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1、创建省级安全生产示范区工作方案为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全 生产工作方针，进一步强化安全生产基层基础工作，有效预 防和减少生产安全事故，努力构建安全生产长效机制，促进 全街经济社会科学安全发展，根据关于坚持科学发展安全 发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见和安全生 产示范创建工作管理办法文件精神，决定在我街开展省级 安全生产示范区创建活动。为确保创建活动推进有力，取得 实效，结合我街实际，特制定如下方案。一、指导思想弘扬生命至上、安全第一的思想。以贯彻落实安全生 产法、安全生产条例为主线，坚持“预防为主，标本 兼治、强化主体、综合治理”的基本思路，加大监管力度, 促进全
2、街安全生产形势持续稳定好转，为创建“知识*” “创 新*”提供坚强牢固的安全生产保障。二、创建目标通过开展创建活动，进一步落实安全生产责任、加大安 全生产投入，整治安全生产隐患，完善安全生产规章制度， 强化宣传培训教育，增强安全意识，切实提升安全生产保障 能力，减少一般事故，杜绝较大以上安全生产责任事故，完 成省级安全生产示范区验收。传安全生产示范区创建活动的内容、步骤和重要意义，有力 营造安全生产和创建活动氛围。借助安全生产信息化手段, 狠抓具体工作落实，使组织建设、制度建设、宣传教育、监 管硬件、监管能力等方面达到规定要求。创建领导小组要组 织有关部门深入一线调查研究，提出阶段性指导意见，
3、并指 导各街道相关单位及园区、社区（村）的创建活动；相关单 位组织进行安全生产全面大检查，对检查发现的安全隐患进 行整改和复查验收，安全生产工作取得明显成效，邀请省市 主管部门指导创建工作。（三）自查自改阶段（2022年3月-2022年5月）街道相关单位、社区（村）要对照创建标准和细则逐一 开展自查自评和查漏补缺工作，组织进行安全生产全面大检 查，对检查发现的安全隐患进行整改和复查验收。通过扎实 有效的工作，使安全生产示范创建工作有一个较大的突破和 明显的改观，并在5月底前达到省安全生产示范区标准。（四）检查验收阶段（2022年6月-2022年11月）2022年5月底前，区创建办对照创建标准和
4、细则对各单 位示范创建工作进行预验收并进行讲评，各单位对检查出的 问题要及时进行纠正和完善，确保全街上下全面完成创建任 务，并报请区安委办进行初评。于2022年H月底前接受省 安委办对我街安全生产示范区创建工作进行验收。六、工作要求（一）加强组织领导。开展安全生产示范区创建活动是 我街抓基层、打基础的重要举措。一是街道相关单位要切实 加强领导，主要负责人负总责，分管领导集中精力具体抓、 具体组织部署；同时迅速成立相应机构，组建工作班子，落 实工作责任，做到人人有责任、事事有人管、件件能落实， 尽快掀起创建热潮。二是认真组织，务求实效。街道有关单 位要将安全生产示范创建工作摆上重要议事日程，建立
5、“安 全生产示范区”创建活动定期报告制度，各单位每季度向创 建活动领导小组办公室报告创建活动进展情况。（二）加强督导检查。继续实行挂牌督办、领导约谈、 诫勉谈话等督导机制，街道安委办对街道相关单位的示范创 建工作进行督促指导，定期督查街道相关单位开展示范创建 活动的情况，加强重点时段、重大节会、重要活动的安全督 查检查，针对不同行业、不同领域出现的不同情况，采取不 同的督查方法，严格督查，并将发现的问题在安委会例会上 通报。对示范创建工作优秀单位给予表彰奖励，把示范创建 工作和对口支持工作纳入干部政绩业绩管理，与年终目标管 理考核结合起来，与干部提拔任用结合起来，推进创建活动 深入开展。（三）
6、加强协调配合。安全生产示范区创建活动是一项 复杂的系统工程，涉及经济社会的诸多方面，需要各社区（村） 和街道相关单位的共同努力和支持，既要坚持“谁主管、谁 负责”和“属地管理”的原则，认真履行监管职责，积极主 动开展工作，又要加强衔接、密切协作，相互支持、互相配 合，齐抓共管、形成合力。街道安委办要积极发挥综合协调 职能，及时组织召开各类协调会议，分析、部署、督促和检 查安全生产示范创建工作，把各方面力量协调好、组织好、 利用好、发挥好；街道有关单位也要全力支持、主动配合安 全生产示范创建工作，在全街形成“工委高度重视、办事处 统一领导、单位全面参与、社会监督支持”的工作格局。安全生产示范区创
7、建活动是加强安全生产基层基础工 作、构建长效机制的重要手段，是落实安全生产治本之策、 实现关口前移和重心下移的有力措施，是提升本质安全水平 的有效途径，也是打造“知识*” “创新*”的重要基础。 全街上下要广泛参与、紧密配合，凝神聚力、倾心创建，为 全街安全生产工作做出新的更大贡献，确保创建一举成功。三、组织领导为加强安全生产示范区创建活动的领导，特成立街道安 全生产示范区创建工作领导小组，具体成员如下：组 长：组 长：副组长：成员单位：党政综合办、基层党建办、城市管理办、公 共服务办、公共安全办、财政所、政务服务中心、网格化综 合服务中心、退役军人服务站、市场监督管理所、派出所、 各社区（村
8、）。领导小组下设办公室，办公室设在街道安委办，由*同 志任办公室主任，办公室负责安全生产示范区创建日常工作。四、创建内容按照安全生产示范创建管理办法、安全生产示范 验收考核细则的要求，深入开展示范创建活动，并逐步拓 宽创建领域，广泛开展安全生产示范社区（村）、示范企业、 示范学校、示范单位等创建活动，真正做到全街动员、全民 参与、全社会支持，使安全网络延伸到基层、安全责任落实 到基层、安全意识强化到基层、事故隐患消灭在基层、安全 事故遏制在基层。（一）深入开展示范街道创建活动扎实推进省级安全生产示范街道创建工作，巩固已成功创建省级安全生产示范街道成果，以点带面促进全街基层基 础建设。各社区（村
9、）要认真对照安全生产示范创建管理办法 （示范街道验收标准）、安全生产示范验收考核细则， 进一步深入开展安全生产示范街道创建活动。加强安全生产 基础设施建设，加大安全生产投入，强化安全宣传，加强人 员培训。按照“三个一”（一个培训阵地、一套培训制度、 一套培训资料）要求建强培训阵地，完善专业、社区、企业 三支宣教队伍，实现安全生产教育培训三个100%,即：各类 特种作业人员持证上岗率100%、企业开展三级安全教育100%, 安全监管人员年度培训率100%；严厉打击非法违法行为，督 促隐患整改治理，防范事故发生；完善社区（村）、示范区 行政区划图、安全生产机构设置图、重要监控单位分布图等 资料，相
10、关安全生产会议记录、检查记录、事故调查处理记 录等资料要规范齐全；进一步完善各级各类人员安全生产责 任体系，建立健全街道各级安全生产责任分工表、安全生产 基本情况登记表、事故统计表、执法台账、隐患排查整治台 账、救援预案及演练方案等，全面实行台账化管理，提升安 全生产科技信息管理水平，建设应急指挥、风险防控等综合 系统，建设企业安全监管、电气火灾、地质灾害等专业平台。 使安全生产监管工作规范化、制度化、信息化；同时，督促 行政区域内各社区和企业扎实做好示范创建工作，做到组织机构健全、宣传发动广泛、安全责任明确、工作制度完善、 日常管理规范、监督检查到位、创建效果明显。（二）扎实推进示范社区（村
11、）创建活动街道将创建2个示范社区（村），与平安社区（村）、 防灾减灾示范社区（村）、文明社区（村）创建相结合。各 社区（村）要将安全管理工作纳入村规民约，实行安全自治， 对安全生产工作进行明确分工，要有明确的安全生产工作职 责和工作制度，配备1名以上安全管理人员，开展各种安全 巡查；要加强安全教育和培训，制订安全文明公约，倡导安 全自律；要设置安全橱窗或宣传墙报，张贴安全标语，发放 安全生产常识小册子或宣传画；要加强道路交通安全社会化 管理，按要求设置警示标志；加强用电安全管理，加强消防 安全宣传教育，督促居民小区、物业公司加强安全管理；成 立应急救援小分队，参与力所能及的救援抢险工作。建立安
12、 全生产举报制度，广泛宣传举报渠道，及时发现生产安全事 故、非法违法生产经营行为、安全隐患等。（三）全面开展示范企业创建活动强化源头监管。在招商引资、项目建设等过程中要达到 每个行业30%企业贯彻“安全发展”理念，严格实行安全风 险评估，切实做到“不安全不引进、不安全不建设”，督查 生产经营单位严格执行安全设施“三同时”制度；建立企业 安全生产信用联动制度，信用等级与项目核准、用地审批、 专项资金扶持、银行贷款等挂钩。生产经营单位涉及安全生 产的事项需要审查批准或者验收的，相关审批、验收部门必 须严格依照有关法律法规和国家标准、火灾行业标准进行审 查；负有安全生产监督管理责任的部门要积极推广安
13、全隐患 举报奖励制度，公开举报电话，完善“举报有奖，有奖必查” 的原则，对核查属实的情况及时进行交办处理，直至隐患消 除。督促全街重点企业开展示范企业创建活动，抓好企业安 全生产主体责任的“八落实”。一是落实依法生产经营责任。 企业必须全面树立法治观念，证照齐全，严格依法建设、生 产、经营，不得违规转让、出租、买卖证照和有关批准文件， 不得超范围从事施工、生产、经营活动。严禁违章指挥、违 规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，杜绝超能力、超强 度、超定员组织生产的“三超”现象，新建、改建、扩建工 程建设项目必须严格执行“三同时”管理规定，重点工程建 设、房屋建设工地、桥梁隧道、水利工程、电梯等特
14、种设备 安装使用等建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建 设项目，必须依法经审查批准后方可开工建设；建设项目竣 工投入生产或使用前，建设单位必须组织对安全设施进行验 收，验收合格后方可投入和使用。二是落实健全安全机构、 规章制度责任。企业要按照有关法律法规要求，建立健全符 合企业实际、以实际控制人为重点的主要负责人为核心，覆 盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任 制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，制定各类安 全责任的考核标准及奖惩制度，建立健全安全管理制度和操 作规程，并督促从业人员严格遵守，依法设置安全生产管理 机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师。三
15、 是落实安全生产投入责任。企业安全生产投入资金要及时足 额提取和使用，并制定、落实使用计划。要保证安全培训教 育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创 新费用等安全生产的资金投入。四是落实安全教育培训责任。 企业要按照安全生产法要求制定年度培训计划，并做到 计划、内容、时间、效果“四落实”。加强对各类人员的安 全生产教育培训，特种作业人员必须100%持证上岗；一线管 理人员要具备岗位安全管理的知识和能力；从业人员应当具 备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。 五是落实安全生产管理责任。企业要认真抓好安全生产制度 管理、现场管理、安全设施设备管理，严格动火作业、有限 空
16、间作业等危险程度高的特殊作业许可的安全管理，确保培 训到位、监管到位、安全措施落实到位。要扎实开展安全生 产标准化建设，推动岗位达标、技术达标、专业达标和企业 达标。积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，提升企 业本质安全水平。六是落实隐患治理和风险管控责任。企业 要认真落实安全生产事故隐患排查治理暂行规定，完善 隐患排查整改治理台账。要建立隐患排查治理机制，落实隐 患治理措施，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理, 按规定如实记录、上报，并向从业人员通报。要建立安全风 险管控机制，全面组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识 排查，建立风险清单，落实管控措施。七是落实事故报告和 应急救援责任
17、。企业要认真落实企业安全生产应急管理九 条规定，抓好应急预案的分类、编制、评审、备案工作, 要根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救 援装备器材。定期组织应急演练，检验各类预案的可操作性、 队伍人员结构的合理性、装备物资配备使用的可靠性，提高 应急响应能力。八是落实社会监督。发挥新闻媒体、现代新 兴媒体的宣传和监督作用，多层次地开展法规、政策、安全 常识宣传，及时曝光重大安全隐患和突出问题，增强全社会 安全生产法治意识和事故防范意识。（四）稳步推进示范学校创建活动教育部门要在全街创建2所安全示范校区，要涵盖各个 层次。要将安全生产内容纳入教育教学计划，新生入校即上 安全教育第一课，
18、每个月至少安排1堂安全知识课，做到安 全教育从小抓起、从学校抓起；学校要明确一名副校长分管 安全生产工作，对学校的各类安全全面负责；各班班主任对 本班的安全工作直接负责；要主动排查卫生、危房、自然灾 害、消防安全通道等方面的事故隐患，有效防范交通、火灾、 踩踏、房屋坍塌、食物中毒、高处坠落、雷电洪涝灾害等事 故；要通过多种形式开展安全宣传，如组织安全知识演讲比 赛、举办安全主题书画展、开设安全知识宣传专栏、悬挂安 全标志挂图等，并在危险部位和醒目位置设置明显的警示警 醒标志标语；要制定应急预案，组织开展不少于2次应急演 练。要形成浓厚的校园安全文化氛围，做到潜移默化、耳濡 目染。（五）积极推进
19、示范单位创建活动街道相关单位要按照谁主管、谁负责的原则，明确分管 领导，成立安全管理机构，确定具体负责人员，依法对所监 管、主管的行业、领域和生产经营单位全面实施监督管理。 监管任务重的单位，要建立安全监管专门机构，足额配备监 管经验丰富、专业懂行的专职安全监管人员，设置单独的办 公场所，具有完善的监管监察设备设施。强化源头管理，严 把安全关，认真执行项目立项、土地和资源审批、安全生产 等行政许可制度和产业政策，严格市场准入；督促企业执行 安全设施“三同时”制度，严把审查验收关；严格安全生产 执法，建立健全联合执法机制和联席会议制度，严厉打击违 法违章违规行为；积极开展安全生产大检查，全面排查
20、事故 隐患，完善、规范企业台账、执法台账、隐患台账等基础资 料；开展重大隐患专项整治行动，促进隐患整改；完善目标 管理和考核奖惩机制，实行定期通报、及时警示、年度考核， 奖惩兑现；加强宣传教育，宣传先进典型经验，曝光事故案 例；强化全民安全意识，引导从业人员合法就业、安全从业； 同时，指导本行业企业切实搞好示范创建工作。由其他部门开展的平安社区、文明社区、食品安全等活 动，要与安全生产示范创建活动结合起来，整合资源，统筹 安排，形成合力，总体推进。五、创建步骤（一）动员部署阶段（2022年2月-2022年3月）2月底前，做好创建工作前期准备，制定创建工作方案， 认真填写创建申请表；3月初，提交创建申请，明确创建工作方案，报请区委、 区政府召开安全生产示范区创建动员大会，对创建工作进行 全面安排部署。3月上旬，街道相关单位根据我街实际情况，制定方案、 健全组织、召开动员部署会，全面铺排示范创建工作，各成 员单位编制具体的创建工作计划，明确创建内容、目标、责 任人和进度要求，采取切实有效的措施，在政策、人员、资 金、装备等方面予以保证。并将本单位创建方案报创建工作 办公室。联系人：，联系电话：。（二）组织创建阶段（2022年3月-2022年10月）各成员单位要按照有关法规、创建活动的要求以及各部 门的职责，充分运用各类宣传平台和信息平台等媒介大力宣