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1、仪征市2022年农机购置补贴工作制度一、落实责任各镇(园)政府是实施农机购置补贴工作的责任主体,农 业农村、财政部门在本级政府的领导下,共同做好补贴政策 宣传、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴信息导入公示、 补贴资金申报兑付、补贴资料台帐建档、违规行为监督等工 作,是实施农机购置补贴工作的实施主体。二、全程全面公开信息明确专人负责信息公开,确保补贴咨询投诉电话畅通, 全面接受社会监督。要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸 杂志、广播电视、互联网等方式,以及村务公开和“益农信 息社”等渠道,全方位开展补贴政策与实施工作宣传,切实 保障广大农民群众的知情权、监督权。三、规范操作规程改进补贴资金申领与
2、使用管理,推行补贴申请受理和资 金兑付限时办理。镇(园)农业农村部门在收到购机者线上或 线下补贴申请后,应及时做出是否受理的决定,对因资料不 齐全不规范等原因无法受理的,应注明原因,并按原渠道退 回申请,资料齐全规范的2个工作日内录入、审核。对市农 业农村部门核验通过的及时做好清册签字盖章等材料收集 并报市农业农村部门。市、镇(园)农业农村部门应于10个 工作日(不含公示时间)内完成录入审核、材料收集、核验 等工作,市和镇(园)同时进行公示,公示5个工作日。全面(三)综合评估。2023年1月20日,市农机主管部门 根据日常工作实际情况,结合查验核实情况,形成综合评定 分数,最终确定镇(园)考评
3、结果。三、结果运用市农机主管部门通过对延伸绩效管理考核结果的汇总 分析,提出改进措施和建议,进一步提高工作成效。对操作 规范、成效突出的镇(园)进行表彰;对责任落实不到位、 监督管理不力、资金结算兑付较慢的镇(园)进行通报批评。实行办理服务系统常年连续开放,推广使用带有人脸识别功 能的手机App等信息化技术,方便购机者随时在线提交补贴 申请、应录尽录,加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一 次” “最多跑一地”,部分“一次都不跑”。购机者自主通 过手机App在线提交补贴申请;非全流程线上办理的,应同 时向当地镇(园)农业农村部门提交规定的申请资料,办理补 贴申请手续。非本市域的购机者还应提供土地
4、承包证明等相 应材料。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,自主使用, 可依法依规处置。附件2:仪征市2022年农机购置补贴申请受理与结算制度一、自主购机购机者到符合条件的供货单位(补贴产品生产企业或其 指定的经销商,下同)自主办理购机手续,对购机行为和购 买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式 支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对 其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。二、补贴资金申领1 .补贴申请。购机者应及时向当地镇(园)农业农村部门 提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料,其真实性、 完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担 相
5、关法律责任。提交身份证明(农业生产经营组织为经有关 部门登记和批准的证明)原件和复印件、购机发票原件和复 印件、购机者农商行“一折通”账号、联系电话;非本市身 份证人员,购买机具在我市亨受购机补贴的还需提供营业执 照、法人(负责人)身份证或土地承包协议等相关经营活动 的证明。方可办理补贴申请手续。购置需安装验收农机装备 的,还应提交安装确认表等材料,然后申请结算补贴资金。2 .受理补贴申请。镇(园)农业农村局在受理补贴申请 时,现场核对购机者资格和补贴机具信息,与预录入软件相 关信息核实无误后,导入农机购置补贴管理信息辅助系统, 并录入牌证号等补充信息,人机合影照片需现场采集。做到 “见人、见
6、机、见票、见机具永久铭牌、见喷印监督标识”, 确保不符合申请条件的不受理、申请材料不齐全的不建档。对牌证管理的补贴机具,实行监理和补贴信息相互校核 机制,购机者可不带机申请,由市农机安全监理所在上牌过 程中一并核验机具、机具永久铭牌、喷印监督标识等信息。 镇(园)农业农村部门在收到购机者线上或线下补贴申请后, 应及时做出是否受理的决定,对因资料不齐全不规范等原因 无法受理的,应注明原因,并按原渠道退回申请,资料齐全 规范的2个工作日内录入、审核。对市农业农村部门核验通 过的及时做好清册签字盖章等材料收集并报市农业农村部 门。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的,应告知 购机者,并及时与同级
7、农业农村部门联合向上报告资金供需 情况。补贴申领原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模 不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年 度优先兑付。购机者与经销商协商同意对已补贴机具退货 的,须经镇(园)农业、财政部门初审后,报市农业农村局主 管部门审批同意。退货的购机者按照农业农村局主管部门出 具的同意退货证明,首先将补贴资金退回市财政局,然后凭 财政局出具的已收到补贴资金退回证明,到经销商办理退 货。退回的补贴资金由市财政局纳入当年补贴资金计划,继 续使用。附件3:仪征市2022年农机购置补贴监管与违规处理制度一、推行购机承诺践诺加强购机者补贴申请行为的自我约束和信用管理,实行 补贴
8、申请资料真实性、完整性和有效性的自主承诺,引导其 规范参与补贴政策实施,主动报告所发现的问题,共同维护 政策实施良好环境。二、全面排查违规线索对核验中发现的补贴申请违规行为线索,由核机工作人 员逐条书面登记,并及时报告分管领导。开展违规线索集体 研究,对违规嫌疑较大或反复出现的应启动调查程序,对违 规嫌疑较小的留存材料备查。对补贴机具核验争议处理等重 大事项,及时报请市农机购置补贴领导小组研究决策。三、严格监督管理。健全内部控制制度,以机具核验流程为主线,逐项工作、 逐个环节查找风险点,制定防控措施。四、加强纪律,严查违规强化对农业农村和财政部门及其所属事业单位参与农 机购置补贴关键重点工作人
9、员的廉政教育和业务培训,严禁 相关人员以各种形式直接或间接进行补贴机具经营活动。高 度重视群众举报投诉工作,对实名投诉举报的问题和线索, 做到凡报必查。各镇(园)农业农村部门要加强对农机生产企 业承诺、践诺执行情况的监管和失信违规行为的调查处理, 维护良好的补贴机具产销秩序。从严整治突出违规问题。严 厉打击采用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购 报补、重复报补、以小抵大等手段骗套补贴行为;对参与较 重及以上违规行为的购机者,给予3年内不得享受农机购置 补贴的处理。在调查处理违规行为过程中,发现有农业农村 和财政部门工作人员涉嫌违纪违法的,要及时通报纪检监察 机关。各级农业农村、财政部门
10、负责农业机械购置补贴违规行 为相关事实证据的收集。农业机械购置补贴违规行为事实证 据线索的来源包括:群众举报投诉,监督检查发现,上级机 关转办,下级机关上报,其他相关部门转交等。各级农业农 村、财政部门查处工作应做到程序规范、记录完整、一事一 档。附件4:仪征市2022年农机购置补贴政策宣传与信息公开制度一、信息公开内容(一)年度农机购置补贴实施方案:补贴资金安排原 则、实施范围、资金规模、补贴机具和补贴标准、补贴对象, 农机购置补贴政策具体操作程序、资金结算及参与农机购置 补贴实施的各级农机、财政部门、购机者和供货单位的职责 等;(二)农机管理部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴 工作受理电话
11、、举报电话、补贴机具质量投诉电话、发布补 贴政策的网址或在网上开通固定专栏的地址、电子信箱等;(三)其它有关规范性文件、制度和办法等。包括农机 购置补贴工作人员行为准则、补贴工作纪律等。二、信息公开渠道(一)充分发挥政府网站主渠道作用。在网站上开辟农 机购置补贴政策信息公开专栏,集中公开有关信息。把农机 购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,将补 贴政策内容和执行情况等信息在政府或部门电子政务平台 上公布,使全社会广泛知晓。(二)不断丰富补贴政策信息公开形式。在重要的农时 季节和农机购置补贴政策实施的关键时期,可采取召开会 议、接受媒体访谈及在线交流等形式,充分发挥手机短信、广播电视
12、等媒体传播速度快、受众范围广的优势,及时向社 会公布农机购置补贴政策及有关信息。三、信息公开职责(一)明确工作职责。农机主管部门负责辖区内农机购 置补贴信息公开工作,在主动公开信息的同时,切实加强对 镇(园)农机购置补贴政策信息公开的业务指导。市、镇(园) 两级农机管理部门要按照要求,认真做好有关信息报送传递 工作。(二)建立和完善农机购置补贴政策信息公开长效机制。 农机管理部门要把农机购置补贴政策信息公开纳入年度工 作计划,与农机购置补贴实施和农机化其它工作统筹考虑、 统一部署、协调推进,构建补贴政策信息公开的长效机制。(三)市农机主管部门要加强对各镇(园)贯彻落实信 息公开工作的监督检查。
13、将农机购置补贴政策信息公开情况 作为考评农机购置补贴政策落实情况的重要内容,督促和指 导各镇(园)及时、认真地落实各项工作措施,确保取得实 效。附件5:仪征市2022年农机购置补贴绩效管理制度一、评估考核范围及考核指标农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核范围,覆盖全 市所有实施农机购置补贴的镇(园)。农机购置补贴政策落实延伸绩效管理主要评估:制度建 设、重点工作2个一级指标,10个二级指标,同时实行扣分 项、加分项及一票否决。绩效管理的考核评分采取百分制, 评分标准分项列出,各项之间相互独立。根据得分将评价结 果分为4个等级:90分以上为优秀,80-89分的为良好,60-79 分的为合格、60
14、分以下的为不合格,具体镇(园)考核细则以 省文件为准。二、考核办法及时间安排(一)自评阶段。2023年1月5日,由各镇(园)对照 农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核评分办法,自评打 分,形成自评报告,报市农机主管部门。(二)查验核实。2023年1月15日,市农机主管部门 采取资料查看与实地抽查相结合的方式,对各镇(园)自评 报告和自评得分进行查验核实。资料审查:对各镇(园)报 送的绩效自评报告进行核实,并对每一项指标进行初步打 分,必要时要求镇(园)补充相关材料。实地考核:组织人 员,采取随机抽查的方式对部分镇(园)相关政策落实情况 进行实地考核,形成市核查得分。与镇(园)自评分差异较 大的,需沟通协商,并附情况说明。