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1、市XX区XX镇地质灾害应急处置预案根据地质灾害防治条例(国务院394号令)的规定, 为了保障我镇地质灾害应急工作高效、有序地进行,最大限 度地减轻地质灾害造成的损失,结合我镇实际,特制定本预 案。一、应急组织机构和部门职责分工(一)工作原则。地质灾害应急是紧急防灾和抢险的行 动,按照“统一领导、分级管理、分工负责、协调一致”的 原则,进行地质灾害应急抢险工作。(二)应急机构。镇成立地质灾害防治应急处置领导小 组,由镇长任组长,分管应急管理工作的领导任副组长,党 政办、经发办、社事办、规环办、应急办、财政办、农服中 心、xx派出所、安澜规划和自然资源所、卫生院等有关职能 部门为成员单位。领导小组
2、下设办公室,办公室设在镇应急 办,由应急办负责人杨思维任办公室主任,姚力滔任副主任, 黄人可、柯旭辉、许蓬勃、陈张为成员,负责日常工作。(三)部门职责党政办:负责综合协调、信息报送、物资车辆等后勤保 障等工作。应急办:负责组织地质灾害应急抢险营救队伍,做好灾 情发生后的抢险营救的工作。负责灾民的安置、救灾物资的 发放和灾后重建工作,调查核实灾区损失和灾民生活情况负 责及时收集全镇灾情信息,掌握救灾情况,做好抗灾救灾的 组织协调和请求支援工作;汛前预备抢险工具及抢险救灾所必备器材和充足的帐篷、棉被、衣服、粮食等生活用品规环办:负责做好因工程扰动引发的地质灾害的应急调 查、应急抢险方案的提出、灾情
3、评估、组织或监测,指导其 它因素引发的地质灾害的应急抢险救灾工作。协助做好地质 灾害应急治理项目的上报审批、管理协调工作。财政办:负责应急抢险、灾后重建所需资金和物资的组 织,监督救灾资金的使用。农服中心:负责灾区水利设施安全,负责因水利工程而 诱发的地质灾害或直接水利设施的地质灾害应急调查、抢险 方案的提出、灾情评估和组织实施应急抢险。派出所:负责维护灾区的社会治安秩序、交通秩序和交 通管制,保护群众的生产生活物资和救灾物资的安全,管制 灾区的危险物品,进行突击抢险工作;负责灾区交通安全和 应急抢险需要车辆的调用。安澜规划和自然资源所:负责地质灾害防治的组织、协 调、指导和监督。包括:组织、
4、协调、指导、监督镇属各部 门作好地质灾害监测预警工作;组织突发性地质灾害的调查 评估工作,组织专家和专业单位制定突发性地质灾害的抢险 救灾方案,指导镇属各部门承担地质灾害和地质灾害灾险情 防治及应急抢险救援工作。卫生院:负责应急抢险人员和伤病救治工作,负责灾区 疾病预防工作,负责组织灾区急需药品、器械并紧急运到灾 区。(四)应急工作组职责:地质灾害发生时,领导小组应 立即成立突发性地质灾害应急指挥部,应急指挥部下设办公 室和灾险情评估、安全、抢险、物资、治安、医疗防疫、灾 后重建等工作;其职责如下:1 .办公室:设在镇应急办,负责指挥部日常工作和其它 专业组的协调。2 .灾险情评估组:由规划和
5、自然资源所、应急办、规环 办、社事办、经发办、农服中心、村社区、合作社(居民小 组)组成。组织专业技术人员对发现或发生的地质灾害险情 或灾情进行评估,查明地质灾害发生的形成条件、诱发因素 及发展趋势、危险程度、威胁对象及范围,提出有针对性的 应急抢险措施,阻止或延缓灾害的发生,组织指导监测工作, 确定灾害等级。3 .监测预警组:由应急力、经发办、规划和自然资源所、 农服中心和所在村社组成,负责灾害体发生变化的监测和灾 区现场的巡查,及对灾害体的发展趋势进行评价,及时进行 预警预报。4 .安全组:由派出所、应急办、农服中心及所在村社组 成,负责灾区社会治安秩序、交通秩序和交通管制,确保疏 散人员
6、、抢险队伍、交通运输、灾民财产及救灾物资的安全, 负责灾区危险物品的管制。5 .抢险组:由党政办、经发办、应急办、农服中心、派 出所、规划和自然资源所在村社组成,组织基干民兵、公安 干警、灾害发生地党团员、青壮年成立抢险突击队,负责对 地质灾害发生地的群众进行疏散,抢救重要生产生活物资,抢救伤病员,搜寻失踪人员;对遭受地质灾害破坏的公路、 道路、给排水管道、水库堤坝、渠堰进行抢修。6 .物资组:由党政办、应急办、财政办组成,组织并运 送抢险救灾工作所需器械、水、食品、然料及应急帐篷等物 资。7 .医疗防疫组:由社事办、卫生院负责,组织医务人员(村社卫生室人员),负责灾区的伤病救治和疫情预防工作
7、, 食品安全。防止传染病在灾区暴发流行;检查、监测灾区的饮用水源、8 .灾情统计组:由应急办、规环办负责,负责对灾害所 造成的损失和抢险救灾的有关情况进行统计。9 .灾后重建组:由党政办、规环办、社事办、财政所、 规划和自然资源所、经发办组成,负责灾后重建、灾民安置、 灾民救济等工作。二、抢险队伍的组织及应急、救助物资准备根据突发性地质灾害抢险工作的需要,应急抢险指挥部 及时组织公安干警、专业技术人员、预备役人员、共产党员、 共青团组成的突击抢险队伍,各村社也应制定应急预案,成 立相应的由共产党员、共青团员、基干民兵组成的抢险队(预 案名单报镇政府备案)负责灾害发生时的应急抢险工作;由 民政办
8、、财政所根据当年地质灾害的发展趋势,汛前预备抢 险工具等抢险救灾所必备器材和充足的帐篷、棉被、衣服、 粮食等生活用品,在灾害发生后能随时调用。三、地质灾害分级和报告(一)地质灾害分级。地质灾害按照人员伤亡、经济损 失的大小,分为四级:1 .特大型:因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000 万元以上的;2 .大型:因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损 失500万元以上1000万元以下的;3 .中型:因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损 失100万元以上500万元以下的;4 .小型:因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元 以下的;(二)报告1 .报告时间:灾情发生后,各村(居)应在
9、30分钟内 报告镇人民政府;镇人民政府应在1小时内报告区政府,同 时报告区规划和自然资源局,6小时内报灾情处置情况。2 .报告内容:地质灾害发生的时间、地点、类型、规模 及危险程度、成因、伤亡人数及损失情况、发展趋势和已采 取的对策措施等。四、应急处理(一)临灾预警当监测人员或群众发现地质灾害即将发生时,应立即采 取广播、吹口哨、敲锣或盆、人喊等方式进行预警。(二)紧急疏散组织1 .紧急疏散顺序。当地质灾害发生时,紧急疏散以人员 撤离为主,按照先老年、妇女、儿童残疾人等弱势群体,后 中青年人的顺序有组织进行。2 .撤离、转移路线。当灾害发生时,人员撤离的路线是: (1)滑坡,就近向滑坡边缘两边
10、撤离,绝不允许顺滑坡向 下跑;(2)崩塌,就近向崩塌发生的岩体两边的斜上方跑, 禁止顺坡往下跑;(3)泥石流,就近向沟的斜上方跑,跑的 高度一般要大于10米,并不得在停留在凹处;(4)地面塌 陷,迅速跑出已下陷区域,不得在下陷区域10米以内停留。3 .临时安置。主要采取分散安置(投亲靠友或群众互助) 和集中安置(学校等公共场所、搭建临时住房或帐篷)两种 方式。集中安置必须选择在安全地带,能供水、供电、做板 等基本生活保障,定期进行消毒,防止疾病暴发。(三)应急处理程序当地质灾害发生时,所在村社区、当地监测预警人员或 基层群众自治组织,应立即组织人员按顺序进行紧急疏散, 采取疏通排水沟、填塞裂缝
11、、削坡减载、压脚等必要的应急 措施,同时立即向镇人民政府报告。镇人民政府接到报告后, 立即报告区委、区府,同时组织抢险队伍赶赴现场组织抢险, 做好三方面工作:一是对未撤离人员进行强制撤离,二是抢 救主要的生产生活物资,三是划定危险范围,设立险区警戒 线,防止无关人员、车辆进入危险区。镇人民政府应立即成 立抢险救灾指挥部,派出相应的工作组立即赶赴现场进行抢 险救灾,应根据灾情情况,按照职能分工开展工作。对抢险 难度大,指挥部立即组织公安干警、基干民兵、共产党员、 共青团员等组成抢险队伍抢救被困群众和主要生产生活物 资,调用机械进行抢险排危,尽最大努力减少灾害损失。对于地质灾害易发区的村社,各地灾点要固定一种报警 器材让受灾害威胁群众熟悉报警声音,村社要对重点的地灾 点在每年汛期前进行一次警报演习。一旦警报发出,群众要 迅速作出反应,以最大限度减少灾害损失。每年汛期前,镇人民政府组织一次地质灾害防治知识培 训,村要对重点地质灾害隐患点的社组织一次地质灾害防治 知识培训,以增强各村防灾救灾避灾的能力。五、灾情发布灾情由镇人民政府统一组织对外发布。灾情数据未经核 实,任何单位和个人不得对外发布。