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1、头排镇维稳工作调研报告x梁柏成 日期：2011-12-6 为进一步加快“平安头排”建设，更好的推进头排镇的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定，促进全镇经济社会又好又快地发展，笔者特深入综治、司法、公安以及各村就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了广泛调研，形成了以下调研报告。 一、基本情况 头排镇位于金秀县城西北部53公里处，与本县的桐木镇、三角乡、三江乡接壤，与鹿寨县的四排相邻，交通方便，四通八达，国道323线与省道307线成“T”字形公路交叉穿镜而过。全镇总面积106.94平方公里，在总面积中，耕地面积一五33公顷，森林面积2653公顷。
2、我镇辖头排、二排、夏塘、同扶共4个村民委及头排镇社区委员会，全镇有41个自然屯，21051人。镇内居住着壮、汉、瑶、苗、侗、回、毛南、彝族、仫佬共9个民族，其中壮族占83%,汉族占14%，瑶族占3%。农业以双季水稻为主，年产稻谷8353吨。农副产品主要有：柑橙、李子、西瓜、甘蔗、马蹄、桃子、蔬菜、药材等。地处边远，属全县文化发展繁华地区，社会治安管理工作难度大，主要来自三个方面，一是与鹿寨县四排临界，外县与当地的不法分子勾结进行边际流窜作案，如盗窃摩托车等，致使一般治安案件、刑事案件管理难度大。二是由于老百姓文化和思想观念落后，常常为一些小事扯皮，甚至发生打架斗殴，不孝敬老人的家庭依然较多。三
3、是由于部分村组干部在民生政策的落实中走了样，致使老百姓有怨言，反映的意见大，恶化了干群关系。 二、维稳工作存在的问题 （一）协调联系不够。头排镇对维稳力量进行了有效整合，成立了社会矛盾纠纷调处中心，但综治、司法、公安等部门对一些疑难纠纷存在相互推诿现象，打各自的“小算盘”，协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善。 （二）民意诉求不畅。老百姓的一些意见、建议、想法没有一个好的倾述渠道，得不到有效倾述，一些矛盾纠纷常常是老百姓向村干部反映了而村干部不当一回事，久拖未解决，至使酿成大的矛盾纠纷，而镇领导还不知道。 （三）经济待遇不高。综治维稳工作人员无岗位津贴，工作经费也难得到保障，工作待
4、遇不高，导致部分综治维稳人员在工作上斤斤计较，公私不分，有私事时就把工作摆在一边，工作忙时，又找各种理由脱身，逃避工作，严重影响了工作积极性。 （四）纠纷调处不力。待遇偏低，工作辛苦，综治维稳队伍难得留住年轻、工作能力强、肯学习上进的人才，长期留在村级综治维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱、年龄偏大的民选村干部，由于业务素质不高，对于一些简单的矛盾纠纷都很难调处。 （五）群防群治难度大。在开展群众进行护村工作时，因这些工作是出于义务，没有报酬，特别是在农忙时，更顾及不上。加之大部分家庭青壮劳力都外出打工，广大群众没有自觉参与治安联防的直接动力。 （六）创新意识不强。特别在普法宣传教育方面，由于工作
5、创新意识不强，抓不着有效的载体，流于常规的发文件、宣传资料等方式，单调而泛味，群众感受不到实实在在的好处，导致群众参与的积极性不高。 三、对策及建议 一是不断完善“分级负责、部门联动、依法为先、以理为重、公开透明、文书规范”的综治矛盾纠纷联动调处机制。通过综合运用法律、政策、经济、行政等手段，教育、协商、疏导等办法，妥善处置不稳定因素和矛盾纠纷，针对矛盾纠纷所涉及到的相关部门，组织纠纷调解组，积极参与矛盾纠纷的调处和化解，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。 二是建立“信息直传、民意直述、情况直报、领导直办、矛盾直控”的综治信息直接传递反馈机制。加强联络员和综治信息员队伍建设管理，坚持每月定期排查，
6、每季集中排查，日常不定期排查，坚持抓早、抓小、抓苗头，切实把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。确保办案率达100%，息诉罢访率达90%以上。 三是建立“电话公开、定时定点、现场处置、责任督办、跟踪反馈”的主要领导信访诉求接待机制。全面公开党政领导和干部的电话，进一步完善主要领导接访制度，设立主领导信访接待日和巡回接访等有效形式切实为人民群众排忧解难，每周星期一为镇人大主席接待日。严格落实矛盾纠纷领导督办，对重大矛盾纠纷和不稳定因素，全部落实责任领导、责任单位和责任人，从优从快妥善化解。 四是不断完善“定期评估、调研深入、分析透彻、防范超前、打防结合”的社会稳定风险评估和治安防范机制。确实开展影
7、响社会稳定的风险评估，开展对存在的矛盾纠纷和影响社会稳定情况的深入调查研究，摸清情况，分析原因，作出处理。坚持从严打击的信心不动摇，保持严打的高压态势，加强基层基础工作入手，努力实现“发案少，秩序好，群众满意”的目标。 五是建立“主题明确、内容适用、通俗易懂、倡导新风、评选模范”的法制宣传教育机制。以开展“树文明新风、构和谐头排”为主题的法制宣传活动、文明户评选活动；征文比赛活动、演讲比赛活动和以安全、“六个一”活动及党风廉政为一体的专题讲座，通过采取群众喜闻乐见的方式，认真搞好普法宣传，全面提高广大群众知法、守法的自觉性。 六是积极探索“区域合理、以人为本、村民自治、建章立制、设岗定责、目标
8、管理、以奖代补”的社会管理新机制。重点以“点、线”相结合的平安村寨创建为主。进一步强化和完善社会治安综合治理网络建设。以自然组为单位成立5-10人的社会管理委员会，将治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的社会管理组织，做到有场所、有桌椅、有制度、有特色、有创新，定岗位、定职责、定制度、定奖惩。 七是建立“受理不及时、调查不真实、调处不公正、履职不到位，社会不安宁”的社会维稳问责机制。严格推行矛盾纠纷首问负责制，对群众矛盾纠纷要在第一时间受理，进行认真调查核实，公正公平处理各种矛盾纠纷。严禁在矛盾纠纷调处过程中向老百姓吃拿卡行为，对群众矛盾纠纷受理不及时、调查不真实、调处不公正、吃拿卡等行为，造成
9、重大事故的，一经群众反映或举报，严格按照相关规定对相关人员进行严肃处理。 八是建立“统一规划、突出重点、渐次推进、管理有序、治安良好、干群和谐”的“平安头排”活动创建机制。在平安村寨的创建基础上，规划头排街上至二排村、头排镇至头排社区、头排村至夏塘、头排镇至同扶村的“四在农家”示范线，以那法水库开工建设为契机，结合中药材、生态畜牧产业发展为重点，按照“四在农家”“平安村寨”建设标准对夏塘村至同扶村一线进行建设，通过政府引导，群众参与，政府补助，部门配合，全面加强对示范线内全镇民居建设、环境卫生治理、社会治安综合治理、产业建设为一体的建设。通过渐次推进，对其它示范线建设，从而达到管理有序、治安良好、干群和谐的“平安头排”创建机制。11.24.202206:5206:52:1522.11.246时52分6时52分15秒11月. 24, 2224 十一月 20226:52:15 上午06:52:152022年11月24日星期四06:52:15