不少领域还是空白，在一些重要的服务贸易领域还没有统一的法律。在一些重要的服务贸易领域还没有统一的法律。即使已颁布的一些有关服务贸易的法律法规也比即使已颁布的一些有关服务贸易的法律法规也比较抽象、缺乏可操作性。不仅立法层次低
42、，而且较抽象、缺乏可操作性。不仅立法层次低，而且影响到法律的统一性和透明性。一些规定与影响到法律的统一性和透明性。一些规定与服服务贸易总协定务贸易总协定还存在一定的差距。今后还需加还存在一定的差距。今后还需加强这方面的立法。强这方面的立法。第六章 对外贸易立法管理一、服务贸易立法发展概况一、服务贸易立法发展概况n n（一）改革开放前（一）改革开放前n n对外服务贸易立法十分薄弱，各行业的法律和规章大多是国内服务贸对外服务贸易立法十分薄弱，各行业的法律和规章大多是国内服务贸易的规定，基本没有涉及国际服务贸易的内容。易的规定，基本没有涉及国际服务贸易的内容。n n（二）改革开放后（二）改革开放后n
43、 n中国加快了对外服务贸易立法，在积极参加国际服务贸易谈判的同时，中国加快了对外服务贸易立法，在积极参加国际服务贸易谈判的同时，相继颁布了多项服务贸易的法律规范，建立了服务贸易法律体系的基相继颁布了多项服务贸易的法律规范，建立了服务贸易法律体系的基本框架。本框架。n n中国服务贸易立法的主体框架是各服务行业的基本法律、法规和规章。中国服务贸易立法的主体框架是各服务行业的基本法律、法规和规章。中国服务贸易立法的主体框架是各服务行业的基本法律、法规和规章。中国服务贸易立法的主体框架是各服务行业的基本法律、法规和规章。n n二、主要服务业立法二、主要服务业立法n n（一）金融业（一）金融业（一）金融
44、业（一）金融业 n n1 1、主要法律、主要法律 n n中国人民银行法中国人民银行法、商业银行法商业银行法、保险法保险法、担保法担保法、票据法票据法、证券法证券法等。等。n n2 2、行政法规、行政法规 n n外资金融机构管理条例外资金融机构管理条例、外资保险公司管理条例外资保险公司管理条例等。等。n n3 3、规章、规章 第六章 对外贸易立法管理n n（二）电信业（二）电信业（二）电信业（二）电信业n n1 1、行政法规、行政法规 n n关于维护互联网安全的决定关于维护互联网安全的决定、电信条例电信条例、计算机信息网络计算机信息网络国际联网管理暂行规定国际联网管理暂行规定、互联网信息服务管理
45、办法互联网信息服务管理办法、外商投外商投资电信企业管理规定资电信企业管理规定等。等。n n2 2、规章、规章 n n电信网间互联管理暂行规定电信网间互联管理暂行规定、电信网间互联争议处理办法电信网间互联争议处理办法、互联网电子公告服务管理规定互联网电子公告服务管理规定、电信建设管理办法电信建设管理办法、建立建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定卫星通信网和设置使用地球站管理规定、中国互联网络域名管理中国互联网络域名管理办法办法、国际通信设施建设管理规定国际通信设施建设管理规定、国际通信出入口局管理国际通信出入口局管理办法办法等。等。n n（三）旅游业（三）旅游业（三）旅游业（三）旅游业n n旅
46、行社管理条理旅行社管理条理及其及其实施细则实施细则、旅游安全管理暂行办法旅游安全管理暂行办法及其及其实施细则实施细则；旅行社质量保证金赔偿试行标准旅行社质量保证金赔偿试行标准、旅行社旅行社经理资格认证管理规定经理资格认证管理规定、导游人员管理实施办法导游人员管理实施办法、中外合资中外合资旅行社试点暂行办法旅行社试点暂行办法、设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定等。等。第六章 对外贸易立法管理n n（四）商业（四）商业（四）商业（四）商业n n外商投资商业企业试点办法外商投资商业企业试点办法、关于扩大外商投资企关于扩大外商投资企业进出口经营权有关问题的通知业进
47、出口经营权有关问题的通知、关于设立中外合资关于设立中外合资对外贸易公司暂行办法对外贸易公司暂行办法、外商投资图书、报纸、期刊外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法分销企业管理办法等。等。n n（五）运输业（五）运输业（五）运输业（五）运输业n n 国际海运条例国际海运条例及其及其实施细则实施细则、外商独资船务外商独资船务公司审批管理暂行办法公司审批管理暂行办法、外商投资道路运输业管理规外商投资道路运输业管理规定定、关于进一步对外开放道路运输投资领域的通知关于进一步对外开放道路运输投资领域的通知、外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法外商投资铁路货物运输业审批与管理暂行办法、外外商投资民用航
48、空业规定商投资民用航空业规定、外商投资国际货物运输代理外商投资国际货物运输代理企业管理办法企业管理办法等。等。第六章 对外贸易立法管理n n（六）专业服务业（六）专业服务业（六）专业服务业（六）专业服务业n n1 1、法律服务、法律服务 n n律师法律师法、外国律师事务所驻华代表机构管理条例外国律师事务所驻华代表机构管理条例、关于执行关于执行 的的规定规定等。等。n n2 2、会计服务、会计服务 n n注册会计师法注册会计师法、中外合作会计师事务所暂行规定中外合作会计师事务所暂行规定等。等。n n3 3、广告服务、广告服务 n n广告法广告法、关于设立外商投资广告企业的若干规定关于设立外商投资
49、广告企业的若干规定关于外商投资广告企业设立分支机构有关问题的通知关于外商投资广告企业设立分支机构有关问题的通知等。等。n n4 4、建筑设计、工程、城市规划服务、建筑设计、工程、城市规划服务 n n外商投资建设工程设计企业管理规定外商投资建设工程设计企业管理规定第六章 对外贸易立法管理n n（七）其他服务业（七）其他服务业（七）其他服务业（七）其他服务业n n1 1、音像视听服务、音像视听服务 n n音像制品管理条例音像制品管理条例、外商投资电影院暂行规定外商投资电影院暂行规定、电电影管理条例影管理条例、中外合作音像制品分销企业管理办法中外合作音像制品分销企业管理办法。n n2 2、教育和职业
50、服务、教育和职业服务 n n中外合作办学条例中外合作办学条例、中外合资中外合作职业介绍机构设中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定立管理暂行规定。n n3 3、医疗服务、医疗服务 n n中外合资、合作医疗机构管理暂行办法中外合资、合作医疗机构管理暂行办法。n n4 4、出版印刷业、出版印刷业 n n出版管理条例出版管理条例、设立外商投资印刷企业暂行规定设立外商投资印刷企业暂行规定。第六章 对外贸易立法管理n n第六节中国对外贸易救济法n n贸易救济措施是指对进口成品的反倾销、反补贴和保障措施，在中国简称为“两反两反一保一保”。这三种措施都是因进口产品对国内产业造成损害时由主管当局所主动采