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1、东营市水利开展与改革“十一五”规划东 营 市 水 利 局东营市新汇水利工程征询设计有限责任公司二00五年十二月东营市水利开展与改革“十一五”规划东 营 市 水 利 局东营市新汇水利工程征询设计有限责任公司二00五年十二月目 录第一章 编制依照和要求-1第二章 根本情况-3第一节 东营市概况-3第二节 水利“十五”建立成就-8第三节 水利开展与改革的经历-14第三章 经济社会开展对水利开展的新要求-15第一节 需求分析-15第二节 水资源保障才能分析-16第三节 水利开展与改革存在的征询题分析-25第四章 指导思想与开展目的-28第一节 指导思想-28第二节 根本原则-28第三节 “十一五”水利
2、开展目的-30第五章 “十一五”水利开展总体规划与重点规划-32第一节 “十一五”水利开展总体规划-32第二节 “十一五”水利建立重点工程规划-33第六章 水利改革的主要方向和重点内容-79第七章 水利科技与人才培养-87第八章 投资估算与资金筹措-90第一节 投资估算-90第二节 资金筹措-92第九章 保障措施-93附表东营市“十一五”水利建立规划工程汇总表-96附图大中型灌区节水改造工程规划图城乡供水一体化工程规划图骨干河道排水改建治理工程规划图城市水环境修复与治理工程规划图防潮体系（滨海大道）工程规划图平原水库及河道拦蓄工程规划图第一章 编制依照和要求一、编制依照1、中华人民共和国水法、
3、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水污染防治法等法律、法规；2、中国共产党第十六次全国代表大会和十六届三中、四中全会等有关文件；3、国家发改委和省政府关于“十一五”规划工作的有关部署和要求；4、水利部关于开展全国水利开展“十一五”规划编制工作的通知（水规计2003652号）；5、水利部全国水利开展“十一五”规划编制工作指导意见；6、全国水利开展“十一五”规划思路报告编制阶段的工作大纲；7、已批准或编制的流域开发综合治理规划、水资源综合利用规划；地点水利规划；国民经济和社会开展规划、土地利用规划、城市总体规划及其它相关行业规划。二、编制要求1、深化贯彻落实党中央、国务
4、院的有关方针政策，全面表达科学开展观对“十一五”水利开展的要求，紧紧围绕全面建立小康社会的雄伟目的，认真总结东营市“十五”水利开展的成就和经历，认真分析当前和今后一个时期东营市经济和社会开展对水利开展的实际需求，深化研究水利开展中的严重征询题，以现代水利、可持续开展水利的治水思路和理念，拓宽水利开展视野，加强水利效劳社会的才能，广泛吸纳社会各方面有益的意见和见解；要求分析论证依照可靠，数字指标精确，以构成具有宏观性、战略性、指导性、制造性的新阶段水利开展规划。2、严密结合东营实际，依照经济社会和水利的开展要求，重点处理水资源的开发与利用、节约与保护，水环境及生态环境的修复与改善征询题。3、留意
5、与各单项规划、上下级规划的衔接，做好与“十五”水利开展计划的衔接，同时要展现出“十一五” 规划与“十二五”及其更长远的可持续开展目的与远景。4、依照东营水利与经济社会开展的实际情况，充分反映水利开展与改革的现状，提出实在可行的具有地点特色的水利开展目的和改革措施。三、规划水平年现状水平年：2005年（以2004年水利统计材料为根底进展2005年水利开展情况预测与分析）。规划水平年：2010年、2021年。第二章 根本情况第一节 东营市概况一、自然地理概况东营市位于山东省东北部,是黄河三角洲的中心城市。东营市地理位置为北纬3655 3810，东经11807 11910。东、北临渤海，西与滨州市毗
6、邻，南与淄博市、潍坊市接壤。南北最大纵距123公里，东西最大横距74公里，总面积8053平方公里。1、地形地貌东营市地势总体平缓，南高北低，西高东低。西南部最高高程为28米，东北部最低高程为1米，自然比降为180001/12000。黄河从中部穿境而过，顺河方向为西南高、东北低，背河方向近河高、远河低，背河自然比降为17000。小清河从南部穿越市境，小清河以南地区为山前冲积平原，小清河以北为黄河冲积平原，呈典型的三角洲地貌，地表既受洪水的反复冲切，又有淤积套叠，构成岗、坡、洼地相间陈列的复杂微地貌。2、河流水系黄河：黄河是流经东营市最长的河流，自西南向东北贯穿东营市全境，在垦利县东北部注入渤海，
7、境内河道长138公里。黄河水是东营市最主要的可利用客水资源，具有径流量年际变化大，年内分配不均，含沙量大等特点。据利津水文站19522004年实测材料，黄河径流量年均315.27亿立方米，最大973.1亿立方米(1964年)，最小18.61亿立方米(1997年)；流量最大为10400立方米每秒(1958年)，最小为断流干河；输沙量年均7.89亿吨，最大21亿吨(1958年)，最小0.16亿吨(1997年)。上世纪90年代黄河年径流量偏少，屡次出现断流。1999年后，随着小浪底水库投入运转，黄河水利委员会加大了调控和沿线引水管治力度，黄河再未出现过断流。其它主要排水河道：全市除黄河外共有骨干排水
8、河道30条，其中流域面积100平方公里以上的河道26条。以黄河为分界限，黄河以南属淮河流域，河流多呈东西走向，有小清河及其支流淄河、阳河、泥河子、预备河，支脉河及其支流小河子、武家大沟、广蒲河、五干排，广利河及其支流溢洪河、东营河、老广蒲沟、五六干合排、六干排，永丰河及其支流三排沟，张镇河，小岛河20条河流；黄河以北属海河流域，河流多呈南北走向，有潮河及其支流褚官河、太平河，马新河，沾利河，草桥沟，草桥沟东干流，挑河，神仙沟及其支流新卫东河10条河流。二、水文气象东营市属暖温带半潮湿半干旱大陆性季风气候区，气候主要特点是：季风妨碍明显，四季清楚，冷热干湿界限明显，春季干旱多风回暖快，夏季酷热多
9、雨，秋季凉快多晴天，冬季严寒少雪多枯燥。 1、气温 据各县区气象站多年气象材料统计，全市历年平均气温12.8，年极端最高温度41.9，极端最低温度 -23.3 ，历年平均月最高26.6，月最低-3.0。2、霜期历年平均出现日期初霜为11月2日左右，终霜一般在3月30日左右，无霜期历年平均216天，最长的年份为262天，最短的年份为173天。3、降雨 东营市在省内属少雨地区，年均降雨量555.9毫米，年际变化大，最多的1990年为968.1毫米，最少的1992年为358.4毫米。四季分配不均，春季(35月)平均降雨量74.5毫米，占年均降雨量的13.4%，仅能满足小麦需求量的1/3和春播需水量的
10、1/2；夏季(68月)平均降雨量364.5毫米，占年均降雨量的65.6%，多数年份能满足作物对水分的需要，且与夏热吻合，有利于作物生长，但由于年际变化大，分布不均匀，时有旱涝发生；秋季(911月)平均降雨量96.5毫米，占年均降雨量的17.4%，降雨量较少且多集中在早秋，故晚秋多旱；冬季(122月)平均降雨量20.7毫米，仅占年均降雨量的3.7%。该地区旱涝灾祸具有年内年际交替出现的特点，且旱灾发生的年份多于涝灾发生的年份，以春旱发生的年份居多，从19492004年55年中，旱年频率为22.2%，每4.5年一遇，涝年频率为18.8%，5.3年一遇。春旱尤其多，频率为55.6%，平均不到2年一遇
11、；夏季旱、涝灾祸频率为66.7%，3年两遇，秋季旱、涝灾祸频率为61.6%，旱多于涝。总的规律是春旱，夏涝，秋冬又旱，交替出现，旱多于涝。4、蒸发 据多年蒸发材料，年平均蒸发量为1848.5毫米，最大年份蒸发量为2246.3毫米(1981年)，最小年份蒸发量为1470.3毫米(1991年)，年平均蒸发量为年平均降雨量的3.3倍。 5、风向、风速 东营市处在我国东部沿海季风盛行区内，历年最大风速32米/秒，大风日多出如今3、4、5月份。全年春季多南、南东风，夏季多东、东南风，秋季多南、南东风和西南西风，冬季多西北风。6、光能源光能源充足，多年平均日照时数2657.5小时，年均日照率59.9%，年
12、均太阳辐射总量139.7千卡/厘米2，高于全省平均值。太阳总辐射和日照时数的年内分布规律根本一致，多集中于农作物生长发育期间，特别是5、6月份光照时间最长，分别到达277.9小时和261.7小时，总辐射量也高，在农业上，对小麦的扬光灌浆、春播作物生长极为有利，但7、8月份日照时数则明显减少，这对喜光喜热的棉花、玉米等作物有一定的不良妨碍。7、冻土境内历年最大冻土深度为60厘米，出现于1968年3月3日至5日，发生在利津县，其他县（区）最大冻土深度为3659厘米不等。三、海岸线及潮汐东营市海岸线自潮河东岸起经黄河口至小清河北岸止，全长350.4公里，呈弧形曲线状。滩涂面积1154平方公里，属泥质
13、平原海岸类型。东营海域为半封闭型，大部岸段的潮汐属不规则半日潮，每日2次，每日出现的高低潮差一般为0.22米，大潮多发生于34月和711月，潮位最高超过5米。东营市地处黄河三角洲莱州湾西岸，地形和地理环境较为特别，沿岸极易遭受风暴潮侵袭，是温带风暴潮频发区。据统计，自1949年至今，全市发生较重或严峻风暴潮灾祸达10余次。四、土壤分类全市土壤分为褐土、砂姜黑土、潮土、盐土及水稻土五个类别。褐土主要分布于小清河以南区域，占全市土壤面积的4%左右，是全市粮棉菜高产稳产区。 砂姜黑土主要分布小清河南褐土区的低洼处，占全市土壤总面积的0.6%，该土壤适种小麦、玉米、高梁等浅根作物，产量中上，在农业上是
14、较有潜力的土壤类型。潮土是全市面积最大的一类土壤，占全市土壤面积的59%，在全市广泛分布，是全市主要的耕种土壤，经耕作改良适种小麦、玉米、棉花等作物。盐土在近海呈带状分布，其面积占全市土壤总面积的36%，自然植被有芦苇、黄须菜、茅草、蒿子等，该土壤类型不经严重改造难以为种植业利用，目前以开发水、牧养殖(植)为主。水稻土面积占土壤总面积的0.2%，主要分布于利津、垦利老稻区，经二十多年的水耕熟化，已初步具备了幼年水稻土的特征。五、社会经济开展概况东营市于1983年10月1日成立，辖东营、河口2个区，广饶、利津、垦利3个县，23个镇、13个乡、7个街道办事处，76个居民委员会、1781个村民委员会
15、。2004年末，全市总人口为1788293人，其中农业人口943629人，非农业人口844664人。人口出生率为11.4，人口死亡率为4.7，人口自然增长率为6.7。东营市地处黄河三角洲腹地，不仅有丰富的石油、天然气、盐、卤、地热、粘土、鱼虾、贝壳等资源，而且土地宽阔、类型多样、光能资源充足，适宜农业多层次高效益开发。2004年，全市土地总面积1188.5万亩，其中常用耕地254.59万亩，农业人口人均占有耕地2.7亩。粮食作物以小麦、玉米、大豆、水稻为主，经济作物主要是棉花、蔬菜、大蒜、冬枣。1983年建市以来,全市国民经济持续快速健康开展，各项社会事业全面进步，人民生活水平持续提高。200
16、4年，全市消费总值891.9亿元。农村经济全面开展，经济构造不断优化，2004年，全市完成农林牧渔业总产值81.6亿元。工业经济规模不断开展壮大，经济效益明显提高，构成以石油、化工、造纸、电子等门类较为齐全，富有地点特色的工业体系，2004年全市国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业实现总产值1090.2亿元。交通运输、邮电通讯、教育、卫生等事业迅猛开展，城乡居民生活水平明显提高，2004年全市城市居民人均可支配收入为12935元，人均生活消费支出8194元；全市农民人均纯收入4033元，人均生活消费支出2759元。第二节 水利“十五”建立成就一、治水思路的转变“十五”期间，全市水利系统
17、在市委、市政府的正确领导下，思想观念、思维方式、工作思路、治理体制、运转机制等方面都有了一个全面的、根本性的转变，构成了水利与社会开展联络起来，与生态环境联络起来，以开展生态建立型、资源节约型、治理优化型、技术密集型的资源水利为手段，以防洪除涝高标准、抗旱供水高保障、生态环境高质量、治理运转高效益为目的，优化水资源配置，确保水资源可持续利用，逐步建立起与社会经济开展相习惯的资源水利建管新机制。治水新思路的理论创新和实践创新，为全市水利可持续开展奠定了坚实的根底。二、水利开展与改革近年来，在东营市委、市政府的正确领导下，全市水利部门以实在加强水利对全市经济社会保障、支撑和拉动作用为目的，整合资源
18、优势，统筹城乡开展，在全省领先完成大中型灌区节水改造和村村通自来水，领先提出并施行了生态景观水利建立，加快防潮体系等重点工程建立步伐，全市水利工作得到了长足开展，为促进全市经济社会开展发挥了应有的作用。1、制定了中长期开展规划从实现可持续开展的战略高度重新对水利开展规划定位，使东营水利由工程型水利逐步向生态经济型水利转变。在对城乡供水、城乡节约用水、城乡水平安和水利工程高效治理等保证体系深化调查研究的根底上，完成了全市水利中长期开展规划及大中型灌区节水改造、水环境综合治理、沿海防潮体系建立、水利生态环境建立等事关全市开展大局的12项水利规划和设计工作，并征求了市委、市人大、市政府、市政协、省水
19、利厅等有关单位领导和专家的意见，调整和充实了规划内容，对全市水利的可持续开展起到了强有力的指导作用。2、深化水利改革一是深化水利投融资机制改革。按照“政府投入为引导，社会融资为主体，规费征收为补充”的原则，建立健全了水利多元投融资机制。近几年完成的大中型水利工程投入中，政府投资占总投资的26%；省以上投资占7.5%；吸纳社会资金（包括油田投资）占48%；水管单位投资占18.5%。多种方式的投融资渠道，不但较好地处理了大中型水利工程投资缺乏征询题，而且减轻了农民在水利投入上的经济负担，使他们腾出了更多的资金投入到开展消费、改善生活上。二是深化水利产权制度改革，按照“谁承包、谁所有、谁治理”的原则
20、，全市13062处中小型水利设备全部改制，盘活固定资产29723. 8万元，回收资金3264.7万元，使6000多名农民成为“水老总”。中小型水利产权制度改革后，全市仅水利工程维护费、看护人员工资等每年就节约1387万元，减少乡镇集体开支总量的21%。依托运营机制、治理体制改革和优良的投资环境，吸引了更多的民营资本投向水利，实现资产增值、升值最大化，全面激活农村水利经济开展活力。三是推进水价改革。在农业用水方面，本着让利于农民的方式赔本供水，工业用水逐步理顺了供水价格机制，实现了以工补农，确保用水治理部门本身开展与工程治理维护。四是加快内部治理体制改革。按照“下放权力、明确责任、切块治理、分灶
21、吃饭、强化监视”的原则，对局行政机关、业务型事业单位、运营型事业单位分类指导，实行不同的治理考核方法，积极推行内部治理体制改革。三、重点工程建立“十五”期间，东营水利遵照人与自然和谐共处的治水新思路，以确保防洪平安、供水平安和生态平安为重点，统筹城乡开展，整合资源优势，加强了水利根底设备的建立，水利骨干框架根本构成，在全市经济社会开展中发挥了重要作用。1、加快输水工程建立，建立城乡供水效劳保障体系。先后对王庄、成功、麻湾、宫家、双河等六大灌区进展节水改造，衬砌渠道400公里，根本处理了引黄过清、引黄补源和新户、丁庄、明集等偏远乡镇长期缺水征询题，实现了用水顶峰期黄河来水能引得出、调得动、送得快
22、、用得上的目的。为进一步提高灌区治理水平，水利系统按照“高起点、高标准”建立的原则，建成了成功灌区和麻湾灌区水信息自动操纵治理系统和图像传输系统。实现了数据的自动采集、处理、存储、传输、查询、计费和遥控，优化了水资源配置，灌区实现了“数字化”治理，处于全国领先水平。借助工程改造后供水效劳、供水保障、调引功能加强的优势，全市农业消费连年获得大丰收，农民收入实现快速增长。2、加快农村饮水工程建立，建立城乡清洁饮水保障体系。为确保城乡饮水平安，施行了“小康型”饮水工程，于2002年8月在全省领先实现了村村通自来水，使全市95%以上的自来水入户率得到稳固，处理了全市113.33万农村人口饮水征询题。随
23、后又加紧施行城乡供水一体化工程，进一步提高水质和供水保证率，首批建立了覆盖40.6万农村人口、10处乡镇集中供水示范工程。3、加快水环境改善建立，建立全市水平安防护体系。综合治理支脉河、沾利河、广利河、神仙沟和老广蒲沟等骨干排水河道321.2公里，在提高河道防洪排涝才能的同时，注重提高其改碱、生态功能，努力改善水环境。施行中心城碧水工程建立，突出生态水利、人文水利、自然修复型水利特色，根本构成了“上连黄河、下通渤海、河渠相通、调控自如”的城市水源调配体系，3条城市河道实现定期冲刷，城市水环境不断改善，以水的灵气提升城市档次，塑造城市新形象。4、加快防潮体系建立，建立全市沿海平安防护体系。按照统
24、一规划，分期施行的原则，自2002年施行城东和垦东防潮大堤建立工程，建立高标准海堤81.4公里，防潮闸17座，并与黄河北油田海堤有机连接，构建起200公里的标准化防潮体系，有效提高了全市抵御风暴潮灾祸的才能，为油地双方的开展提供平安保障。2003年10月12日发生的风暴潮使北方部分地区遭受严重损失，我市中心城及东部沿海因有防潮大堤作屏障，防止了大的损失。5、加快水域绿化工程建立，建立生态景观水利保障体系。按照“生态省”建立有关要求，以改造一条河渠，建立一条生态景观带为目的，在支脉河、沾利河、王庄总干、成功干渠、麻湾总干等重点河域、渠域建成600多公里以植树绿化为主的绿色长廊工程，水域生态环境不
25、断改善，促进了生态水利、景观水利、可持续开展水利和人与自然和谐开展水利的构成。6、大力推行节约用水，建立城乡节约用水保障体系。通过调整水价，利用经济杠杆的调理作用，促进了全社会节约用水。分类指导农业节水，黄灌区以渠道硬化、低压管灌为主，对支、斗、农级渠道进展硬化处理，减少渠系渗漏；井灌区以大田喷灌、低压管灌为主，以蔬菜滴灌、果树微喷灌为辅，大力支持田间节水工程建立，提高了水利用系数，节水效果明显。同时，平原水库改造、百座便民桥建立等也获得良好成效，深受群众欢迎。四、水利投入与效益“十五”期间，全市投入大中型水利建立资金26亿元，加强水利根底设备建立，供水保障、供水效劳、调引功能明显加强，防洪除
26、涝、防潮减灾才能明显提高，水域生态保护、水利信息化效劳开展迅速，水利建立对国民经济社会的支撑拉动作用日益突出。1、投资6.29亿元，施行引黄输水及数字化治理工程建立，共计衬砌渠道400公里，渠道水利用系数提高了21个百分点，农田灌溉周期可缩短15天，扩大、改善农田灌溉面积300万亩，年节水总量可达2.4亿立方米，年可减少清淤费用4100万元。2、投资2.97亿元，于2002年8月在全省领先实现村村通自来水，使全市95%以上的自来水入户率得到稳固，处理了全市113.33万农村人口饮水征询题。随后又投资8181万元，建立了覆盖40.6万农村人口、10处乡镇集中供水示范工程。3、投资3.4亿元，综合
27、治理支脉河、沾利河、广利河、神仙沟和老广蒲沟等河道321.2公里，提高了河道防洪除涝才能，加强了河道改碱功能，每年调引黄河水2000多万立方米定期冲刷城市河道。4、投资6.51亿元建立高标准防潮大堤81.4公里，有效提高了我市东部沿海抵御风暴潮灾祸的才能，为构建东营滨海城市框架构成沿海生态保护屏障奠定了根底，为支撑和保障区域经济社会可持续开展发挥着宏大的作用。5、吸纳社会资金3.6亿元，施行水域景观工程，绿化河、渠域607.8公里，植树752万株，初步构成了“水清、岸绿、景美、畅流”的新型水域景观，我市被授予“全国水土保持生态环境建立示范城市”称号。6、投资1亿余元，改扩建了一批规模大、标准高
28、的蓄水工程，改造蓄水才能5000万立方米；投资910万元，建成5处高效节水灌溉样板示范区，总面积4.34万亩，年亩均节水90立方米，增加经济效益150万元；投资1084万元，施行“百座利民桥”工程，维修、新建农用消费桥115座。表2-1 “十五”期间水利建立投入一览表 序号建立 项 目完成投资（万元）1引黄输水及数字化治理工程建立629002村村通自来水及集中供水示范工程378813河道综合治理343004防潮体系建立651005水域景观工程360006蓄水工程建立100007高效节水灌溉样板示范区9108“百座利民桥”工程10849其他（农田水利根本建立）11819合 计259994第三节
29、水利开展与改革的经历“十五期间”，东营水利开展与改革获得了宏大的成绩，主要有以下几个方面的经历：一是在市委、市政府的正确领导下，认清了经济社会开展对水利开展的实际需求，找准了工作思路。以支撑和拉动东营市经济和社会开展为已任，想大水利，干大水利，不断提升水利效劳于社会的才能。二是深化研究水利开展中的严重征询题，抓住关键，突出重点，集中力量办大事。大型灌区节水改造、骨干河道综合治理、防潮体系建立、大水保建立等对经济和社会的奉献十分明显。三是围绕“三农”征询题，为农村经济开展、农业增产、农民解困办实事。农村人畜饮水工程、百座便民桥工程深受群众欢迎。四是积极效劳于中心城建立，构建平安、生态的城市水环境
30、。城市建立是全市和社会开展的龙头，做好城市水的文章意义严重，中心城碧水工程的施行，在非常大程度上改善了中心城的水环境。五是注重规划和科研工作。在水利工作的各个方面，坚持以规划为先导，在规划中集中力量研究开展中的严重技术难题，提高了规划的总体水平。有了规划做指导，少走了许多弯路。六是坚持以科学开展观为指导，在抓好水资源整合、开发和利用的同时，更加注重水资源的节约、保护和配置，把水利根本建立与改善生态环境有机结合起来，努力实现人与自然的和谐共处。七是坚持以创新的精神，积极推进各项改革，水利开展事业不断获得新进展。第三章 经济社会开展对水利开展的新要求第一节 需求分析一、全面建立小康社会对水利开展的
31、需求水是根底性的自然资源和战略性的经济资源，水利是国民经济可持续开展的重要物质根底。水利事业开展和水资源的可持续利用直截了当关系到全面建立小康社会目的的实现。如何让全市人民比拟方便地饮用清洁卫生的水，如何保障经济社会的防洪平安、供水平安，如何促进良好的生态建立，这是水利行业肩负的荣耀而艰巨的历史使命，也是水利开展新的历史机遇。二、实践科学开展观对水利开展的需求树立和落实科学开展观，就要按照全面、协调、可持续开展的原则，转变治水思路，实行“量入为出、以供定需、定额治理、总量操纵”的供水治理，创立水资源可持续利用的科学治理体系，保障供水平安，提高防洪才能，着力改善水环境，加速水利现代化建立。三、宏
32、观经济开展战略对水利开展的需求 水利作为国民经济和社会开展的重要支柱，必须满足社会开展五个方面的需求，首先是人民用水平安，这是人民享有生存权中的最根本权利，也是以人为本的详细表达。同时还要满足防洪平安、粮食平安，保证经济开展平安，保护生态平安的需要。四、市场经济体制的建立与不断完善对水利开展的需求在市场经济条件下，水资源的配置、节约、保护，不仅带来水资源供需关系的调整，更会带来经济利益关系的调整，必须有一套健全的制度来标准由此而产生的经济利益关系。运用水权理论及其制度，加强水资源治理，提高用水效率，建立节水防污型社会。 五、水利开展在国民经济、社会开展和环境改善中的地位和作用水是生命之源，是地
33、球上一切生物赖以生存和开展的物质根底。国民经济的各个部门都需要水利提供防洪、供水等平安保障，生态系统也需要水来维护。随着经济开展和社会进步，水已逐步从农业的命脉开展成为工业的命脉、城市的命脉和整个国民经济建立与生态建立的命脉，深化地妨碍着社会经济生活的各个方面，直截了当关系到国家经济平安与社会稳定和可持续开展。第二节 水资源保障才能分析一、水资源开发利用及现状供水才能分析（一）黄河客水资源的开发与利用 1、引黄工程建立情况全市现有引、提黄河水工程17处，引提水才能514立方米/秒,其中引黄闸8座，引黄泵站(船)9座，目前，各闸、站设备根本完好，能够正常运转。全市现有大中型引黄灌区10处，通过近
34、几年的节水改造工程建立，全市已衬砌渠道400公里，占骨干渠道总长度的65%。全市现有设计库容10万立方米以上的水库658处，设计总库容8.31亿立方米。这些水库为处理黄河水丰枯不均、调理供水发挥了重要作用。2、黄河供水量情况据山东省水资源公报公布数据统计，东营市19872004年黄河年平均供水量为10.30亿立方米。 （二）地下水资源开发利用 地下水源工程集中在小清河以南的井灌区。建国初期，开采地下水主要依托群众自打土井、砖井，井浅，提水设备简陋，出水量低。自上世纪七十年代起，打井设备、成井技术和提水设备逐步更新和改良，机电井建立迅速开展，现机井保有量9136眼，井灌面积27.63万亩。 （三
35、）现有水利工程可供水量分析1、地表水资源可供水量当地地表水资源可供水量当地地表水可供水量是指当地地表径流、灌溉回归水经河道拦蓄后进展农田灌溉及作为河道内环境用水的水量。东营市多年平均地表径流量为4.47亿立方米，依照河道现有拦河闸建立情况进展分析，全市50%保证率下可供水量为3998万立方米，75%保证率下可供水量为3031万立方米。小清河、支脉河可供水量小清河、支脉河下游已建闸拦蓄。依照小清河、支脉河来水系列及农作物需水情况进展频率分析，50%保证率下可利用量为7139万立方米和3569万立方米，75%保证率下可利用量为5354万立方米和2677万立方米。 依照上述计算，全市不同保证率下，即
36、50%保证率、75%保证率下地表水可供水量分别为1.47亿立方米和1.11亿立方米。 2、地下水资源可供水量东营市地下水资源主要集中在广饶县境内，其可供水量是指在某一个开采期内，能够保持采补平衡，不会引起水文、地质、工程地质条件恶化，而且在技术上同意和经济上合理的同意开采量。考虑到地下水资源保护和地下水多年调理作用，不同保证率下的可开采量均用平均开采量代替，地下水多年平均可开采量为0.85亿立方米。3、现状水资源可供水量依照地表水、地下水和黄河水量进展合计，在保证率为50%和75%时，现状可供水量分别为12.62亿立方米和12.26亿立方米。表3-1 现状水资源可供水量 单位：亿m3保证率地表
37、水地下水黄河水合计50%1.470.8510.312.6275%1.110.8510.312.26二、需水预测 按照用水水平开展与节水规划相结合的原则，依照国民经济各部门的开展指标和制定的用水定额，对东营市将来的需水量做出预测。(一)经济社会开展指标1、人口与城镇化2004年东营市总人口为184.73万人；估计2005年东营市总人口186.33万人，其中城镇人口108.07万人，城镇化率为 58%；估计到2010年东营市总人口到达200.1万人，其中城镇人口为130.06万人，城镇化率为 65% 。2、国民经济开展指标国民经济开展指标按行业进展预测。估计2005年东营市第一产业完成增加值为47
38、亿元，第二产业完成增加值888亿元，其中工业增加值792亿元，第三产业完成增加值155亿元, 全市消费总值1090亿元。估计到2010年第一产业增加值到达65亿元，第二产业增加值到达1760亿元，其中工业增加值1530亿元，第三产业完成增加值355亿元，全市消费总值将到达2180亿元。3、农业开展及土地利用指标2004年东营市农田有效灌溉面积218.33万亩，其中: 水田6.76万亩、水浇地176.5万亩、菜田35.07万亩；林果地及牧草地灌溉面积19.83万亩；共有大家畜27.73万头，小家畜144.78万头。估计到2010年东营市农田有效灌溉面积到达263.71万亩, 其中: 水田6.76
39、万亩、水浇地201.95万亩、菜田55.0万亩；林果地及牧草地灌溉面积到达36.29万亩；大家畜28.76万头，小家畜217.19万头。 (二)需水预测1、生活需水预测规划到2010年，城市居民生活用水净定额由2005年的90L/d提高到100L/d；农村居民生活用水定额，由2005年的55L/d提高到70L/d。经测算，2005年生活用水总量为5900万m3，到2010年生活用水总量到达7263万m3。 表3-2 生活需水量预测成果表年份人口(万人)净定额(l/d)需水量（万m） 2005城镇108.07904329农村78.26551571小计186.3359002010城镇130.061
40、205275 农村70.04701988小计200.107263 2、消费需水预测消费需水包括农业、工业、建筑业及第三产业各行业的需水。农业需水预测农田灌溉需水农田灌溉需水采纳灌溉定额与灌溉水利用系数方法进展预测。农田灌溉净定额，规划到2010年，50%保证率下水田、水浇地、菜田分别由2005年的420m3/亩、158 m3/亩、248 m3/亩降低到420 m3/亩、154m3/亩、243 m3/亩。75%保证率下水田、水浇地、菜田分别由2005年的480m3/亩、200 m3/亩、287m3/亩降低到480 m3/亩、193 m3/亩、282 m3/亩。规划灌溉水利用系数由2005年的0.
41、67提高到0.70。经测算，50%保证率下，2005年农田灌溉需水总量为62378万m3，到2010年农田灌溉需水总量为67578万m3；75%保证率下，2005年农田灌溉需水总量为76866万m3，到2010年农田灌溉需水总量为82473万m3。表3-3 农田灌溉需水量预测成果表年份类别面积(万亩)灌溉水有效利用系数P=50%P=75%净定额(m3/亩)需水量（万m3）净定额(m3/亩)需水量（万m3）2005水田7.580.6742047524805430水浇地185.50.671584374520055373菜田37.50.672481388128716063合计230.58623787
42、68662010水田6.760.7042040564804635水浇地201.950.701544442919355681菜田55.00.702431909328222157合计263.716757882473林牧渔畜需水林牧渔业需水量包括林果地灌溉、草场灌溉、鱼塘补水和家畜用水等4项。其中灌溉林果地和灌溉草场需水量预测采纳灌溉定额预测方法；鱼塘补水量为维持鱼塘一定水面面积和相应水深所需要补充的水量，采纳亩均补水定额方法计算；家畜用水采纳定额法，大家畜用水定额为40L/d,小家畜用水定额为20L/d。经测算， 2005年林牧渔畜需水总量为11814万m3，到2010年林牧渔畜需水总量为1663
43、6万m3。表3-4 林牧渔业需水量预测成果表年份林果地及草场灌溉鱼塘补水家畜用水合计(万m3)类别面积(万亩)净定额(m3/亩)灌溉水利用系数需水量(万m3)面积(万亩)定额(m3/亩)需水量(万m3)类别头数(万)定额(l/d)需水量(万m3)2005林果地20.21200.673618 6.2010006200大家畜27.7740405 11814草场2.84 1100.67466 小家畜154.08201125 小计23.04 4084小计1530 2010林果地30.01200.705143 8.5010008500大家畜28.764042016636草场6.29 1100.70988 小家畜217.19201585小计36.29 6131小计2005 农业需水总量经计算汇总， 50%保证率下，2005年农业需水总量为74192万m3，到2010年农业需水总量为84214万m3；75%保证率下，2005年农业需水总量为88680万m3，到2010年农业需水总量为99109万m3。表3-5 农业需水量预测成果表年份农田灌溉需水量(万m3)林牧渔业需水量(万m3)合计(万m3)P=50%P=75%P=5