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1、推进新农村建设工作的实施意见为全面推进全镇新农村建设，根据全县统筹城乡发展 推进新农村建设工作会议精神，结合我镇实际，特提出本 实施意见： 总体思路坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻中央、省、 市、县农村工作会议精神，以农村新型社区建设为切入点, 以社区中心村为载体，按照新农村建设的二十字方针要求, 通过提升农业产业化水平，加快农村基础设施建设，大力 发展农村社会事业，加强农村民主政治和精神文明建设， 扎实推进全镇社会主义新农村建设。二, 基本原则1、坚持优先发展经济的原则。发展农村经济是农村社 会整体进步的基础和前提。建设新农村必须把生产发展放 在首要位置，集中精力发展农村经济，千方百计增
2、加农民 收入。2、坚持农民为主体、社会力量广泛参与的原则。通过 建立健全“政府主导、农民主体、社会帮扶、部门服务” 的工作机制，充分发挥政府引导和农民建设主体的作用。 同时，通过建立结对帮扶、乡村共建等工作机制，动员全 社会力量共同参与新农村建设。3、坚持以新农村社区建设为切入点，统筹乡村协调发 展的原则。通过建设农村新型社区，促进公共资源在城乡 之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，逐步实现 公共服务均等化的目标。三、工作重点1、科学规划，合理布局，搞好乡村规划编制。按照服 务半径在2公里左右、涵盖3到5个村左右，一个社区 5000-10000人口规模和“适度超前、乡村一体、规划一步 到
3、位、建设分步突施”的原则，突出“向县城靠近，向镇 驻地集中，沿干道分布”的布局原则，搞好小城镇和农村 新型社区规划，逐步形成布局合理、特色突出、经济繁荣、 功能配套的现代村镇体系。根据以上原则我镇设置规划x 个社区：1、设置在XX的XX社区，该社区包括XX、XX五 个行政村；2、设置在xx的xx社区，该社区包括xxx、xx 七个行政村；3、设置在xx的xx社区、该社区包括xx四 个行政村；4、设置在XX的XX社区，该社区包括XX五个 个行政村。2、依据规划，严密实施，推进小城镇和农村新型社区 建设。按照社区规划，结合旧村改造搬迁，逐步撤并小型 村，整理空心村，缩减自然村，搬迁偏远村，引导农民向
4、 农村新型社区或中心村聚集。通过发展特色产业、完善基 础设施、提高服务功能，增强小城镇和农村新型社区的人 口聚集功能。进一步加快社区中心村的绿化、美化、亮化 步伐，尽快把社区中心村建设成为环境友好、生活富庶、 居住舒适的生态村。3、提升农业产业化水平，努力增加农民收入。以实施 “双带动”战略为契机，大力实施“一村一品”工程，加 快发展农产品加工业，壮大农民专业合作组织，全力推进 农业产业化进程。各村都要确定主导产业和经济特色类型, 制定发展规划，科学规划布局。加快培植农业龙头企业， 通过贴息补助、政策扶持和税收优惠等措施，尽快培育壮 大一批龙头企业。借鉴并推广先进地区的土地经营权流转 的做法，
5、积极探索各种流转模式，允许农民以转包、出租、 互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，培育 专业大户、农民专业合作组织等规模经营主体，带动全乡 农业适度规模经营的发展。4、加快农村新型社区社会事业发展，促进公共资源在 乡村之间均衡配置。按照公共服务向农村新型社区中心村 集中的原则，加强农村学校标准化建设，改善农村学校办 学条件。巩固和发展新型农村合作医疗制度，落实计划生 育基本国策，推进计划生育服务体系建设，稳定低生育水 平，提高出生人口素质。加强农村新型社区文化设施建设, 把农村文化体育设施建设纳入乡村建设总体规划。不断深 化“文化富民”工程，大力实施有线电视村村通、乡镇综 合文化站建
6、设、文化信息资源共享、农村电影放映、农家 书屋“五大工程”。建立个人缴费、集体补助、政府补贴相 结合的新型农村社会养老保险制度，探索城乡养老保险制 度有效衔接办法。完善农村最低生活保障制度，做到应保 尽保。落实农村五保财政供养制度，确保供养水平达到当 地村民平均生活水平。完善农村自然灾害应急求助机制， 发展慈善事业，搞好扶贫开发，消除贫困现象。5、加强基层组织建设，推进社区民主政治和精神文明 建设。积极探索农村新型社区党组织建设，逐步实现以村 为单位到以社区为单位管理方式的转变，通过党组织的融 合，引导带动村民自觉向社区或中心村集聚。扎实开展创 优争先和“三级联创”活动，把中心村党组织和社区党
7、组 织建设成为带领农民致富、维护农村稳定的领导核心。更 加注重对社区中心村党员干部的培训，努力把中心村基层 党员干部队伍建设成为带领社区发展、推动全镇农村改革 发展稳定的先锋模范和骨干力量。选好配强中心村班子， 加强中心村组织规范化建设。继续发展壮大村级集体经济, 增强村集体的组织引导和协调服务功能，切实发挥村“两 委”在社会主义新农村建设中的基础和堡垒作用。扎实开 展文明社区、文明家庭、文明村民等精神文明创建活动， 积极营造扶贫帮困、尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结、文 明健康的社会风尚。四、工作要求1、加强组织领导。镇党委成立新农村建设工作领导小 组，并设立办公窒，具体负责新农村建设的协调、调
8、度、 督促、落实。各镇直部门各村要把新农村建设作为工作的 重中之重，列入重要议事日程，明确工作重点，及时解决 新农村建设过程中遇到的困难和问题。2、科学制定规划。按照既有远期规划、又有阶段性目 标和具体实施目标的要求，由镇建办牵头今年年底前制定 出文字、图片相结合的具体实施规划，并按照规划循序渐 进、分步实施，持之以恒地抓发展、搞建设，扎实推进社 会主义新农村建设。3、抓好示范社区建设。根据经济社会发展情况，在抓 好规划基础上，选择基础条件较好、示范作用较强的XX社 区作为示范点集中培育，确定具体的阶段性目标任务、建 设重点、实施步骤和工作措施，以点带面，辐射带动全镇 新农村建设。4、做好动员引导。充分调动各方面参与新农村建设的 积极性，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会各 界以多种方式联系村庄和农户，进行结对帮扶。加大对农 村的人才、智力资源支持，大力宣传新农村建设的政策、 环境以及涌现出的典型，形成全社会关心新农村建设、积 极参与新农村建设的浓厚氛围。