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1、XX镇预防未成年人违法犯罪专项行动实施方案为深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻新修订的未 成年人保护法预防未成年人犯罪法家庭教育促进法， 深入开展未成年人权益保护工作，根据县预防未成年人违法犯 罪专项行动动员部署会议精神和全县预防未成年人违法犯罪 专项行动实施方案，制定如下实施方案：一、工作目标摸清未成年人违法犯罪底数，对未成年人的不良行为和严 重不良行为及时进行分级预防、干预和矫治，有效预防未成年 人违法犯罪。以专项行动为牵引，推动完善法律政策，着力健 全制度机制，夯实基层基础，补齐短板弱项，提升工作能力， 构建家庭、学校、政府、社会、网络、司法全方位的未成年人 保护体系，完善预防未成年人
2、违法犯罪综合机制，到2023年6 月底，从根本上遏制未成年人违法犯罪势头，提升预防未成年 人违法犯罪治理能力。二、主要任务及责任分工（一）持续深化未成年人思想教育1 .加强未成年人思想道德教育。在全镇广泛宣传关于预防 未成年人违法犯罪的重要决策部署，宣传做好预防未成年人违法犯罪的举措和成效。督促指导辖区学校加强思想政治教育、 品德教育、法治教育、安全教育、心理健康教育。（牵头单位： 镇宣传办，责任单位：中心校）2 .加强未成年人法治宣传教育。开展法治宣传教育，增强 未成年人法治观念。加强反有组织犯罪法宣传教育，促使 未成年人树立遵纪守法、远离违法犯罪意识，提高自我管控能 力。（牵头单位：镇司法
3、所、中心校，责任单位：镇派出所）3 .加强未成年人毒品预防教育。加强未成年人毒品预防教 育工作，提高未成年人识毒、防毒、拒毒意识。组织开展“防 范新型毒品对青少年的危害”专题禁毒宣传活动进校园、进课 堂，营造浓厚的禁毒宣传氛围。（牵头单位：镇派出所，责任 单位：镇宣传办、中心校）（二）持续优化未成年人成长环境1 .创建和谐良好的家庭环境。推动家庭教育促进法XX 省家庭教育促进条例落地见效，对未成年人父母开展家庭教 育指导，传播家庭教育理念和方法，培育未成年人养成良好思 想、品行和习惯。开展家庭教育讲座，把预防未成年人违法犯 罪知识纳入讲座内容，注重讲授预防性侵、防范学生欺凌、反 拐、防溺水及自
4、护自救等内容，增强未成年人自我保护意识和 能力。对于涉嫌违法犯罪的未成年人，在办案过程中督促未成 年人父母或者监护人履行监护职责。及时就地化解婚姻家庭矛盾纠纷，从源头上预防民转刑及命案的发生。（牵头单位：镇 妇联，责任单位：镇派出所、中心校、镇司法所）2 .建设安全文明的校园环境。健全完善专业教师人才队伍, 加强心理健康教育、防范性侵教育、防范学生欺凌教育，加大 对不良行为的干预力度，促进未成年人身心健康发展。建立未 成年学生毒品预防、欺凌防控、性侵防范等工作机制，及早干预、预、震慑学生欺凌和暴力建立留守未成年学生、困境未成年学生、失足未成年学生信息档案，开展关爱帮扶工作。落实侵 害未成年人案
5、件强制报告制度。加强对校园及周边环境的综合 整治，进一步净化校园及周边环境。将预防未成年人违法犯罪 工作纳入平安校园创建、文明校园创建考评体系。（牵头单位： 中心校，责任单位：镇派出所、镇财政所、镇社会事务办、镇 文广站、县人社所、县卫计办、市场监管所）3 .构建和谐健康的社会环境。开展“护苗” “净网”等专 项行动，对校园周边各类出版物经营企业及文化用品商店、电 子产品商店等学生经常购物的场所进行排查，坚决清理含有淫 秽色情、血腥暴力等有害内容的图书、报刊、音像制品和电子 出版物，严厉打击相关违法行为。压实网吧、旅馆等特定场所 责任，落实限制未成年人进入制度。监督超市向未成年人出售 烟酒等行
6、为。定期面向未成年人及学校开展心理健康教育与心 理健康教师培训，针对重点对象开展一对一心理咨询、心理危 机干预与治疗等服务。针对留守儿童家庭、父母离异、单亲家 庭教育监护不足，履行委托照护责任，定期走访联络未成年人， 加强未成年人犯罪预防教育，促进未成年人心理、人格健康发 展。（牵头单位：镇专项办，责任单位：镇宣传办、镇派出所、 镇社会事务办、镇文广站、县人社所、县卫计办、市场监管所、 中心校、镇妇联）4 .营造清朗文明的网络空间。做好关于未成年人网络保护 工作的舆情监测，加强网吧监管，对网吧按时检查，对容纳未 成年人的行为严格处理。加强对网络平台的日常监管，促进网 络运营者承担网络安全主体责
7、任，净化未成年人网络空间，过 滤不良信息，为未成年人营造绿色网络环境。（牵头单位：镇 宣传办，责任单位：镇派出所、镇文广站、市场监管所）（三）持续强化重点未成年人教育管理1 .加强重点未成年人群体动态排查和跟踪管理。坚持党委 领导、属地管理、条块结合，以村为基本作战单元，充分整合 政法单位和有关职能部门、村资源力量，广泛拓展线上线下渠 道，深入细致摸排未成年人违法犯罪情况，及时发现、预警重 大矛盾纠纷隐患，稳妥处置涉及未成年人的热点事件。（牵头 单位：镇专项办，责任单位：镇派出所、中心校、镇社会事务 办、镇司法所、镇文广站、市场监管所、镇宣传办、各村）2 .教育矫治具有不良或严重不良行为未成年
8、人。对具有严 重不良行为的未成年人，派出所采取矫治教育措施；对实施严 重危害社会行为情节恶劣或者造成严重后果，多次实施严重危 害社会行为，以及拒不接受或者配合矫治教育措施等情形的， 报经上级专门教育指导委员会评估同意，由教育行政部门会同 公安机关决定送入专门学校接受专门教育；对实施刑法规定的 行为、因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的，报经上级专 门教育指导委员会评估同意，由教育行政部门会同公安机关决 定对其进行专门矫治教育，在专门学校实行闭环管理。对不履 行监护义务的未成年人父母或者其他监护人予以训诫，责令其 严加管教。加强对在校具有不良或严重不良行为未成年人的结 对帮扶，健全完善三级帮扶机
9、制，以学校、家庭为主体，加强 亲情链接并在学习、生活上给予其特别关爱。（牵头单位：镇 派出所、中心校，责任单位：镇社会事务办、镇司法所、镇妇 联、各村）3 .联系服务社会闲散未成年人。对有就学意愿的，鼓励和 支持其接受职业教育或继续教育，对有就业或创业意愿的闲散 未成年人，提供职业技能培训、职业介绍、信息咨询、就业创 业指导。发动社会工作专业人才等社会力量参与闲散未成年人 的联系，帮助解决实际困难，引导他们树立健康积极的生活态度。（牵头单位：镇人社所，责任单位：镇社会事务办、中心 校、各村）4 .关爱帮扶农村留守儿童。健全农村留守儿童关爱服务体 系，筑牢留守儿童救助保护网络。加大购买社会组织服
10、务力度， 针对性地开展困难帮扶、课业辅导、亲情关爱、人际调适、心 理辅导、行为矫治等关爱帮扶服务。（牵头单位：镇社会事务 办，责任单位：镇妇联、镇团委、各村）5 .关爱服刑人员未成年子女。建立心理干预队伍，引导服 刑人员未成年子女走出心理阴影。为服刑人员未成年子女探视 和联系创造条件，巩固家庭亲情纽带。对父母均被判刑且无其 他监护人的未成年子女，承担临时监护职责。（牵头单位：镇 社会事务办、镇司法所，责任单位：镇卫计办、镇团委、镇妇 联、各村）.保护安抚受侵害未成年人。对受到违法犯罪侵害的未成年人，及时开展心理干预、经济救助、法律援助、转学安置等 保护措施，保护受侵害未成年人合法权益，抚慰未成
11、年人心理创伤，引导受侵害未成年人回归健康成长生活，避免受侵害未成年人向违法犯罪施暴者转变。（牵头单位：中心校，责任单位：镇派出所、镇卫计办、镇社会事务办、镇司法所、镇团委、 镇妇联、各村）（四）持续健全未成年人司法保护机制1.预防重新犯罪。加强失业未成年人违法犯罪问题治理， 人社、民政、教育等部门加强失业未成年人职业培训和就业帮 扶，避免因无所事事、游手好闲误入犯罪歧途。（牵头单位： 镇专项办，责任单位：镇派出所、中心校、镇社会事务办、镇 司法所、县人社所、镇卫计办、各村）三、工作步骤从2022年9月至2023年6月，分三个阶段进行。（一）及时部署，营造工作氛围（9月上旬）各村各成员单位要按照
12、实施方案和省、市、县会议要求， 对开展预防未成年人违法犯罪工作作出具体安排。注重协作联 动，加强衔接配合，互通有无，建立信息共享机制，促使各方 力量积极参与，形成良性、互动、积极的工作合力，保障未成 年人合法权益，预防未成年人违法犯罪。（二）抓住重点，完善工作举措（2022年9月-2023年4 月）1 .全面摸底排查，精准挂钩帮教（2022年9月）。全面开 展排查摸底、梳理建档、挂钩帮教、关护矫治等集中攻坚行动， 动态更新有关未成年人台账，针对重点未成年人、困境未成年 人开展结对帮扶帮教工作。2 .着力源头防范，依法教育引导（2022年9月-2022年12 月）。认真落实未成年人犯罪记录封存、
13、被害人救助、合适成 年人到场等特殊保护制度，开展社区矫正、结对帮扶、专门教 育等帮扶帮教工作，有效预防青少年违法犯罪。3 .总结经验做法，积极培树典型（2023年1月-2023年4 月）。强化定期跟踪督导，召开案例研讨会，从个案中查找具 有普遍性、倾向性问题，分析规律、倒逼责任落实。积极树典 型、创亮点，及时总结挖掘经验做法并推广实施。（三）健全机制，不断总结提升（2023年5月-2023年6 月）深入分析总结预防未成年人违法犯罪专项行动经验，补齐 工作短板，推动形成一套较为成熟定型的制度体系和工作品牌。四、有关要求（一）建立协调机制。成立镇预防未成年人违法犯罪专项 行动领导小组，抽调力量集中
14、办公并做好日常工作，建立健全 信息报送、简报宣传、成员单位联络员等工作制度和运行机制， 及时汇总情况、研判形势、定期调度、督导推进，形成上下贯 通、左右联动、运转高效的工作体系。（二）压实工作责任。各村、各成员单位要按照本方案要 求抓好落实。严格落实平安建设领导责任制，压实村属地责任， 切实把专项行动作为平安建设重点工作，形成一级抓一级、层 层抓落实的责任体系。（三）强化督导问责。镇专项办定期组织开展督导，对发 现的问题拉单列表、督促整改到位，确保专项行动取得预期成 效。各成员单位也要加强对重点地区、案件、线索问题的督导， 推动专项行动落地见效。推进不力导致未成年人违法犯罪风险 隐患突出的村和单位，及时通报、约谈，督促限期整改。