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1、2023年实施全面推进乡村振兴工作要点工作方案共4篇（一）XX镇2023年实施全面推进乡村振兴工作方案实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是 全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做 好三农工作的总抓手。为深入贯彻落实党的二十大精神, 加快推动乡村振兴，根据县委农村工作领导小组2023年第 一次会议及相关会议精神，制订本方案。一、指导思想全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，加强党对三农工作的领导，牢固树 立新发展理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治 理有效、生活富裕的总体要求，推动乡村产业、人才、文 化、生态、组织振兴。加快推进农业农
2、村现代化，让农业成 为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为 安居乐业的美丽家园，书写好新时代三农发展新篇章。二、目标任务 数占比在30%以上，及时办理被征地农民社会保障。落实困 难人群社会救助标准自然增长机制，推广“物质+服务”救 助方式。（责任单位：农业农村局、政法和社会事业局）三、加快构建现代产业体系，全面激发乡村发展动力9 .推进农业重大项目建设。聚焦产业融合、绿色发展、 乡村建设，强化农业招商，创建泰州市龙头企业1家，招引 5000万元以上的重大农业项目2个。（责任单位：农业农村 局）10 .繁荣农村物流电商产业。大力推广电商销售，促进 农副产品直播带货规模健康发展，拓宽
3、销售渠道。开展电商 技能培训，全年计划培训750人次以上，确保全镇农村电子 商务交易额不低于1.5亿元。（责任单位：农业农村局）H.开展绿色品牌建设。推进食用农产品“治违禁 控 药残 促提升”三年行动，确保全镇农产品质量安全抽检合 格率达到100%。鼓励农业企业认证绿色食品、有机农产品， 提升农产品质量并积极整合镇内规模农场、合作社联合打造 具有XX特色的产业品牌，积极申报国家地理标志。（责任 单位：农业农村局）12 .推动农业绿色低碳发展。大力推进绿色防控、统防 统治，确保农药使用量较2021年减少0.5%,药肥配供统一 配供率在85%以上，废旧农膜回收处理率在90%以上，农药 包装废弃物回
4、收率在92%以上，畜禽粪污资源化利用率稳定 在100%。积极改进水产生产方式，生态化改造池塘160亩, 促进池塘养殖尾水达标排放。加强秸秆综合利用和机械化还 田工作，重点做好唐港村、新市村、通石村秸秆综合利用试 点工作。（责任单位：农业农村局）13 .加快推进产业融合发展。引导市场主体与大米、螃 蟹等生产基地开展产销对接，积极申报农业产业化联合体。 大力挖掘本地特色文旅资源，打造一条休闲农业精品线路, 推出XX休闲旅游景点，积极承办休闲垂钓、农民丰收节等 乡村旅游节庆活动，吸引更多人来XX领略大江风光，感受 人文风情。（责任单位：农业农村局、政法和社会事业局）四、扎实稳妥推进美丽乡村建设，着力
5、打造生态宜居新 XX14 .健全乡村建设实施机制。完成宋桥、毗芦等17个村 的实用性村庄规划编制，优化村庄布局。强化农村宅基地及 房屋建设管理，推动农村从分散布局向科学合理布局转变。 （责任单位：自然资源和规划局XX分局、建设和生态环境 局、农业农村局）15 .强化基础设施建设和管护。实施桥梁新（改）建项 目和天然气“镇村通”工程，新建维修桥梁5座，扎实推进 农村道路提档升级8. 8公里。推动农村公共基础设施管护全 覆盖，加大宣传，引导农民参与，认真落实相关主体责任，切实提高农村公共基础设施管护水平。（责任单位：建设和 生态环境局、水利站）16 .接续推进美丽XX建设。持续开展常态化村庄清洁行
6、 动，因地制宜开展“八美”创建，确保新增市级美丽宜居示 范庄台2个，镇级美丽庄台15个、美丽河道20条以上、美 丽道路10条以上，整洁提升示范庄台占比达50%,全镇35% 的农户庭院达到美丽院创建标准。按照泰州市垃圾分类试点 乡镇的工作要求，做好农村生活垃圾分类工作，完善分类设 施设备配置，覆盖率达100%；开展形式多样、群众喜闻乐见 的宣传活动。按照“厕所革命”改造提升方案，指导好已改 户厕修缮维护和粪污处理，全年新建改造和改善提升农村户 厕400座以上，六土于、张公、崇福、宋桥4个村完成整村推 进户厕改造工作，新配建农村公共厕所8座以上。推进生活 污水治理项目建设，11个行政村完成生活污水
7、治理管网建设。 完善农村人居环境长效管护机制建设奖补意见，依托村（居） 微网格，探索建立“管护队长监督+微网格员日巡查”长效 管护新模式，提升管护效率。（责任单位：农业农村局、建 设和生态环境局、综合行政执法局、妇联、水利站）17 .着力推进生态环境建设。认真贯彻河长制工作要求， 创新模式建立镇村河长、河段长及民间河长联络机制，扎实 推进河道“清四乱”专项行动、水质水量保障行动，全面完 成省考断面及8条通江河道水质达标整治各项目标任务。实 施六好港、七珏港、九好港河道整治提升工程，完成示范中 沟、幸福河湖创建任务，打造4条村级幸福河湖，积极申报 示范中沟、示范庄河、模范河长。持续推进月“清理周
8、”、 年“突击月”活动，建立健全问题交办处置、督查管理工作 机制。加大镇村级河长培训督导力度，因地制宜建立巡河员、 护河员、河道保洁员等河道管护队伍，强化日常巡查保洁， 打通管护“最后一公里以林长制为统领，围绕农田林网、 河道绿化、绿美村庄建设，科学造林绿化，高标准打造清水、 七好两个省级绿美村庄。严厉打击长江干流XX段水域违法 捕捞活动，全力维护水生生物多样性恢复趋势，提升长江“十 年禁捕”成效。（责任单位：水利站、农业农村局）18 .保护发展好田文化。从肌理、历史、文化、产业、 环境、生态等方面，加大挖掘、保护、传承的力度，系统规 划打造长江珏田农业遗产保护区。建设长江好田文化体验区, 通
9、过整合自然生态、农业产业和文化旅游资源优势，精心设 计乡村旅游精品线路，彰显沿江农耕文化、生态文化和旅游 文化魅力。（责任单位：建设和生态环境局、政法和社会事 业局、农业农村局）五、突出实效改进乡村治理，有效保证农村和谐稳定19 .开辟乡村善治新路径。加强网格长（员）队伍建设， 在全镇（区）范围内以区域、楼栋等为单位设置微网格，建 立“网格长+网格员+微网格员”的三级网格，通过微网格管 理模式，进一步夯实社会治理基层基础工作。健全村民自治 体系，充分发挥村规民约引领作用，积极开展优秀服务品牌 创建。实施村（居）“法律明白人”培养工程，深化全镇法 治村（居）建设，确保全镇民主法治示范村（居）创建
10、率不 低于46%o （责任单位：政法和社会事业局）20 .着力打造幸福XX。持续实施“心蕊计划” “关爱之 家”等项目，推动已建成的农村留守儿童关爱之家实体化运 营。构建多元化养老服务体系，有序实施困难家庭适老化改 造，开展农村“幸福大院”试点建设，提供助老、助残、助 餐、助医、助乐等综合性服务。全面提升养老机构管理服务 质态，建立养老服务机构综合监管机制，抓好养老服务领域 疫情防控，排查非法集资风险。（责任单位：政法和社会事 业局）21 .深入推进平安乡村建设。加大对“盗抢骗、黄赌毒” 违法打击力度，推进“六无”村（社区）建设，常态化开展 扫黑除恶和治安重点地区排查整治。完善“依靠群众，就地
11、 化解矛盾”的新机制，推动“一站式”多元调解中心建设, 打造特色调解品牌，确保全镇矛盾纠纷调解率不低于98%、 成功率不低于97%O （责任单位：政法和社会事业局）22 .深入推进殡葬改革工作。火化率、公益性公墓安葬 率均达100%,巩固乱埋乱葬清理成果，实现全镇区域范围内 无坟头。引导文明祭扫，以鲜花换纸钱的方式，杜绝在墓园内焚烧纸钱，制订疫情期间祭扫方案，开展错峰祭扫、预约 祭扫。（责任单位：政法和社会事业局）23 .提升农村医疗教育质量。有序实施辖区内14家村卫 生室提升工程建设，做细做实家庭医生特别是重点人群家庭 医生签约服务，带动优质基本医疗卫生资源向困难群众倾斜。 加强对义务教育阶
12、段学生失学辍学情况监测，确保义务教育 巩固率达100沆（责任单位：政法和社会事业局）24 .巩固廉洁乡村建设成果。强化“微官微权微腐败” 治理，紧盯“关键少数”、关键岗位，加强对权力运行的监 督，巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯，一 体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，深入开展民生领 域损害群众利益问题集中整治，持续查办群众身边腐败和作 风问题，重点对脱贫政策落实情况开展监督检查，对搞数字 脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲 厚友的从严查处。（责任单位：纪委）25 .抓细抓实农村安全生产。巩固涉渔“三无”船舶专 项清理整治成果，提高安全生产水平。稳步深化“平安农
13、机” 示范建设，实施农机安全“网格化”管理。持续完善新冠肺 炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控 措施，镇疫情防控巡查督查组定期检查各村居疫情防控措施 落实情况，避免疫情在农村地区集体性爆发。（责任单位： 政法和社会事业局、农业农村局）六、加大乡村振兴政策保障，深化农村综合改革26 .育强新型农业经营主体。引导家庭农场、农民合作 社等新型农业经营主体转型发展，发展优质粮油等特色农业, 新培育泰兴示范家庭农场6家、泰州市级示范家庭农场3家、 省级示范家庭农场1家。促进粮食购销企业、米面加工企业 与种粮大户深入合作，扩大全镇订单农业占比。（责任单位： 农业农村局）27 .大力发展为
14、农社会服务。着重引导新型农业经营主 体面向小农户开展社会化服务，建立健全新型农业经营主体 与小农户的利益链接机制，为小农户提供技术、信息、营销 等全方位服务，带动小农户共享发展红利。（责任单位：农 业农村局）28 .统筹推进农村领域改革。持续深化农村承包地“三 权分置”改革，规范土地流转行为，做好清水村二轮承包到 期延包试点先行工作。稳慎探索宅基地“三权分置”改革， 严格执行“一户一宅”规定，规范农村宅基地使用行为，加 大闲置宅基地和闲置农房盘活利用力度，扩大宅基地有偿使 用和退出试点范围。深化农村集体产权制度改革，构建农村 集体经济组织成员身份动态调整管理机制，全镇实现按股分 红村股份经济合
15、作社比重达30%。探索村居委员会公共管理 事务职能与农村集体经济组织经济发展职能分离，优选六好 村率先试行“政经分开”。加强农村产权流转交易和管理平台规范化建设，全面推行“线上交易”。（责任单位：农业 农村局、为民服务中心）七、切实加强党的全面领导，健全乡村振兴体制机制29 .压实乡村振兴工作责任。实施乡村振兴“书记项目”， 村党组织书记要认真履行乡村振兴前线指挥员、战斗员作用, 全力抓好“三农”工作。开展现场观摩、交流学习等务实管 用活动，借鉴吸纳先进地区全面推进乡村振兴工作经验，认 真组织村干部参加农村基层干部乡村振兴培训。有序推进村 （居）党群服务中心“六个规范化”建设，规范村集体经济
16、组织运行，推动“党建+合作社”建设。（责任单位：党群 工作局）30 .完善乡村振兴考核制度。组织开展乡村振兴战略实 绩考核，将考核结果纳入村（居）党组织书记综合考核评价 内容，作为财政资金分配的因素之一，并作为干部选拔任用、 评先奖优、问责追责的重要参考，对扎根基层、表现突出的 干部优先重用。建立常态化约谈机制，对考核排名落后、履 职不力的村（居）党组织书记进行约谈。(=)XX县2023年全面推进乡村振兴工作要点为全力推动我县实施乡村振兴战略干在实处、走在前列、 争当标杆，根据县委、县政府工作部署，制定本工作要点。一、总体要求以党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作、 乡村振兴系列重要论
17、述、重要讲话为根本遵循和行动指南， 深入贯彻2023年中央、省委、市委农村工作会议精神，认 真落实省委书记张庆伟来益调研乡村振兴的指示精神。坚持 以乡村振兴统领经济社会发展全局，践行乡村振兴“4353” 工作思路，做到一切围绕全面推进乡村振兴、一切服务全面 推进乡村振兴、一切服从全面推进乡村振兴；坚持强巩固促 振兴、抓重点重点抓、重创建树标杆、既融合又结合的发展 思路，做好有效衔接、特色亮点、示范创建、融合发展“四 篇文章”，着力构建乡村振兴新发展格局；坚持稳字当头、 稳中求进工作总基调，突出年度性任务、针对性举措、实效 性导向，牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实有序做好乡 村发展、乡村建设、
18、乡村治理等重点工作，全力推动乡村振 兴取得新进展、新成效，以乡村振兴的实干实绩迎接党的二 十大胜利召开。二、目标任务.促进农村居民持续增收，确保2023年农村居民人均可支配收入增长幅度超过12%以上；1 .全县各村村级集体年经营性收入5万元以下的村实现 全面清零，力争村级集体年经营性收入10万元以上的村新 增20个以上；2 .有效防范化解信访舆情、小额信贷、扶贫资产、产业 帮扶、易地扶贫搬迁等存在的各类风险隐患，确保群众满意 度在95%以上；3 .努力将茶乡花海乡村振兴示范区打造成全省巩固拓 展脱贫攻坚成果的样板点，建设成全省乃至全国乡村振兴的 示范区，使其成为XX对外宣传的一个重要形象窗口；
19、4 .抢抓全省乡村振兴重点帮扶县和全市“两点一片”乡 村振兴重点县机遇，突出重点，加速打造特色产业发展的标 志地、乡村振兴的先行地、基层现代化治理的示范地，奋力 实现在全省创先争优目标。三、工作举措（一）开展脱贫成果巩固提质行动1 .强化常态化监测帮扶。持续跟踪脱贫人口收支变化、 “两不愁三保障”及饮水安全状况，细化落实过渡期各项帮 扶政策，保持帮扶政策整体平稳，实施政策落实清单制管理, 确保帮扶政策一户不少、一人不落。坚持“有进有出、动态培育壮大优势特色产业，大力实施品牌强农，加快发展 新型农业经营主体，推动城乡融合发展；做好农村基础设施 提档升级，大力开展农村人居环境整治行动，推动乡村文化
20、 繁荣兴盛，创新乡村治理体系；提升农村民生保障水平，加快 城乡基本公共服务均等化建设，巩固拓展脱贫攻坚成果。三、工作措施（一）实施特色农业强优工程，推动乡村产业振兴L加快农业产业提质升级。按照规模化生产、区域化布 局、产业化经营的要求，发展高产、优质、高效、生态、安 全农业，积极发展壮大形成一村一品，重点做好崭山米 枣，XX枇杷、桃子等优质水果，麦冬、蔬菜等优质农产品， 梓华翠牧业，斯尔吾养殖厂。加大对辖区水库、饮用水源保 护区和涪江流域的水环境保护，积极引导规范禽畜养殖，落 实好河长制，环境网格化等制度，落实好镇、村责任，建立 好奖惩制度。2 .开展矿产资源环境突出问题整治行动。重点整治影响
21、 土地林地生态的涉矿非法开采行为，对辖区范围涉及非法采 矿采砂，不符合国家产业政策、环保要求和证照不全的砖厂、 砂石厂及其他非法加工企业进行取缔清理，严格做好监管长 效机制。管理”原则，常态化开展监测对象识别、自然增减、跟踪帮 扶措施、风险消除等工作，县直主要行业部门至少每月进行 一次数据比对，各乡镇、村（社区）至少每季度开展一次监 测摸排与分析研判，对易返贫致贫对象做到早发现、早干预、 早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。精准确定监测对 象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围, 根据其家庭情况进行综合评估，不能简单将农户收入偏低作 为纳入监测对象的唯一标准。同时，纳入监测与风
22、险消除的 程序必须规范严谨，必须公平公正，群众认可。要优化排查 和申报机制，简化工作流程，缩短认定时间，从出现返贫风 险到纳入监测，不得超过2个月。继续实行困难群众联系帮 扶制度，合理选配副科级及以上干部作为监测帮扶联系人， 落实“一对一”帮扶、“一月一走访，科学制定帮扶计划， 做到因户施策，一户多策；重点群体（兜底户、低保户、重 病户、重残户、重灾户、突发严重困难户等），由乡镇驻联 村干部、驻村帮扶工作队、村“两委”干部联系，实行一季 一走访，重点关注其是否存在返贫致贫风险；其他一般脱贫 户分别由驻村工作队、村“两委”干部半年开展一次走访。 根据监测对象实际困难，在产业、就业等帮扶措施上给予
23、适 度倾斜。扎实开展农村低收入人口常态化监测帮扶机制，对 完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就 业获得稳定收入的人口，要按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并根据困难类型及时给予专项救助、临时救 助。继续实施防返贫综合保险，兜住防返贫底线。牵头单位：县乡村振兴局责任单位：相关县直单位，各乡镇2 .强化“3+1保障”基础。过渡期内按照“四个不摘” 要求，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政 策。严格落实脱贫对象家庭学生教育资助政策，做好控辍保 学工作，对因身体原因不能正常上学的脱贫家庭学生做好送 教上门或休学手续，确保脱贫对象家庭子女顺利完成义务教 育。稳妥推进“六
24、重医疗保障”向“三重医疗保障”平稳过 渡，力争做到大病集中救治应治尽治、慢病分类管理应管尽 管、家庭医生签约服务实现签服并重。扎实推进2023年度 城乡居民合作医疗参保工作，脱贫人口、监测对象和重点群 体必须100%参保。加强农村住房安全常态化动态监测，确保 “人不住危房、危房不住人”。建好管好用好农村安全饮水 长效管护机制，切实保障好群众的饮水安全。牵头单位：县教育局、县卫健局、县医保局、县住建局、 县水利局责任单位：各乡镇3 .强化脱贫人口稳定增收。逐步提高衔接推进乡村振兴补助资金用于产业扶持的比重，在技术、设施、营销等方面 对帮扶产业给予更多支持。延续支持帮扶车间发展优惠政策, 强化龙头
25、企业、新型农村经营主体等带动作用。完善小额信 贷政策，加大政策宣传力度，支持脱贫人口、易致贫返贫对 象发展生产，做到“应贷尽贷”。创新完善利益联结机制， 提高家庭经营性收入。深化劳务协助、技能培训、定向招聘、 帮扶车间带动、公益性岗位开发、创业补贴等举措，拓宽就 业渠道、提升就业水平、提高劳务输出质量，2023年公益性 岗位开发不低于2021年，并重点向监测对象和脱贫人口倾 斜。力争2023年全县脱贫人口务工总量高于2021年。同时， 要强化脱贫人口就业后续管理和服务，脱贫人口务工的真实 性、就业数据来源和统计口径必须做到账账相符，准确率必 须达到100%o牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局
26、、县人社局、 县政府金融办、县科工局责任单位：各乡镇4 .强化易地搬迁后扶。加强安置社区后续帮扶和管理， 推动教育、医疗、养老、健康等公共服务设施扩容升级，落 实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措， 继续做好搬迁群众原有住房的拆旧复垦复绿工作，不断提高 安置社区治理水平。持续推进易地搬迁户产业帮扶，鼓励和 支持搬迂户自主发展产业，对于吸纳搬迁户就业及产业帮扶 的企业、基地、帮扶车间等，根据国家、省相关政策给予政 策资金支持，确保搬迁户产业帮扶100%全覆盖，帮助搬迁户 增收致富。分类推进集中安置区就业扶持、加大安置区产业 培育力度，确保有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业。 加
27、强安置区基础设施配套工程建设。及时化解各类矛盾纠纷, 重点关注易地扶贫搬迁安置点扶贫资产确权颁证、工程项目 结算与扫尾、信访舆情等突出问题，按照属地管理原则妥善 解决。同时，要举一反三，对全县易地扶贫搬迁集中安置点 开展大排查、大整改专项行动，确保所有问题清仓清零。牵头单位：县发改局责任单位：县乡村振兴局、县自然资源局、县科工局、 县人社局，各乡镇5 .强化消费帮扶。引导消费帮扶产品市场化运行，“三 专”管理商业化运营，做优做强特优农产品。加强产销精准 对接，线上线下同步发力，打通农产品销售渠道，扩大电子 商务在农村的推广应用，提高物流信息化水平，深入推进农 产品上行、工业品下行，积极助推消费
28、帮扶。牵头单位：县乡村振兴局责任单位：县农业农村局、县商务局、县总工会，各乡6 .强化扶贫资产管理。要建立健全扶贫资产的登记、确权、管理等工作，加强扶贫资产分类登记（分到户类、公益 性类、经营性类三类），分级使用、分层监督，明确所有权、 盘活经营权、保障收益权、规范处置权、公开监督权。压实 行业部门扶贫项目资产管理的指导监管责任，强化乡村两级 日常管理责任，确保扶贫项目资产保值、增值，持续发挥效 益。牵头单位：县乡村振兴局 责任单位：县直相关单位，各乡镇.强化涉贫风险防范。各乡镇要督促帮带企业对脱贫攻坚期内实施的产业帮扶项目和利益联结及时兑现，推动带动 主体更好发挥带动作用。逐一摸排分析，针对
29、性采取后续培 育措施，努力提升抗风险能力。对发展态势良好的，扶持其 提质壮大；对存在失败风险的，针对性加强技术、销售、融 资等帮扶；对产业发展失败的，妥善解决涉及脱贫人口增收 渠道拓展问题。同时，要积极防范因政策调整后引发的信访 舆情风险、易地搬迁稳不住的风险、小额信贷逾期、“户贷 企用”等风险。牵头单位：县信访局、县委网信办责任单位：县农业农村局、县发改局、县政府金融办、 县乡村振兴局，各乡镇（二）开展乡村发展提升行动7 .抓产业发展，培育造血活力。立足资源禀赋、产业现 状，推动乡村产业向上、向好、向前发展。继续落实“六大 强农行动”升级版，实施“安字号”品牌培育工程，着力培 育“一县一特、
30、一乡一业、一村一品”产业布局，做强XX 黑茶主导产业，做大中药材、油茶、小籽花生、笋竹、小水 果等特色农业。大力发展劳动密集型产业，支持带动就业人 口较多的龙头企业、合作社发展壮大，不断拓宽农民群众就 近就业渠道。实施到户类产业帮扶项目，探索发展订单农业、 订单式帮扶，完善联农带农利益机制，鼓励引导农民群众通 过产业发展实现稳定增收。广泛动员非公企业参与乡村振兴, 开展“万企兴万村、政企共帮扶”行动，选定67家优秀民 营企业，与被帮扶村进行“一对一”结对，通过就近帮扶、 飞地帮扶等模式，助力乡村发展。牵头单位：县农业农村局责任单位：县委统战部、县工商联、县乡村振兴局，各乡 镇.抓人才队伍，增强
31、核心动力。坚持把人才队伍作为推动乡村振兴的重要支撑，采取“引、培、派”相结合的方式， 扩大增量、优化存量、提高变量，让更多人才愿意来、留得 住、干得好、能出彩，为乡村振兴提供坚强人才保障。畅通 各界人士服务乡村渠道，引进紧缺高层次人才投身于乡村振 兴。继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，促进“人 才返乡、资本下乡、产业兴乡”。乡镇、村（社区）要成立 乡贤联谊组织，鼓励引导XX籍在外企业家、社会成功人士 和务工人员回乡创业发展和助力乡村振兴。探索建立创业项 目库、信息咨询发布平台，每年向社会推介5个左右投资适 中、风险小、见效快的重点创业项目，适时开展创业项目招 商推介活动。按照群众需求，制
32、定科学、系统的培训方案， 实施新型职业农民、乡村干部、科技人才、乡土人才、“致 富带头人”、实用技术人才等培训计划，提升本土人才服务 乡村振兴的综合能力。根据XX产业特色和农民实际需要， 继续从科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技和产业 建设等方面选派89名专业技术人才到乡村一线为乡村振兴 赋予科技支持、智慧力量。畅通基层干部成长通道，加大基 层干部选拔、向上挂职、提拔使用力度，落实好各项待遇保 障措施，引导其扎根基层、干事创业。牵头单位：县委组织部责任单位：县农业农村局、县商务局、县科工局、县人 社局、县乡村振兴局、县工商联、县经促会，各乡镇8 .抓金融供给，激发发展潜力。帮助农民群众、
33、合作 社、农村经营主体解决金融服务乡村振兴过程中，农户有需 求、银行有愿望、用户缺信息、中间缺桥梁、汇报环节多、 贷款手续多的“两有两缺两多”问题，打造农民熟悉信贷、 融资信息互通、贷款手续简捷、用信守信受益的良好农村金 融生态。加大对特色产业和农村基础设施建设等金融支持, 2023年涉农贷款新增额要高于上年10%。扎实开展信用建档 评级工作，引导有信贷需求的新型农业经营主体及时进入主 体名单库。定期组织乡村振兴重点项目推介会、银企融资对 接会，逐户建立工作台账和培植档案，实行“一户一策”， 有针对性提供财务咨询、支付结算、征信支持、社保缴税、 理财融资等个性化金融服务。制定适合现代农业发展的
34、全产 业链金融产品，开发针对农村留守儿童、失独老人、特困人 员等人群的保险产品。加强乡村振兴金融服务体系和平台建 设。牵头单位：县政府金融办责任单位：人民银行XX支行，各乡镇1L抓示范创建，提升带动效力。加大乡村振兴示范创 建力度，打造“1+N”个示范片、示范村，通过抓点带面、 串点成片，发挥典型范例的示范引领作用。持续抓好茶乡花 海乡村振兴示范区建设，不断提升示范区辐射带动效能，推 动示范区建设向唐市社区等周边村延伸覆盖。持续加大对38 个重点帮扶村和30个示范村的支持力度，在资金、项目上 给予适度倾斜。38个重点帮扶村要加大补短板、强弱项、夯 基础的工作力度，在持续巩固脱贫成果、完善基础设
35、施建设 的基础上，不断提升乡村振兴发展后劲。30个示范村要对照 “五大振兴”要求，立足现有基础，综合施策，奋力推动乡 村全面发展，在全面推进乡村振兴进程中“作示范、当标杆”。 鼓励乡镇以村（社区）为单位，自行打造1至2个乡村振兴 先行村，通过以奖代补给予适当支持。大力支持乡村振兴示 范村创建，对承接全市、全县现场交流会，典型经验得到推 广的，给予每村50万元示范创建奖励，不断提升示范创建 的积极性、主动性、创造性，逐步形成多点开花、各具特色 的乡村振兴示范样板。牵头单位：县乡村振兴局责任单位：县农业农村局、县财政局，各乡镇12 .抓长效增收，拓宽致富能力。鼓励村集体通过片区组团、联盟、联合等方
36、式，参与推进产业发展项目。支持村 级集体牵头兴办专业合作社等各类村级集体经济组织，完善 农村集体经营性资产出让、出租和增值收益分配制度，鼓励 村级集体经济组织通过集体资产、项目开发、土地流转、入 股分红等方式增加村集体和农民财产性、经营性收入，力争 2023年乡村振兴示范村、县城和中心城区村村级集体年经营 性收入达20万元以上；美丽乡村（红色美丽村庄）示范村、 集体经济扶持村村级集体年经营性收入达15万元以上；乡村 振兴重点帮扶村、乡镇集镇所在村村级集体年经营性收入达 10万元以上。坚持分类指导、分批组建，探索实行农民合作 经济组织与各类为农服务组织联合经营模式，逐步建立生产、 供销、信用“三
37、位一体”为农服务综合平台，促进农村经济 社会发展。通过产业、就业、消费帮扶、农村电商等举措， 促进农村居民持续增收，力争2023年农村居民人均可支配 收入增长率超过两位数指标，并高于全省农村人均可支配收 入平均增速。牵头单位：县委组织部责任单位：县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局、 县供销联社等，各乡镇（三）开展乡村建设提速行动13 .突出人居环境整治。探索试行农村生活垃圾治理付 费服务机制，提升农民环保意识、参与意识和责任意识。以 农村人居环境整治为主要抓手，统筹推进美丽庭院“六个一” 建设、农村改厕、村庄清洁、垃圾清运、污水处理、“空心 房”整治、村容村貌提升等工作，开展省市县三级美丽乡
38、村 建设。2023年完成农村改厕12332户，新建农村公厕6座， 完成20个县级人居环境整治示范村创建，完成3个省级、5 个市级、20个县级美丽乡村的创建。（二）实施文化繁荣兴盛工程，树立乡村文明新风L培育和践行社会主义核心价值观。充分利用文化图书 室，文化休闲广场，中小学校等宣传展示阵地，运用基层群 众喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值观，组织开展形式 多样的实践活动。2 .开展文明创建行动。实施公民道德建设工程，广泛开 展星级文明户、文明家庭等创建活动，传承和弘扬优秀家风 家训，以良好家风引领农村社会风尚。深入开展文明校园创 建,加强农村未成年人思想道德建设，大力弘扬传统美德。3 .加快农
39、村公共文化事业发展。健全完善乡镇综合文化 站标准化建设以及村级综合性文化服务中心建设。深入实施 乡村文化惠民工程，支持鼓励优秀文化下乡进村，丰富人民 群众的精神生活。同时，继续开展扫黄打非专项活动, 净化文化市场。4 .开展移风易俗弘扬时代新风行动。坚持正面引导与专 项整治相结合，常态长效整治不良习俗，重点遏制大操大办、 厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。提高农民科学文化素养, 传播科学健康生活方式，广泛开展乡风评议，褒扬乡村新风。（三）实施治理能力提升工程，促进乡村和谐稳定牵头单位：县农业农村局责任单位：县乡村振兴局、县住建局、市生态环境局XX 分局、县自然资源局，各乡镇14 .科学编制村庄规划
40、。统筹开发与保护的关系，合理 配置资源要素，实事求是、因地制宜，推动生产、生活、生 态“三生融合”，积极有序推进“多规合一”实用性村庄分 类规划编制。2023年完成213个村庄规划编制，其中结合乡 镇国土空间规划编制镇村一体类型村庄186个，环库区8个 乡镇打造旅游示范带合并编制类型村庄规划27个。牵头单位：县自然资源局责任单位：县发改局，有关乡镇15 .加快基础设施建设。实施农村道路畅通、农村供水 保障、乡村清洁能源、数字乡村、仓储物流设施建设，加快 农村基础设施建设步伐。加快补齐农村公路建设短板，通过 上级项目支持，推动既有县乡公路提质升级，加强农村旅游 路、资源产业路、并村连通路建设。完
41、成2个市级“四好农 村公路”示范乡镇的创建。县级财政采取以奖代补方式，完 成30公里农村“断头路”、边界路的提质改造，确保农村 公路安全畅通。开展农村水系综合整治、水土保持小流域综 合治理及乡镇样板河湖建设。实施小型水库除险加固工程升 级改造23处。完成200处农村小水源供水能力恢复工程建设。积极争取龙塘镇沙田溪村“水美湘村”示范村项目。建 立健全农村供水管护长效机制，完善落实责任主体和管护经 费，强化农村饮用水水源保护和水质监测，加强农村规模化 集中供水和分散式小型饮水安全设施建设，保障农村饮水安 全水质和水量，努力实现农村自来水普及率达到82%的目标。 推进智慧农业发展，促进信息技术与农业
42、农村相融合。完善 农村数字化体系建设，构建“县、乡、村”三级信息化服务 体系。完善产供销全链条服务，强化农产品质量安全追溯体 系，大力培育农村电商新模式、新产业、新业态，健全农村 购物网络平台，推动“互联网+ ”农产品出村进城。2023年 新增4G基站200个、5G基站220个。加强仓储物流设施建 设，提升县、乡、村三级农村物流服务水平，建设村级寄递 物流综合服务站，推动农村客货邮融合发展，逐步实现建制 村直接通邮和末端快递服务。牵头单位：县交通运输局、县水利局、县财政局、县科 工局、县商务局、县供销联社责任单位：各乡镇16 .完善公共服务体系。推动公共服务现代化、均衡化、 多元化和精准化，不
43、断满足农村居民对美好生活多方面多层 次需求。加快补齐乡村学校基础设施、教学设备、师资力量 短板，引导鼓励城镇教师下乡任教，努力改善乡村校园环境、 办学条件，不断提升乡村教师队伍教学水平。2023年完成 13所乡村小规模学校优化提质。力口强乡镇、村（社区）应急 管理体系和能力建设，因地制宜建设农村应急避难场所。落 实困难群体参加城乡居民基本医疗保险的分类资助政策。提 升县乡敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平，鼓 励有条件的村（社区）开展日间照料、老年食堂等服务。健 全分层分类的社会救助体系，切实保障困难农民群众基本生 活水平。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢 老人、留守儿童、
44、残疾人。完善未成年人关爱保护工作网格。 加强乡村地名标志设置和管理。牵头单位：县教育局、县应急管理局、县卫健局、县医 保局、县民政局、县残联责任单位：各乡镇（四）开展乡村治理提效行动17 .加强精神文明建设。深化文明创建、文明实践、文 明培育，提高农民群众思想觉悟、道德水准、文明素养和乡 村文明程度。巩固文明创建成果，激发文明村镇创建的内生 动力，县级以上文明乡镇、文明村创建比例分别达到90%、 65%以上。继续开展文明家庭、平安家庭示范户等评选表彰 活动。充分发挥好乡镇综合文化站、村综合文化服务中心的 阵地堡垒作用，着力拓展新时代文明实践中心（站、所）建 设，利用农家书屋、文体广场、道德讲堂
45、等载体，支持农民 自发组织开展形式多样的农民群众性文化体育、节日民俗等 活动。深入践行社会主义核心价值观，在乡村创新开展“听 党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，弘扬新风、凝聚正 气。有效发挥村规民约，倡导尊老爱幼、勤俭节约、诚实守 信，培育良好家风、淳朴民风。推进乡村殡葬改革，开展农 村高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项整 治。牵头单位：县委宣传部责任单位：县文旅广体局、县妇联、县乡村振兴局、县 民政局，各乡镇18 .纵深推进五治融合。始终坚持党在基层治理中把方 向、作决策、统资源、强服务的根本性作用。深化政治、自 治、法治、德治、智治相结合的“五治”融合治理体系，加 快推进基
46、层治理能力和治理体系现代化。全面有效实施乡 村振兴促进法，开展法治进乡村、宪法进万家等活动，推 行“一村一法律顾问”，细化“网小格”管理模式。持续开 展平安“益”起来平安志愿服务活动。完善道德档案建立、 管理、使用相关制度。推动村级事务大家提、大家议、大家 定、大家守，完善“四位一体”议事协商机制运行，落实“四 议两公开”制度，增强群众当家做主的意识。顺应信息化、智能化发展趋势，推动“智慧乡村”建设，加快“平安乡村” 建设。牵头单位：县委政法委责任单位：县委组织部、县委宣传部、县公安局、县民 政局、县司法局，各乡镇.发挥党建引领实效。加强农村基层党组织建设，村党组织带头人队伍建设，优化驻村帮扶
47、工作队的日常管理, 全面提升履职能力。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共 产党员先锋模范作用，深入开展党员干部联系服务群众“五 个到户”，创新“党建+”工作模式，切实增强基层党组织 的引领力。持续集中整顿软弱涣散基层党组织。规范村级事 务管理，持续推进党支部“五化”建设，建好管好用好便民 服务中心，实施村级综合服务设施提升工程，优化“一门式” 便民服务水平，推动各项公共事业就近办理或线上办理。以 茶乡花海乡村振兴示范区为依托，整合统筹全县基层党建、 红色文化、梅山文化、旅游及产业发展等各方资源，探索设 立乡村振兴教育实践基地，打造党建引领新模式。牵头单位：县委组织部 责任单位：县派驻村办、县行
48、政审批服务局，各乡镇19 .筑牢清廉乡村防线。全面深化从严治党，推行村级 小微权力清单制度，加强乡、村纪检监察工作规范化，强化 廉政警示教育，常态化开展作风问题整治。强化工程项目事 前、事中、事后监督，“三资”管理使用每季度定期公开, 提高村民参与村级事务管理的主动性、积极性。强化巩固脱 贫攻坚成果和乡村振兴领域重大腐败和作风问题的监督，坚 决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。牵头单位：县纪委监委责任单位：县乡村振兴局，各乡镇四、工作要求（一）压实工作责任。制定乡村振兴县乡村三级责任制 实施办法，强化三级书记抓乡村振兴责任，领导干部联系基 层责任，县直各行业单位推进乡村振兴责任，乡村两级实
49、施 乡村振兴责任。县党政主要领导当年对乡、村做到“两个走 遍“（走访比率达到30%及以上），县级领导班子成员做到 包乡走村入户，乡镇领导班子成员做到包村联户。坚持乡村 振兴“一月一研究、一月一会商”，定期分析研判解决乡村 振兴工作中存在的实际困难和问题。县委实施乡村振兴战略 九个专项工作小组要定期研究会商，制定工作细则、年度目 标任务和工作推进机制，切实履行牵头抓总的工作责任。（二）加大要素保障。健全投入保障制度，做到财政优 先保障、金融重点倾斜、社会积极参与，2023年全县整合涉 农资金4亿元以上。稳步提高土地出让收入用于农业农村的 比例。设立乡村振兴发展基金，汇聚更多资源要素，推动一 批乡村振兴项目建设。在干部配备上优先考虑，乡镇必须配 备2名以上负责乡村振兴工作的专职工作人员，村（社区） 必须要配备乡村振兴专干，确保有办公场地、有专人、