河道保洁项目采购招标文件.docx

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1、河道保洁项目采购招标文件目 录第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法及评分标准第四章公开招标需求第五章政府采购合同主要条款指引第六章投标文件格式附件3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处; 中标后发现的，根据中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款第一项之 规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单, 在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节 严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得 损害采购人或其他投标人

2、的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员 行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。5、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表 格样式基本形态不变。6、本项目不允许分包。（或者本项目允许部分分包，若分包如下：投标人 根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、 非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当 具备相应资质条件且不得再次包。）二、招标文件（一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。（二）招标文件的澄清或修改1、采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修 改,但不得改变采购标的和资格条

3、件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发 布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机 构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投 标人;不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将 视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权 进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件（一）投标文件的组成投标人获取招标文件后，按照招标文件的要求提供：资格证明文件、商务技术文

4、件和报价文件。101、资格证明文件的组成:序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3投标声明书格式附后4授权委托书（附上法定代表人及代理人的身 份证正反面复印件）如授权委托代理人的则需提供该项，格式附后5法人或者其他组织的营业执照等复印件格式、内容自拟6符合参加政府米购）舌动应当具备的一般条 件的承诺函格式附后 7财务状况报告的相关材料/8依法缴纳税收的相关材料/9依法缴纳社会保障资金的相关材料/ 10具备履行合同所必需的设备和专业技术能 力的证明材料（根据项目性质提供，该项内 容不得写“无”）/ 11投标人的中小企业声明函格式附后12残疾人福利性单位声明函（如有）投标人若参与残疾人福利性单位

5、评审的，根据 关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 （财库2017 141号）的规定，提供残疾人 福利性单位声明函，格式附后（可选择性提供）13省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆 生产建设兵团）开具的属于监狱企业的证明 文件（如有）投标人若参与监狱企业评审的，根据财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关 问题的通知（财库【2014】68号）的规定， 格式自拟（可选择性提供）14投标人认为需要提供的其它文件和资料（如W）内容自拟（可选择性提供）2、商务技术文件的组成:3、报价文件的组成序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3供应商自评表格式附后4投标人基本情况表格式附后5项目实施人员

6、一览表格式附后6类似业绩一览表格式附后7证书一览表格式附后8技术、商务偏离表格式附后9投标人认为需要提供的其它文件和资料，包括可能 影响投标人商务技术文件评分的各类证明材料内容自拟（可选择性提供）11序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3开标一览表格式附后4报价明细表格式附后5投标人认为需要提供的其它文件和资料内容自拟（可选择性提供）（二）投标文件的制作、封装及递交要求1、投标文件的制作要求（1）本项目通过“政府采购云平台（） ,实行在线投标 响应（电子投标）。投标人应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文 件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。（2）投标投标人应当按照本章

7、节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政 采云电子交易客户端”编制投标文件。其中资格证明文件和商务技术文件 中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。（3）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容 中有要求盖章或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或授权代理 人的签字或盖章。（4）电子签章操作指南详见采购公告附件投标人项目采购-电子招投标操 作指南。（电子投标文件中涉颇徭字部分，可以采用线下签名后，的低h传。）（5）投标人应根据“政采云投标人项目采购-电子招投标操作指南”及本招 标文件规定编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员

8、会在评标时，点击 评分项，可直接定位到该评分项内容。（6）投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电, 均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语 以外的文字表述的投标文件视同未提供。（7）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位; 招标文件没有规定的,应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位:人民币元）o（8）若投标人不按招标文件的要求提供资格审查材料，其责任由投标人自行承担。（9）与本次投标无关的内容请不要制作在内，确保投标文件有针对性、简洁明了。2、投标文件的形式和份数（1）投标文件的形式：见前附表；（2） “电子加密投

9、标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电 子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（3） “备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件” 同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标 文件”视为无效的“备份投标文件”。12（4）投标文件的份数：见前附表。3、投标文件的递交要求（1）投标文件的上传和递交见前附表。（4） “电子加密投标文件”解密：见前附表。（3）投标文件的补充、修改或撤回a、投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、 修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件,

10、补充、 修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文 件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。b、投标截止时间后，投标投标人不得撤回、修改投标文件。4、投标文件的备选方案（1）投标投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件 将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投 标备选（替代）方案。（三）投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要 求和答复均以书面形式进行。3、中标人的投标文件自开标之日

11、起至合同履行完毕均应保持有效。四、开标（一）开标事项1、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织 开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。2、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；3、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织 开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。投标投标人如不参加开 标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果 提出异议，同时投标投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一 切后果由投标人自己承担。13（二）开标流程（两阶段）1、开标第一阶段（1）向各投标投标人发出电子加密投标

12、文件【开始解密】通知，由投标人 按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密O投标投标人在规定的时间内无 法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件 的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至 “政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署政府采购 活动现场确认声明书；（详见前附表）（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标投标人的商务技术文件进入符合性审查、商 务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将

13、对依法对投标 投标人的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作, 具体见本章节“投标投标人资格审查”相关规定。2、开标第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标第二阶段会议。首先公 布符合性审查、商务技术评审无效投标人名称及理由；公布经商务技术评审后有 效投标投标人的名单。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标投标人的报价文件，同 时当场制作开标记录表。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等 进行审查核实。（3）评审结束后，公布中标（成交）候选投标人名单，及采购人最终确定 中标或成交投标人名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电

14、子化开标或评审程序调整的，按调整 后程序执行。（三）投标投标人资格审查1、开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标投 标人的资格进行审查，审查各投标投标人的资格是否满足招标文件的要求。采购14 人或采购代理机构对投标投标人所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现 投标投标人所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资 格并追究投标投标人的法律责任。2、投标投标人提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标 投标人资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无 效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。3、单位负责人为同一

15、人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人参加同 一合同项下的政府采购活动的，相关投标投标人均作资格无效处理。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人依法组建。（二）评标程序1、投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。资格性检查。开标后，采购人或采购代理机构将对投标人的资格条件进行审查。投标人未 按照采购文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料 的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求，其资格审查不通过。符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购 文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件

16、的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外 部证据。如果投标文件没有实质上响应采购文件的要求，评标委员会将判定无 效，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响 应的投标。2、澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述 不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（或有效电 子数据电文）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说 明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标投标人的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表签字（或加盖公章）后扫描上传提交。15授权代表对澄清、说明或者补正内容

17、未签字确认的，将自行承担由此可能导 致的对其不利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方 式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。3、错误修正投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的， 以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准， 并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上

18、不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照 财政部公布第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条 第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4、比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投 标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。5、按采购文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行排序，并推荐中标 候选人。6、编写评标报告。7、评价采购代理机构对评标委员会评审专家进行评价。（三）投标人存在下列情况之一的，投标无效1、未按时上传电子投标文件的；2、未按时解密电子投标文件的目未提供备份投标文件或未按时解密电子投标文件的

19、且提供的备份投标文件无法打开的；3、在资格证明文件或商务技术文件中出现投标报价的；4、报价文件中报价的货物跟商务技术文件中的投标货物出现重大偏差的；165、不具备招标文件中规定的资格要求的或资格证明文件提供不齐全的；6、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；7、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面 说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会 应当将其作为无效投标处理；8、报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；9、未实质性响应招标文件要求或者投标文件有

20、采购人不能接受的附加条件的或者 明显不符合招标文件要求的技术参数、质量标准，或者与招标文件中的技术指标、主要 功能项目发生实质性偏离的；10、投标文件提供虚假材料的；11、符合中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管 理办法第87号政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十七条情形之一 的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标

21、人的投标文件相互混装；12、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件中 打“”内容及被拒绝的条款）。（四）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理1、符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的;2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、因重大变故，采购任务取消的；4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。（五）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无 法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动： （1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；17(2)电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作

22、的；(3)电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；(4)病毒发作导致不能进行正常操作的；(5)其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述 情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响 或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人并重新组织招标；或者经主管部门 批准，采取其他方式组织采购。(六)评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不 得向外界透露任何与评标有关的内容;任何单位和个人不得干扰、影响评标的

23、正常进行; 评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行， 或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理 机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件， 重新组织采购活动。3、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见第三章：评标方法及评分 标准。(七)评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场 监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致 其投标被拒绝。六、定标1、确定中标投标人。评标委员会根据采购单位的授权

24、意见确认书，推荐中标候 选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购代理机构在评审结束后2个工 作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐18 的中标候选人中按顺序确定中标人。2、发布中标结果公告。采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日 内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果。3、发出中标通知书。采购代理机构在发布中标结果的同时，向中标人发出 中标通知书。七、合同签订及公告（一）签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人 投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的 事项和中标

25、人投标文件作实质性修改。2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3、中标投标人无正当理由拖延、拒签合同的，按政府采购法及等有关规 定进行处理处罚。4、中标投标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的 中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标投标人，也可以重新开展政府采购 活动。同时，拒绝与采购人签订合同的投标人，由同级财政部门依法作出处理。5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已 经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满 之日起七个工作日）。（二）合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个

26、工作日内，在省级以上财政 部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同 副本报同级人民政府财政部门备案以及采购代理机构存档。19第一章招标公告项目概况：温岭市箸横镇河道保洁项目采购项目的潜在投标人应在“政府采购云平台”获取采 购文件，并于2022年于月28日14点00分（北京时间）前递交投标文件，本项目为公开招一、项目基本情况:项目编号：ZJKX-WLCG-2022-020本项目为温岭市箸横镇河道保洁项目采购项目，分四个标段。标 段内容数 量单 位预算金额 （万元）备注1车路横河以南河道（不包括车路横河）两侧路平面 以下河岸

27、及河面的长效保洁，约71公里2年120万元具体要求详 见采购需求2车路横河以北（包括车路横河），箸松大河、木城 河以西（包括箸松大河、木城河）的所有河道，河 道总长约为90. 699公里2年135万元具体要求详 见采购需求3木城河、磐松大河以东（不包括木城河、箸松大河）， 下王浦以南（不包括下王浦）的所有河道，河道总 长度约为105. 164公里2年135万元具体要求详 见米购需求4木城河以东（不包括木城河），下王浦以北（包括 下王浦）所有河道，河道总长约为83.2公里2年no万元具体要求详 见采购需求总预算金额：500万元本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：（一）符合中华人民共和国

28、政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件。1 .具有独立承担民事责任的能力；.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；2 .具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3 .参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；.法律、行政法规规定的其他条件。（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采 购，投标人应为中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型微型企业）。（三）特定资格条件：无。（四）截止投标截止时间前（北京时间），投标人未被“信用中国”（）、“中国政府采购网” （sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入

29、失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录第三章评标办法及评分标准一、评标原则（一）评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文 件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。（二）任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关 工作人员应不带任何倾向性和启发性，不得向外界透露任何与评标有关的内容, 不得私下与投标人接触。二、评标方法综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素 的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计100分，其中商务技术80分

30、， 报价20分。本项目分4个标段，4个标段资信技术分统一，投标人4个标段均须参与，第 一标段中标候选人不再参与第二标段评审；第二标段中标候选人不再参与第三 标段评审；第三标段中标候选人不再参与第四标段评审。某个标段少于三家的， 则该标段做废标处理。三、评标委员会（-）本项目评标委员会由采购人代表和评审专家组成。（二）评标委员会成员与参与投标的供应商有下列情形之一的，应当回避:1 .参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；.参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；2 .参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；3 .与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血

31、亲 或者近姻亲关系；.与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；4 .法律法规规定的其他情形。（三）评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1 .审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；.要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；202 .对投标文件进行比较和评价；.确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；3 .向采购人、采购组织机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；.法律法规规定的其他职责。四、无效标情形（一）在资格证明文件或商务与技术文件中出现投标报价的，或者报价文件 中报价的服务跟商务与技术文件中的投标服务出现重大偏差的；（

32、二）不具备招标文件中规定的资格要求的或资格证明文件提供不全的；（三）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（四）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的 报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，投标人在限定的时间内不能证 明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；（五）报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价或未填写投标报价的;（六）投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；（七）投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；（八）投标文件存在虚假材料的；（九）有中华人民共和国财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管 理办法第三十七条情形之一的，视为投

33、标人串通投标，其投标无效，并移送采 购监管部门：1 .不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；2 .不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；3 .不同投标人的投标文件相互混装。（十）实质性要求（招标文件中打“”内容）不响应的；（十一）投标文件有效期不足的；（十二）逾期或未按要求提交解密投标文件的；（十三）投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文 件的；（十四）其他不符合法律法规相关规定的。21五、废标情形根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在

34、采购中，出现下 列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的;（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行, 或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的；（四）因重大变故，采购任务取消的；（五）法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。六、评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场 监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致 其投标被拒绝。七、评标程序（一）资格审查1 .投标文件解密后，采购人或采购机构依据法律法

35、规和招标文件的规定，对 投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效 资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。合格投标人不足3家的，不再评标。2 .信用信息查询信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 （sdf. Ikjcreditchina. gov. cn） 中国政府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）渠道查 询投标人投标截止时间当天的信用记录。信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场杳询的投标人的

36、信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主 体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。22联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合 体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行 信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（二）符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其 是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的，采购人或采购机构告知其 未通过的原因。投标文件投标文件完整且编排

37、有序，投标内容基本完整，无重大错漏，并按 要求签署、盖章。法定代表人/负责 人授权委托书法定代表人/授权委托书，按对应格式文件签署、盖章。实质性条款实质性条款必须满足招标文件要求。串通投标未出现财政部87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第 三十七条规定的串通投标情形。附加条件投标文件未含有采购人不可接受的附加条件。（三）商务技术及价格评审1 .评分标准23序号评分项评标细则备注1日常具体实 施方案（0-6 分）针对本项目指定的各类作业计划、作业流程、质量标准、安 全保障实施方案等措施的全面性、合理性、规范性等，由 评标委员会综合比较后独立打分。1）河道保洁作业流程、计划安排全面、合理，操

38、作性强， 安全保障措施充分，得4. 1-6分；2）河道保洁作业流程、计划安排操作性欠缺，各河道保洁 资源分配不合理，安全保障措施有缺陷的，得2. 1-4分； 3）河道保洁作业流程、计划安排完全不合理，不符合招标 文件要求，得L2分。4）提供方案得基本分1分，未提供不得分。2本项目人员 配置0-4分根据项目需求拟投入人员的资质、能力、工作经验等综合 评分。根据所投人员的方案，包括上述投入人员的资质、能力、 工作经验等，满足招标文件基本要求且合理的2-4分；根据所投人员的方案，人员安排在满足项目需求有明显欠 缺的0-2分。3本项目合理 化建议（0-9 分）投标人针对招标街区范围内，对该项目保洁与垃

39、圾收运工 作的现状调查与问题剖析，并且是否提出合理化的设想和 建议，根据项目了解是否深入详细、问题剖析是否全面深 入、建议是否切实可行。合理化建议方案内容详实、方案科学合理的5. 1-9分。合理化建议方案内容一般、简略，方案不科学合理的0-5 分。没有提供不得分4人员安全及 职业培训（0-3 分）包括岗前培训和在岗培训，培训方案完善且有针对性，且 有培训团队对所有在岗人员的持续不间断的培训方案及计 划。培训方案内容详实、方案科学合理2-3分。培训方案内容一般、简略，方案不科学合理的0-2分。没 有提供不得分。5已有船只设 备（0-3分）投标人提供已有的环卫作业的保洁船包含船只数量、吨位、 品牌

40、型号、使用年份等船只详细情况。船只配备内容详实、且每只船长度在4米以上，方案科学合 理的2. 1-4分。船只配备内容一般、简略，方案不科学合理的0-2分。没有提供不得分。提供船舶购 买的发票或 或租赁合同、 以及船只的 照片6投入机械设 备（0-7分）在需求基础上根据投标人承诺的拟投入本项目作业的专业 船只、作业机具及运送的车辆等机械设备的增加情况酌情 计分每增加一条船加1分，最高5分设备、作业工具、消耗材料等数量及是否齐备，得0-2分。7项目负责人 （0-4 分）1、拟任本项目负责人具有中级及以上职称的得2分。2、拟任本项目的负责人具有环卫作业项目经理岗位证书得 2分。投标文件中需提供相应职

41、称证书复印件，并提供项目负责 人在投标人公司近六个月社保证明，资料不齐全对应项不 得分。提供证书及 社保8服务保障及 突发事件的 应急措施（0-6 分）服务管理各项承诺明确且具有可操作性和监督性，有详细 的工作计划和项目初始化方案设计，有应对突发事件的具 体措施。服务保障及突发事件的应急措施方案内容详实、方案科学 合理的4. 1-6分。24注：得分以系统计算为准，保留2位小数。服务保障及突发事件的应急措施方案内容一般、简略，方 案不科学合理的0-4分。没有提供不得分9同类项目经 营业绩（0-3 分）提供投标人自2017年1月1日（以合同签订时间为准） 至今实施与本项目规模相当的同类项目（必须含

42、河道保洁 内容），每提供一个合同得1分，最高得3分。10现状调查与 问题剖析（0-20 分）对本项目河道保洁工作的现状调查与问题剖析。投标人能 够详细了解此项目存在的重点、疑点、难点，并分析合理， 具有全面性、合理性、规范性等可操作性强方案； 由评标委员会综合比较后独立打分。1）投标人对磐横镇河道情况进行充分的调查，并对本次河 道保洁的重点、难点了解清晰、准确，得12.1-20分。2）投标人对箸横镇河道情况有一定调查，对本次河道保洁 的重点、难点有基本的了解，得6. 1-12分。3）投标人对箸横镇河道情况未进行深入调查，对本次河道 保洁的重点、难点缺乏认识，得0-6分。）11针对季节性 及突发

43、性水 生植物爆发 情况的措施 （0T5 分）水生植物季节性及突发性情况所米取的计划措施及成效经 验。投标人能够详细了解水生植物季节性及突发性情况， 并提出所采取的治理计划措施及成效经验，分析合理，操 作性强；由评标委员会综合比较后独立打分。1）对各季节可能发生的水生植物爆发或其他突发情况均有 解决预案，方案合理，操作性强，得10. 1T5分。2）对各季节可能发生的水生植物爆发或其他突发情况有解 决方案，方案效果操作性一般，需要改进，得5.10分。3）对各季节可能发生的水生植物爆发或其他突发情况缺少 处理机制，得0-5分。2.评审要求（1）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合

44、性审查 合格的投标文件的商务部分和技术部分进行综合比较与评价，其中客观评分项的 分值应当一致。（2）对于投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下 列规定修正：政府采购云平台上开启的投标报价与电子投标文件中开标一览表（报价表） 内容不一致的，以电子投标文件中开标一览表（报价表）为准；25投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的, 以开标一览表（报价表）为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并 修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的

45、，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用询标 的形式，并加盖公章。（3）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和 计算错误的内容，评标委员会应当要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。（4）投标人的澄清、说明或者补正采用书面形式，并加盖公章或者由法定 代表人或授权代表签字，且不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性 内容。（四）结果汇总及排序评标结果按评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由 低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质 性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分排名第一的投标人为第一中标候选 人，排名第二的投标人

46、为第二中标候选人。（五）评标报告撰写评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报 告。（六）评标中的其他事项1 .投标人澄清、说明或者补正。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述 不一致或者有明显文字和计算错误的内容需要投标人作出必要的澄清、说明或者 补正的，评标委员会和投标人通过电子交易平台交换数据电文，投标人提交使用 电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。给予投标人提交澄 清、说明或补正的时间不得少于半小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完 毕的除外。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标 文件的实质性内容。262 .修改招标文件，重新组织采购活动。评标委员会发现招标文件存在歧义、 重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的, 将停止评标工作，并与采购人、采购机构沟通并作书面记录。采购人、采购机构 确认后，将修改招标文件，重新组织采购活动。3 .重新开展采购。有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之 一，影响或者可能影响中标、成交