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1、环境法第四章本讲稿第一页，共二十二页第一节 概述环境标准概念立法机构或政府环保部门对环境保护领域中需要统一和规范的事项所制订的含有技术要求及相关管理规定的文件环境标准是按照严格的科学方法和程序制订的。环境标准的制订还要参考国家和地区在一定时期的自然环境特征、科学技术水平和社会经济发展状况。过于严格，不符合实际，将会限制社会和经济的发展；过于宽松，又不能达到保护环境的基本要求，造成人体危害和生态破坏。本讲稿第二页，共二十二页环境标准的作用环境标准的作用环境标准是进行环境规划、环境管理、环境评价和城市建设的依据。环境标准用来规定环境保护技术工作，考核环境保护和污染防治的效果。环境标准是执法的依据（
2、引例）。不论是环境问题的诉讼、排污费的收取、污染治理的目标等执法依据都是环境标准。环境标准是组织现代化生产的重要手段和条件。通过实施标准可以制止任意排污，促使企业对污染进行治理和管理；采用先进的无污染、少污染工艺；设备更新；资源和能源的综合利用等。本讲稿第三页，共二十二页环境标准的分类环境标准的分类根据“环境介质”分类：水、大气、环境噪声、固废。在各个介质下按照属性分为：环境质量标准，污染物排放标准，环境基础标准，环境监测方法标准，环境标准样品标准等五类。根据适用范围的不同，环境标准分为国家标准和地方标准两级；本讲稿第四页，共二十二页本讲稿第五页，共二十二页本讲稿第六页，共二十二页第二节 环境
3、标准体系环境标准体系，是根据环境监督管理的需要，将各种不同的环境标准，依其性质、功能及相互间的内在联系，有机组织、合理构成的系统整体。环境标准体系内的各类标准，从其内在联系出发，相互支持，相互匹配，发挥体系整体的综合作用，作为环境监督管理的依据和有效手段，为控制污染、改善环境质量服务。本讲稿第七页，共二十二页我国的环境标准体系我国的环境标准体系环境标准国家环境标准地方环境标准国家环保总局标准（行业标准）环境质量标准污染物排放标准环境基础标准环境监测标准环境标准样品标准环境质量标准污染物排放标准本讲稿第八页，共二十二页国家环境标准国家环境标准一、环境质量标准我国已发布的环境质量标准有：1、大气环
4、境质量标准（GB3095-1996代替GB309582）2、地面水环境质量标准（GB3838-2002代替GB3838-88和GB3838-83）3、海水水质标准（GB3097-1997代替GB 3097-82）4、渔业水质标准（GB11607-89）5、农田灌溉水质标准（GB5084-85）6、城市区域环境噪声标准（GB 3096-82）7、工业企业厂界噪声标准（GB12348-90）本讲稿第九页，共二十二页例 大气环境质量标准标准目的？标准目的？大气环境质量标准（GB3095-82），它的制定目的是为了控制和改善大气质量，为人民生活和生产创造清洁适宜的环境，防止生态破坏，保护人民健康，促进
5、经济发展。标准规定的内容？标准规定的内容？1）一类区一般执行一级标准；2）二类区一般执行二类标准；3）三类区一般执行三类标准。4)标准还规定了监测分析方法；5)空气污染物三级标准浓度限值。本讲稿第十页，共二十二页一类区 指自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区。二类区 指城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区，以及一、三类不包括的其他地区。三类区 指特定工业区。本讲稿第十一页，共二十二页日平均任何一次年日平均本讲稿第十二页，共二十二页二、污染物排放标准污染物排放标准是国家对人为污染源排入环境的污染物的浓度或总量所作的限量规定。其目的是通过控制污染源排污
6、量的途径来实现环境质量标准 本讲稿第十三页，共二十二页污染物排放标准分类：污染物排放标准按污染物形态分为：1.气态污染物排放标准，规定二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、硫化氢、氯、氟以及颗粒物等的容许排放量；2.液态污染物排放标准，规定废水(废液)中所含的油类、需氧有机物、有毒金属化合物、放射性物质和病原体等的容许排放量；3.固态污染物排放标准，规定填埋、堆存和进入农田等处的固体废物中的有害物质的容许含量。4.噪声标准等 本讲稿第十四页，共二十二页污染物排放标准按适用范围分为综合性污染物排放标准 污染物排放标准规定全国范围内普遍存在或危害较大的各种污染物的容许排放量，适用于各个行业适用于各个行业。
7、有的通用排放标准按不同排向(如水污染物按排入河流、湖泊、海域)分别规定容许排放量。行业污染物排放标准 规定某一行业所排放的各种污染物的容许排放量，只对该行业有约束力对该行业有约束力。因此，同一污染物在不同行业中的容许排放量可能不同。“不交叉执行原则”两类标准虽然在某些控制项目上有交叉，但是执行了行业性标准以后，便不再执行综合性标准 本讲稿第十五页，共二十二页污染物排放标准+对污染源排放的污染物实施总量控制=环境质量标准什么是污染物排放总量控制？根据不同区域、不同时期的环境质量要求，推算出达到该目标的污染物最大允许排放量，然后将污染物排放量作为指标合理分配给各个污染源 本讲稿第十六页，共二十二页
8、三、环境基础标准-标准的标准在环境标准化工作范围内，对有指导意义的符号、代号、程序、规范等所做的统一规定，它是制定其他环境标准的基础。我国已颁布的环境基础标准有：（1）制订地方水污染物排放标准的技术原则与方法（GB3839-83）（2）制订地方大气污染物排放标准的技术原则与方法（GB3840-83）本讲稿第十七页，共二十二页四 环境监测方法标准为监测环境质量和污染物排放、规范采样、分析测试、数据处理等技术所制定的国家环境监测方法标准。每一种污染物的测定必须有一套标准的办法，才能得出正确的数值。在同一水平上对污染排放和环境质量作出判断本讲稿第十八页，共二十二页五 环境标准样品标准环保标准样品：在
9、环境保护工作中，用来标定仪器、验证测定方法、进行量值传递或质量控制的标准材料或物质环保标准样品作用？用来评价分析方法、评价分析仪器、鉴定其灵敏度、评价分析者的技术水平。环保标准样品标准：对环保标准样品必需达到的要求所作的统一技术规定本讲稿第十九页，共二十二页本讲稿第二十页，共二十二页地方环境标准地方环境标准一、地方环境质量标准 由大气环境质量标准和水环境质量标准构成，针对本地区特点，对国家环境质量标准中未作规定的项目制定的地方标准；只起到补充作用，地方标准不得对国家环境质量标准中已存在的项目加以改动二、地方污染物排放标准 由大气污染物排放标准和水污染物排放标准构成，针对本地区特点，对国家标准中
10、未作规定的项目制定的地方标准；根据本区域的技术、经济水平制定高于国家标准的地方标准本讲稿第二十一页，共二十二页强制性、推荐性标准强制性、推荐性标准强制性标准 由国家环境保护行政主管部门制定、颁布并监督实施。主要由现行的环境质量标准、环境环境质量标准、环境污染物排放标准污染物排放标准。强制性标准必须执行，超标即违法。推荐性标准 这是由社会团体、行业协会、企业联盟、科研单位在有关各方取得共识基础上形成的环境技术标准，由企业自愿采用。这部分标准主要应包括现行的环境监测方法标准、监测技术规范、自动连续监环境监测方法标准、监测技术规范、自动连续监测系统技术标准、环保设备技术标准、环境标志产测系统技术标准、环保设备技术标准、环境标志产品标准品标准等。本讲稿第二十二页，共二十二页