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1、内黄县不动产登记提升专项行动方案为深入贯彻“放管服”改革，进一步优化营商环境，推 动我县不动产登记工作进入全省一流行列，根据县政府有关 优化营商环境政策相关要求，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 坚持以人民为中心，落实市委、市政府及县委、县政府关于 深化“放管服”改革、优化营商环境一系列决策部署，对标 全国一流标准，学习借鉴先进经验，大胆探索，自我加压， 努力实现不动产登记办事环节明显减少，办事效率明显提 高、群众和企业的获得感明显增强。二、工作目标认真贯彻“放管服”改革和优化营商环境要求，以“一 网
2、通办”前提下“最多跑一次”“一次都不跑”为目标，持 续深化“互联网+不动产登记”改革，优化业务流程，进一 步深化不动产登记、交易和税收“一窗受理、并行办理”。 到2022年底，全面实现一般登记业务压缩到3个工作日内 办结，抵押登记业务和企业之间存量非住宅房屋转移登记1 个工作日内办结，查封、查询、注销等7项登记事项1小时 内办结；办理环节由4个压缩至2个环节以内；积极探索“全 豫通办”工作，努力推动我县营商环境不动产登记指标取得 更为优异的成绩。三、主要措施（一）全力推进信息共享集成进一步加强与数据资源管理部门协调配合，与公安、税 务、住房城乡建设、民政、市场监管等12个部门全面对接, 依托我
3、县数据共享交换平台推动不动产登记相关信息共享。 县政务服务和大数据局统筹做好县直相关部门存储的不动 产登记相关信息的数据归集，积极协调解决信息共享过程中 遇到的问题。公安部门要实时向县政务服务平台提供户籍人 口基本信息。市场监管部门要保障营业执照信息实时共享调 用，共享电子营业执照的要提供实时下载保存服务。税务部 门要加强与同级不动产登记机构的业务协同，切实满足不动 产登记业务办理对完税结果信息实时推送共享和下载保存 的需求。住房城乡建设部门应加强与同级不动产登记机构的 业务协同，并提供竣工验收备案信息、房屋交易网签备案信 息的实时共享服务。银保监部门要加快推动金融许可证信息 实时共享服务。民
4、政部门要支撑婚姻登记、社会组织统一社 会信用代码等信息实时共享调用。司法行政部门应积极推进 并提供包含公证书具体内容的公证信息实时共享查核服务， 有电子公证书的要提供实时下载保存服务。机关事务管理局 等单位应负责提供土地房屋资产调拨等信息共享服务。卫生 健康部门要提供出生医学证明、死亡医学证明等信息实时共 享调用。自然资源部门要支撑规划、测绘、土地出让、土地 审批、闲置土地等信息共享调用，并积极做好不动产登记相 关信息的共享调用申请，做到不动产登记相关信息应享尽 享，逐步实现电子证照查核下载，相关申请材料免提交。时间节点：持续推进。责任单位：县大数据局牵头，县税务局、县自然资源局、 县住建局、
5、县公安局、县市场监管局、县民政局、县司法局、 县卫健委、县银保监组、县法院、县财政局等配合。（二）全面实施“互联网+不动产登记”充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术, 实现网上“一窗受理、并行办理“。依托网上政务服务平台, 建立不动产“网上（掌上）登记中心”，建立网页版、微信 版、自助终端版不动产登记网上申请平台，为群众提供多种 选择，构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅。提供 网上支付和网上开具电子证明等服务，实现服务企业和群众 零距离。总结推广“政银合作”“刷脸办、刷脸查”“线上 办、零跑趟”“当场办、当天办”“交房即发证”等好的经 验和做法。时间节点：持续推进。责任单位：
6、县自然资源局牵头，县大数据局、县住建局、 县财政局、县税务局、县银保监组等配合。（三）积极推进“全豫通办”改革按照跨登记机构业务办理“受办分离”原则，通过强化 部门协作、信息共享，配合构建全省线上线下融合的跨市、 县（市、区）不动产登记业务办理新模式，探索实施不动产 登记异地可办、就近能办、域内通办。时间节点：力争2021年底前实现异地可办。责任单位：县自然资源局牵头，县住建局、县财政局、 县税务局、县法院等配合。（四）进一步精简环节优化流程以为企业和群众办好“一件事”为标准，大力推进从开 始办理到领取证书的全流程优化，扩大为提供企业群众只需 到一个窗口、只需与窗口一人互动、只交一套申请材料、
7、当 场办结业务领取证书的“一个环节、一天办结”业务服务范 围。不能提供当天办结服务的，积极推广网上缴费、网上缴 税、证书邮递或颁发不动产登记电子证书、电子证明。企业 之间存量非住宅房屋买卖的业务，不再进行房屋买卖合同网上 签约，企业双方可持自行签订的买卖合同及相关材料，直接通 过综合窗口申请仓库、商业及办公等非住宅用途房屋缴税及转 移登记。创新核税审查方式，将提交申请材料、税务评估或价 格认定等合并办理，提高存量房尤其是企业非住宅价格评估效 率，放宽转移过户清税前置条件。充分发挥综合窗口作用，着 力解决办理环节多、流程不清晰、反复提交材料等问题，促进 登记办理提质增效。时间节点：持续推进。责任
8、单位：县自然资源局牵头，县住建局、县财政局、 县税务局、县法院等配合。（五）规范不动产登记服务大厅和窗口建设认真总结不动产登记服务大厅和窗口建设及运营经验， 进一步规范完善登记大厅和窗口建设标准。将窗口设置为综 合窗口、受理窗口、缴费领证窗口 3类。其中综合窗口是为 企业群众提供两个以上部门联合办理的办事窗口，业务内容 包括房屋所有权转让过程中涉及的合同网签、核税缴税、产 权登记、收取登记费及颁发证书等。受理窗口是由不动产登 记部门独立办理的其他登记业务和登记信息查询的办事窗 口；缴费领证窗口是除直接收取登记费及颁证的综合窗口 外，另行为当事人提供缴费领证服务的办事窗口。着眼方便 群众以自己熟
9、悉和习惯的方式获取办事程序和信息，完善服 务咨询机制。凡是能够通过相关部门抓取的数据，一律从有 关部门数据库中获取，不再要求群众和企业提供纸质材料， 进一步完善数据共享机制。真正让群众“只进一扇门”“只 到一个窗口”，确保在规定时限内办理完毕，建立快速办理 机制。不动产登记大厅公开电话、信箱、微信公众号等多种 投诉渠道和方式，设立专门投诉窗口，方便群众现场反映情 况，建立投诉机制。定期对已经办理的不动产登记事项进行 回访，充分听取群众企业意见和建议，建立回访机制。加强 网络安全建设，定期进行网络安全的评估、监测和维护，确 保不动产登记系统、数据和信息安全，建立网络安全机制。时间节点：持续推进。
10、责任单位：县自然资源局牵头，县大数据局、县住建局、 县财政局、县税务局等配合。（六）加快解决历史遗留问题本着尊重历史、实事求是、信守承诺、维护合法权益的 原则，研究提出解决措施。自然资源部门负责建立历史遗留 问题台账，梳理影响办理不动产登记的要素材料清单，理清 缺失的要素材料清单出具部门。县政府要建立长效机制，县 自然资源局、县住房城乡建设局、县城市管理局、县财政局、 县税务等有关部门根据政府文件密切配合，共同解决规划审 批、建设用地审批、竣工验收手续不齐全以及相关税费和有 关费用追缴等问题。时间节点：持续推进。责任单位：县自然资源局、县政府办公室牵头，县住建 局、县财政局、县税务局、县信访局
11、、县城管局按职责分工 负责。四、保障措施（一）统一思想，提高认识不动产登记是优化营商环境的重要内容。各相关部门要 认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府深化“放管服” 改革优化营商环境要求，提升政治站位，压实工作责任，统 筹推进各项任务落实，确保提升行动取得实效。（二）建立机制，强化配合各相关部门要加强协作，加快形成工作合力。建立不动 产登记提升行动专项联席会议制度，由县政府或委托牵头单 位召集，定期分析形势、研究问题、提出措施；建立定期通 报制度，将工作进展情况定期通报；建立问责约谈机制，对 工作不力、进展缓慢的部门适时进行约谈、问责。（三）强化督导，持续推进要明确工作目标、工作要求、业务标准和工作进度，建 立工作台账，协同跟踪落实。坚持统一领导与分工负责相结 合、整体推进与具体督导相结合、阶段汇总与随机查问相结 合，梳理工作进度，总结成功经验，剖析存在问题，分析研 判形势，明确工作措施与要求。（四）加强宣传，营造氛围充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传营商环 境不动产登记指标提升措施和全省先进典型案例，加强政策 解读，合理引导社会预期，积极回应社会关切，营造良好舆 论氛围。