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1、转变转变经济发展方式经济发展方式时事政治热点专题一时事政治热点专题一2019年年9月月一、转变经济发展方式的内涵（是什么）一、转变经济发展方式的内涵（是什么）经济增长不等于经济发展经济增长不等于经济发展经济发展，不仅指总量的增加，更经济发展，不仅指总量的增加，更注重的是结构改善和注重的是结构改善和质量提高质量提高，包括需求结构、产业结构、要素投入结构、分配，包括需求结构、产业结构、要素投入结构、分配结构、城乡结构、区域结构等的调整；结构、城乡结构、区域结构等的调整；经济增长，以产出量的增加作为衡量尺度，主要侧重于经济增长，以产出量的增加作为衡量尺度，主要侧重于国民生产总值的提高，指的是单纯的经
2、济总量的扩张国民生产总值的提高，指的是单纯的经济总量的扩张。经济发展方式经济发展方式应向哪转？应向哪转？高质量、优结构、可持续、惠民生高质量、优结构、可持续、惠民生 经济发展还涉及到经济发展还涉及到与经济密切相关的社会发展变化与经济密切相关的社会发展变化问题，问题，包括分配公平、人与自然和谐、国民幸福、制度变迁，自然资包括分配公平、人与自然和谐、国民幸福、制度变迁，自然资源、生态环境变化等在内的整个经济形态整体的演进。源、生态环境变化等在内的整个经济形态整体的演进。本质在本质在于追求和实现经济、社会和人的全面协调可持续发展。于追求和实现经济、社会和人的全面协调可持续发展。二、转变经济发展方式的
3、背景二、转变经济发展方式的背景（为什么）（为什么）（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。改革开放以来，我国经济发展速度的成绩大于改革开放以来，我国经济发展速度的成绩大于结构与质量方面的成绩。也就是说，我国经济的强结构与质量方面的成绩。也就是说，我国经济的强劲发展是依靠传统的高投入、高消耗、高资本积累劲发展是依靠传统的高投入、高消耗、高资本积累所带动的经济增长。目前这种经济增长，已经引发所带动的经济增长。目前这种经济增长，已经引发一系列经济和社会问题，并且给国民经济的持续稳一系列经济和社会问题，并且给国民经济的持续
4、稳定增长带来威胁。我国经济到了转型升级的关键时定增长带来威胁。我国经济到了转型升级的关键时期。因此，切实转变经济发展方式的任务紧迫而繁期。因此，切实转变经济发展方式的任务紧迫而繁重。重。1必然性必然性（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。能源消耗过高，资源效率低下能源消耗过高，资源效率低下 1必然性必然性 2019年数据年数据GDP原油原油原煤原煤铁矿石铁矿石钢材钢材氧化铝氧化铝水泥水泥占世界的份额占世界的份额%4.47.43130272540二、转变经济发展方式的背景二、转变经济发展方式的背景（为什么）（为什么
5、）随着我国经济进入新一轮增长周期的上升期，资源约束随着我国经济进入新一轮增长周期的上升期，资源约束矛盾将更加突出，人口、资源、环境的压力越来越大。矛盾将更加突出，人口、资源、环境的压力越来越大。我国的主要资源人均占有量在世界个国家的排序都很我国的主要资源人均占有量在世界个国家的排序都很靠后，土地、耕地、森林等均排在位以后，淡水资源量靠后，土地、耕地、森林等均排在位以后，淡水资源量位以后，种矿产资源潜在价值位以后。石油、天然气、铜位以后，种矿产资源潜在价值位以后。石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的和铝等重要矿产资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的、和。随着
6、经济的进一步发展，、和。随着经济的进一步发展，铁矿石、氧化铝等关系国家经济安全的重要矿产资源将长期短缺。铁矿石、氧化铝等关系国家经济安全的重要矿产资源将长期短缺。这就决定了绝对不允许我们靠拼资源发展经济，必须靠转变经济增这就决定了绝对不允许我们靠拼资源发展经济，必须靠转变经济增长方式。长方式。（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。能源消耗过高，资源效率低下能源消耗过高，资源效率低下 1必然性必然性 二、转变经济发展方式的背景二、转变经济发展方式的背景（为什么）（为什么）环境污染严重，生态恶化加速环境污染严重，生态
7、恶化加速 环境污染严重，生态恶化加速环境污染严重，生态恶化加速 日污水排放量在日污水排放量在1.3亿吨左右，七大水系近一半河段严重污染亿吨左右，七大水系近一半河段严重污染 环境污染严重，生态恶化加速环境污染严重，生态恶化加速 我国主要污染物排放量已超过环境自净能力。我国主要污染物排放量已超过环境自净能力。环境污染严重，生态恶化加速环境污染严重，生态恶化加速 工业固体废物产生量由工业固体废物产生量由1990年的年的5.8亿吨上升到亿吨上升到2000年的年的8.16亿吨；亿吨；环境污染严重，生态恶化加速环境污染严重，生态恶化加速 许多城市空气污染严重，酸雨面积已占全国面积的许多城市空气污染严重，酸
8、雨面积已占全国面积的1/3 环境污染严重，生态恶化加速环境污染严重，生态恶化加速 全国水土流失面积达全国水土流失面积达3.6亿公顷，约占国土面积的亿公顷，约占国土面积的38%，每年新增，每年新增1.5万平方公里万平方公里 环境污染严重，生态恶化加速环境污染严重，生态恶化加速 沙漠化面积达沙漠化面积达174万平方公里，占国土面积的万平方公里，占国土面积的18.2%，每年新增，每年新增3436平方公里平方公里 90%以上的天然草场退化，每年增加退化草原以上的天然草场退化，每年增加退化草原2.5万公顷万公顷 环境污染严重，生态恶化加速环境污染严重，生态恶化加速 环境污染严重，生态恶化加速环境污染严重
9、，生态恶化加速 北方河流资源开发利用率大大超过了国际警戒线（北方河流资源开发利用率大大超过了国际警戒线（30%40%），其中黄河、淮河、），其中黄河、淮河、辽河达辽河达60%，海河达，海河达90%。流域生态功能严重失调。华北平原出现了世界上最大的。流域生态功能严重失调。华北平原出现了世界上最大的地下水位下降漏斗地下水位下降漏斗（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。能源消耗过高，资源效率低下能源消耗过高，资源效率低下 1必然性必然性 二、转变经济发展方式的背景二、转变经济发展方式的背景（为什么）（为什么）环境污染严
10、重，生态恶化加速环境污染严重，生态恶化加速 结论结论1：在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源：在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源投入，基本特征是高消耗、高污染、高投入、低效益、低效率。投入，基本特征是高消耗、高污染、高投入、低效益、低效率。（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。能源消耗过高，资源效率低下能源消耗过高，资源效率低下 1必然性必然性 二、转变经济发展方式的背景二、转变经济发展方式的背景（为什么）（为什么）环境污染严重，生态恶化加速环境污染严重，生态恶化加速 中国的中国的“圈地
11、运动圈地运动”？近年来由于集中力量发展资本密集的重化工业大近年来由于集中力量发展资本密集的重化工业大企业，城市建设和工业建设大量占用耕地，每年增加企业，城市建设和工业建设大量占用耕地，每年增加成千上万失地农民。近几年我国每年建设占用耕地成千上万失地农民。近几年我国每年建设占用耕地250万亩到万亩到300万亩，如果按人均一亩地摊算，就意味着每万亩，如果按人均一亩地摊算，就意味着每年大致有年大致有250万到万到300万的农民失去土地。万的农民失去土地。重化工业发展，经济总量失衡重化工业发展，经济总量失衡 我国农村有超过我国农村有超过1.5亿的富余劳动力需要转移到城镇非农业中亿的富余劳动力需要转移到
12、城镇非农业中就业，城镇每年还有就业，城镇每年还有1500万以上的新增劳动力需要就业。因此，万以上的新增劳动力需要就业。因此，增加就业是关系经济持续发展和社会稳定的一项重要任务。增加就业是关系经济持续发展和社会稳定的一项重要任务。重化工业发展，经济总量失衡重化工业发展，经济总量失衡（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。能源消耗过高，资源效率低下能源消耗过高，资源效率低下 1必然性必然性 二、转变经济发展方式的背景二、转变经济发展方式的背景（为什么）（为什么）环境污染严重，生态恶化加速环境污染严重，生态恶化加速 在粗
13、放型增长方式中，财政收入的增长靠经济规模在粗放型增长方式中，财政收入的增长靠经济规模的扩大，而经济规模的扩大主要依赖投资的增加。为了满的扩大，而经济规模的扩大主要依赖投资的增加。为了满足迅速膨胀的财政支出，为了安排日益增长的就业人口，足迅速膨胀的财政支出，为了安排日益增长的就业人口，势必要追求经济规模的增长速度。投资膨胀也就成为必然势必要追求经济规模的增长速度。投资膨胀也就成为必然的结果。的结果。8年我国投资增长速度达到，年我国投资增长速度达到，投资率高达投资率高达51，一些行业生产能力明显超过了市场，一些行业生产能力明显超过了市场需求，存在着破坏经济健康运行、协调发展的不利因素。需求，存在着
14、破坏经济健康运行、协调发展的不利因素。重化工业发展，经济结构失衡重化工业发展，经济结构失衡 2019年至年至2009年最年最终终消消费费支出、投支出、投资资、净净出口出口对对GDP贡贡献率和拉献率和拉动动率率年份年份GDPGDP最终消费支出最终消费支出投资投资净出口净出口亿亿元元 增增长长%贡贡献率献率单单位位拉拉动动率率贡贡献率献率单单位位拉拉动动率率贡贡献率献率单单位位拉拉动动率率 20192019183217.4183217.410.210.238.238.24.04.037.737.73.93.924.124.12.52.520192019211923.5211923.511.111.
15、138.738.74.54.542.O42.O4.94.919.319.32.22.220192019257305.6257305.611.940.640.65.35.339.739.75.15.119.719.72.62.620192019314045.0314045.010.110.145.745.74.14.145.145.14.14.19.29.20.80.820092009335353.0335353.08.78.752.552.54.64.692.392.38.08.0-44.8-44.8-3.9-3.9 国国际际比比较较消费支出消费支出贡贡献率平均献率平均投资投资贡献贡献率率平均
16、平均年均年均净净出口出口贡贡献平均率献平均率贸贸易依存度易依存度变动变动区区间间 全球平均全球平均 77.423.51.228-45发达发达国家国家美国美国89.789.72.-2.715-1815-18日本日本73.673.618.618.61.621-2021-20德国德国69.269.210.910.90.40.4英国英国91.891.82626-1.7-1.7发发展展中中国家国家巴西巴西82.682.613.913.90.60.611-2311-23印度印度75752424-2-23-203-20印尼印尼70.370.320.120.12.72.7埃及埃及69.169.127.527.
17、5-6.7-6.7中国中国同期同期201920192009200919782019年我国投资率、消费率和净出口率的国际比较年我国投资率、消费率和净出口率的国际比较 57.440.652.53539.792.392.32.69.2-44.8-44.88.4-678045.5注：外贸依存度一国商品进出口总值该国注：外贸依存度一国商品进出口总值该国GDP100 结论结论2：在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动：在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动，最最终消费支出的贡献率明显偏低。终消费支出的贡献率明显偏低。三次产业对国内生产总值增长的拉动三次产业对国内生产总值增长的拉动年
18、份年份GDP第一第一产业产业第二第二产业产业第三第三产业产业亿亿元元增增长长%亿亿元元比重比重%亿亿元元比重比重%亿亿元元比重比重%201918308510.22242012.248736547.687343340.08201921087111.12404011.3410316248.688472138.98201924953011.92862711.2612479948.6410388040.10201931404510.13370211.3114900348.6213134040.0720093353533353538.735477156958142918注：发达国家第三产业在注：发达国家
19、第三产业在GDP中的比重超过了中的比重超过了67.3%，中等收入国家超过了，中等收入国家超过了50%。结论结论3：与世界大部分国家相比，我国第三产业增加值在：与世界大部分国家相比，我国第三产业增加值在GDP中中所占比重明显偏低所占比重明显偏低 二、转变经济发展方式的背景二、转变经济发展方式的背景（为什么）（为什么）（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。1必然性必然性（2）转变经济发展方式是对经济发展规律的自觉适应与运用。）转变经济发展方式是对经济发展规律的自觉适应与运用。转变经济发展方式就是对经济生态化规律的积极
20、适应。转变经济发展方式就是对经济生态化规律的积极适应。循环经济、低碳经济、绿色经济不仅是人类实现可持续发展的循环经济、低碳经济、绿色经济不仅是人类实现可持续发展的必由之路，更是经济发展的客观规律（可称为生态化规律）。必由之路，更是经济发展的客观规律（可称为生态化规律）。而转变经济发展方式，其主要内容就是通过体制机制和科技创而转变经济发展方式，其主要内容就是通过体制机制和科技创新，使经济在循环、低碳与绿色的道路上又好又快发展。新，使经济在循环、低碳与绿色的道路上又好又快发展。通过经济发展促进社会全面繁荣是经济社会发展的重要规律。通过经济发展促进社会全面繁荣是经济社会发展的重要规律。转变发展方式包
21、括了与经济发展相关的社会繁荣，切实处理好转变发展方式包括了与经济发展相关的社会繁荣，切实处理好人口、经济、社会、生态之间的协调发展与可持续发展的关系。人口、经济、社会、生态之间的协调发展与可持续发展的关系。二、转变经济发展方式的背景二、转变经济发展方式的背景（为什么）（为什么）（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。1必然性必然性（2）转变经济发展方式是对经济发展规律的自觉适应与运用。）转变经济发展方式是对经济发展规律的自觉适应与运用。（3）转变经济发展方式是落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展的）转变经济发展
22、方式是落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展的内在要求。内在要求。转变经济发展方式应向哪转？转变经济发展方式应向哪转？高质量：高质量：-质和量、速度与效益质和量、速度与效益高质量、优结构、可持续、惠民生。高质量、优结构、可持续、惠民生。科学发展观的第一要义是发展。科学发展所要实现的发展，科学发展观的第一要义是发展。科学发展所要实现的发展，应该是应该是质和量的有机结合质和量的有机结合。在经济发展初期，我们比较重视数量，。在经济发展初期，我们比较重视数量，追求做大经济总量，对质的提升相对重视不够。随着社会主义市追求做大经济总量，对质的提升相对重视不够。随着社会主义市场经济的深入发展，我们应更加注
23、重发展的质量，在质的提升中场经济的深入发展，我们应更加注重发展的质量，在质的提升中实现量的新扩张。高质量又是与高效益紧密联系的。这就要求在实现量的新扩张。高质量又是与高效益紧密联系的。这就要求在发展中兼顾当前和长远，处理好发展中兼顾当前和长远，处理好速度与效益的关系速度与效益的关系。效益又不仅。效益又不仅仅是指经济效益，还包括社会效益、环境效益等内容。仅是指经济效益，还包括社会效益、环境效益等内容。二、转变经济发展方式的背景二、转变经济发展方式的背景（为什么）（为什么）转变经济发展方式应向哪转？转变经济发展方式应向哪转？高质量：高质量：-质和量、速度与效益质和量、速度与效益高质量、优结构、可持
24、续、惠民生。高质量、优结构、可持续、惠民生。科学发展观根本方法是统筹兼顾。当前，我国经济发展中的科学发展观根本方法是统筹兼顾。当前，我国经济发展中的一系列矛盾和问题，很大程度上源于经济结构不合理。要把调整一系列矛盾和问题，很大程度上源于经济结构不合理。要把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点。为此，应着力优化经济结构作为转变经济发展方式的战略重点。为此，应着力优化产业结构产业结构，加快发展战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业，加快发展战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业和高效生态农业，全面提升产业技术水平和国际竞争力；着力优和高效生态农业，全面提升产业技术水平和国际竞争力；着力优化化
25、需求结构需求结构，推动经济增长由过于依赖外需拉动向内外需协调拉，推动经济增长由过于依赖外需拉动向内外需协调拉动转变；着力优化动转变；着力优化要素投入结构要素投入结构，推动经济增长由主要依靠增加，推动经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；着力优化转变；着力优化城乡结构城乡结构，推动城乡二元结构向城乡一体化发展，推动城乡二元结构向城乡一体化发展转变；着力优化转变；着力优化区域结构区域结构，推动地区发展不平衡向区域协调发展，推动地区发展不平衡向区域协调发展转变。转变。优结构：优结构：-产业结构产业结
26、构、需求结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构需求结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构二、转变经济发展方式的背景二、转变经济发展方式的背景（为什么）（为什么）转变经济发展方式应向哪转？转变经济发展方式应向哪转？高质量：高质量：-质和量、速度与效益质和量、速度与效益高质量、优结构、可持续、惠民生。高质量、优结构、可持续、惠民生。科学发展观的基本要求是全面协调可持续科学发展观的基本要求是全面协调可持续。全面发展全面发展，就是要改变片面追求物质生产部门发展的经济发展方式，改变片面追，就是要改变片面追求物质生产部门发展的经济发展方式，改变片面追求求GDP的倾向，把医疗卫生、文化、科技、教育、社会保障
27、、公共服务事业的发展摆的倾向，把医疗卫生、文化、科技、教育、社会保障、公共服务事业的发展摆在更重要的位置，彻底转变政府职能，在社会事业的发展中履行好政府职能。在更重要的位置，彻底转变政府职能，在社会事业的发展中履行好政府职能。优结构：优结构：-产业结构产业结构、需求结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构需求结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构可持续可持续：-“两型社会两型社会”建设：低消耗、低污染、低投入、高效益、高效率建设：低消耗、低污染、低投入、高效益、高效率可持续发展可持续发展，就是发展进程要有持久性、连续性。根本途径在于加快推进资源节，就是发展进程要有持久性、连续性。根本途径在于加快
28、推进资源节约型社会和环境友好型社会建设。传统的增长方式是粗放型增长和外延式扩大再生产，约型社会和环境友好型社会建设。传统的增长方式是粗放型增长和外延式扩大再生产，基本特征是基本特征是“三高两低三高两低”，即高消耗、高污染、高投入、低效益、低效率。科学的发展方，即高消耗、高污染、高投入、低效益、低效率。科学的发展方式则是集约型增长和内涵式扩大再生产，基本特征是式则是集约型增长和内涵式扩大再生产，基本特征是“三低两高三低两高”，即低消耗、低污染、，即低消耗、低污染、低投入、高效益、高效率。低投入、高效益、高效率。协调发展协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人，就是要统
29、筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。二、转变经济发展方式的背景二、转变经济发展方式的背景（为什么）（为什么）转变经济发展方式应向哪转？转变经济发展方式应向哪转？高质量：高质量：-质和量、速度与效益质和量、速度与效益高质量、优结构、可持续、惠民生。高质量、优结构、可持续、惠民生。科学发展观的核心是以人为本科
30、学发展观的核心是以人为本。转变经济发展方式，目的。转变经济发展方式，目的是更好满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，因此必须坚是更好满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，因此必须坚持惠民生。做到惠民生，就要按照持惠民生。做到惠民生，就要按照“学有所教学有所教”的要求，不断提高的要求，不断提高教育现代化水平，并确保教育公平；按照教育现代化水平，并确保教育公平；按照“劳有所得劳有所得”的要求，深的要求，深入实施扩大就业的发展战略，完善分配制度，努力增加劳动者特入实施扩大就业的发展战略，完善分配制度，努力增加劳动者特别是普通劳动者的收入；按照别是普通劳动者的收入；按照“病有所医病有所医”的要求，
31、大力发展医疗的要求，大力发展医疗卫生事业，努力解决卫生事业，努力解决“看病难、看病贵看病难、看病贵”的问题；按照的问题；按照“老有所养老有所养”的要求，积极推行社会养老、居家养老等方式，努力让老年人生的要求，积极推行社会养老、居家养老等方式，努力让老年人生活幸福；按照活幸福；按照“住有所居住有所居”的要求，切实加大保障性住房建设力度，的要求，切实加大保障性住房建设力度，努力让努力让“天下寒士俱欢颜天下寒士俱欢颜”。优结构：优结构：-产业结构产业结构、需求结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构需求结构、要素投入结构、城乡结构、区域结构可持续可持续：-低消耗、低污染、低投入、高效益、高效率低消耗、
32、低污染、低投入、高效益、高效率惠民生：惠民生：-学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居二、转变经济发展方式的背景二、转变经济发展方式的背景（为什么）（为什么）二、转变经济发展方式的背景二、转变经济发展方式的背景（为什么）（为什么）（1）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。）转变经济发展方式是解决我国经济发展深层次矛盾的客观要求。1必然性必然性（2）转变经济发展方式是对经济发展规律的自觉适应与运用。）转变经济发展方式是对经济发展规律的自觉适应与运用。2重要性重要性（3）转变经济发展方式是落实科学发展观，实现国民经济又好
33、又快发展的）转变经济发展方式是落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展的内在要求。内在要求。有利于实现经济社会的全面发展，符合人民的根本利益。有利于实现经济社会的全面发展，符合人民的根本利益。三、转变经济发展方式的途径（怎么转）三、转变经济发展方式的途径（怎么转）牢牢把握牢牢把握“一个方针和两项国策一个方针和两项国策”这一重要内容这一重要内容一个方针：一个方针：坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针两项国策：两项国策：坚持节约资源和保护环境的基本国策坚持节约资源和保护环境的基本国策一个方针、两项国策、三个转变、四条道路一个方针、两项国策、三个转变、四条道路牢牢
34、把握牢牢把握“三个转变三个转变”这一基本要求：促进经济增长这一基本要求：促进经济增长（1）由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、）由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变（需求结构出口协调拉动转变（需求结构）（2）由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第）由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变（产业结构三产业协同带动转变（产业结构）（3）由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进）由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变（要素结构步、劳动者素质提高、管理创新转变（要素结构）三、转变经济发展方式的途径（怎么转）三、转
35、变经济发展方式的途径（怎么转）（1）坚持走中国特色自主创新道路，提高自主创新能）坚持走中国特色自主创新道路，提高自主创新能力，建设创新型国家力，建设创新型国家（2）坚持走中国特色新型工业化道路，推进产业结构）坚持走中国特色新型工业化道路，推进产业结构优化升级，建设现代产业体系优化升级，建设现代产业体系（3）坚持走中国特色农业现代化道路，统筹城乡发展，）坚持走中国特色农业现代化道路，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设推进社会主义新农村建设（4）坚持走中国特色城镇化道路，优化国土开发格局，）坚持走中国特色城镇化道路，优化国土开发格局，推动区域协调发展推动区域协调发展牢牢把握牢牢把握“四条道路四条
36、道路”这一根本途径：这一根本途径：一个方针、两项国策、三个转变、四条道路一个方针、两项国策、三个转变、四条道路2019政府工作报告：政府工作报告：2019年政府转变发展方式要做的工作年政府转变发展方式要做的工作转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。积极扩大居民消费需求。积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强
37、居民特别是中低收入者消费能力。者消费能力。巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。境。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。大幅提高家电下继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。大幅提高家电下乡产品
38、最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按征收。量汽车购置税按征收。2019政府工作报告：政府工作报告：2019年政府转变发展方式要做的工作年政府转变发展方式要做的工作一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。发新产品和
39、节能降耗。二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。转变经济发展方式刻不
40、容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。继续推进重点产业调整振兴。继续推进重点产业调整振兴。积极扩大居民消费需求。积极扩大居民消费需求。2019政府工作报告：政府工作报告：2019年政府转变发展方式要做的工作年政府转变发展方式要做的工作转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。继续推进重点产业调整振兴。继续推进重点产业调整振兴。积极扩大居民消费需求。积极扩大居民消费需求。大力培育战略性新兴产业。大力培育战略性新兴产业。国际金融危机正在催生新的科技革命和产国际金融危机正在催生新
41、的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推生物医药、信息网络和高端制造产业。积极推进新能源汽车、进新能源汽车、“三网三网”融合取得实质性进展，融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用。加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。2019政府工作报告：政府工作报告：2
42、019年政府转变发展方式要做的工作年政府转变发展方式要做的工作转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。继续推进重点产业调整振兴。继续推进重点产业调整振兴。积极扩大居民消费需求。积极扩大居民消费需求。大力培育战略性新兴产业。大力培育战略性新兴产业。一是建立和完善中小企业服务体系。一是建立和完善中小企业服务体系。二是继续落实财政对中小企业支持政策。二是继续落实财政对中小企业支持政策。三是加强对中小企业的金融支持。三是加强对中小企业的金融支持。进一步促进中小企业进一步促进中小企业发展。2019
43、政府工作报告：政府工作报告：2019年政府转变发展方式要做的工作年政府转变发展方式要做的工作转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。继续推进重点产业调整振兴。继续推进重点产业调整振兴。积极扩大居民消费需求。积极扩大居民消费需求。大力培育战略性新兴产业。大力培育战略性新兴产业。进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重。进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重。大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的
44、服务业，促进服务业与现代制造业有机融环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。合。大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产农村服务业基础薄弱、发展潜力大，要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系。销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系。加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。加快建立公开平等
45、规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。进一步完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务进一步完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。进一步促进中小企业进一步促进中小企业发展。加快发展服务业。加快发展服务业。2019政府工作报告：政府工作报告：2019年政府转变发展方式要做的工作年政府转变发展方式要做的工作转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。继续推进重点产业调整振兴。继续推进重点产业调整振兴
46、。积极扩大居民消费需求。积极扩大居民消费需求。大力培育战略性新兴产业。大力培育战略性新兴产业。一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。效率。二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇二要加强环境保护。积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。研发、示
47、范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护海洋资源。四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建四要积极应对气候变化。加强适应和减缓气候变化的能力建设。设。进一步促进中小企业进一步促进中小企业发展。加快发展服务业。加快发展服务业。打好节能减排攻坚战和持久战。打好节能减排攻坚战和持久战。2019政府工作报告：政府工作报告：2019年政府转变发展方式要做的工作年政府转变发展方式要做的工作转变
48、经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。继续推进重点产业调整振兴。继续推进重点产业调整振兴。积极扩大居民消费需求。积极扩大居民消费需求。大力培育战略性新兴产业。大力培育战略性新兴产业。继继续续深深入入推推进进西西部部大大开开发发，全全面面振振兴兴东东北北地地区区等等老老工工业业基基地地，大大力力促促进进中中部部地地区区崛崛起起，积积极极支支持持东东部部地地区区率率先先发发展展。认认真真落落实实促促进进区区域域经经济济社社会会发发展展的的各各项项规规划划和和政政策策。加加快快推推进进主主体体功
49、功能能区区建建设设。加加强强对对革革命命老老区区、民民族族地地区区、边边疆疆地地区区和和贫贫困困地地区区的的支支持持。重重点点抓抓好好西西藏藏和和四四省省藏藏区区、新新疆疆经经济济社社会会发发展展政政策策的的制制定定和和实实施施工工作作。实实施施区区域域发发展展总总体体战战略略，重重在在发发挥挥各各地地比比较较优优势势，有有针针对对性性地地解解决决各各地地发发展展中中的的突突出出矛矛盾盾和和问问题题；重重在在扭扭转转区区域域经经济济社社会会发发展展差差距距扩扩大大的的趋趋势势，增增强强发发展展的的协协调调性性；重重在在加加快快完完善善公公共共财财政体系，促进基本公共服务均等化。政体系，促进基本
50、公共服务均等化。进一步促进中小企业进一步促进中小企业发展。加快发展服务业。加快发展服务业。打好节能减排攻坚战和持久战。打好节能减排攻坚战和持久战。推进区域经济协调发展。推进区域经济协调发展。2019政府工作报告：政府工作报告：2019年政府转变发展方式要做的工作年政府转变发展方式要做的工作转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。继续推进重点产业调整振兴。继续推进重点产业调整振兴。积极扩大居民消费需求。积极扩大居民消费需求。大力培育战略性新兴产业。大力培育战略性新兴产业。鼓励扩大民间投资，