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1、1信息化发展指数信息化发展指数测算与评价研究测算与评价研究2信息化发展指数测算与评价比较研究信息化发展指数测算与评价比较研究一、信息化发展指数研究背景和意义二、信息化发展指数指标体系及计算方法三、中国各省(区、市)信息化发展水平比较与分析四、中国信息化发展水平在世界中的地位分析五、中国信息化发展的对策建议3一、一、信息化发展指数研究背景和意义信息化发展指数研究背景和意义（一）研究背景（二）研究意义4信息社会作为信息革命的结果，是人类历史发展的又一个新的阶段，已经成为世界各国的共识。进入二十一世纪以来，以电子化、数字化和网络化为特征的信息化在全世界、特别是发达国家深入和迅猛地发展，正在引发当今世
2、界的深刻变革，重塑着世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局，改变着全球社会经济运行的本质，推动人类向信息社会前进。信息化发展水平已经成为决定国家生产力发展水平、衡量国家综合国力和国际竞争力的重要标志。（一）研究背景5随着信息化的发展，国际社会要求对信息化进行监测和定位的呼吁在不断加强。2003年，世界各国领导人参加的全球信息社会高峰会议提出，国际社会需要确定一套共同的核心信息通信技术（ICT）指标，提供更多的具有国际可比性的信息化统计数据，对于全球在信息化方面取得的进展进行跟踪比较，以便为世界及各国制定经济社会发展战略提供数据支持。（一）研究背景6为此，国际电信联盟（ITU）、联合国贸发
3、会议、联合国教科文组织、世界银行和世界经济论坛等多个国际组织深入开展了信息化综合评价指数的研究，通过信息化综合指数的统计监测和国际比较，各国在了解本国与其他国家信息化发展和比较情况的基础上，研究和分析信息化发展中的相对实力和弱势，制定信息化发展战略，从而进一步提高国家综合国力和国际竞争力。目前国际社会对信息化统计评价和监测这样一种指数工具有着强烈的需求，信息化统计综合指数研究工作已经引起各国政府的高度关注和重视，信息化发展水平的统计监测研究结果为各国政府制定经济社会发展战略和进行决策提供了重要的量化参考依据。（一）研究背景7（二）研究意义中国政府高度重视信息化发展工作党的十五届五中全会把信息化
4、提到了国家战略的高度，指出“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措”；党的十六大进一步作出了以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路的战略部署；党的十七大从贯彻落实科学发展观的高度，要求全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，提出大力推进信息化与工业化融合的发展方向。8（二）研究意义为深入了解和综合反映中国及各省信息化发展的进程，研究和分析信息化发展中的问题，科学地制定国家信息化发展战略和发展规划，我国政府有关部门提出了编制信息化综合评价指数的任务。从1996年开始，中国国家统计局开展了研究信息化综合评价指数的工作，先后推出了
5、信息化水平总指数（II）、信息化水平评价指数（IIE）等信息化综合统计评价指数，测评了中国各地区信息化发展水平和进程，进行了信息化发展水平的国内外比较分析研究，在信息化综合统计评价指数研究方面具有较为丰富的知识和资料积累。9（二）研究意义2004-2005年国家发改委研究制定国家“十一五”信息化发展规划，国务院信息办研究制定2010年和2020年国家信息化发展战略，两单位分别委托国家统计局进行了信息化统计调查和中国各省信息化水平测算评价的研究工作。国家统计局为此制定了信息化发展指数（IDI）,对全国和各省信息化发展情况进行了综合评价和比较研究。10（二）研究意义国家发改委在制定的国民经济和社会
6、发展信息化“十一五”规划总体目标中，首次引入了国家统计局研究制定的信息化发展指数（IDI）指标体系和数据。信息化发展指数的研究支持了国家制定信息化“十一五”规划的需求。11（二）研究意义2010年，国家工业和信息化部为滚动监测和评估中国及各省信息化发展的进程，研究和分析信息化发展中的问题，科学地制定国家信息化发展战略和发展规划，委托我们研究制定国家“十二五”规划信息化综合评价指数，即在国家“十一五”信息化发展规划的综合性指标信息化发展指数基础上，优化信息化发展指数指标体系，进一步完善统计监测方法，从而为“十二五”期间准确把握我国及各省信息化发展水平和发展进程提供科学的、量化的依据。12（二）研
7、究意义该研究的目标是：建立起一套科学的、综合性较强的信息化发展指数（IDI）评价指标体系和评价方法；衡量中国信息化水平在世界主要国家中的地位；衡量中国各省市区信息化发展水平，以便对中国信息化发展进程进行监测评估与分析；为中国政府制定“十一五”和“十二五”国家信息化发展规划和发展战略提供科学的、量化的参考依据。13二、信息化发展指数指标体系及计算方法二、信息化发展指数指标体系及计算方法（一）信息化发展指数的定义（二）指标体系设计的基本原则（三）信息化发展指数指标体系（四）信息化发展指数方法 14（一）信息化发展指数的定义信息化发展指数（IDI）是一个评价国民经济和社会信息化发展水平的综合性指标，
8、可以用来衡量社会利用信息通信技术来创建、获取、使用和分享信息及知识的能力，以及信息化发展对社会经济发展的推动作用。信息化发展指数可以综合性和概括性地评价与比较国家及地区的信息化发展水平和发展进程。对信息化发展指数横向的比较，可以较全面、准确地反映各个国家或地区信息化发展的现状及其地位；通过纵向比较，能够反映一个国家或地区信息化的发展进程和变化特征。15（二）指标体系设计的基本原则1.科学性的原则。从以信息通讯技术、互联网为核心的信息化的基本定义出发，选取反映信息化发展水平的系列指标，并使指数的计算方法更科学合理，以准确反映信息化应用水平和发展状况。2.综合性的原则。精选出来的系列指标具有概括性
9、和综合性，能够用尽可能少的指标来反映信息化发展水平。3.可操作性的原则。在考虑具有科学性的基础上，不仅要使选取的指标能客观地反映发展进程，而且还要求所设指标能够获取较为准确的数据，使量化的评价与监测可以进行。16（二）指标体系设计的基本原则4.可比性的原则。指标体系既要符合中国国情，能反映中国信息化水平的实际，也要考虑能够进行国家间信息化发展水平的比较。最终结果在横向上（世界主要国家间或中国各省间）和纵向上（各个时期）能够进行评价比较与分析。5.导向性的原则。任何一种指标体系的设置，在实施中都将起到引导和导向作用。信息化发展指数在国家信息化“十二五”规划实施中的应用，将引导各个地区不仅重视信息
10、化基础设施的建设，更要重视信息化的应用和效果，从而推动经济结构调整和经济发展方式转变，实现信息化与工业化的加速融合。17（三）信息化发展指数指标体系17信息通信技术的迅速普及和渗透对经济、社会、政治、文化和人民生活等所有方面都产生了重大的影响，因此，在建立信息化发展指数指标体系时，一方面要评价信息化发展以基础设施支撑、产业技术支撑、知识支撑为基础，另一方面要评价信息化发展效果，并以信息应用和消费为体现。18（三）信息化发展指数指标体系18 信息化发展指数（）指标体系优化结构发展效果发展效果应用消费应用消费基础设施基础设施产业技术支持产业技术支持知识支撑知识支撑19（三）信息化发展指数指标体系1
11、920（三）信息化发展指数指标体系2021（四）信息化发展指数方法信息化发展指数的计算采用了简单线性加权的方法，即对每个具体指标的标准化数据进行计算，分别得出各个分类指数，然后通过各个分类指数加权平均计算得出总指数。计算公式为：其中，IDI为国家或地区信息化发展指数的数值，为信息化发展指数分类的个数，表示信息化应用水平第类指数的指标个数，Wi为第类指数在总指数中的权重，Pij为第类的第项指标标准化后的值，Wi为第个指标在第类指数中的权重。22（一）中国信息化的总体发展水平比较（二）中国信息化的各个方面发展水平比较（三）中国信息化的发展速度比较（四）中国各省（区、市）信息化发展水平的比较三、中国
12、各省三、中国各省(区、市区、市)信息化发展水平比较与分析信息化发展水平比较与分析 2006-2009年，我国信息化发展指数（）分别为0.612、0.630、0.645和0.682，按照“十一五”时期前四年的年均增长速度推算，预计2010年信息化发展指数（）将达到0.707。（一）中国信息化的总体发展水平比较2005年年“十一五十一五”时期时期2006年年2007年年2008年年2009年年2010年年总指数总指数0.5910.6120.630.6450.6820.707基础设施指数0.3610.3980.4230.4290.4670.496产业技术指数0.5050.5390.5730.6040
13、.6190.648应用消费指数0.720.7620.8360.8880.9360.962知识支撑指数0.7570.7760.7820.7970.7950.802发展效果指数0.4810.5040.5320.5550.5760.611232010年中国信息化五个分类指数：基础设施指数0.496产业技术指数0.648应用消费指数0.962知识支撑指数0.802发展效果指数0.611（二）中国信息化的各个方面发展水平比较24我国在信息化的五个方面发展很不平衡:应用消费指数和知识支撑指数水平较高产业技术指数和发展效果指数保持稳定增长基础设施指数增长较慢（二）中国信息化的各个方面发展水平比较25（二）中
14、国信息化的各个方面发展水平比较262000-2010年中国信息化发展指数及分类指数比较信息化发展指数（）年均增长速度预计达10.86%信息化“十一五”规划期间，我国信息化发展保持平稳快速增长态势，信息化发展指数（）年平均增长速度预计达到10.86%。互联网普及程度和人均电信收入等发展水平得到进一步提高，应用消费指数和产业技术指数年均增长速度分别达到20.28%和16.62%；信息化发展指数（）增长速度高于国内生产总值的增长。（三）中国信息化的发展速度比较27“十一五”期间，各分类指数年均发展速度如下：基础设施指数7.89%产业技术指数16.62%应用消费指数20.28%知识支撑指数1.37%发
15、展效果指数8.15%（三）中国信息化的发展速度比较28（三）中国信息化的发展速度比较29指数指数2001-2005年平均年平均2006-2010年平均年平均2005年年2006年年2007年年2008年年2009年年2010年年总总指数指数23.84 23.84 10.86 10.86 18.31 18.31 11.42 11.42 14.04 14.04 11.36 11.36 9.03 9.03 8.47 8.47 基础设施指数20.12 7.89 16.80 10.50 9.16 5.25 9.40 5.16 产业技术指数28.84 16.62 29.42 20.36 18.94 18.
16、03 10.01 15.75 应用消费指数27.12 20.28 22.91 16.33 33.05 23.90 19.12 8.98 知识支撑指数29.30 1.37 27.29 2.55 0.67 2.08 0.44 1.11 发展效果指数20.36 8.15 14.40 7.34 8.35 7.55 6.17 11.34（三）中国信息化的发展速度比较301996-2010年中国信息化发展指数及分类指数增长速度比较（三）中国信息化的发展速度比较312001-2010年中国信息化发展指数及分类指数增长速度比较（四）中国各省（区、市）信息化发展水平的比较32全国31个省（自治区、直辖市）可划分
17、为以下四个类型地区：第一类地区（信息化发展高水平地区）：包括北京和上海。此类地区2009年信息化发展指数平均达到1.009，相当于全国平均水平的1.48倍，在世界主要国家的比较中属于中高水平行列。第二类地区（信息化发展中高水平地区）：包括天津、浙江、广东、江苏、辽宁、福建、陕西、山东、重庆、湖北、山西、吉林和黑龙江，共13个省（直辖市）。这些省（直辖市）2009年信息化发展指数平均水平为0.704，相当于全国平均水平的1.03倍和第一类地区的70%。（四）中国各省（区、市）信息化发展水平的比较33第三类地区（信息化发展中低水平地区）：包括海南、四川、湖南、内蒙古、河北、宁夏、新疆、安徽和江西，
18、共9个省（自治区）。这些省（自治区）2009年信息化发展指数平均水平为0.607，相当于全国平均水平的89%和第一类地区的60%。第四类地区（信息化发展低水平地区）：包括青海、甘肃、河南、贵州、广西、云南和西藏，共7个省（自治区）。这些省（自治区）2009年信息化发展指数平均水平为0.567，相当于全国平均水平的83%和第一类地区的56%。（四）中国各省（区、市）信息化发展水平的比较34四、中国信息化发展水平在世界中的地位分析四、中国信息化发展水平在世界中的地位分析（一）世界信息化发展状况（二）中国属于信息化中低水平类型国家（三）中国与发达国家的差距仍然较大35（一）世界信息化发展状况为了对“
19、十一五”时期中国信息化发展水平在世界中的地位和发展情况进行比较与评估，我们选取了48个主要样本国家和地区进行比较。样本选取的原则是：分布于世界各大洲，对全球各个地区有代表性。具有经济发展程度的代表性，包括世界银行按人均GDP划分的高收入国家、中高收入国家、中低收入国家和低收入国家。有信息化发展水平的代表性，包括按国际电信联盟信息化发展指数（IDIITU）划分的信息化高水平、中高水平、中低水平和低水平国家。实际测算中，选取的发达国家要相对多一些，这是由于这类国家的信息化统计基础相对更加完善，数据的可得性、准确性和及时性较高。36（一）世界信息化发展状况2006-2008年，世界信息化发展指数分别
20、为0.782、0.793和0.805，延续了2001-2005年以来的稳步上升态势。根据2000-2008年世界信息化发展指数中各指标的时间序列走势推算，预测2009年和2010年世界信息化发展指数将分别达到0.816和0.825。37（一）世界信息化发展状况38（一）世界信息化发展状况392001-2010年世界信息化发展指数及分类指数比较（一）世界信息化发展状况2001-2008年，世界信息化发展指数年均增长5.28%基础设施指数8.49%产业技术指数4.56%应用消费指数10.22%知识支撑指数1.45%发展效果指数1.67%40（一）世界信息化发展状况412001-2010年世界信息化
21、发展指数及分类指数增长速度比较（二）中国属于信息化中低水平类型国家通过比较分析，可将所选择的48个国家和地区依据2008年的信息化发展指数划分为以下四个类型：42（二）中国属于信息化中低水平类型国家第一类信息化发展高水平的国家和地区：包括瑞典、英国、挪威、丹麦、美国、荷兰、日本、瑞士、德国、卢森堡、加拿大、奥地利、芬兰、冰岛、澳大利亚、韩国、法国、爱尔兰和新加坡，共19个国家和地区。2008年，这19个国家和地区的信息化发展指数平均为1.093，是世界平均水平的1.36倍，在世界居于领先地位。43（二）中国属于信息化中低水平类型国家第二类信息化发展中高水平的国家和地区：包括比利时、意大利、西班
22、牙、爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛文尼亚、匈牙利、捷克、希腊、克罗地亚、葡萄牙、斯洛伐克、立陶宛和波兰，共14个国家和地区。2008年，这14个国家和地区信息化发展指数平均为0.904，是世界平均水平的1.12倍，相当于第一类国家和地区的83%。44（二）中国属于信息化中低水平类型国家第三类信息化发展中低水平的国家和地区：包括保加利亚、马来西亚、乌克兰、白俄罗斯、墨西哥、哥伦比亚、中国、泰国和蒙古，共9个国家和地区。2008，年这9个国家和地区信息化发展指数平均为0.692，低于世界平均水平，相当于信息化第一类国家和地区的63%。45（二）中国属于信息化中低水平类型国家第四类信息化发展低水平国家和地
23、区：包括吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆、洪都拉斯、危地马拉、斯里兰卡和印度，共6个国家和地区。2008年，这6个国家和地区信息化发展指数平均为0.542，相当于世界平均水平的67%和第一类国家和地区的50%。46（二）中国属于信息化中低水平类型国家2008年，中国信息化发展指数居世界第40位基础设施指数第40位产业技术指数第32位应用消费指数第40位知识支撑指数第47位发展效果指数第37位47（三）中国与发达国家的差距仍然较大总指数的比较2008年中国信息化发展指数与最高水平国家相比，仅相当于位居首位的瑞典的52%。48（三）中国与发达国家的差距仍然较大信息化五个分类指数的比较信息化发展指数的五个分类
24、指数与最高水平国家相比，中国基础设施指数差距最大。基础设施指数相当于瑞典的22%；应用消费指数相当于冰岛的45%；发展效果指数相当于瑞典的61%；知识支撑指数相当于卢森堡的64%；产业技术指数相当于日本的67%。49（三）中国与发达国家的差距仍然较大50（三）中国与发达国家的差距仍然较大信息化发展指数指标的比较中国在信息化的具体指标方面与发达国家相比较，一些指标差距巨大，如；人均信息消费额相当于挪威的2%人均国内生产总值相当于卢森堡的3%人均电信业产值相当于瑞士的4%每百万人发明专利申请量相当于韩国的6%计算机拥有率相当于加拿大的9%51（三）中国与发达国家的差距仍然较大综上所述，中国在提高信
25、息化水平方面的任务仍然艰巨。国际电信联盟的研究报告也指出了类似问题，尽管中国信息化建设取得了很大进步，但也面临着一些挑战。例如，在移动宽带业务方面比较落后，农村地区的信息和通信技术水平仍然很低。不过，中国在2009年初颁布3G许可证，并调整市场结构，增加提供有线和无线服务运营商之间的竞争，这些将可能推动中国移动宽带的发展，进一步提高其在信息通讯领域的普及水平。5253五、中国信息化发展的对策建议五、中国信息化发展的对策建议为了加快我国信息化发展的步伐，提出以下建议：（一）大力推进信息化与工业化的融合全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势、新任务，大力推进信息化与工业化的
26、融合。（二）进一步强化信息化基础建设要继续加大对信息化基础建设的投入，大力推进农村信息化、城市和社区信息化、企业信息化和物流信息化建设。54五、中国信息化发展的对策建议五、中国信息化发展的对策建议（三）缩小城乡数字鸿沟要着力推进广电网、电信网、互联网三网融合，积极发挥信息化的服务作用。以三网融合促进城乡融合。（四）提高企业电子商务水平要重视企业信息化建设，提高企业电子商务水平。要努力实现企业生产制造装备信息化、生产过程控制信息化、企业管理信息化和市场营销信息化。（五）发挥信息化的带动作用要充分发挥信息化的带动作用，加快产业结构升级，改善信息化的发展环境和提高信息化发展效果。55五、中国信息化发
27、展的对策建议五、中国信息化发展的对策建议（六）建立信息化统计监测体系发达国家竞相制定和实施国家信息化战略与行动计划，力图抢占未来发展的战略制高点。加强信息社会的统计和监测正在成为各国官方统计机构的职责与任务。建立信息化统计监测体系，是摆在我们面前的一项迫切而重要的任务。建立信息化统计常规报表制度。定期监测我国及各地区信息化水平和发展状况。配合全球对信息社会进行统计监测的行动，缩小“数字鸿沟”，推动世界范围的信息化发展；支持中国政府制定信息化发展战略决策的需要，为党和国家领导制定信息化发展战略决策提供科学的量化依据。565758编委会和编辑部名单编委会和编辑部名单 总顾问总顾问 苗 圩 马建堂编
28、委会编委会 主主 任任：杨学山 鲜祖德副副 主主 任任：徐 愈 李 纲执行主执行主 任任：秦 海 杨京英 编编 委委：（以姓氏笔画为序）王正潮 王命宇 王正伟 毛 佳 方 春 刘玉海 刘兴慧 刘 建 刘 敏 孙乃经 朱遂文 安筱鹏 何 平 李小萍 李 岚 李绍文 苏国平 张会萍 张启良 张跃平 张景鸣 杨红军 杨大昆 杨锡昆 金美江 周 江 苗晓霓 苑春荟 林锡能 段泽勇 徐海彪 阎清河 傅伯岩 愈慈声 熊友达 熊祖辕 翟应斌 鲜力群 编辑部编辑部 主主 编编：秦 海 杨京英编辑部主编辑部主 任任：熊友达 安筱鹏 傅伯岩编辑部副主任编辑部副主任：姜 澍 何 强 廖毅敏成成 员员：（以姓氏笔画为
29、序）王 西 王 刚 王利伟 王海波 王颖东 王 新 王 卓 邓芸菲 车茂娟 文建国 牛域宁 古丽娜 田振兴 劳 印 汪礼俊 李小萍 李生良 李 农 李 华 李丽华 李 波 李婵娟 张 凡 张 岩 张利斌 张丽霞 张晓莺 张鹏程 陈 辰 陈志君 陈晓东 陈 新 陈德荣 陈 鑫 杨渊蘅 邹 康 林文斌 周少敏 周 怡 施友连 赵素敏 夏 涛 高卫峰 徐龙章 倪全学 秦 学 黄光明 龚振炜 戚得玉 童腾飞 熊 悦 廖 瑾 合作单位合作单位：中国信息界杂志社 国信（北京）信息化测评中心59一、总报告中国信息化统计监测研究总报告二、分报告各省（区、市）信息化统计监测研究分报告三、专题报告港、澳、台信息化统计评估分析报告四、国际组织信息化报告五、中国及世界信息化统计数据六、指标体系与统计方法目录目录60谢谢谢谢！