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1、2023年国企活动方案()(幼儿园活动方案)第1篇:国企暖冬行动活动方案.页眉.国企暖冬行动活动方案面对当前全球经济形势,面对流动人口计生家庭困难问题,为促进社会和谐,确保群众过一个欢乐、祥和、安定的节日,进一步深入开展以流动人口为主题的计生暖冬行动,切实维护流动人口的合法权益。特制定本行动实施方案。一、暖冬行动的目的 暖冬行动要以人的全面发展为中心,体现人性关爱、人情关怀,关注流动人口的生存、生活、生育状况,帮助流动人口,特别是返乡农民工解决实际困难,本篇文章来自资料管理下载。宣传贯彻国家和政府有关解决返乡农民工问题的相关文件精神,维护流动人口实行计划生育的合法权益,推进流动人口、返乡农民工
2、计划生育的便民维权行动,促进流动人口、返乡农民工计划生育工作的开展。二、总体思路 本次行动要以学习、宣传、贯彻党的十七届三中全会精神、中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定精神为主线,以上一次门、见一次面、问一声好的形式,以分级负责、三级联动为保障,全面掀起抓紧抓好人口和计划生育工作的新高潮。三、主要内容1、摸清已婚育龄人群的婚育状况。各单位要逐户逐人核实婚姻、生育、节育情况,及时变更、登记新掌握的婚育、节育信息。2、发放计划生育宣传品。在进村入户时,应当向已婚育龄人群家庭发放有关计划生育知识内容的宣传资料,赠送计划生育宣传品。3、督促参加环孕情检查。应当向40周
3、岁以内的环孕检对象通知进行环孕检,告知流出环孕检对象按期反馈正规流动人口避孕节育情况报告单。4、签订计划生育管理服务协议书。应当认真梳理未签订计划生育管理服务协议书的对象名单,并在本次行动期间全面补签到位,保证所有已婚育龄妇女合同签订率达100%。页脚.页眉.5、清理流出已婚育龄妇女信息。在入户开展已婚育龄妇女婚育状况摸底时,应当对春节后拟外出的已婚育龄妇女信息进行登记,并告知其流动人口婚育证明的办理程序及其外出前后的注意事项。四、方法步骤(一)采取多种措施,加强返乡农民工计划生育服务管理。一是加强培训和就业指导。与相关部门紧密协调、配合,加强返乡农民工返乡前后的劳动技能培训、就业指导和计划生
4、育相关知识的宣传,积极主动地组织返乡返乡农民工投身当地的新农村建设。二是做好各项管理措施。流入地一定要加强属地化管理服务的责任,健全外来人口登记制度,畅通免费服务渠道,落实流入育龄妇女现居住地定点服务制度,提高流动人口免费服务率,推进流动人口基本公共服务均等化。流出地要进一步强化源头管理责任,依法落实流出人口及返乡农民工家庭应享有的奖励优惠政策。健全随访和动态管理制度,切实做好外出人口的登记备案、宣传教育工作,落实避孕节育措施,免费办理流动人口婚育证明,切实维护返乡农民工的合法权益。(二)切实做好流动人口和返乡农民工统计监测。充分发挥人口和计划生育系统的管理服务网络优势,配合相关部门,加强流动
5、人口和返乡农民工的统计监测工作。利用各级计生管理和服务网络,开展流动人口及家庭状况调查,摸清底数和流向,了解返乡农民工及其随返家属的计划生育情况、生殖健康需求和返乡后的就业意向,及时把握农村劳动力转移的新动向、新趋势,为当地党委、政府和相关部门决策提供有力的信息支持。 各单位要按照州县计生委关于开展人口和计划生育统计监测的有关要求,探索建立流动人口全员统计和流入、流出重点地区的流动人口管理服务动态监测系统,形成以人口计生部门信息为主体的流动人口信息采集、交换、监测、分析和决策支持系统。实时掌握流动人口和返乡农民工的变动状况及发展趋势。流入人口较多的单位要对返乡农民工节后返城情况进行跟踪分析和统
6、页脚.页眉.计,及时上报有关情况。要认真实行流动人口计划生育管理和服务报表制度,提高统计信息质量和分析研究水平。(三)深入开展流动人口计划生育关怀关爱暖冬行动。春节即将来临,各单位要充分利用春节期间流动人口特别是返乡农民工集中返乡探亲的有利时机,结合本县两节期间流动人口计划生育服务管理工作要求和三下乡行动部署,继续在全系统深入开展流动人口计划生育关怀关爱暖冬行动。通过开展丰富多彩的计划生育宣传教育行动,送政策、送宣传、送温暖、送服务上门,为流动人口特别是返乡农民工提供计划生育政策咨询和生殖健康服务;本篇文章来自资料管理下载。深入基层、深入群众,关注返乡农民工的生产、生活和生育情况,做好流动人口
7、计划生育家庭留守老人儿童的帮扶慰问行动,为返乡农民工困难家庭排忧解难;积极开展便民维权行动,保障返乡农民工实行计划生育的合法权益,营造全社会关怀关爱流动人口的良好氛围。五、有关要求(一)加强领导,精心安排,要高度重视此次暖冬行动,结合本地实际情况,及时制定行动方案,并认真组织实施。(二)因地制宜,力求实效。1、流入地要在流动人口容易集聚的公共场所,为流动人口、返乡农民工提供政策咨询和生殖保健服务,免费提供避孕药具、计划生育法律法规宣传品等;开展流动人口计划生育、生殖保健的宣传、咨询、服务行动;领导走访慰问流动人口及其家庭,为流动人口、返乡农民工送温暖、办实事。2、流出地要对流动人口及其家庭状况
8、进行调查摸底,掌握流动人口底数,及时了解返乡流动育龄群众的生殖保健需求,开展三查一治为主要内容的送政策、送宣传、送服务行动;关爱农村流动人口留守家庭及子女,上门开展访贫、慰问、扶助行动。帮助返乡农民工家庭页脚.页眉.排忧解难。(三)整合资源,综合治理。要以开展暖冬行动为契机,充分调动政府部门和社会资源,进一步落实相关部门工作职责,本篇文章来自资料管理下载。充分发挥网络、电视、广播等各种新闻媒介作用,形成全社会关怀关爱流动人口、返乡农民工的良好氛围,进一步推动对流动人口计划生育的综合治理。(四)暖冬行动要以人的全面发展为中心,体现人情关怀,关注流动人口的生存、生活、生育状况,以此推动流动人口,特
9、别是返乡农民工计划生育服务和管理工作。页脚.第2篇:活动方案之国企改革方案指导意见国企改革方案指导意见国企改革指导文件1.中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见 - 2 2.国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见 - 14 3.国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见 - 23 4.国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督 防止国有资产流失的意见 295.关于国有企业功能界定与分类的指导意见 - 468.国务院办公厅转发国务院国资委、财政部 关于国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交工作指导意见的通知 - 35 6.关于全面推进法治央企建设的意见 - 39 7.国有科技型
10、企业股权和分红激励暂行办法 - 56 9.企业国有资产交易监督管理办法 - 60中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(2015年8月24日)国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来,国有企业改革发展不断取得重大进展,总体上已经同市场经济相融合,运行质量和效益明显提升,在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业,为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献,国有企业经营管理者队伍总体上是好的,广大职工付出了不懈努力,成就是突出的。但也要看到,国有企业仍
11、然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题,一些企业市场主体地位尚未真正确立,现代企业制度还不健全,国有资产监管体制有待完善,国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱,内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出,企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来,国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策,按照“四个全面”战略布局的要求,以经济建设为中心,坚
12、持问题导向,继续推进国有企业改革,切实破除体制机制障碍,坚定不移做强做优做大国有企业。为此,提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持和完善基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,适应市场化、现代化、国际化新形势,以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,完善国有资产监管体制,防止国有资产流失,全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导,做强做优做大国有企业,不断增强国有经济
13、活力、控制力、影响力、抗风险能力,主动适应和引领经济发展新常态,为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。(二)基本原则坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律,坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,坚
14、持权利、义务、责任相统一,坚持激励机制和约束机制相结合,促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业,要成为自觉履行社会责任的表率。坚持增强活力和强化监管相结合。这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求,加强监管是搞好国有企业的重要保障,要切实做到两者的有机统一。继续推进简政放权,依法落实企业法人财产权和经营自主权,进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度,切实防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向
15、、政治原则。要贯彻全面从严治党方针,充分发挥企业党组织政治核心作用,加强企业领导班子建设,创新基层党建工作,深入开展党风廉政建设,坚持全心全意依靠工人阶级,维护职工合法权益,为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。坚持积极稳妥统筹推进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系,正确处理改革发展稳定关系,正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系,突出问题导向,坚持分类推进,把握好改革的次序、节奏、力度,确保改革扎实推进、务求实效。(三)主要目标到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加符合我国基本经济制度和社
16、会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有资本布局结构更趋合理,造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家,培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业,国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。国有企业公司制改革基本完成,发展混合所有制经济取得积极进展,法人治理结构更加健全,优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。国有资产监管制度更加成熟,相关法律法规更加健全,监管手段和方式不断优化,监管的科学性、针对性、有效性进一步提高,经营性国有资产实现集中统一监管,国有资产保值增值责任全面落实。
17、国有资本配置效率显著提高,国有经济布局结构不断优化、主导作用有效发挥,国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。二、分类推进国有企业改革 (四)划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标,结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要,将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别,实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核,提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性,推动国有企业同市场经济深入融合,促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则,由履行出资人职责的机构负责制定所出资
18、企业的功能界定和分类方案,报本级政府批准。各地区可结合实际,划分并动态调整本地区国有企业功能类别。(五)推进商业类国有企业改革。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作,以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标,依法独立自主开展生产经营活动,实现优胜劣汰、有序进退。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,原则上都要实行公司制股份制改革,积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化,国有资本可以绝对控股、相对控股,也可以参股,并着力推进整体上市。对这些国有企业,重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行
19、业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,要保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股。对自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,促进公共资源配置市场化;对需要实行国有全资的企业,也要积极引入其他国有资本实行股权多元化;对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离,独立运作、独立核算。对这些国有企业,在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时,加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务的考核。(六)推进公益类国有企业改革。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供
20、公共产品和服务为主要目标,引入市场机制,提高公共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式,具备条件的也可以推行投资主体多元化,还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式,鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业,重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力,根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况,考核中要引入社会评价。三、完善现代企业制度(七)推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度,积极引入各类投资者实现股权多元化,大力推动国有企业改制上市,中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(全文)中央政府门户网站 2015-09-13 20:59 来
21、源: 新华社打印本页分享新华社北京9月13日电中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(2015年8月24日)国有企业属于全民所有,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来,国有企业改革发展不断取得重大进展,总体上已经同市场经济相融合,运行质量和效益明显提升,在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业,为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献,国有企业经营管理者队伍总体上是好的,广大职工付出了不懈努力,成就是突出的。但也要看到,国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题
22、,一些企业市场主体地位尚未真正确立,现代企业制度还不健全,国有资产监管体制有待完善,国有资本运行效率需进一步提高;一些企业管理混乱,内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出,企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决;一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来,国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策,按照“四个全面”战略布局的要求,以经济建设为中心,坚持问题导向,继续推进国有企业改革,
23、切实破除体制机制障碍,坚定不移做强做优做大国有企业。为此,提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持和完善基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,适应市场化、现代化、国际化新形势,以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,完善国有资产监管体制,防止国有资产流失,全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导,做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,
24、主动适应和引领经济发展新常态,为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。 (二)基本原则坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律,坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,坚持权利、义务、责任相统一,坚持激励
25、机制和约束机制相结合,促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。社会主义市场经济条件下的国有企业,要成为自觉履行社会责任的表率。坚持增强活力和强化监管相结合。这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。增强活力是搞好国有企业的本质要求,加强监管是搞好国有企业的重要保障,要切实做到两者的有机统一。继续推进简政放权,依法落实企业法人财产权和经营自主权,进一步激发企业活力、创造力和市场竞争力。进一步完善国有企业监管制度,切实防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。 坚持党对国有企业的领导。这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要贯彻全面从严治党方
26、针,充分发挥企业党组织政治核心作用,加强企业领导班子建设,创新基层党建工作,深入开展党风廉政建设,坚持全心全意依靠工人阶级,维护职工合法权益,为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。坚持积极稳妥统筹推进。这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。要正确处理推进改革和坚持法治的关系,正确处理改革发展稳定关系,正确处理搞好顶层设计和尊重基层首创精神的关系,突出问题导向,坚持分类推进,把握好改革的次序、节奏、力度,确保改革扎实推进、务求实效。(三)主要目标到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产
27、管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有资本布局结构更趋合理,造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家,培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业,国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。国有企业公司制改革基本完成,发展混合所有制经济取得积极进展,法人治理结构更加健全,优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。国有资产监管制度更加成熟,相关法律法规更加健全,监管手段和方式不断优化,监管的科学性、针对性、有效性进一步提高,经营性国有资产实现集中统一监管,国有资产保值增值责任全面落实。国有资本配置效率显著提高,国有经
28、济布局结构不断优化、主导作用有效发挥,国有企业在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。企业党的建设全面加强,反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善,国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固,政治核心作用充分发挥。二、分类推进国有企业改革(四)划分国有企业不同类别。根据国有资本的战略定位和发展目标,结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要,将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别,实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核,提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性,推动国有企业同市场经济深入融合,促进国有
29、企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则,由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案,报本级政府批准。各地区可结合实际,划分并动态调整本地区国有企业功能类别。(五)推进商业类国有企业改革。商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作,以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标,依法独立自主开展生产经营活动,实现优胜劣汰、有序进退。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,原则上都要实行公司制股份制改革,积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化,国有资本可以绝对控股、相对控股,也可以参股,并着力推进整体上市。对这些国有企业,重点
30、考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,要保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股。对自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,促进公共资源配置市场化;对需要实行国有全资的企业,也要积极引入其他国有资本实行股权多元化;对特殊业务和竞争性业务实行业务板块有效分离,独立运作、独立核算。对这些国有企业,在考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况的同时,加强对服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以
31、及完成特殊任务的考核。(六)推进公益类国有企业改革。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标,引入市场机制,提高公共服务效率和能力。这类企业可以采取国有独资形式,具备条件的也可以推行投资主体多元化,还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式,鼓励非国有企业参与经营。对公益类国有企业,重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力,根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况,考核中要引入社会评价。 三、完善现代企业制度(七)推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度,积极引入各类投资者实现股权多元化,大力推动国有企业改制上市,创造条件实现集
32、团公司整体上市。根据不同企业的功能定位,逐步调整国有股权比例,形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。允许将部分国有资本转化为优先股,在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。(八)健全公司法人治理结构。重点是推进董事会建设,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制,规范董事长、总经理行权行为,充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用,切实解决一些企业董事会形同虚设、“一把手”说了算的问题,实现规范的公司治理。要切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,保障经理层经营自主权,法无授权
33、任何政府部门和机构不得干预。加强董事会内部的制衡约束,国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表,董事会外部董事应占多数,落实一人一票表决制度,董事对董事会决议承担责任。改进董事会和董事评价办法,强化对董事的考核评价和管理,对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘,并依法追究责任。进一步加强外部董事队伍建设,拓宽来源渠道。(九)建立国有企业领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合,不断创新有效实现形式。上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理,广开推荐渠道,依规考察提名,严格履行选
34、用程序。根据不同企业类别和层级,实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人,合理增加市场化选聘比例,加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理,明确责任、权利、义务,严格任期管理和目标考核。(十)实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。企业内部的薪酬分配权是企业的法定权利,由企业依法依规自主决定,完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂
35、钩的工资决定和正常增长机制。推进全员绩效考核,以业绩为导向,科学评价不同岗位员工的贡献,合理拉开收入分配差距,切实做到收入能增能减和奖惩分明,充分调动广大职工积极性。对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制,可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出,严禁将公款用于个人支出。(十一)深化
36、企业内部用人制度改革。建立健全企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度,对特殊管理人员可以通过委托人才中介机构推荐等方式,拓宽选人用人视野和渠道。建立分级分类的企业员工市场化公开招聘制度,切实做到信息公开、过程公开、结果公开。构建和谐劳动关系,依法规范企业各类用工管理,建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度,真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。四、完善国有资产管理体制(十二)以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位,科学界定国有资产出资人监管的边界,建立监管权力清单和责任清单,实现以管企业为主向以
37、管资本为主的转变。该管的要科学管理、决不缺位,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、决不越位,将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业,将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业,将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。大力推进依法监管,着力创新监管方式和手段,改变行政化管理方式,改进考核体系和办法,提高监管的科学性、有效性。(十三)以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司,探索有效的运营模式,通过开展投资融资、产业培育、资本整合,推动产业集聚和转型升级,优化国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进
38、退,促进国有资本合理流动,实现保值增值。科学界定国有资本所有权和经营权的边界,国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责,并授权国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台,依法自主开展国有资本运作,对所出资企业行使股东职责,按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。开展政府直接授权国有资本投资、运营公司履行出资人职责的试点。(十四)以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置。坚持以市场为导向、以企业为主体,有进有退、有所为有所不为,优化国有资本布局结构,增强国有经济整体功能和效率。紧
39、紧围绕服务国家战略,落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求,优化国有资本重点投资方向和领域,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中,向第3篇:国企改制实施方案国企改制实施方案 国企改制实施方案 篇1: 企业改制实施方案 企业改制实施方案 根据市政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见(连政发,2017,153号)及其配套文件的精神,结合本单位的实际情况,现制订改制转企实施方案如下: 一、基本概况1、自然状况。,单位成立于 年,为自收自支(或全额、差额拨款)全民(或集体)事业单位,隶属于,历史演变情况;主要从事,资质或特许经营权情况;
40、注册资本(或开办费用) 万元,法定代表人 ,有无企业法人登记。2、资产负债情况。经事务所审计、事务所评估,截止 年 月 日,该改制单位资产总额 万元,其中固定资产 万元,流动资产 万元;负债总额 万元,其中银行贷款 万元,拖欠社会保险费用 万元,拖欠职工工资、医药费、集资等 万元;净资产 万元。该改制单位经 文件批准共核销不良资产 万元,其中呆帐坏帐 万元。有无或有负债、法律纠纷,或有负债、法律纠纷的基本情况。3、土地房屋状况。经 事务所评估,截止 年 月 日,该改制单位共有国有划拨土地 平方米,价值 万元,出让土地 平方米,价值 万元;拥有自有房屋 栋(间) 平方米,价值 万元,主管部门无偿
41、提供的办公用房 栋(间) 平方米,价值 万元。房产、土地是否抵押,抵押土地面积为 平方米,价值 万元,抵押房产面积为 平方米,价值 万元,抵押债权数额 万元,偿债情况。4、经营状况。近三年经营情况概述(有无实行工效挂钩及工效挂钩的有关情况)。近三年主要经济指标见下表:市政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见(连政发,2017,153号)及其配套文件的精神,结合本单位的实际情况,现制订改制转企实施方案如下:一、基本概况1、自然状况。,单位成立于 年,为自收自支(或全额、差额拨款)全民(或集体)事业单位,隶属于,历史演变情况;主要从事,资质或特许经营权情况;注册资本(或开办费用) 万元,
42、法定代表人 ,有无企业法人登记。2、资产负债情况。经事务所审计、事务所评估,截止 年 月 日,该改制单位资产总额 万元,其中固定资产 万元,流动资产 万元;负债总额 万元,其中银行贷款 万元,拖欠社会保险费用 万元,拖欠职工工资、医药费、集资等 万元;净资产 万元。该改制单位经 文件批准共核销不良资产 万元,其中呆帐坏帐 万元。有无或有负债、法律纠纷,或有负债、法律纠纷的基本情况。3、土地房屋状况。经 事务所评估,截止 年 月 日,该改制单位共有国有划拨土地 平方米,价值 万元,出让土地 平方米,价值 万元;拥有自有房屋 栋(间) 平方米,价值 万元,主管部门无偿提供的办公用房 栋(间) 平方
43、米,价值 万元。房产、土地是否抵押,抵押土地面积为 平方米,价值 万元,抵押房产面积为 平方米,价值 万元,抵押债权数额 万元,偿债情况。4、经营状况。近三年经营情况概述(有无实行工效挂钩及工效挂钩的有关情况)。近三年主要经济指标见下表。五、改制后企业的发展设想 (略) 六、改制准备情况及进度安排 根据市事业单位改革动员大会的工作部署,主管部门于 年 月 日成立了事业单位改革工作小组,具体负责所属生产经营型事业单位的改制转企工作。年 月 日,召开了,单位改制转企动员大会,宣传了改革的政策精神。年 月 日,主管部门上报了,单位改制转企预案,市事改办以 号行文批复该单位改制立项并相继委托审计评估中
44、介机构对,单位进行了审计和评估。按照连云港市市属生产经营型事业单位改制转企操作一般规程(连事改办,2017,8号)及有关规定,我单位于 年 月 日对申报核销的不良资产及审计、评估结果进天的公示,市国资办以 号行文核准,市国土资源局以 号文行文备案。 行为期根据资产审计、评估的结果及该单位的实际情况,我们在事改办、指导组的指导下,多方征询意见后,形成了该单位改制转企的实施方案,并于 年 月 日提交了职工(代表)大会审议,其中的职工安置方案于 年 月 日在改制单位 内部进行了为期 天的公示,已经职工(代表)大会审议通过。改制的步骤、时间及进度安排:,单位改制转企预案,市事改办以 号行文批复该单位改
45、制立项并相继委托审计评估中介机构对,单位进行了审计和评估。按照连云港市市属生产经营型事业单位改制转企操作一般规程(连事改办,2017,8号)及有关规定,我单位于 年 月 日对申报核销的不良资产及审计、评估结果进行为期 天的公示,市国资办以 号行文核准,市国土资源局以 号文行文备案。根据资产审计、评估的结果及该单位的实际情况,我们在事改办、指导组的指导下,多方征询意见后,形成了该单位改制转企的实施方案,并于 年 月 日提交了职工(代表)大会审议,其中的职工安置方案于 年 月 日在改制单位 内部进行了为期 天的公示,已经职工(代表)大会审议通过。改制的步骤、时间及进度安排(连政发,2017,153
46、号)、连云港市市属生产经营型事业单位改制转企提留项目及计算标准连事改办,2017,20号文件精神及生产经营型事业单位改制转企的有关政策规定,制订 结合改制单位的实际情况,现制订,单位职工安置方案如下:连云港市市属生产经营型事业单位改制转企提留项目及计算标准连事改办,2017,20号文件精神及生产经营型事业单位改制转企的有关政策规定,制订 结合改制单位的实际情况,现制订,单位职工安置方案如下的通知(穗府办201730号) 穗府办201730号 各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构: 广州市规范国有企业改制工作实施办法已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到问题,请径向市
47、国 资委反映。二?八年五月二十一日 广州市规范国有企业改制工作实施办法 近年来,我市国有企业改革取得显著成效,一批国有骨干企业迅速发展,国有企业竞争力明显增强,国有经济实力不断壮大,有力促进了我市经济社会的持续快速发展。为贯彻落实国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知(国办发201760号),进一步加大我市国有企业改制力度,确保改制工作规范有序推进,根据法律法规和有关政策规定,结合我市实际,制定本办法。一、基本原则 (一)坚持立足企业长远发展,从整体上提高国有资产的质量和效益。(二)坚持公开、公平、公正、切实维护和保障各方的合法权益,防止国有资产流失。(三)坚持从实
48、际出发,正确处理改革、发展、稳定的关系,充分考虑企业、职工和社会的承受能力。二、适用范围和改制形式(一)本办法适用于市政府履行出资人职责的企业(下称市属企业)及其所属全资、控股企业。文化类企业按国家、省、市的有关规定执行。(二)国有企业改制可采取重组、联合、兼并、转让国有产权和股份制等形式进行。鼓励企业整体改制,通过以国有存量资产吸引战略投资者增量投资的方式实施股份制改造。三、改制方案的制订和审批(一)改制方案的制订。国有企业改制,必须认真制订切实可行的改制方案。改制方案可由改制企业的国有产权持有单位制订,也可由其委托中介机构或改制企业制订;其中涉及改制企业管理层持股的,不得委托改制企业制订。改制方案主要内容包括:广州市规范国有企业改制工作实施办法已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到问题,请径向市国 资委反映。二?八年五月二十一日 广州市规范国有企业改制工作实施办法 近年来,我市国有企业改革取得显著成效,一批国有骨干企业迅速发展,国有企业竞争力明显增强,国有经济实力不断壮大,有力促进了我市经济社会的持续快速发展。为贯彻落实国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工