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1、公开招标文件项目名称：采购公路（绿化）保洁服务项目目 录第一章公开招标公告3第二章招标需求6第三章投标人须知10第四章评标办法及评分标准27第五章合同主要条款313.白峰站、春晓公路保洁范围-10-站所线路名称起点桩号终点桩号线路长度 （Km）人员配置标 准（Km/人）人员配备 数量（人）项目负责人 （垃圾分类管理）白峰329线K81+098K92+80011.7021.6771穿咸线（起点-G329）K0K1+1001. 12.82柴狮线（二通道-G329）K2+457K6+7004.5穿咸线（G329-陈胜桥）K1+800K4+2402. 442.441二通道K5+500K6+9002.9
2、1.452沿海中线K0K14+50014.52.077沿海中线-白洋线连接线K0K2+4652. 4652.471白洋线K11+300K21+49510. 1953.44柳树田-中宅K0K2+1872. 1872. 19中宅-长坑K0K4+1624. 1624. 1621大昆线K2+130K4+1001.960. 982白中线（港区段）约4公里41大榭五岔口4春晓大海线K12+800K22+4729. 6723. 2231沿海中线K14+500K17+3002.82.335沿海中线（春晓拓宽段）K17+300K22+3005沿海中线（太河路-郸州段）K22+300K26+1303. 83太河路
3、K7+300K11+8004.52.252穿咸线（嘉河线-昆干线）K6+300K11+8505. 553. 132昆干线K0K0+7000.7嘉河线（太河路-狮子岭隧道往前200米）K13+500K16+4002.93.41嘉河线K9+200K13+5004.34.31大昆线（春晓段）K4+100K11+8807. 781.564合计524.白峰站、春晓绿化保洁范围站所路线绿化面积面积（平方米）白峰329国道烂田旺一白峰码头172770388085大榭叉口绿化105462二通道 K5+500-K6+90010338沿海中线 K0+000-K3+840、K9+200-K15+50033191白中
4、线（进港公路段）18390白中线（白洋线-光明码头段）2000新白洋线30278大昆线 K2+130-K4+10015656春晓沿海中线春晓拓宽段中分带及机非带（K22+200-K17+100）56574134435沿海中线 K14+500-K17+100. 25K+200-26K+13019824大海线 K12+800-K223894大昆线 K4+100-K11+88054143小计522520-11 -保洁要求：1 .公路保洁范围：公路路面、上下边坡、边沟、候车厅、沿线附属设施及公路外1米界限内保洁，其中边沟（含落水井）须一个月清理不少于一次，确保排水畅 通。绿化保洁范围为绿化范围+绿化外
5、侧1米范围。2 .保洁内容：生活及生产垃圾。绿化保洁内容为除树叶、枯枝及修剪等绿化养护产生的垃圾以外的全部垃圾（包括白色垃圾、石块等）；.表中，公路及绿化保洁范围如因施工、移交、政策调整等变动，则按实际调整，中标人应无条件配合。3 .人员配备不少于表中配备的人员数量。4 .公路及（绿化）保洁为全年无休制，每天工作按8小时计。夏令时间：上午6： 30至10： 30,下午14： 30至18： 30；冬令时间：上午7： 00至11： 00,下 午13： 30至17： 30o （合同另有约定的，以合同约定为准）。5 .保洁人员作业期间，必须穿戴统一工作服，工作服要求有反光效果，每个保洁人员必须自配清扫
6、三轮车及工具（扫把、铲子、钳子、垃圾袋、簸箕等）。6 .保洁作业人员应将清扫后公路垃圾、杂物装入保洁车内，倒至相应垃圾收集点（垃圾收集点由保洁单位自行按规定解决），严禁将垃圾、杂物直接清扫到下 水道、鲁井内、河道等，做好垃圾分类（垃圾分类条例见附表）。7 .保洁承包单位应定期做好作业人员的安全培训工作，做好安全交底，强化作业人员安全意识，加强日常安全巡查，督促作业人员做好安全防护，确保作业人 员和财产安全。8 .遇重大活动、迎检工作等，招标人要求中标人临时增派保洁人员时，中标人须无条件配合做好各项保洁工作，如保洁工作范围为中标人原有合同范围内的， 招标人不再另行支付费用。9 .指定一名项目负责
7、人（包括垃圾分类管理）四、其他要求1 .投标人在提供投标文件中提供详细的承包公路（绿化）保洁服务方案。2 .考核办法详见保洁考核办法。3 .投标人需承诺如因公路及绿化保洁范围如因施工、移交、政策调整等变动，则按实调整，投标单位无条件配合（投标文件中提供承诺书，格式见第六章）-12-宁波市北仑区公路与运输管理中心对外承包公路（绿化）保洁考 核要求根据公路（绿化）保洁管理相关文件要求，结合宁波市北仑区公路与运输管理中心的具体实际，拟定 本单位对外承包公路（绿化）保洁考核办法。一、考核管理：考核以辖区公路管理所的抄告单形式为主，对承包单位日常保洁过程中存在的问题，辖区公路管理所 以抄告单进行处罚，在
8、支付季度保洁经费时，扣除抄告单费用。二、保洁要求：1、考勤要求：8小时保洁时间：夏令时间：上午6： 30至10： 30,下午14： 30至18： 30；冬令时间: 上午7： 00至11： 00,下午13： 30至17： 30o （合同另有约定的，以合同约定为准）2、公路（绿化）保洁为全年无休制，以公路（绿化）、上下边坡、边沟、候车厅（包括果壳箱）、 沿线设施及公路（绿化）界限1米范围内清洁无垃圾为准。3、保洁人员作业期间，必须穿戴统一企业标志工作服，工作服要求有反光效果，每个保洁人员必须 配有清扫三轮车及工具（扫把、铲子、钳子、垃圾袋、簸箕等）。4、保洁作业人员应将清扫后公路垃圾、杂物装入保洁
9、车内，倒至相应垃圾收集点（垃圾收集点由保 洁单位自行按规定解决），严禁将垃圾、杂物直接清扫到下水道、窖井内、河道等，做好垃圾分类5、保洁承包单位应定期做好作业人员的安全培训工作，做好安全交底，强化作业人员安全意识，加 强日常安全巡查，督促作业人员做好安全防护，确保作业人员和财产安全。三、保洁外包单位应保质保量完成各项保洁工作，如遇下列情况，处理办法如下：1、受到新闻媒体曝光、区及区以上领导批评的，每次扣除保洁费5000元。2、受到市级公路管理部门养护督查反馈批评意见的，每次扣除保洁费2000元。3、受到区交通局提出批评的，每次扣除保洁费2000元。4、对迎检工作、重大节庆活动等布置的临时任务完
10、成情况不好，造成不良影响或受到批评的，每次 扣除保洁费5000元。5、受“智慧城管”整改要求，在规定时间内未及时整改或整改不到位，每条通报信息扣500元。6、突发性事故，未及时处理并上报业主，情节严重的，直接扣当季保洁费1000元。7、乙方未给保洁人员缴纳人身意外伤害保险等相关社会保障的或乙方保洁人员人数未按标准配备或 缺岗的，一经查实，扣除当月缺岗保洁人员的月工资。乙方须及时上报保洁人员负责保洁区域的变动情况 以及每月按时上报保洁人员人身意外伤害保险单据复印件。8、做好日常垃圾分类，受到垃圾乱倒举报，每次扣除保洁费5000兀。以上费用扣除将以抄告单形式告知保洁承包单位。附件：宁波市北仑区公路
11、与运输管理中心对外承包公路（绿化）保洁考核标准-13-附件:宁波市北仑区公路与运输管理中心对外承包公路（绿化）保洁考核标准序号考核内容扣除标准整改期限1公路（绿 化）保洁机动车道与各公路叉口机动车 清扫不能涉及的地方应保持整 洁，无碎石、泥土、垃圾等杂 物发现车道或人行道路面有白 色垃圾、泥土或碎石等杂物， 扣除300元2小时内2人行道、非机动车道应保持整 洁，无碎石、泥土、垃圾等杂 物2小时内3列入保洁范围的辅车道、绿化 带应保持整洁，无明显白色垃 圾、石块等杂物2小时内4将垃圾、杂物直接清扫到下水 道、窖井内、河道等发现一次扣除300元2小时内5将泥沙、石块等堆积物直接倾 倒至绿化带发现一
12、次扣除300元2小时内6道路两侧路缘石及硬路肩隙缝 应保持整洁，无杂草发现一次扣除300元2小时内7设施保洁候车亭地面、候车亭果壳箱应 保持外观整洁，及时清理果壳 箱，无垃圾溢出等现象候车亭未及时保洁，手擦拭有 明显灰尘，每座扣除300元， 果壳箱未及时清理，发现一处 扣除300元4小时内8钢护栏包头、示警桩、路灯杆、 标志标牌杆、里程碑、百米桩 等沿线所有设施应保持整洁， 无污染钢护栏包头、示警桩、路灯杆、 标志标牌杆、里程碑、百米桩 等沿线所有设施，发现有污染 的，每处扣除300元4小时内9候车亭、钢护栏包头、示警桩、 路灯杆、里程碑、百米桩等沿 线设施无不良广告发现沿线设施有不良广告的，
13、 每处扣除300元4小时内10泄水孔应保持整洁、无堵塞现 象发现泄水孔有杂物、堵塞现 象，每项扣300元4小时内11作业安 全、规范 要求保洁人员作业时，应严格遵守 安全作业规程，确保自身作业 安全养护作业期间，未按要求设置 警示标志标牌,或设置不规 范，每处扣500元12上班期间统一着装，按要求穿 反光背心，仪表整洁保洁人员作业期间未统一着 装，或未穿反光背心，每人每 次扣500元13清扫车辆及工具按要求配置到 位发现未配置到位的，每次扣500元2天内-14-14按招标文件规定的最低人员要 求配置，发现人员迟到、早退、 缺岗发现问题每人每次500元15保洁范围内禁止焚烧垃圾发现发生烧毁现象，
14、每次扣 500元16其他考核办法第三条事项扣除标准按考核办法注：1、日常考核费用扣除主要由辖区公路管理所以抄告单形式告知承包单位，并在当季该公路绿化的保 洁养护经费中直接扣除。2、在日常检查过程中，发现考核表中存在的问题，通知养护单位，在整改期限范围内未整改完成的, 开处抄告单。-15-第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：宁波市北仑区公路与运输管理中心采购公路（绿化）保洁服务项目2投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自 行承担所有与投标有关的全部费用；3、投标报价应是完成本项目的所有费用之和。4、招 标服务费的收取标准：本项目向中标人收取4
15、万元招标代理服务费。与本次投标相关的款项都汇入以下账户：开户银行：3现场踏勘（如有）：投标人可自主前往现场踏勘4投标文件份数：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文 件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1 份。说明：1、“电子加密投标文件”：（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成 并加密的数据电文形式的投标文件。（2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端并按照本招标文件和“政府采购云平台” 的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。2、”电子备份投
16、标文件”：（1）“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子 文件。（2）供应商可自主选择是否编制“电子备份投标文件”。（3）其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。*5不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Intemet主机分配地址（相同IP地址） 网上报名投标的作无效标处理。6开标时间及地点：详见第一章公开招标采购公告7评标办法及评分标准：详见第四章评标办法及评分标准8评标结果公不：评标结束后，评标结果公不于浙江政府米购网、亍波中基国际招标有限公 司网站。-16-9签订合同时间：中标通知书发出后30日内。10投标文件有效期：90天11解释：本招标
17、文件的解释权属于招标采购单位。-17-（一）适用范本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规 另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“招标采购单位”系指组织本次招标的代理机构和采购单位。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。4 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的服务。5 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购单位提供的服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。7 .系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本可用复印
18、件）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目接受联合体投标。1 .本项目接受联合体投标（联合体投标的须在投标文件中提供联合体协议书，明确各联合投标单 位的责任和义务）。2 .招标公告规定接受联合体投标的，除应符合招标公告规定的合格供应商的资格要求外，还应遵 守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方工作内 容和义务；（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的 供应商确定联合体的资质等级。（3）联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体
19、参加同一合同项下的投标。（4）联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就采购合同约定的事项对招标人承担连带责 任。（七）转包与分包本项目不允许转包、未经采购人允许不得分包。-18-（A）特别说明:1 .采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的， 以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托 评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取 方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参 加同一合同项下投标的，按一家投标
20、人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格; 评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获 得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选 人。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款处理。*2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的 全部资料的真实性承担法律责任。*3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处。（九）质疑和投诉L供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其 利益
21、受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质 疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2,提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得 就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应 截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3,供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质疑函 格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部质疑 函范本。4 .接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过
22、邮寄 方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书 面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购代理机构 接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。5 .供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间 内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。二招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1 .公开招标采购公告2 .招标需求3 .投标人须知-19-2-34第六章投标文件格式4 .评标办法及标准,合同主要条款5 .投标文件格式.本项目招标
23、文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应 是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，将以“更正公告”的形式发布在政 采云平台，供应商应及时登录政采云平台，进行浏览并下载，未及时浏览下载的责任自负。澄清或 者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，不足15日的， 采购人应当顺延提交投标文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不受15 日的期限限制。澄清或者修改的内容为招标文件
24、的组成部分，对所有供应商具有约束力。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格审查文件、技术商务文件、报价文件三部分组成。1 .资格审查文件：（1）资格条件自查表（格式见第六章）（2）投标人有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执 照或者民办非企业单位登记证书复印件（加盖公章）；联合体投标的，联合体双方须分别提供。（3）投标人资格声明函（格式见第六章）（如联合体投标的，联合体双方须分别提供）（4）联合体协议书（格式见第六章，如为联合体投标的须提供）2 .报价文件：（1）投标函（格式见第六章）（2）开标一览表（格式见第六章）（3）投标报价明细表（格式见
25、第六章）（4）中小企业声明函（格式见第六章）（5）残疾人福利性单位声明函（格式见第六章，如是请提供）3 .技术商务文件：（1）符合性自查表（格式见第六章）（2）非联合体投标的提供：法定代表人身份证明、身份证正反面复印件，法定代表人授权委托 书（投标人的代表若为非法定代表人的，必须提交法定代表人授权书）及授权代表身份证正反 面复印件（格式见第六章）-20-联合体投标的提供：联合体牵头人的法定代表人的身份、身份证正反面复印件，联合投标授权 委托书（投标人的代表若为非联合体牵头人的法定代表人的，必须提交联合投标授权委托书）及授 权代表身份证正反面复印件（格式见第六章）（3）公路（绿化）保洁服务方案（
26、4）应急保障措施（5）人员配置方案及人员管理方案（并附拟派驻本项目管理负责人简历表、项目人员配置表， 格式见第六章）（6）各类耗料的使用方案（并附本项目拟用主要设备一览表）（7）设备配置方案（8）安全生产方案（9）服务条款响应（偏离）表（格式见第六章）（10）商务条款响应（偏离）表（格式见第六章）（11）业绩一览表（格式见第六章，并附合同复印件加盖公章）（12）承诺书（格式见第六章）（13）评分标准中要求提供的资料（14）投标人认为需要的其他文件资料（-）投标文件的语言及计量*1 .投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、 盖章、专用名称等特殊情形外
27、，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。*2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的, 应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。1 .本项目投标报价包含完成合同期内公路保洁、绿化保洁服务所需的所有费用，应包含：保洁人员 工资包括基本工资、各类福利和补贴（如高温补贴、加班补贴等）、社保（五金）、各种保险, 其中必须参加人身意外保险，人员工作服、人员所使用作业工具等各类耗材费、管理费（包括管理 人员和考核人员工资、人员培训费、其他管理费），车辆租赁及运行、维
28、护保养等费用，税金，其 他与公路（绿化）保洁有关费用等（不含垃圾收集点的垃圾处置费）。其中人员基本工资不得低于 宁波市劳动和社会保障局最新发布的宁波市最低劳动工资标准。*3.投标文件针对同一内容只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期*1.自开标日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购单位可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进 行。3 .投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延-21 - 长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。（五）投标文件的签署
29、和份数.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、 编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。1 .投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。 （2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。3.电子加密投标文件：供应商应根据政府采购云平台的要求及本采购文件规定的格式和顺序编制电 子投标文件并进行关联定位。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1 .以U盘存储的电子备份投标文件用封
30、袋密封后递交，并在包装上标注投标项目编号、项目名 称、投标单位名称等并加盖公章。2 .未按规定密封或标记的电子备份投标文件将被拒绝，由此造成电子备份投标文件被误投或提 前拆封的风险由投标人承担。3 .投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通 知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的电子备份 投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。4 .投标人应当在投标截止时间前完成电子加密投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤 回电子投标文件。补充或者修改电子加密投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传 输递交
31、。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输递交的投标件， 将被拒收。（七）投标无效的情形没有响应采购文件实质性要求的投标将被视为无效投标。1.在资格审查、符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：（1）资格审查文件不全的或者不符合采购文件标明的资格要求的；（2）委托人未提供法定代表人授权委托书、填写项目不齐全的；（3）投标文件项目不齐全或者内容虚假的；（4）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符 合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（5）投标有效期、付款方式等商务条款不能满足
32、采购文件要求的；（6）带的条款不能满足采购文件要求、未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购方不 能接受的附加条件的；（7）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的,或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的;-22 -（8）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的。2 .在技术评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：（1）未提供或未如实提供服务方案，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （2）明显不符合采购文件要求的或者与采购文件中标的主要服务条款发生实质性偏离的； （3）投标服务方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。3 .
33、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；（3）投标报价具有选择性的；（4）投标文件报价出现前后不一致，经按招标文件规定修正后，投标人对修正后的报价不确认的;（5）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务 质量或者不能诚信履约的，且不能在评标现场合理时间内提供相关证明材料说明其报价的合理性的。4 .被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备采购代理机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标
34、文件， 所有供应商均应准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购 相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时 解密等一切后果由投标人自己承担。（二）电子招投标开标及评审程序1 .投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进 行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。2 .采购人或代理机构对投标人的资格进行审查；3 .评标委员会对商务技术部分文件、报价部分文件进行评审；4 .在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作
35、。解密失败的异常处理：若有供应商在规定时间内“电子加密投标文件”无法解密或解密失败， 代理机构将开启该供应商递交的以U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块, 上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效；在“政府采购 云平台”正常运行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文 件撤回；如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家组成。（二）评标的方式-23 - 本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1 .
36、资格审查采购人或者采购代理机构对投标人的资格进行审查。2 .符合性审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标， 投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会 有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术商务得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的价格得分。（5）评标委员
37、会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。评标委员会按 评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员 会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式, 由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：L投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报 价表）为准；.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
38、3,单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。4 .客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以pdf格式上传文件中的 报价为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后具有约 束力，若投标人不确认的，则其投标无效。（六）评标原则和评标办法1 .评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露 任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作 人员不得私下与投标人接触。2 .评标办法
39、。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标 办法及评分标准。-24 -六、定标确定中标：本项目由采购单位确定中标人。招标代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人自收到评标报告之 日起5个工作日内在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人，并在发布招标公告的网站上 对中标结果进行公示，公示时间为1个工作日。七、合同授予1 .采购单位与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订合同。2 .中标人拖延、拒签合同的，将被扣罚投标保证金并取消中标资格。八、特别说明1 .本项目 非专门面向中小企业采购。本项目属于服务采购项目。2 .本项目对应的中小企业
40、划分标准所属行业：其他未列明行业。3,小微企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小 型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。 符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。4 .在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，可享受小型、微型 企业（以下简称小微企业）的价格扣除：（1）在货物采购项目中，货物由小微企业制造，即货物由小微企业生产且使用该小微企业商号或者 注册商标；（2）在服务采购项目中，服务由小微企
41、业承接，即提供服务的人员为小微企业依照中华人民共和 国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。5 .在货物采购项目中，供应商提供的货物既有小微企业制造货物，也有大中型企业制造货物的， 不享受小微企业价格扣除。6 .本项目对符合规定的小微企业报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参加评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采 购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对 联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成
42、联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠 政策。7 .小微企业应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函。8 .执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业（监狱和 戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政 府采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监 狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证-25 - 明文件的不予认可。9 .执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政
43、策的通知，在政府采购活动中，残 疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采 购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函，并对声 明的真实性负责，未能提供的不予认可。10 .按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业 不得将合同分包给大型企业。n.采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函为 准，供应商必须实事求是地提交声明函，供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中 标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。如果
44、在采购活动过 程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注 册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商按照政府采购促进中小企 业发展管理办法（财库（2020 ） 46号）规定提供声明函内容不实的，供应商需承担相应的法律责 任。12 .中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小 企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。-26 -第四章 评标办法及评分标准本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、 中华人民共和国政府采购法实施条例，结合项目所在地政府有关政府采购
45、规定和项目的实际情 况制定。一.总则招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法实施的监 督。本次招标采用综合评分法。二.评标组织评标委员会：本项目评标委员会依法组建。三.评标程序1、采购机构按招标文件规定的时间、地点组织进行开标。2、本次公开招标投标文件的资格证明文件、商务技术文件、报价文件同时开启，由唱标人公布 投标人名称、投标内容、投标价格等以及采购代理机构认为合适的其他内容，并由记录人做开标记 录。开标大会结束后，采购人或者采购代理机构对投标人的资格进行审查，再由评标委员会根据招 标文件规定对各投标人的投标文件进行评审。对投标人表述不清的内容，评标委员会将
46、向投标人 进行询标，请其澄清其商务技术内容。最终评标委员会对各投标人进行打分，并进行汇总。3、按照评标办法，评标委员会推荐中标候选人，最后在招标公告发布的网站上公布评标结果。 四.评标过程.资格审查采购人或者采购代理机构对投标人的资格进行审查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标 文件中的资格证明进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。1 .符合性审查依据招标文件的规定，从投标人的投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审 查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2 澄清问题对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委 员会可要求投标人以书面形式作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权代 表签字确认，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内 容。3