程山小学资产管理制度.doc

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1、精品文档程山小学国有资产管理制度第一条 为了加强我校国有资产管理，维护国有资产的平安完整，合理配置和有效利用国有资产，促进教育事业持续健康开展，根据财政部?事业单位会计制度?、?行政事业单位国有资产管理方法?以及新洲区关于行政事业单位国有资产管理有关文件精神，结合我校实际，特制定本管理制度。第二条 国有资产是指由学校单位以下简称学校占有、使用的，依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。国有资产包括国家拨给学校的资产，学校按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式有以下几种：1、流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产；

2、包括现金、各种存款；预付账款和存货等。2、固定资产：指使用期限超过一年，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中根本保持原有物质形态的资产，包括房屋建筑物含绿化苗木、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产。单位价值虽未到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，如课桌、凳等，也作为固定资产管理。3、无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉及其他财产权利。4、对外投资：指学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办企业和其他单位的投资。5、其他资产：指学校接受捐赠和其他经

3、济法律确认为学校所有的资产。第三条 学校国有资产管理的主要任务是：建立和健全各项管理制度；明晰产权关系，实施产权管理；明确资产管理责任，保障资产的平安、完整；防止国有资产的流失；建立资产监督管理机制，推动资产的合理配置和有效使用；监督用于经营的资产管理，实现资产的保值增值等。第四条 学校国有资产管理的内容包括：资产配置、使用、处置管理，用于经营的资产管理，资产清查、资产信息化管理与报告和管理监督等。 管理机构及其职责第五条 学校应建立健全管理机构，配备管理人员，落实职责，分工明确。贯彻“统一领导，分工管理，责任到人，物尽其用的原那么。切实做到财务部门有账、总务部门有物，以便清查核对，互相制约。

4、学校负责人是国有资产管理的主要责任人。学校建立由校长、总务后勤主任、财务室主任会计、财产管理员等组成的学校资产管理领导小组，负责全校资产的管理工作；财产管理人员应相对保持稳定。1、校长职责：负责贯彻国有资产购置、调拨、清查、报废等有关政策，负责主持制定学校国有资产管理的实施细那么和各项内部管理制度，负责固定资产购入、新置、调出、报废等审批手续，组织和催促学校资产使用、分配、维护清查等管理工作。2、总务后勤主任职责：协助校长贯彻执行有关资产管理的规章制度，具体负责学校固定资产的管理工作，检查催促各类管理人员岗位责任制的落实。3、财务室主任会计职责：协助校长落实国有资产管理的规章制度，加强流动资产

5、和无形资产的管理，记好固定资产总账，指导财产管理人员正确记好固定资产明细账。配合学校做好各项资产的清查盘点工作，进行盈亏处理。4、软件操作管理员职责：1负责学校固定资产全面登记、编号、配发、调剂、维护等管理工作。2及时把新增财产录入国有资产管理信息系统，把需报废报损的财产通过网上申请处置，定期与会计和财产保管员核对，做到账账相符、账实相符，保管好财产调入、购入、新置、调出、报废报损等凭证。3每学期末确保账表相符，按规定打印出资产报表、账册。4及时向区财政局、教育局报送有关报表和情况报告。5、财产保管员职责：1建立各项财产物资的台账，协助各使用部门建好财产账册，落实定人定责管理工作。定期与财务人

6、员核对，做到账账、账实相符。2检查催促各部门财产物资的保管、使用、维护情况，确保财产的平安完整。发现非正常损坏或遗失，及时向领导汇报，查明原因，落实责任。3协助财产物资的清理清查工作，及时处理盘盈盘亏事项。 资产配置第六条 配置原那么：学校的资产配置要严格执行法律、法规和有关规章制度；与学校履行职能需要相适应；科学合理配置，优化资产结构；厉行勤俭节约，从严控制的原那么。并按照财政部门有关规定，与部门预算、政府采购、国库集中支付有效结合。第七条 配置程序：学校在编制部门预算时，将资产配置方案列入预算；对办公设备等通用资产配置实行年度购置方案管理，各学校根据需要，提出资产配置需求，报送区教育局审核

7、后汇总编制年度资产购置方案。资产购置方案经财政部门审批后，作为政府采购的依据。学校教学仪器设备由教育局仪器装备站按照?中小学办学条件标准?统一进行配置，并按照政府采购的规定进行采购。第八条 资产计价：1、新建、购入、调入的固定资产分别按造价、购价和调拨价入账。购进或调入固定资产的运杂费、差旅费，不计入固定资产价值；2、赠送、无价调入的固定资产，不能查明原价的，可以按估价入账；3、盘盈的固定资产，按重置价值计价；4、已投入使用，但未办理移交手续的固定资产，可先按估价记账，待确定实际价值后，再进行调整；5、报废、变卖、调出的固定资产按账面原值注销。6、固定资产原值入账时不计提折旧。第九条学校购置的

8、资产，属于政府采购范围的，必须依法实施政府采购。未经批准的资产购置，不予受理。 资产使用第十条 学校要建立健全国有资产管理制度，努力提高资产的使用效益。各学校要明确规定资产使用由指定专人管理，严格按固定资产类别统一制作资产贴牌，按分类进行编号登记，同时做到账卡、卡实相符，在方便盘点、查找的同时，按类别录入?湖北省行政事业单位资产管理软件?中，并及时更新上报至区财政局。固定资产按以下11大类进行管理：1、土地；2、房屋建筑物。其中，房屋包括:办公用房、教学业务用房、库房、职工和学生宿舍、食堂、锅炉房、厕所等；建筑物包括：道路、围墙、附属设施包括电梯、通讯线路、输电线路，水、气管道等；3、通用设备

9、；4、专用设备；5、交通运输设备；6、电气设备；7、电子产品及通信设备；8、仪器仪表设备；9、文艺体育设备；10、图书文物及陈列品；11、家具用具及其他类。第十一条 学校对所占有、使用的国有资产应当建立固定资产卡片管理制度，设置总台账和分类明细账，杜绝账外资产存在。不管以何种形式取得的资产都要以公允价值准确、及时入账。并对本单位的专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产加强管理，防止国有资产流失。第十二条 学校应严格执行学校统一制定的现金、各种存款、有价证券的内部管理制度，及时清理结算验收、暂付预付款项和短期投资，防止呆账、坏账。第十三条 对固定资产及存货的管理，应实行岗

10、位责任制，建立入库、验收、借用、领用、保管制度，修缮、养护制度，使用情况检查以及损失赔偿制度。第十四条 学校房屋及土地要及时办理房屋及土地确权手续，并按固定资产要求及时入账。第十五条 认真组织资产清查工作。学校占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚。对资产的盘盈、盘亏应按规定程序及时处理。第十六条 为提高资产的优化配置及使用效益、做到物尽其用，对积压、闲置的资产应及时调剂处置，合理配置使用。第十七条 学校对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用交还制度，工作人员调动时，在办理所使用和保管的资产移交手续后，方可办理调动手续。 资产清查第十八条 资产清查是指对国有资产账面数、实有数、待报

11、废数、闲置数、非正常损失等情况进行清理、登记，并按有关法规制度对清查结果作出处理。第十九条 资产清查可分为全面清查和局部清查、定期清查和不定期清查。全面清查每年进行一次，以学校自查为主。清查时间安排在每年的寒假或暑假进行。局部清查、不定期清查学校根据实际工作需要自行安排。第二十条 对清查出的各项资产盘盈含账外固定资产、盘亏、非正常损失、闲置等，要查明原因，分清责任。对由于失职、不负责任造成损失的，要追究单位负责人及责任人的责任。第二十一条 学校主要行政负责人、分管资产的负责人及其主要责任人调开工作岗位要进行资产清查，办理资产交接。第二十二条 教育局计财科负责资产清查的组织工作，实现固定资产清查

12、常规化，五年一大查、三年一小查、一年一抽查。 资产处置第二十三条 学校国有资产处置，是指学校对其占有、使用的国有资产进行产权转让、产权注销和国有非经营性资产转为经营性资产以下简称非转经等行为。第二十四条 国有资产处置程序：1、单位提出申请并填写国有资产处置报告单；2、教育局审核并提出处理意见； 3、财政局国资办组织技术鉴定并审批；4、学校根据批复处置国有资产并作账务处理。第二十五条 国有资产处置范围：1、无偿调出。无偿调出国有资产是指行政事业单位之间，以无偿转让方式变更国有资产占有、使用权的资产处置。2、出售。出售国有资产是指将国有资产以有偿转让的方式变更所有权，并按有关规定收取相应收益的资产

13、处置。3、报废。报废国有资产是指经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已经不能继续使用的国有资产产权注销的资产处置。4、报损。报损国有资产是指对发生的坏账损失、正常损失等，按照有关规定进行产权注销的资产处置。5、非经营性资产转为经营性资产。是指行政事业单位在保证完成正常工作的前提下，按照国家有关规定将闲置的国有非经营性资产以自营、出租、出借、对外投资等形式从事生产经营活动。第二十六条 固定资产处置的审批权限：学校处置房屋、建筑物、土地、车辆及单位价值或批量价值在1万元以上(含1万元)的仪器设备等，由学校单位提出申请，经区教育局审查核实后，报区财政局审批。1万元以下的，由区教育局审批，报区财政局备案

14、。第二十七条 学校出售房屋、建筑物、土地使用权、车辆及大型贵重仪器设备等，必须经有资质的评估机构评估并报评估管理机构备案后，实行招标或拍卖等形式进行资产处置。撤销、合并、改制的行政事业单位，其资产要进行全面清查，登记造册，并报区财政局审查批准后，方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。任何单位或个人无权随意处置。第二十八条 处置大型精密贵重仪器设备，应由学校组织有关专家进行技术鉴定，报教育局同意后按规定程序进行处置。第二十九条 建立和完善固定资产赔偿制度，对造成固定资产损坏、丧失的直接责任人追究其经济责任。第三十条 学校国有资产处置收入，包括出售资产收入、报废、报损的残值收入、经营性资产收益，均

15、属国家所有，实行收支两条线管理。资产信息管理与报告第三十一条学校应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对学校资产实行动态管理，推动国有固定资产管理的科学化、精细化。 第三十二条学校国有资产信息报告是单位财务会计报告的重要组成局部。学校按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用、闲置、配置标准等资产状况信息定期做出报告。 管理要求第三十三条 学校国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。学校都有管好用好国有资产的义务和责任，应依法维护国有资产的平

16、安、完整。第三十四条学校固定资产实施统一监督管理，总务后勤部门应定期与财务部门核对账、物，保证账账、账物相符。及时办理单位资产增加、调剂、处置及对外出租、出借等手续；第三十五条学校资产管理人员因工作调动或其他原因离职时，应认真办理交接手续。账、卡、物经核对无误后，移交人员负责编制交接清册一式三份，分别由移交人、接管人、监交人签字，交接双方、单位负责人各存档一份。更换资产管理人员一般不需要换固定资产账簿，由移交人在固定资产账上加盖个人名章，以分清责任，接管人可以继续使用。第三十六条学校和个人有以下行为之一的，主管部门有权责令其改正，并按管理权限和程序对主管领导和直接责任人追究相应责任，构成犯罪的移交司法部门处理。1未按规定履行职责，资产使用、管理不善，造成重大损失的； 2对所管辖或保管使用的资产造成严重损失不报告，不采取相应管理措施的；3 擅自处置单位固定资产，不办理有关手续的； 4 弄虚作假，以各种名义侵占国有资产的；5 学校实物账与财务账严重不符的、其它按法规应予追究的。程山小学