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1、市场保洁、保序服务外包项目公开招标采购文件15）参与市容整治联合执法行动。协助配合相关部门、单位开展城市管理相关治理、保 障、维稳等工作。16）管理区域范围内若有突发状况，须无条件配合街道执法部门工作。17）做好疫情配合工作（包括宣传教育、消毒消杀、对进市场人员进行管控、做好工作 记录等）。18）需无条件配合招标人提出的与本项目相关的其他要求。19）市场需夜间值班，具体视季节变化与菜场安排相配套。20）保洁范围:薪桥菜场东门停车场（老菜场大门为界）及主路一条；薪桥菜场南门停车 场（桥头为界）及辅路条；薪桥菜场西门辅路一条；薪桥菜场北门停车场（华峰公寓为 界）及辅路一条；薪桥菜场东北方向小弄堂一
2、条（位于教师楼南面营业房北面）。保洁作 业人员应将清扫后公路垃圾、杂物装入保洁车内，倒至相应垃圾收集点（垃圾收集点由 保洁单位自行按规定解决），严禁将垃圾、杂物直接清扫到下水道、窖井内、河道等， 做好垃圾分类。保洁人员作业期间，必须穿戴统一工作服，工作服要求有反光效果，每 个保洁人员必须自配清扫三轮车及工具（扫把、铲子、钳子、垃圾袋、簸箕等）。保洁 工作时间：05:00-12:00 至 13:00-18:004、人员要求：1）保安人数每日到岗人员不少于5人，每天工作12小时配备1.5班次。到岗人员由市 场负责日常管理、监督和考核，按管理要求标准进行考核。2）保安人员要求男性，20 （含）-50
3、 （含）周岁之间，工作责任心强，身体健康，必须 服从街道相关部门的日常检查、监督和指导。3）保安人员必须在确定成交通知书发放后一个月内全部配置完毕。现场负责人必须常 驻项目现场。4）合同执行过程中，项目负责人、现场负责人和保安人员不得随意更换（其中项目负 责人、现场负责人半年内不得更换），如需更换，需提前一个月告知采购人并征得其同 意。如中标人未上述要求及报价承诺履行合同的，一经发现招标人有权单方面解除合同, 由此产生的一切责任与损失均由中标人自行承担。5）保洁人数每日到岗人员不少于9人，每天工作12小时配备1.5班次。到岗人员由市 场负责日常清洁、监督和考核按管理要求标准进行考核。5、考核要
4、求：1）中标人要按照采购人要求对菜场内部经营户进行管理（对经营户的管理考核详见附 件），确保经营户按规定区域规范摆放，不得超摊扩摊，不得占用过道经营。102）确保经营户严格执行菜场内部管理，不得吸烟，摊位内物品摆放整齐，不得随意堆 放杂物。3）采购人对中标人考核以每季度区市场监督局考核分数为准，因中标人管理不到位被 扣分的，每分扣除人民币200元。4）因管理不善被上级主管部门查处或通报批评的，每次酌情扣除中标人5分，折合人 民币1000元。5）菜场考核以区考核为准，全区月度考核排名倒数第三名的扣人民币1000元，倒数第 二名的扣2000元，倒数第一名的扣3000元。6）甲方每周进行不定期检查，
5、提出对需要整改的地方及时整改，未能及时整改的扣500 元.7）如果出现区级及以上通报批评的每次扣除500元，区级及以上媒体曝光每次扣除1000o11附表:市场日常信用监管制度及考核办法为进一步加强市场规范化管理，打造诚信、文明、卫生、安全的一流市场， 建设高素质的文明经营者，促进社会文明、和谐，市场安全，经济繁荣发展，特 制定以下管理制度及考核办法，希望经营者遵照执行。一、考核内容：考核分为安全生产、卫生保洁、秩序管理、遵纪守法、道德品质等五大内容。二、考核人员的组成考核人员由市场副场长带队，各片区小组负责人组成。三、考核时间1、考核期以市场摊（房）租赁合同使用期为年度考核期。2、考核时间为每
6、日上午6时一下午17： 30止，采取不定时巡查。3、每次考核采取累计分制，每月（季）末公布，年度计总分。四、奖励1、对在市场经营，配合市场管理工作表现突出，模范带头作用成绩显著者, 给予奖励或授予“文明经营户”。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神 奖励为主的原则。2、经营者符合下列条件的给予奖励或者授予“文明经营户”：遵纪守法，诚信经营，模范带头作用突出的；遵守市场管理规定，协助市场管理，年度内考核未被扣分的；团结友爱、互相关爱、优质服务、文明经营，表现突出的；关心公益事业，爱护公物，损坏公物积极主动赔偿的；能同违法违规行为作斗争的；有其他突出成绩和示范作用的。对受到奖励和评为“文明经营
7、户”的经营者予以表彰，并给予一次性奖金或 者摊（房）经营选择的优先（惠）权。五、惩戒1、经营者不得有下列行为，如有下列行为，按各项考核内容单项条款，每 次扣除1分一10分（详见考核内容明细表）。2、每扣单项内容1分，扣保证金50元，以此类推，直接从信用保证金 中扣除。3、累计6分的，按规定扣除保证金300元，同时责令停业整顿37天。124、累计扣除10分，扣完保证金，取消下一年度经营或招租资格，二年内不 得进入市场经营。5、有下列行为之一的，一次性扣除10分，即时取消经营资格，二年内不得 进入市场经营：危害食品安全私屠乱宰，进入市场销售鲜肉的；销售不符合食品安全的商品，不能说出商品来源，且行政
8、机关予以行政处 罚的；侵害消费者合法权益的，短斤缺两，一年内被投诉查实3次以上（含3次） 的；销售过期变质、假冒、劣质、“三无”产品，情节严重且被行政机关予以 行政处罚的；故意损害市场消防安全设施，或严重造成市场消防隐患，经指正不改的； 因同一问题被上级部门或新闻媒体3次以上（含3次）曝光或通报扣分的； 因违法乱纪，受到其他行政机关处罚或刑事处罚的。13第三章投标人须知前附表序号内容、要求项目名称：北仑区柴桥街道薪桥市场保洁、保序服务外包项目 投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价;.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用;2 .本项目的投标报价须包含完成的所有费用
9、，应包含：食宿费（中标人应自行 解决食宿）、服务人员工资【包括人员基本工资、各类福利和补贴（如高温补 贴、加班补贴等）、五险一金、各种保险】，人员工作服、人员所使用作业工 具等各类耗材费、管理费（包括管理人员工资、人员培训费、办公管理用房费、 其他管理费），安全文明作业费，税金、其他与本项目有关的一切费用等。其 中人员基本工资不得低于宁波市劳动和社会保障局最新发布的宁波市最低劳动 工资。3 .中标服务费的收取：参照下表中的服务收费标准，按照中标通知书确定的中 标总金额，按累进制向中标人收取中标服务费。招标代理服务收费标准类型中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.
10、0%1005001.1%0.8%0.7%50010000.8%0.45%0.55%100050000.5%0.25%0.35%5000100000.25%0.1%0.2%100001000000.05%0.05%0.05%1000000 以上0.01%0.01%0.01%与本次投标相关的款项都汇入以下账户： 开户银行:现场踏勘（如有）：投标人可自主前往现场踏勘 答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其 他违法内容的，应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式要求招14标方作出书面解释、澄清或者向招标方提出书面质疑，逾期不予处理；招标方 不专门组织答疑；如有答疑
11、，答疑内容是招标文件的组成部分，并将以书面形 式送达所有已报名的投标人；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招 标采购单位将于投标截止日期3天前书面通知所有已报名的投标人。5投标文件份数：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文 件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报 价文件）1份。说明：1、“电子加密投标文件”：（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件 编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府 采购云平台”的
12、要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。 2、”电子备份投标文件”：（1）”电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文 形式的电子文件。（2）供应商可自主选择是否编制“电子备份投标文件”。（3）其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。6开标时间及地点：详见第一章公开招标采购公告7评标办法及评分标准：详见第四章评标办法及评分标准8评标结果公示：评标结束后，评标结果公示于浙江政府采购网、宁波中基国际 招标有限公司网站。9签订合同时间：中标通知书发出后30日内。10投标文件有效期：90天*11不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分
13、配地址（相 同IP地址）网上报名投标的作无效标处理。12解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。15（一）适用范本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行 为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“招标人”）和采购单位。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的义务。4 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的服务。5 .“书面形式”包括信函、传真等。6 . “*”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标
14、人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出 具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有 相反规定除外）。（六）联合体投标本项目接受联合体投标。1 .本项目接受联合体投标（联合体投标的须在投标文件中提供联合体协议书，明 确各联合投标单位的责任和义务）。2 .招标公告规定接受联合体投标的，除应符合招标公告规定的合格供应商的资格 要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头 人和各方工作内容和义务；（2）联合体中有同类资
15、质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照 资质等级较低的供应商确定联合体的资质等级。16（3）联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合 同项下的投标。（4）联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就采购合同约定的事项对招 标人承担连带责任。（七）转包与分包本项目不允许转包、分包。（八）特别说明：1.采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同 项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的， 由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投 标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，
16、其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不 同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标 人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招 标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽 取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款处理。*2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件， 并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。*3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投
17、标无效，并报监管部门查处。（九）关于知识产权1 .投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服 务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专 利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。2 .投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切 相关费用。3 .系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉 及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费 用。（十）质疑和投诉171 .供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,
18、须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质 疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2 .提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购 文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利 害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3 .供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提 出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网 自行下载财政部质疑函范本。4 .接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提
19、交书面质疑 函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之 日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面 质疑文件之日。采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有 关联系方式。5 .供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构 未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投 诉。二招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1 .招标公告2 .招标需求3 .投标人须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、
20、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面 作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改181 .采购人对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在发布招标公告的网站上发布 更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至 少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件截止时间。2 .更正公告为招标文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有招标文件 的收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相 关信息而导致的一切后果自行承担。3 .
21、如更正公告有重新发布电子招标文件的，投标人应下载最新发布的电子招标文 件制作投标文件。4 .投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为 无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但 对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格审查文件、技术商务文件、报价文件三部分组成。1 .资格审查部分：（1）资格条件自查表（格式见第六章）（2）投标人有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工 商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件（加盖公章）；联合体投标的， 联合体双方须分别提供
22、。（3）书面声明（格式见第六章）（如联合体投标的，联合体双方须分别提供）（4）联合体协议书（格式见第六章，如为联合体投标的须提供）（5）落实政府采购政策需满足的资格要求所对应的证明材料：中小企业声明函（格式见附件；如是，请提供）；投标人为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产 建设兵团）出具（如是，请提供）；残疾人福利性单位声明函（格式见附件；如是，请提供）；2.报价部分：（1）投标函（格式见第六章）（2）开标一览表（格式见第六章）（3）投标报价明细表（格式见第六章）19第一章公开招标采购公告3第二章招标需求7第三章投标人须知14第四章评标办法及评分标准27第五章合同主
23、要条款（参考）31第六章投标文件格式37（4）中标服务费支付承诺函（格式见第六章）3.技术商务部分：（1）符合性自查表（格式见第六章）（2）商务条款响应（偏离）表（格式见第六章）（3）服务条款响应（偏离）表（格式见第六章）（4）非联合体投标的提供：法定代表人身份证明、身份证正反面复印件，法定代表人授权委托书（投标人的代表若为非法定代表人的，必须提交法定代表人授权书，提 供距离开标日近三个月任意一个月的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件（加盖公章） 及授权代表身份证正反面复印件（格式见附件）；（5）联合体投标的提供：联合体牵头人的法定代表人身份证明、身份证正反面复 印件，法定代表人授权委托书（投标
24、人的代表若为非法定代表人的，必须提交法定代表 人授权书，提供距离开标日近三个月任意一个月的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件 并加盖公章）及授权代表身份证正反面复印件（格式见附件）；（6）保序服务方案（7）项目重难点分析及应对措施（8）人员管理及培训方案（9）人员配备方案（并附项目人员配置表（格式见第六章）、拟派驻本项目管理 负责人简历表（格式见第六章）（10）服务承诺（11）合理化建议及服务承诺（12）业绩一览表（格式见第六章，并附合同复印件加盖公章）（13）评分标准中要求提供的资料（14）投标人认为需要的其他文件资料（二）投标文件的语言及计量*1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所
25、有来往函电，均应以中文汉 语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文 件视同未提供。*2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招 标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否 则视同未响应。（三）投标报价201 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。*2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括费用详见前附表。*工投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期*1.自投标截止日起幽天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，招标人可与投
26、标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复 均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1 .投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投 标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是 投标人的责任。2 .投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、 报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文 件）1份。3 .电子投标文件：供应商应根据政府采
27、购云平台的要求及本采购文件规定的格式 和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1 .以U盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。“电子备份投标文件”应 当密封包装，并在包装上标注投标项目编号、项目名称、投标单位名称等并加盖公章。2 .未按规定密封或标记的电子备份投标文件将被拒绝，由此造成电子备份投标文 件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3 .投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或 撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。 修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密
28、封。4 .投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、 修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补21充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截 止时间后传输递交的投标件，将被拒收。（七）投标无效的情形没有响应采购文件实质性要求的投标将被视为无效投标。1 .在资格审查、符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投 标文件：（1）资格审查文件不全的或者不符合采购文件标明的资格要求的；（2）委托人未提供法定代表人授权委托书、填写项目不齐全的；（3）投标文件内容虚假的；（4）投标文件的实质性内容
29、未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计 量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（5）投标有效期、付款方式等商务条款不能满足采购文件要求的；（6）带“*”的条款不能满足采购文件要求、未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购方不能接受的附加条件的；（7）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹 模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；（8）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的。2 .在技术评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：（1）未提供或未如实提供服务方案，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或 虚
30、假投标的；（2）明显不符合采购文件要求的或者与采购文件中标“*”的主要服务条款发生实质 性偏离的；（3）投标服务方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。3 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；（3）投标报价具有选择性的；（4）投标文件报价出现前后不一致，经按招标文件规定修正后，投标人对修正后的 报价不确认的；（5）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响服务质量或者不能诚信履约的，且不能在评标现场合
31、理时间内提供相关证明材22 料说明其报价的合理性的。4 .被拒绝的投标文件为无效。四、开标1、电子招投标开标程序：(1)投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功 能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。(2)在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格证明文件、商务技术文件、报 价文件”，并做开标记录；(3)在政府采购云平台宣告评审无效供应商名单及理由；(4)在政府采购云平台公布评审结果。(5)开标会议结束。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的 程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，
32、但有以下情形之一的，按以下情况 处理：(1)若有供应商在规定时间内“电子加密投标文件”无法解密或解密失败，代理 机构将开启该供应商递交的以U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采 购模块，上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动 失效；在“政府采购云平台”正常运行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政 府采购云平台”的，视为投标文件撤回。如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文 件”的，视为投标文件撤回。(2)采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证 电子交易的公平、公正和安全时，采购人(或代理机构)可中止电子交易活动：1.1
33、 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；1.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；3. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；4. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人(或代理机构)可以待上 述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。(3)未开启的备份投标文件现场予以退还。23五、评标（-）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家组成。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1 .
34、资格审查采购人或者采购代理机构对投标人的资格进行审查。2 .符合性审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标 人进行询标，投标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的， 评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术商务得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人 进行计算复核。（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人 的价格得分。（5）评标
35、委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。 评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内 容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或 者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围 或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：1 .投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准;242 .政采云平台填报
36、的开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价 不一致的，以上传的报价文件为准；3 .大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；4 .单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单 价；5 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确 认后具有约束力，若投标人不确认的，则其投标无效。（六）评标原则和评标办法1 .评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得 向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行； 评标委员会及有
37、关工作人员不得私下与投标人接触。2 .评标办法。本项目评标办法是 综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第 四章：评标办法及评分标准。六、定标确定中标：本项目由采购单位确定中标人。招标代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人自收到 评标报告之日起5个工作日内在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人，并在 发布招标公告的网站上对中标结果进行公示，公示时间为1个工作日。七、合同授予1 .采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起至日内签订政府采购合同。2 .中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。八、特别说明3 、本项目是专门面向中小企业采购。2、本项目对应的中小企业划
38、分标准所属行业：其他未列明行业。3、中小企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分 标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大 企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。25国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。4、在政府采购活动中，投标人提供的服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政 策：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中 华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。5、中小企业应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函
39、。6、根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库 2014） 68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时, 应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱 企业的证明文件。7、根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017H41号）规定， 在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政 府采购活动时，提供残疾人福利性单位声明函。8、按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企 业，中型企业不得将合同分包给大型企业。9、采购活动过程中，对投标人的“中小企业
40、”资格认定，以投标人提交的中小企 业声明函为准，投标人必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。 如果在采购活动过程中相关采购当事人对投标人“中小企业”资格有异议的，由货物制 造商或者工程、服务投标人注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责 认定。投标人按照政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定 提供声明函内容不实的，投标人需承担相应的法律责任。10、中小企业声明函由参加投标的投标人提交，如投标人为代理商，须自行采集 制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。26第四章 评标办法及评分标准一、总则招标活动遵循公平、公正、科学、择
41、优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依 法实施的监督。本次招标采用综合评分法。二、评标组织评标委员会：本项目评标委员会依法组建。三、评标程序1、采购机构按招标文件规定的时间、地点组织进行开标。投标人的法定代表 人或全权代表应携带本人身份证出席开标会议，开标会议由采购机构组织，按招标文 件的规定对投标人的基本情况进行审核。2、本次公开招标投标文件的资格证明文件、技术商务文件、报价文件同时开启， 由唱标人公布投标人名称、投标内容、投标价格等以及采购代理机构认为合适的其他内 容，并由记录人做开标记录。开标大会结束后，采购人或者采购代理机构对投标人的资 格进行审查，再由评标委员会根据招标文件规定对各
42、投标人的投标文件进行评审。 对投标人表述不清的内容，评标委员会将向投标人进行询标，请其澄清其技术商务内容。 最终评标委员会对各投标人进行打分，并进行汇总。3、按照评标办法，评标委员会推荐中标候选人，最后在招标公告发布的网站上公 布评标结果。四、评标过程1、资格审查采购人或者采购代理机构对投标人的资格进行审查。依据法律法规和招标文件的规 定，对投标文件中的资格证明进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。2、符合性审查依据招标文件的规定，从投标人投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程 度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。3、澄清问题对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一
43、致或者有明显文字和计算错误的内 容，评标委员会可要求投标人以书面形式作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其 授权代表签字确认，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投 27标文件的实质性内容。4、详细评审评标委员会对通过符合性审查的投标文件，依照本办法对技术、商务内容作进一步 评审、比较。评标委员会成员经过阅标、审标和询标，对各投标人进行综合打分。评委打分参照本部分附表：评分标准表。商务技术得分由各评标委员会成员打分， 根据投标人的投标文件及相关澄清文件，进行独立打分。价格分由评标委员会统一核算。 评委打分采
44、用记名方式，取所有评委汇总得分的算术平均分（小数点后保留二位小数）。注：评标委员会认为投标文件无效的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申 辩。评标委员会认为投标人报价明显低于其它通过符合性审查投标人的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明， 必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为 无效标处理。采购代理机构可协助评审小组组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显 畸高、畸低的评分（评审小组成员个人主观总评分偏离所有评审小组成员主观总评分平 均分30%以上的），评审小组组长应提醒相关评标委员会成员进行
45、复核或书面说明理由, 评标委员会成员拒绝说明的，由现场监督员据实记录；评标委员会成员的评审、修改记 录应保留原件，随项目其他资料一并存档。5、中标原则评标委员会根据投标人的综合得分由高到低排定顺序,推荐综合得分排序第一的投 标人为第一中标候选人，推荐综合得分排序第二的投标人为第二中标候选人。如投标人 的综合得分相同，则投标报价低者优先；如综合得分且投标报价相同的并列。6、中标结果采购机构将中标结果在政府采购指定媒体上公示，同时向中标人发出中标通知书。 五、评分标准28内容分值一、商务技术部分75分1、服务需投标人完全响应招标文件招标需求“三、服务要求”中所有条款的得2828求响应性（28 分）
46、分，每负偏离1条条款扣2分，负偏离条款达到14条及以上时作无效标处理。2、服务方案（6分）根据投标人提供的针对本项目保洁服务方案内容进行评议，方案详细全面的 得3分；方案较详细、较全面，得2. 5分；方案一般得2分；方案差的得1 分；未提供不得分。3根据投标人提供的针对本项目保序服务方案内容进行评议，方案详细全面的 得3分；方案较详细、较全面，得2. 5分；方案一般得2分；方案差的得1 分；未提供不得分。33、项目重 难点分析 及应对措 施（6分）根据投标人提供的针对本项目的重点、难点分析的合理性、针对性进行评议： 分析合理、针对性强的得3分；分析较合理、针对性较强的得2. 5分；分析 合理性
47、一般、针对性一般的得2分；分析合理性差、针对性差的得1分；未 提供不得分。3根据投标人提供的针对本项目的重点、难点解决措施的合理性、针对性进行 评议：措施详细全面的得3分；措施较详细、较全面，得2. 5分；措施一般 得2分；措施差的得1分；未提供不得分。34、应急保障方案（6分）根据投标人提供的针对大型活动、节庆假日的应急保障措施进行评议，措施 详细全面的得3分；措施较详细、较全面，得2. 5分；措施一般得2分；措 施差的得1分；未提供不得分。3根据投标人提供的防台防汛期间、创优评优和突击检查的应急保障措施进行 评议，措施详细全面的得3分；措施较详细、较全面，得2. 5分；措施一般 得2分；措施差的得1分；未提供不得分。35、人员配 备及培训 方案（14 分）拟投入本项目人员中有退伍军人证的，每提供一个得0.5分，满分为2 分（投标