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1、XX镇预防未成年人违法犯罪三年专项行动实施方案为进一步做好新形势下预防未成年人违法犯罪工作，深 入贯彻中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和 国预防未成年人犯罪法等法律法规要求，全面落实县委政 府关于推动“民生平安融合，打造和谐XX”有关决策部署, 进一步完善我镇预防未成年人违法犯罪工作机制，根据XX 县预防未成年人违法犯罪三年专项行动方案，结合我镇实 际，制定本实施方案。一、总体要求坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、 系统治理和综合治理，切实把预防未成年人违法犯罪纳入常 态化开展扫黑除恶斗争重要内容统筹推进，构建家庭、学校、 政府、社会、网络、司法全方位的未成年人保护体系，推
2、进 镇直镇办各单位、各村（社区）预防和保护未成年人融合发 展，进一步增强社会治理体系和治理能力现代化，及时消除 滋生未成年人违法犯罪行为的各种消极因素，为未成年人身 心健康开展创造良好的社会环境，加快建设“宜居XX,美丽 新城。奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的XX篇章。 立足于教育和保护未成年人，坚持预防为主，提前干预，保.加强重点未成年人群体动态排查和跟踪管理。镇团委、镇民政办、派出所、司法所、各村（社区）要探索建立村（社区）对闲散未成年人、不能履行监护责任家庭 和服刑劳教人员家庭未成年子女信息管理系统，建立村（社 区）对失足未成年人、问题未成年人帮教制度，将重点未成 年人帮扶工作纳入各
3、平安单位挂钩村居的工作内容，聘请有 经验的离退休干部、教师，为未成年人健康成长提供帮助, 对有过错的未成年人要落实帮教措施，做好耐心疏导工作。责任单位：镇团委、镇民政办、派出所、司法所、各村 （社区）.教育矫治具有不良或严重不良行为未成年人。镇派出所（1）要由责任区民警组织村干部开展摸底排 查具有不良或严重不良行为未成年人，并汇总统计。（2）会 同相关部门对不履行责任义务未成年人的父母或者其他监 护人予以训诫，责令其严加管教.（3）组织具有不良或严重 不良行为未成年人观看警示教育片等。镇司法所要做好未成年人社区矫正对象监管管理和教 育帮扶工作，扎实开展刑满释放未成年人安置帮教工作。镇教管办、镇
4、各中小学加强对在校具有不良或严重不良 行为未成年人结对帮扶，健全完善三级帮扶机制，以学校、 家庭为主体，通过建立“爱心妈妈” “爱心家庭”等，加强家 校联系，加强亲情链接并在学习、生活上给予其特别关爱。责任单位：镇司法所、派出所、镇教管办、镇各中小学.联系服务社会闲散未成年人。镇团委（1）每年牵头实施至少两次对闲散未成年人数据摸底排查工作，将有关工作通报给村（社区），并协助做好 跟踪服务管理。（2）对有就学意愿的，鼓励和支持其接受职 业教育或继续教育；对有就业或创业意愿的闲散未成年人， 提供职业技能培训、职业介绍、信息咨询、就业创业指导, 每年联合有关部门组织1-2期职业技能培训；发动村（社区
5、） 工作者或社会工作专业人才等社会力量参与闲散未成年人 的联系，帮助解决实际困难，引导他们树立健康积极的生活 态度;对生活困难的闲散未成年人，加大关爱救助和服务帮 扶力度；同时，建立一对多挂钩帮扶制度。（3）开展对该类 群体的普法宣传教育，预防该类群体违法犯罪。责任单位：镇团委、镇民政办、司法所、各村（社区） 4.关爱帮扶农村留守儿童。健全农村留守儿童关爱服务 体系，筑牢留守儿童救助保护网络。镇妇联（1）要在妇联微信公众号开设家庭教育大讲堂, 向群众推荐科学育在儿知识，引导父母负起家庭教育责任。 （2）是大力宣传，营造气氛。充分发挥微信公众号、宣传栏、LED大屏幕等宣传阵地的作用，全方位、多渠
6、道向广大妇女群众和未成年人宣传禁毒、反邪教、反家暴、宪法等法律法规知识，引导父母关心关爱留守儿童。（3）是利用“三八”节、“六一”节等节日契机，走访慰问家庭困难的留守 儿童。镇民政办一是完善全镇农村留守儿童网格化数据动态 管理，每季度一更新，确保数据精准，施策救助精准。二是 购买社工开展专项帮扶，针对性地开展困难帮扶、课业辅导、 亲情关爱、人际调适、心理辅导、行为矫治等关爱帮扶服务。镇教管办每年针对义务阶段农村留守儿童开展至少2次 数据排查工作，完善控辍保学机制，保障农村留守儿童接受 义务教育。责任单位：镇妇联、镇民政办、镇教管办.关注关爱服刑人员未成年子女。镇司法所牵头每年至少2次对服刑人员
7、未成年子女进行 摸底挂非查，掌握服刑人员未成年子女基本情况。会同有关 部门探索建立心理干预队伍，引导他们走出心理阴影。鼓励 社会力量积极开发、承接关爱服刑人员未成年子女的生活照 料和帮扶工作。安置帮扶机构要为服刑人员未成年子女探视 和联系创造条件，巩固家庭亲情纽带。镇民政办对父母均被判刑且无其他监护人的为未成年 子女应承当临时监护职责。责任单位：镇司法所、镇民政办5 .保护引导受侵害未成年人。司法部门在打击违法犯罪 过程中，对存在有受侵害未成年人的，镇司法所、镇民政办、 镇教管办、镇团委、镇妇联及时开展心理干预、经济救助、 法律援助、转学安置等保护措施，保护受侵害未成年人合法 权益，抚慰未成年
8、人心理创伤，引导受侵害未成年人回归健 康成长生活，防止受侵害未成年人向违法犯罪施暴者转变。责任单位：镇司法所、镇民政办、镇教管办、镇团委、 镇妇联（四）强化预警，健全未成年人司法保护机制1.健全未成年人司法社会支持体系。镇司法所应规范建设镇公共法律服务工作站，提升法律 援助质量，及时为未成年人提供法律保护。配合推进性侵害 未成年被害人一站式询问室建设。责任单位:镇司法所四、工作步骤从2021年11月至2023年12月，分三个阶段进行。（一）发动部署，营造气氛（2021年11月-2021年12 月）镇相关部门、各中小学、各村（社区）按照实施方案， 及时召开工作部署会议，对开展预防未成年人违法犯罪
9、工作 作出具体安排。同时要注重协作联动，各职责部门要加强衔 接配合，互通有无，建立信息共享机制，促使各方力量积极 参与，形成良性、互动、积极的工作合力，保障未成年人合 法权益和预防未成年人违法犯罪。要将习近平法治思想、宪 法民法典预防未成年人犯罪法未成年人保护法 纳入“八五”普法规划的重要内容，重点开展宣传教育活动， 营造浓厚的社会气氛。在2021年12月实现机关事业单位人 员、教师队伍、学生及其家长普法全覆盖。促进形成“家庭、 学校、社会、网络、政府、司法”预防未成年人违法犯罪大 格局，推进社会治理现代化，助力未成年人健康成长。（二）主攻重点，创新举措（2022年1月-2023年6月） 镇相
10、关部门、各中小学、各村（社区）要结合本单位实 施方案及工作清单所排时间任务表，围绕重点、关口前移、 分步实施，力促教育、预防和打击有效闭环，推动预防未成 年人违法犯罪三年专项行动向纵深开展。1 .全面摸底排查，精准挂钩帮教（2022年1月-2022年4 月）：全面开展排查摸底、梳理建档、挂钩帮教、关护矫治等 集中攻坚行动，初步探索形成一套行之有效的工作机制，开 展动态更新有关未成年人台账，针对重点未成年人、困境未 成年人开展结对帮扶帮教工作。2 .着力源头防范，依法教育引导（2022年5月-2022年 12月）：派出所、镇司法所等单位应认真落实未成年人犯罪记 录封存、被害人救助、合适成年人到场
11、等特殊未成年人保护 制度，开展社区矫正、结对帮扶、专门教育等帮扶帮教工作； 镇教管办、镇民政办等单位应严格落实侵害未成年人案件强 制报告制度、密切接触未成年人行业相关违法犯罪信息入职 查询制度；镇市场监管等相关单位应加强对营业性娱乐场所、 网吧等重点场所，互联网传播、烟酒经营等重点领域涉及未 成年人工作的管理，监督相关法律规定落到实处；镇妇联、 镇团委要充分发挥群团组织关心关爱、正向引导、监督帮扶 作用，有效预防青少年违法犯罪。3 .深挖经验做法，积极培育典型（2023年1月-2023年6 月）：强化定期跟踪督导，通过每季度的商讨会，从个案中分 析、倒逼、倒推问题落实；各有关部门要积极创典型、
12、创亮 点，及时总结挖掘经验做法并推广实施。（三）固化机制，总结提升（2023年6月-2023年12月） 深入分析总结开展预防未成年人违法犯罪三年专项行开工作经验，突出其中重点难点工作，补充完善的具体制度, 逐项推动落实，形成一批制度成果，推动形成一套较为成熟 定型的制度体系。障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行。到2023年 底，确保专项行动取得实质性成效，形成一批可操作、可复 制、有特色、有亮点的工作机制，从根本上遏制未成年人违 法犯罪势头，实现未成年人违法犯罪率逐年下降，预防未成 年人违法犯罪治理能力明显提升。二、工作机构我镇预防未成年人违法犯罪工作在镇党委政府的领导 下开展，由镇政法
13、委员牵头负责。成立XX镇预防未成年人 违法犯罪工作三年专项行动领导小组，领导小组下设办公室, 办公室设在镇团委，具体负责日常工作。领导小组各成员单 位要各司其职、协同配合，形成工作合力，确保预防未成年 人违法犯罪各项工作有序有效开展。三、工作内容（一）突出重点，深化未成年人思想教育1 .加强未成年人思想道德教育。坚持用习近平新时代中 国特色社会主义思想铸魂育人，以培养和践行社会主义核心 价值观为根本，深入开展未成年人理想信念教育。镇宣教室要把预防未成年人违法犯罪纳入宣传思想工 作要点。（1）充分利用公共领域宣传载体，大力营造重要主 题宣传的浓重气氛。（2）镇公众号等宣传媒体平台，积极弘 扬主旋
14、律、传递正能量，大力开展习近平新时代中国特色社 会主义思想和“四史”宣传教育，强化先进典型宣传，大力 营造昂扬向上的时代主旋律。（3）组织开展文化科技卫生“三 下乡”活动和社会科学普及宣传周活动，深入开展群众性主 题宣传教育活动，推进社会主义核心价值观进学校、进农村、 进家庭。镇教管办、镇各中小学要深化未成年人思想教育，优化 未成年人未成年人成长环境，加强重点未成年人教育管理。（1）加强未成年人思想道德教育，深入开展爱国主义教育， 推动社会主义核心价值观进学校。（2）催促指导学校将思想 政治教育、品德教育、法治教育、平安教育、心理健康教育 纳入相关课程；重视团队组织在未成年人思想道德教育中的
15、积极作用，充分支持学校团队组织开展工作；充分发挥我县 红色教育资源，深入开展未成年人爱党爱国教育；广泛开展 中华优秀传统文化教育。镇文明办要把预防未成年人违法犯罪工作纳入精神文 明建设规划中，纳入未成年人思想道德建设工作测评。开展 “新时代好少年”评选、“最美”系列人物推选等活动契机， 树立典范，引导未成年人培养良好的社会公德、职业道德、 家庭美德、个人品德。责任单位：镇宣教室、镇教管办、镇文明办、镇各中小 学2 .加强未成年人法治宣传教育。以习近平法治思想、宪 法民法典预防未成年人犯罪法未成年人保护法为重点开展宣传教育活动，增强未成年人的法治观念，使未 成年人树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识
16、，提高自我管控 能力。镇司法所、派出所通过开展模拟法庭、庭审观摩、警示 教育实地参观、案件审理现场观摩、守法故事比赛、法治进 校园等形式开展普法宣传教育活动。镇教管办、镇各中小学要协助相关部门为学校聘任法治 副校长，负责指导中小学普法宣传教育，指导中小学生全面 实施青少年法治教育大纲，将预防未成年人犯罪纳入学 校教育计划，有针对性地对未成年学生进行预防犯罪。到 2022年7月份实现在职教师预防未成年人犯罪法未成 年人保护法知晓率100%。镇民政办要培育引导社会团体、爱心协会、社工组织等 社会志愿者力量深入农村、企业、家庭进行普法宣传；利用 线上新媒体、微信公众号扩大普法宣传面。责任单位：镇司法
17、所、派出所、镇教管办、镇民政力、 镇各中小学3 .加强未成年人预防教育。加强未成年人毒品预防教育 工作，提高未成年人识毒、防毒、拒毒的意识。镇综治办要积极开展“6. 26”全民禁毒宣传月宣传活动， 组织开展“防范新型毒品对青少年的危害”专题禁毒宣传活 动进校园、进课堂，营造浓厚的全民“识毒、防毒、拒毒”的宣传气氛。镇教管办、镇各中小学要进一步深入推动毒品预防教育 进校园，发挥学校教育主渠道作用，每年安排不少于4课时 的毒品预防教育；建设林那么徐禁毒宣教室，经常性开展各类 禁毒宣传教育活动。责任单位：镇综治办、镇教管办、镇各中小学（二）积极推动，优化未成年人成长环境1 .积极创立良好和睦的家庭环
18、境，强化家庭保护。增强 全社会的家庭教育意识，杜绝家庭暴力，以好的家风支撑起 好的社会风气，帮助未成年人“扣好人生的第一粒扣子镇妇联要积极营造和谐良好的家庭环境，促进未成年人 健康开展。（1）开展“最美家庭”、“平安家庭”星级户评选 活动。以先进的典范力量，进一步引导广大未成年人崇德守 法、向善向美。（2）开展家庭教育讲座。会同有关部门，邀 请家庭教育专家开展家庭教育大讲堂，呼吁、引导广大妇女 和家庭重视家庭建设，传播科学的家庭教育理念和科学教子 方法。为未成年人的健康成长营造健康和谐的家庭气氛。在 传播家庭教育理念和方法的同时，将预防未成年人违法犯罪 相关法律知识纳入讲座内容，并开展预防性侵
19、、预防校园欺 凌、预防拐卖、自护自救等平安常识讲座，增强未成年人的 自我保护意识和能力。（3）畅通镇妇女儿童维权热线，保障 专线畅通，保证专人接听，及时倾听妇女儿童心声并协调解决困难问题。镇派出所接到家暴警情后,应及时出警制止家庭暴力及时调查取证，视情作出相应处置；对法院作出的人身平安 保护令应协助送达并执行。镇司法所、镇宣教室、镇各中小学一要深入开展民法 典反家庭暴力法、优良家风家教、亲职教育等宣讲活动， 引导群众正确处理家庭关系。二要通过家访、家长会、致学 生家长封信、微信等宣传渠道，进一步加强家长学校建设， 指导学校开展家长参与的法治宣传教育，宣传普及家庭教育 科学知识,家校协作共同做好
20、预防未成年人学生违法犯罪工 作，发挥家长在家庭教育和预防犯罪中的特殊作用。镇民政办一是对暂时失去父母监护的困境儿童提供临 时监护照料。二是对弃婴提供临时监护照料，并协助送往福 利中心收养。三是每年不少于2次对全镇流浪未成年人数据 摸底排查，及时救助流浪未成年人，帮助他们回归家庭。各村（社区）要发挥基层作用，及时化解家庭婚育矛盾纠纷，从源头上预防未成年人因家庭纠纷走向违法犯罪的问 题。责任单位：镇妇联、镇派出所、镇司法所、镇宣教室、 镇民政办、各村（社区）、镇各中小学2 .着力建设平安文明的校园环境，强化校园保护。切实 加强对校园及周边环境的综合整治，进一步净化校园及周边 环境。镇综治办、道安办
21、、派出所要不定期开展校园周年平安 检查，加强校园及周边地区的社会治安综合治理工作，完善 校园周边平安防护设施，积极开展“护校安园”提升行动。 完善校园周边公路平安防护设施。镇教管办、镇各中小学要持续推进控辍保学工作，每学 期进行排查形成台账，落实义务教育有保障长效机制；建立 未成年学生保护毒品预防、欺凌防控、预防性侵害性骚扰等 工作制度，及时干预、震慑涉校涉生欺凌和暴力行为；不得 歧视或拒绝失足未成年学生的复学，升学；持续开展校园“三 防”建设，健全完善学校平安风险源辨识及分级管控清单制 度和“网格+校园治安”三级联防联控机制，将预防未成年 人违法犯罪工作纳入平安校园创立、文明校园创立考评体系
22、 中；建立留守未成年学生、困境未成年学生（家庭困难学生， 离异、遗弃等特殊家庭学生，行为异常学生、身心健康障碍 学生）、失足未成年学生信息档案，开展关爱帮扶工作；做好 教职员工准入查询和定期查询违法犯罪记录工作。镇市场监督管理所、镇文化站、镇派出所加强对校园周 边和校园内部文化经营场所的管理，持续开展“护苗”“净 网”等专项行动，加大校园周边文化市场环境巡查整治，加 大对黑网吧“整治监管力度，消除有害文化对未成年人的不 良影响，努力营造有利于未成年人健康成长的的校园周边环境。责任单位：镇综治办、道安办、派出所、镇教管办、镇 市场监督管理所、镇文化站、镇各中小学3 .努力构建和谐健康的社会环境，
23、强化社会保护。引导 社会力量共同参与，开展有利于未成年人健康成长的社会活 动和服务，树立全社会关心、保护未成年人的良好风气。镇市场监督管理所、派出所要与网吧等不适宜未成年进 入的营业性娱乐场所签订责任状，并不定时检查，发现问题 从严从重处分。镇民政办要引入专业社工服务力量，帮助问题少年。（1） 加大政府购买社工服务，为重点青少年提供关爱帮扶。（2） 积极引导社会爱心力量参与关爱重点未成年人的帮扶工程。镇教管办、镇各中小学督导落实每个学校建好心理辅导 室，配齐专兼职心理健康教师及时关注和掌握心理动态，了 解学生心理需要，通过举办个别谈心交心、心理健康讲座、 心理沙龙等方式，及时为未成年人提供倾诉
24、心声、情绪宣泄、 心理疏导的场所定期面向未成年人及学校开展心理健康教 育、一对一心理咨询和 咨询、心理危机干预与治疗、心 理健康教师培训等服务;开设未成年人心理咨询热线，服务 社会未成年人心理需求。责任单位：镇民政办、派出所、镇教管办、镇市场监督管理所、镇各中小学4 .共同营造清朗文明的网络空间，强化网络保护。各村 （社区）、社会、学校和家庭应当加强未成年人网络素养宣 传教育，培养和提高未成年人的网络素养，增强未成年人科 学、文明、平安、合理使用网络的意识和能力，保障未成年 人在网络空间的合法权益。镇宣教室、派出所（1）做好辖区内关于未成年人网络 保护工作的舆情监测，密切关注辖区内公众号、贴吧
25、、论坛、 微信群、QQ群至等，严防危害成年人身心健康的有害信息蔓 延。（2）加强网吧监管，对网吧按时检查，对容纳未成年人 的行为严格处理。（3）加强网络平安宣传，切实提高未成年 人网络平安意识。镇市场监督管理所积极配合扫黄打非办开展“护苗”“净 网”等专项行动，对校园周边各类出版物经营企业及文化用 品商店、电子产品维修店等学生经常购物的场所进行排查， 坚决清理含有淫秽色情、血腥暴力等有害内容的图书、报刊、 音像制品和电子出版物，严厉打击相关违法行为。镇教管办、镇各中小学每年4月份开展“绿书签行动” 集中宣传周，开展“扫黄打非-护苗”专项行动派发“绿书 签”、播放公益视频等途径大力倡导绿色阅读、文明上网。责任单位：镇宣教室、派出所、镇市场监督管理所、镇教管办、镇各中小学（三）多方联动，强化重点未成年人教育管理