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1、 测绘管理与法规测绘管理与法规 杜德娟杜德娟 2014 2014年年9 9月月2023/1/22 测绘资质管理测绘资质管理 测绘执业资格与注册测绘师测绘执业资格与注册测绘师 测绘作业证制度测绘作业证制度 外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理第二章第二章 测绘资质资格测绘资质资格2023/1/23法律依据：法律依据：测绘法测绘法第二十二条规定：国家对从事第二十二条规定：国家对从事 测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。资质分级：资质分级：测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。业务范围：业务范围：测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘资
2、质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测 量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线 测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地 图编制、导航电子地图制作、互联网地图图编制、导航电子地图制作、互联网地图 服务。服务。十二个专业范围。十二个专业范围。测绘资质各个专业范围的等级划分及其考核条件测绘资质各个专业范围的等级划分及其考核条件测绘资质分级标准测绘资质分级标准规定。规定。测绘资质管理测绘资质管理2023/1/24测绘资质管理测绘资质管理主管部门：主管部门：国家测绘局负责全
3、国测绘资质的统一监督管理工国家测绘局负责全国测绘资质的统一监督管理工 作。作。审批甲级审批甲级测绘资质并颁发甲级测绘资质并颁发甲级测绘资质证测绘资质证 书书。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。区域内测绘资质的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责受理甲级测绘资质申请受理甲级测绘资质申请并提出初审意见；负责受理乙、并提出初审意见；负责受理乙、丙、丁级测绘资质申请，做出审批决定，颁发乙、丙、丙、丁级测绘资质申请，做出审批决定，颁发乙、丙、丁级丁
4、级测绘资质证书测绘资质证书。2023/1/25测绘资质管理测绘资质管理 测绘资质条件测绘资质条件测绘资质：测绘单位从事测绘活动的素质和能力。从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动。活动。(1)(1)有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员;(2)(2)有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设 施；施；(3)(3)有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资有健全的技术、质量保证体系和测绘
5、成果及资 料档案管理制度；料档案管理制度；(4)(4)具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件.2023/1/26测绘资质管理测绘资质管理 测绘资质条件测绘资质条件测绘资质管理规定测绘资质管理规定中规定的条件中规定的条件1 1、独立的法人单位；、独立的法人单位；2 2、有相应的仪器设备和设施；、有相应的仪器设备和设施；3 3、有规定数量的专业技术人员；、有规定数量的专业技术人员；4 4、有固定的住所；、有固定的住所；5 5、有健全的技术、质量与资料管理制度。、有健全的技术、质量与资料管理制度。2023/1/27测绘资质管理测绘资质管理 主体资格条件主体资
6、格条件1、具有独立法人资格 企业法人中的甲级测绘单位注册资金不低于500万元；乙级测绘单位注册资金不低于200万元；丙级测绘单位注册资金不低于100万元；丁级测绘单位注册资金不低于50万元。申请导航电子地图制作资质的企业注册资金不低于6000万元。2 2、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。机构和主管测绘生产的负责人。2023/1/28甲级不少于500平方米；测绘资质管理办公丙级不少于80平方米；场乙级不少于250平方米；所丁级不少于40平方米。测绘资质
7、管理测绘资质管理 主体资格条件主体资格条件2023/1/29测绘资质管理测绘资质管理 资质申请资质申请（一）符合国家测绘局规定样式的（一）符合国家测绘局规定样式的测绘资质申请表测绘资质申请表一式一式 四份；四份；（二）企业法人营业执照或者事业单位法人证书（二）企业法人营业执照或者事业单位法人证书;（三）法定代表人的简历及任命或聘任文件；（三）法定代表人的简历及任命或聘任文件；（四）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命（四）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命 或聘用文件、合同、毕业证书、身份证；或聘用文件、合同、毕业证书、身份证；（五）当年单位在职专业技术人员名册；（五）当
8、年单位在职专业技术人员名册；（六）符合规定数量的仪器设备的证明材料；（六）符合规定数量的仪器设备的证明材料；（七）测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理（七）测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理 制度的证明文件；制度的证明文件；（八）单位住所证明；（八）单位住所证明；（九）可以反映本单位技术水平的测绘成果证明材料；（九）可以反映本单位技术水平的测绘成果证明材料；（十）应当提供的其他材料。（十）应当提供的其他材料。2023/1/210测绘资质管理测绘资质管理 资质申请受理资质申请受理申请受理：自收到申请材料之日起五日内五日内作出受理决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当
9、当场或者五日内一次清告知申请人需补正的全部内容。申请单位申请事项依法不需取得的行政许可或者不属于该机关职权范围的，以及涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前，不受理其测绘资质申请。2023/1/211测绘资质管理测绘资质管理 资质审查、发证资质审查、发证l申请材料核实：申请材料核实：测绘资质审批机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，由测绘资质审批机关或者其委托的下级测绘行政主管部门指派两名以上工作人员进行核查。l审查时限：审查时限：自受理申请之日起2020日内作出审批决定。经测绘资质审批机关领导批准，可以延长延长1010日日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。l决定与公示：决定与公示：申请单
10、位符合法定条件的，测绘资质审批机关 应当作出拟批准的书面决定，向社会公示公示7 7日日，并于作出正式批准决定之日起10日内向申请单位颁发测绘资质证书。作出不予批准的决定，应当向申请单位书面说明理由。l测绘资质证书：测绘资质证书：分为正本和副本，由国家测绘局统一印制，正、副本具有同等法律效力。有效期最长不超过有效期最长不超过5 5年年。2023/1/212测绘资质管理测绘资质管理 资质变更资质变更变更业务范围申请材料：变更单位名称、住所、法定代表人的申请材料：（一）变更申请文件；（二）变更事项的证明材料；（三）测绘资质证书正、副本；（四）其他应当提供的材料。对审批机关要求：应当在办公场所和政府网
11、站公示测绘资质许可的依据、条件、程序和期限。应当推行电子政务，方便申请单位采用测绘资质管理信息系统，以数据电文方式进行在线申请。2023/1/213 测绘资质管理测绘资质管理 年度注册年度注册1、年度注册时间 测绘资质年度注册时间为每年的3月1日至31日。测绘单位应当于每年的1月20日至2月28日向省级测绘行政主管部门或其委托设区的市级测绘行政主管部门报送年度注册的相关材料。取得测绘资质未满六个月的单位，可以不参加年度注册。2023/1/214测绘资质管理测绘资质管理 资质延续与升级资质延续与升级资质证书延续：资质证书延续：测绘单位应当在有效期满60日前，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。延
12、期条件：延期条件：（1）在测绘资质证书有效期内遵守有关法规、技术标准；（2）信用档案无不良记录且继续符合测绘资质条件的单位。延期时限：延期时限：有效期延续5年。升级限制：升级限制：测绘单位自取得测绘资质证书之日起，原原则上则上3 3年后方可申请升级年后方可申请升级。初次申请测绘资质原则上不得超过乙级。证书遗失：证书遗失：测绘单位遗失测绘资质证书，应当及时在公众媒体上刊登遗失声明，持补证申请等其他证明材料到测绘资质审批机关办理补证手续。测绘资质审批机关应当在5 5日内日内办理完毕。2023/1/215测绘资质管理测绘资质管理 法律责任法律责任测绘法测绘法第四十二条：第四十二条：未取得测绘资质证书
13、，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书，没收违法所得和测绘成果，并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。法律责任法律责任 2023/1/216测绘单位有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得和测绘成果，处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书：（一）超越资质等级许可的范围从事测绘活动的；（二）以其他测绘单位的名义从事测绘活动的；（三）允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动的。测绘资质管理测绘资质管理 法
14、律责任法律责任2023/1/217案例案例1 1 擅自采集处理提供地理信息数据案擅自采集处理提供地理信息数据案 杭州阿拉丁信息科技有限公司 2008年6月，浙江省测绘局根据有关部门反映，以涉嫌无资质测绘对杭州阿拉丁信息科技有限公司进行立案调查。经查，杭州阿拉丁信息科技有限公司在未取得测绘资质证书的情况下，制作三维仿真城市地图。截止到2008年5月，该公司已陆续完成了国内79个城市的三维仿真城市地图的制作，并在公司门户网站上登载。该公司未取得测绘资质证书擅自进行测绘活动的行为，违反了中华人民共和国测绘法第二十二条关于测绘资质管理的有关规定。2008年11月24日，浙江省测绘局依据中华人民共和国测
15、绘法第四十二条关于未取得测绘资质从事测绘活动的法律责任的有关规定，对该公司作出没收测绘成果，没收违法所得人民币27.3万元，并处罚款人民币27.3万元的行政处罚;对该公司未经审核在网站上登载三维仿真城市地图的行为，作出罚款人民币7.6万元的行政处罚。2023/1/218案例案例2 2 超越测绘资质等级许可的范围作业超越测绘资质等级许可的范围作业 2008年5月，河北省测绘局在年度测绘资质注册检查中发现，中国冶金地质勘查工程总局地球物理勘查院承揽的测绘项目存在超范围作业的情况。该院在不具备从事地下管线测量资质情况下，分别于2006年5月24日、12月18日与秦皇岛经济技术开发区城市管理处签订合同
16、，实施了秦皇岛开发区带状地形图测量、地下管线探测及建立信息管理系统工程项目和秦皇岛开发区热力管网二次网管线探测及建立信息管理系统工程项目。该院超越资质等级许可范围从事地下管线测量活动，违反了中华人民共和国测绘法第二十四条关于测绘活动准则的有关规定。2008年8月5日，河北省测绘局依据中华人民共和国测绘法第四十三条关于超越资质等级许可的范围从事测绘活动的法律责任的有关规定，对该院作出责令停止违法行为，罚款人民币2万元的行政处罚。2023/1/219测绘执业资格与注册测绘师测绘执业资格与注册测绘师1 1、测绘执业资格、测绘执业资格测绘执业资格是指自然人（公民、个人）从事测绘活动的应当具备的知识、技
17、术水平和能力等。（1）应当具备测绘理论知识；（2）应当具备基本的测绘专业技术水平；（3）应当具备所从事专业的技术工作能力：测绘项目的技术设计能力、测绘生产的组织能力、对测绘成果的检查验收能力。（4）具备一定的运用法律知识和管理知识处理事务的能力。2023/1/2202、测绘执业资格管理测绘执业资格管理 （1）国家对测绘执业资格做出具体规定；（2）对从事测绘活动的测绘专业技术人员 进行测绘执业资格考试；（3）发放测绘执业资格证书；（4）进行测绘执业资格证书的审验注册；（5）依法查处非法从事测绘等行政活动。测绘执业资格与注册测绘师测绘执业资格与注册测绘师2023/1/221证书管理：证书管理：注册
18、测绘师资格考试合格，颁发人事部统一注册测绘师资格考试合格，颁发人事部统一印制，人事部、国家测绘局共同用印的印制，人事部、国家测绘局共同用印的中华人民中华人民共和国注册测绘师资格证书共和国注册测绘师资格证书，该证书在全国范围，该证书在全国范围有效。有效。法律责任：法律责任：对以不正当手段取得对以不正当手段取得中华人民共和国注册中华人民共和国注册测绘师资格证书测绘师资格证书的，由发证机关收回。自收回该的，由发证机关收回。自收回该证书之日起，当事人证书之日起，当事人3 3年内不得再次参加注册测绘年内不得再次参加注册测绘师资格考试。师资格考试。2023/1/222 测绘执业资格与注册测绘师测绘执业资格
19、与注册测绘师 注册管理注册管理执业注册：执业注册：国家对注册测绘师资格实行注册执业管理，取得中华人民共和国注册测绘师资格证书的人员，经过注册后方可以注册测绘师的名义执业。注册、审查机关：国家测绘局为注册测绘师资格的注册审批机构。各省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作。注册申请：申请注册测绘师资格注册的人员，应受聘于一个具有测绘资质应受聘于一个具有测绘资质的单位，的单位，并通过聘用单位所在地（聘用单位属企业的通过本单位工商注册所在地）的测绘行政主管部门，向省、自治区、直辖市、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出注册申请。人民政府测绘行政主管部门提出注册
20、申请。2023/1/223证书核发：证书核发：国家测绘局自作出批准决定之日起1010个工作日内，将批准决定送达经批准注册的申请人，并核发统一制作的中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章。有效期与证书效力：有效期与证书效力：中华人民共和国注册测绘师注册证每一注册有效期为注册有效期为3 3年年。中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章在有效期限内是注册测绘师的执业凭证，由注册测绘师本人保管、使用。初始注册初始注册：自取得中华人民共和国注册测绘师资格证书之日起1 1年内年内提出注册申请。逾期未申请者，在申请初始注册时，须符合本规定继续教育要求。材料要求见注册测绘师制度暂行规定第十八条，共四项。测绘
21、执业资格与注册测绘师测绘执业资格与注册测绘师 注册管理注册管理2023/1/224延续注册延续注册：注册有效期届满需继续执业的，应在届满前3030个工作日内，按照注册测绘师制度暂行规定第十四条规定的程序申请延续注册。变更注册变更注册在注册有效期内，注册测绘师变更执业单位，应与原聘用单位解除劳动关系，并按注册测绘师制度暂行规定第十四条规定的程序办理变更注册手续。变更注册后，其中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章在原注册有效期内继续有效。测绘执业资格与注册测绘师测绘执业资格与注册测绘师 注册管理注册管理2023/1/225不予注册不予注册注册申请人有下列情形之一的，不予注册：（一）不具有完全民
22、事行为能力的；（二）刑事处罚尚未执行完毕的；（三）因在测绘活动中受到刑事处罚，自刑事处罚 执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的；（四）法律、法规规定不予注册的其他情形。证书失效：注册测绘师因丧失行为能力、死亡或者被宣告失踪的，其中华人民共和国注册测绘师注册证和执业印章失效。测绘执业资格与注册测绘师测绘执业资格与注册测绘师 注册管理注册管理2023/1/226 注销注销 法律责任：法律责任：注册申请人以不正当手段取得注册的，应当予 以撤消，并由国家测绘局依法给予行政处罚；当事人在3年内不得再次申请注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。继续教育继续教育：继续教育是注册测绘师延续注册、重新申请注
23、册和逾期初始注册的必备条件必备条件。在每个注册期内，注册测 绘师应按规定完成本专业的继续教育。注册测绘师继续教 育，分必修课和选修课，在一个注册期内必修课和选修课 均为6060学时学时。测绘执业资格与注册测绘师测绘执业资格与注册测绘师 注册管理注册管理2023/1/227测绘执业资格与注册测绘师测绘执业资格与注册测绘师注册测绘师权利注册测绘师权利(一)使用注册测绘师称谓；(二)保管和使用本人的中华人民共和国注册测绘师注册 证和执业印章；(三)在规定的范围内从事测绘执业活动；(四)接受继续教育；(五)对违反法律、法规和有关技术规范的行为提出劝告，并向上级测绘行政主管部门报告；(六)获得与执业责任
24、相应的劳动报酬；(七)对侵犯本人执业权利的行为进行申诉。2023/1/228测绘执业资格与注册测绘师测绘执业资格与注册测绘师注册测绘师义务注册测绘师义务1、遵守法律、行政法规和有关管理规定，恪守职 业道德；2、执行测绘技术标准和规范；3、履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承 担相应责任；4、保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术 秘密；5、只受聘于一个有测绘资质的单位执业；6、不准他人以本人名义执业；7、更新专业知识，提高专业技术水平；8、完成注册管理机构交办的相关工作。2023/1/229测绘权利保障和测绘作业证制度测绘权利保障和测绘作业证制度p测绘法第二十六条规定：“测绘人员进行测绘
25、活动时，应当持有测绘作业证件。任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。”p第三十八条规定：“测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好。”p第二十七条规定：“测绘人员的测绘作业证件的式样，由国务院测绘行政主管部门统一规定。”测绘作业证管理规定立法目的：为使测绘工作顺利进行，保障测绘外业人员进行测绘活动时的基本权利。2023/1/230测绘作业证制度测绘作业证制度发放范围：发放范围：测绘外业作业人员和需要持测绘作业证的其他人员（以下简称测绘人员）应当领取测绘作业证。进行外业测绘活动时应当持有测绘作业证。管理职责：管理职责：1、国家测绘局负责测绘作业证的统
26、一管理工作。2、省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负 责本行政区域内测绘作业证的审核、发放和监督管 理工作。作业证适用范围：作业证适用范围：测绘作业证在全国范围内通用。2023/1/231测绘作业证的取得办法和程序测绘作业证的取得办法和程序 测绘单位应当向单位所在地的人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）级人民政府测绘行政主管部门提出办证申请，并需填写测绘作业证申请表和测绘作业证申请汇总表。省局应当自收到办证申请，并经过审核、确认各种报表及各项手续完备之日起30日内，完成测绘作业证的核发证工作。测绘单位领取测绘作业证，应当交纳证件工本费。测绘作业证工本费收费依照国务院有关主管部门
27、核定的标准执行申领单位义务：如实反映领证人员情况，严格执行领证规定，不得弄虚作假、虚报冒领，并对领证人员的真实情况负责。测绘作业证制度测绘作业证制度2023/1/2321、注册：测绘作业证由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门或者其委托的市（地）及人民政府测绘行政主管部门负责注册核准。每次注册核准有效期为3年。注册核准有效期满前30日内，再次核准注册。过期不注册的测绘作业证无效。2、补发3、换新作业证注册、补发、换新作业证注册、补发、换新测绘作业证制度测绘作业证制度2023/1/233主动出示测绘作业证主动出示测绘作业证（一）进入机关、企业、住宅小区、耕地或者其它地 块进行测绘时；（二）
28、使用测量标志时；（三）接受测绘行政主管部门的执法监督检查时；（四）办理与所进行的测绘活动相关的其它事项时。特殊要求：进入保密单位、军事禁区和法律法规规定 的需经特殊审批的区域进行测绘活动时，还应当按照规定持有关部门的批准文件。测绘作业证制度测绘作业证制度2023/1/234n持证人员义务：持证人员义务：n测绘人员进行测绘活动时，应当遵守国家法律法规，保守国 家秘密，遵守职业道德，不得损毁国家、集体和他人的财产。n测绘人员必须依法使用测绘作业证，不得利用测绘作业证从 事与其测绘工作身份无关的活动。n测绘人员对测绘作业证应当妥善保存，防止遗失，不得损毁，不得涂改。测绘作业证只限持证人本人使用，不得
29、转借他人。n测绘人员遗失测绘作业证，应当立即向本单位报告并说明情 况。所在单位应当及时向发证机关书面报告情况。n上交与换领：测绘人员离(退)休或调离工作单位的，必须由 原所在测绘单位收回测绘作业证，并及时上交发证机关。n测绘人员调往其他测绘单位的，由新调入单位重新申领测绘 作业证。测绘作业证制度测绘作业证制度2023/1/235法律责任一：法律责任一：测绘人员有下列行为之一的，由所在单位收回其测绘作业证并及时交回发证机关，对情节严重者依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）将测绘作业证转借他人的；（二）擅自涂改测绘作业证的；（三）利用测绘作业证严重违反工作纪律、职业道德或者损 害
30、国家、集体或者他人利益的；（四）利用测绘作业证进行欺诈及其他违法活动的。法律责任二：法律责任二：测绘单位申报材料不真实，虚报冒领测绘作业证的，由省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门收回冒领的证件，并根据其情节给予通报批评。测绘作业证制度测绘作业证制度2023/1/236外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理（一）法律依据（一）法律依据（二）外国人来华测绘审批（二）外国人来华测绘审批（三）外国人来华测绘监督（三）外国人来华测绘监督（四）法律责任（四）法律责任 2023/1/237法律依据：法律依据：测绘法第七条“外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经国务院
31、测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事测绘活动，必须与中华人民共和国有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式进行，并不得涉及国家秘密和危害国家安全”。规章依据：规章依据：部门规章外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法（国土资源部令第38号，2007年3月1日起施行）外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理2023/1/238（1）设立中外合资企业中外合资企业的形式从事测绘活 动；（2）设立中外合作企业中外合作企业的形式从事测绘活 动；（3）外国组织或个人投资项目投资项目中的测绘活 动；（4）中外合资、合作
32、项目中外合资、合作项目中中的测绘活动；外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理2023/1/239外国的组织或者个人来华测绘应当遵循以下原则原则：（一）必须遵守中华人民共和国的法律、法规和国家 有关规定；（二）不得涉及中华人民共和国的国家秘密；（三）不得危害中华人民共和国的国家安全。审批主体：审批主体：国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主 管部门负责来华测绘的审批。审批前提：审批前提：来华测绘应当符合测绘管理工作国家秘密 范围的规定。测绘活动中涉及国防和国家 其他部门或者行业的国家秘密事项，从其 主管部门的国家秘密范围规定。外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理2023/1/240来华测绘的形式：来
33、华测绘的形式：合资合作测绘合资合作测绘-必须取得必须取得测绘资质证书测绘资质证书。一次性测绘一次性测绘-得到批准文件得到批准文件合资合作测绘禁止：合资合作测绘禁止：（一）大地测量；（一）大地测量；（二）测绘航空摄影；（二）测绘航空摄影；（三）行政区域界线测绘；（三）行政区域界线测绘；（四）海洋测绘；（四）海洋测绘；（五）地形图和普通地图编制；（五）地形图和普通地图编制；（六）导航电子地图编制；（六）导航电子地图编制；（七）国务院测绘行政主管部门规定的其他测绘活（七）国务院测绘行政主管部门规定的其他测绘活 动。动。外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理2023/1/241合资、合作企业申请测绘资质
34、应当具备下列条件：合资、合作企业申请测绘资质应当具备下列条件：（一）符合中华人民共和国测绘法以及外商投资的法律 法规的有关规定；（二）符合测绘资质管理规定的有关要求；（三）合资、合作企业须中方控股；（四）已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国法人 资格。外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理2023/1/242提供申请材料：提供申请材料：4项，详见外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法 第十条。审批程序：审批程序：申请材料分别向国家测绘局和省局提交；国家局受理后通知省局初审；接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审查意见后8个工作日内作出审查决定；审查合格的，由国
35、家局颁发相应等级的测绘资质证书，不合格的，作出不予许可的决定。外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理2023/1/243特别要求特别要求：合资、合作测绘或者一次性测绘的，应当保证中 方测绘人员全程参与具体测绘活动。成果管理成果管理：外国的组织或者个人依法与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，经批准在中华人民共和国领域内从事测绘活动的，测绘成果归中方部门或者单位所有测绘成果归中方部门或者单位所有，并由中方部门或者单位向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果副本。外国的组织或者个人依法在中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的，由其按照国务院测绘行政主管部门的规定汇交测绘成果副本或者目录汇交测绘
36、成果副本或者目录。来华测绘成果归中方部门或者单位所有的，未经依法批准，不得以任何形式将测绘成果携带或者传输出境。外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理2023/1/244监督主体：监督主体：县级以上地方人民政府测绘行政主管部门，应当 加强对本行政区域内来华测绘的监督管理。监督检查内容：监督检查内容：（一）是否涉及国家安全和秘密；（二）是否在测绘资质证书载明的业务范围内进行；（三）是否按照国务院测绘行政主管部门批准的内容进行；（四）是否按照中华人民共和国测绘成果管理条例的有 关规定汇交测绘成果副本或者目录；（五）是否保证了中方测绘人员全程参与具体测绘活动。外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理202
37、3/1/245 违反测绘法测绘法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收测绘成果和测绘工具，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下的罚款，责令限期离境；所获取的测绘成果属于国家秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）外国的组织或者个人未经批准，擅自在中华人民共和国领域和管辖的其 他海域从事测绘活动；（二）外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作，擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的。法律责任法律责任外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理2023/1/246外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法所
38、规定的法所规定的法律责任一：律责任一：有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门撤销批准文件，责令停止测绘活动，处3万元以下罚款。有关部门对中方负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对形成的测绘成果依法予以收缴：（一）以伪造证明文件、提供虚假材料等手段，骗取一次性测绘批准文件的；（二）超出一次性测绘批准文件的内容从事测绘活动的。外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理2023/1/247法律责任二：法律责任二：未经依法批准将测绘成果携带或者传输出境的，由国务院测绘行政主管部门处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。外国人来华测绘管理外国人
39、来华测绘管理2023/1/248外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理-案例案例1 1 2007年12月17日，洛阳市国土资源局发现有外国人未经行政许可，擅自在当地进行测绘活动。洛阳市国土资源局立即向河南省测绘局进行汇报，并迅速组织人员在相关部门的协助下进行查处。经调查，擅自进行测绘的是一名地质师，随行还有一名中国籍男子，于2007年12月日到达洛阳，在此期间进行非法测绘活动。洛阳市国土资源局经过对卡尔海文的GPS接收机和笔记本电脑采集的数据进行处理，共发现有河南、云南、四川、青海、新疆、陕西等省地理信息坐标达586组，其中在洛阳采集有54组三维坐标。洛阳市国土资源局依据中华人民共和国测绘法第五
40、十一条关于外国的组织或者个人违法在我国进行测绘活动的法律责任的有关规定，对卡尔海文作出没收测绘成果和测绘工具，罚款人民币10万元的行政处罚。2023/1/249外国人来华测绘管理外国人来华测绘管理-案例案例2 2 日本株式会社国土情报研究所所长大林成行2005年9月随日本旅游团到新疆，途中脱离旅游团，与其同事东俊孝携带手持GPS接收机，采用GPS动态差分测量技术，未经批准在我国新疆和田地区非法采集地理信息数据，被国家安全部门当场抓获。大林成行、东俊孝的行为，违反了中华人民共和国测绘法第七条的规定，新疆维吾尔自治区国家安全厅做出责令限期离境，暂扣有关设备和资料的决定；新疆维吾尔自治区测绘局调查取
41、证后于2006年4月10日依据中华人民共和国测绘法第五十一条规定，对大林成行、东俊孝做出没收测绘成果和测绘工具，并处罚款人民币80000元的行政处罚。2023/1/250一、单选1、从事测绘活动的单位应当取得（）a.测绘许可证 b.测绘资质证书c.测绘资格证书 d.测绘作业证2、关于申请测绘资质的说法，错误的是（）a.测绘资质受理机关应当自收到申请材料之日起5日内作出受理决定b.申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，应当受理其测绘资质申请，但结案后再审批c.申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前不受理其测绘资质申请d.申请测绘资质原则上不得超过乙级3、测绘资质年度注册时间为每年的（）月。a.
42、1 b.3 c.6 d.94、测绘资质证书有效期最长不超过（）。a.1年 b.3年 c.5年 d.8年作 业2023/1/2515、关于注册测绘师应履行的义务的说法，错误的是（）。a.应当履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责任b.可以同时受聘于两个测绘单位执业c.不准他人以本人名义执业d.应当更新专业知识，提高专业技术水平6、关于中华人民共和国注册测绘师资格证书初始注册申请期限的说法，正确的是（）。a.3个月内 b.6个月内c.1年内 d.2年内作 业2023/1/2527、关于注册测绘师在一个注册周期内接受继续教育学时的说法，正确的是（）。a.必修课60学时，选修课30学时 b.必修课和选修课均为50学时c.必修课和选修课均为60学时d.必修课5学时，选修课30学时8、中华人民共和国注册测绘师注册证每一次注册有效期为（）。a.1年b.3年c.5年d.终身作 业2023/1/253作 业二、简答题1、测绘资质等级分为哪几级？2、测绘资质的业务范围？3、外国人来华测绘禁止事项？2023/1/254