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1、欢迎您阅读并下载本文档，本文档来源于互联网，如有侵权请联系删除！我们将竭诚为您提供优质的文档！失业保险的发放标准根据企业最低资规定（劳部发1993333号）的规定，最低资是指劳动者在法定作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应付的最低劳动报酬。这所说的“正常劳动”是指劳动者按劳动合同的约定，在法定作时间内从事的劳动。劳动者依法律、法规的规定休假、探亲以及参加社会活动等，应视同提供了正常劳动。国家制定企业最低资的的是为了适应社会主义市场经济发展的需要，保护劳动者个及其家庭成员的基本活和劳动者的合法权益，促进劳动者素质的提和企业公平竞争。根据劳动法第四条关于“国家实最低资保障制度。最低资的具体
2、标准由省、治区、直辖市民政府规定，报国务院备案。”的规定，前，全国三个省、治区、直辖市中已有三个制定了最低资标准，并建了相应的调整机制。各省包括个省内不同地区的最低资标准不尽相同，但是在确定和调整最低资标准时，不外考虑这样个因素：劳动者本及平均赡养的最低活费；社会平均资平；劳动产率；就业状况；地区之间经济发展平的差异。最低资保障制度的建，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是推动劳动市场建设与资分配法制化，充分保障劳动者合法权益的项重要举措。根据国务院关于在全国建城市居民最低活保障制度的通知（国发 199729号）的要求，在全国建城市居民最低活保障制度。城市居民最低活保障制度的建，的是使城市居
3、民的基本活得到保障，它的建和实施，充分体现了社会主义制度的优越性，体现了党和政府全全意为民服务的根本宗旨，有利于维护社会稳定、促进经济体制改的顺利进。也是改和完善传统社会救济制度，建、健全社会保障体系的重举措。件确定城市居民最低活保障制度的保障对象是家庭均收低于当地最低活保障标准的持有农业户的城市居民，主要是以下三类员：活来源、劳动能、法定赡养或抚养的居民；领取失业救济期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭均收低于最低活保障标准的城市居民；在职员和下岗员在领取资或最低资、基本活费后以及退休员领取退休后，其家庭均收仍低于最低活保障标准的居民。城市居民最低活保障标准由各地民政府根据当地基本活必需品
4、费和财政承受能确定。并且随着活必需品的价格变化和民活平的提适时调整。截到1998年底，全国已有600多个地市，500多个县市建了最低活保障制度，确定了最低活保障标准。按照（国发199729号）的要求，到1999年底以前，县级市和县政府所在地的镇都应建起城市居民最低活保障制度。失业保险的发放标准中关于当地最低资标准和当地城市居民最低活保障标准问题。根据失业保险条例关于统筹层次的规定，失业保险基在直辖市和设区的市实全市统筹；在其他地区的统筹层次由省、治区民政府的规定规定。发放标准中的当地最低资标准和当地城市居民最低活保障标准，即是指统筹地区的最低资标准和统筹地区的城市居民最低活保障标准。如果统筹层
5、次所在地区没有建城市居民最低活保障制度，或者建城市居民最低活保障制度的城市与统筹层次所在的地区不致，以哪个城市的居民最低活保障标准作为参照，应由省、治区、直辖市民政府来确定。于低于最低资标准和于城市居民最低活保障标准的规定。主要考虑失业保险，是为了保障失业员在失业期间的基本活发放的项社会保险待遇，它有两基本功能，即保障失业员在失业期间的基本活和促进失业员再就业。从这原则出发，失业保险的发放标准应不于提供了正常劳动的劳动者所得资的最低标准，即最低资标准，如果超过这个标准，容易形成养懒汉的制度，不利于失业员积极寻找作，实现再就业；同时，也不应低于城市居民最低活保障标准，如果低于这个标准，不但难以保
6、障失业员的基本活，也不利于失业保险制度的实施。正是基于上述各考虑，条例对失业保险的发放标准作了上述规定。失业保险的发放标准与资和城市居民最低活保障标准挂钩，主要考虑到随着社会进步，经济发展，民的活平应逐步提，与此相适应，失业保险待遇的平也应逐步提，使失业员和其他劳动者样，享受社会进步和经济发展的成果。将失业保险的发放标准与最低资和城市居民最低活保障标准挂钩，可使失业保险随着最低资和城市居民最低活保障标准的调整调整，有利于保障失业员的基本活。同时，考虑到各地社会经济发展平存在较差异，情况千差万别，全国规定个统的标准不好操作。为此，条例将具体发放标准授权省、治区、直辖市民政府根据当地的实际情况确定。