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1、在全市园区建立检查汇报会上讲话在全市园区建立检查汇报会上的讲话在全市上下认真贯彻落实中央十七届五中全会、全市灾后恢复重建现场会暨深化推进西部大开发战略会议精神，全面完成“十一五”方案，积极谋划“十二五”规划，奋力夺取灾后恢复重建新成功和实现今年各工程标任务的关键时期，市委市政府召开全市园区建立检查汇报会，具有非常重要的意义。会议的主要任务是通报全市园区建立检查情况，安排下一阶段全市园区建立工作。前面各县区汇报了今年园区建立工作进展，洪培同志通报了全市园区建立检查情况，特别是对近年来园区建立进展了系统总结、点评，提出了下一步工作安排，讲了很好的体会和二点建议，这是十多年农业工作经历的积累，值得大
2、家认真考虑，加以落实。总体上看，新建园区加快推进，已建园区不断提升，各地认识到位，领导到位，措施到位，规划好，开展好，效果好，可谓已经出现百舸争流，千帆竞发的态势。下面，我就全市园区建立工作讲几点意见。一、肯定成绩，坚决信心，坚持推进现代农业示范园区建立不动摇今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下继续强力推进现代农业示范园区建立，迈出了新步伐，获得了新成效，实现了新打破，全市现代农业示范园区建立总体上已经由探究起步阶段进展到持续开展阶段，呈现竞相开展、又好又快开展的良好势头。最近，全市灾后恢复重建现场会参观了利州大石、朝天羊木、苍溪三井、元坝平乐等现代农业示范园区，与会领导、代表对园区
3、建立成效给予了充分肯定和高度评价。现代农业示范园区展现的强大生命力得到干部群众的广泛认可，赢得了普遍赞誉。经过三年来的探究，我市初步走出了一条山区、贫困地区开展现代农业的路子，树立了一批“可看、可学、有效益”的典型。毫不夸大地说，我市农业园区的建立和理论,已经在改造传统农业、建立现代农业中发挥了积极的作用。详细表如今以下几个方面： 一探究了适应山区特点的现代农业开展路子。土地零散、环境不一、地貌多样、资分散一直是山区开展现代农业的障碍，我市客观分析p 农业开展面临的自然约束和资约束，顺应自然，整合资，确立了适应山区特点的“建园区带基地、兴产业促增收”的现代农业产业基地开展路子，探究了“多园一业
4、、块状覆盖”的现代农业示范园区建立形式。这一路子和形式，既合适山区地理、气候等自然条件差异明显，土地、资金、技术等农业资集中度低的特点，又适应现代农业规模化开展的要求，有利于合理构建企业、专合组织、农户之间的利益联结机制，实现产业增效、农民增收、企业赢利三者统一。这一路子是多年来我市农业工作开展经历和教训的总结，是集体智慧的结晶，是我市农业开展思路、理念的大转变，是农业增长方式的大转变，是抓农村工作方式、方法的大转变。二推进了农业根底设施和城乡环境相貌的逐步改善。农业园区建立的首要任务是根底设施改善。通过几年的开展，各类农业园区通过对田、林、路、渠、库等的综合治理，把一大批农田建成了“田成方、
5、路成网、树成行、渠相连、土肥沃、生态环境优良”的标准化农田，极大地改善了农业消费条件。由于在推进园区建立中，把产业开展与城乡环境综合治理、新村建立、观光旅游相结合，促进了城乡环境相貌大改观。按照“一个园区就是一个观光景区”的建立理念，各地把现代农业示范园区建立成为生态农业、循环农业、观光农业示范区。局部县区的现代农业示范园区按AAA级景区打造，园区建立有效拓展了农业功能，带动了乡村旅游开展。三加大了对农业的资金整合投入力度。现代化的园区必须有多元化的投入相配套。全市各地为加快农业园区建立，一是千方百计整合涉农工程资金，把土地整理、农综开发、以工代赈、扶贫、新村建立、乡村道路建立等国家工程打捆使
6、用，集中投入园区，鼓励了企业投入，带动了农户投入，形成了以国家工程资金为导向，企业、业主和农民投入为主体的多元化投入机制。改变了过去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的状况。核心示范区按照亩平投入不低于1万元，其中国家工程投入不低于5000元的标准整合资金，加大投入。启动建立的31个现代农业示范园区已整合各类工程资金13.2亿元，整合社会资金15亿元。市县两级财政投入2.8亿元。四进步了农业科技程度。农业园区的成败关键在于先进科技的武装程度，在于高科技农业产业的发育程度。各地把高新技术与先进适用技术的推广应用结合起来，寻求科技对消费和产业的支撑，园区结合大专院校开展科技研发、推
7、广。目前全市大多数农业园区建立了产学研相结合的农业科技研发推广体系，试验、引进、示范了一大批新品种、新技术，配套、组装、集成了一批产业开展的关键技术。川农大、省自然科学研究院、中茶所等分别在猕猴桃、茶叶、食用菌、蔬菜等产业园区建立了专家大院、科研所。已建的31个园区引进、示范、推广新品种20_多个，新技术50多项。先进农业科技在园区的推广应用，有效地促进了农科教结合，进步了农民素质和科技应用才能，从而使园区逐步成为现代科技的孵化器、建立现代农业的样板区、培育现代农民的主阵地。五初步建立了市场化运作机制。园区的生命力，取决于能否按照市场的要求，运用管理工业的先进理念，实现企业化运作。各地按照政府
8、扶持、部门支持、企业运作的思路，积极探究园区的经营管理方法和形式，构筑市场化运行机制。全市园区根本形成了“集中流转，多元经营，股份合作，风险保障”的消费经营机制，形成了“大园区+小业主，大基地+小庭园”的园区带动农民增收机制。各地不断创新“企业+专合组织+农户+基地”的产业化经营形式，苍溪县积极探究龙头企业、专业合作社、农户以股份合作的形式联办园区机制。利州区建立区、镇、村三级土地流转中心站，建立土地流转基金，有效保障农户和经营业主双方利益。各县区积极探究产业开展风险保障机制，政府和企业业主共同出资建立产业开展风险调节基金，降低农民开展产业的自然风险和市场风险。目前，全市各级财政和龙头企业已筹
9、集产业开展风险调节基金3100余万元。六打造了一批具有示范带动效应的样板工程。农业示范园区是一扇窗口，把现代农业的科学技术、经营观念、管理方式及其经济、社会和生态效益展示在人们面前，提供了可看、可学、可推广的现实样板，从而推动了农业的开展和进步。苍溪三井、白桥，利州大石，元坝平乐、紫云，朝天羊木、平溪，剑阁木马、剑门关，旺苍木门、南阳，青川板桥、三锅等园区分别带动了猕猴桃、茶叶、烟叶、食用菌、蔬菜等优势特色产业的开展壮大。在全市灾后恢复重建现场会上，我点评苍溪县三井现代农业示范园区时指出，该园区可以用“一大、二高、三好”六个字概括。一是大气魄、大面积、大规模；二是高起点规划、高程度建立；三是示
10、范效果好、推动力好，领导称好，群众叫好。三井园区有三点值得其它园区学习，一是高起点规划，高程度的建立，把产业、新村、乡村旅游、根底设施配套和城乡环境打造统筹规划、统一建立；二是强力整合，大力投入，利用园区建立平台，整合所有资和工程，以整合的理念，解决了农村、农业开展的投入问题；三是不断创新机制，特别是采取“龙头企业+基地+专合组织+农户”开展形式，探究循环农业开展、低碳农业开展，获得了显著成效。当然，每个县区都有这样的好典型，元坝昭化、平乐园区结合旅游资优势，培育旅游龙头企业开发旅游业，大力推动农产品入超市；利州大石园区充分利用城市近郊区的优势，着力将园区打造成为城市蔬菜供给基地、科技示范普及
11、基地和市民休闲观光景区，形成了“效劳城市，致富农户”的园区建立新形式。在全市农业示范园区的带动下，建成猕猴桃产业基地14万亩，茶叶产业基地26万亩，核桃产业基地50万亩，烟叶产业基地 9万亩，青川黑木耳产业基地3000万棒袋，油橄榄产业基地14万亩。现代农业示范园区建立带动了我市现代农业产业基地规模扩大，质量提升，效益增加。总之，全市现代农业示范园区建立的推进，给消费经营带来了全新的理念，给农业增效和农民增收创造了新的亮点，促进了全市农村大开展、农业大提升和农民大增收。可以形成这样好的场面，得益于：一是加强领导，强力持续推进；二是科学规划，统筹安排；三是整合资，不断加大人力、物力、财力投入；四
12、是不断创新开展的理念和思路，探究新的机制和形式；五是强化督查督办，逗硬考核。在总结农业园区建立经历、充分肯定成绩的同时，我们必须正视存在的困难和缺乏。一是既要看到园区在根底设施改造等方面获得的成效，也要看到有的园区规模小、带动力不强，特别是个别县区谋划迟、启动晚、推进慢、上半年等、下半年赶等问题；二是既要看到企业化经营对园区建立的推动作用，也要看到园区运作机制需进一步探究，责权利关系、投资主体和收益分配等有待进一步明晰，消费者和经营者缺乏积极性等问题；三是既要看到园区产业化经营快速推进的效果，也要看到个别园区目的定位不明确，优势特色不明显，主导产业不突出，经济效益还不高等现实。全市园区建立不是
13、一年、二年，一蹴而就可以完成的，离现代农业开展要求还存在较大的差距，需不断提升、稳固完善，实现新的更大的开展。为此，要进一步理清开展思路，提升产业层次，完善开展机制，进步经济效益，努力实现质的进步和量的扩张的互促互动。二、加快进度，提升质量，全面完成今年园区建立目的任务从总体规划来看，我市现代农业示范园区建立可分为三个开展阶段，即：20_7-2022年为探究起步阶段，2022-20_年为持续开展阶段， 20_年-2022年为全面提升阶段。今年到20_年，是我市园区建立持续开展时期，是完成50个万亩园区建立目的的关键时期。在去年12月27日召开的全市现代农业示范园区和生态小康新村建立暨农田水利根
14、本建立现场会上，提出了建立农业示范园区的“六强化、六提升”的工作思路即强化规划引导，提升园区生命力；强化产业根底，提升园区竞争力；强化资整合，提升园区承载力；强化农民主体，提升园区带动力，强化统筹结合，提升园区集聚力，得到市政府马华市长高度认可，要求按照这样的工作思路不折不扣的落实，希望各地在今后的工作中要继续参考执行。关于园区建立，今天我主要强调五个方面。一是在工程施行上要加快进度。今年，市上提出了新建园区扩规模，已建园区增效益，现代农业示范园区和产业基地建立工作继续保持全省领先地位的工作目的。目前，离年终仅2个月时间，各地要增强紧迫感、责任感，抢时间，抢进度，又好又快推进园区建立，力争今年
15、新建的10个园区早见成效，已建园区质量效益明显提升，园区运行管理机制更加完善，农民持续增加收入，全面完成园区建立目的任务。已施行的工程，要加快工程进度，严格工程质量，保证资金投入；个别未启动的工程，要加快启动。要继续坚持工程责任制度，把责任落实到部门，落实到人头。要继续坚持督查督办制度，坚持县区已经形成的周例会、周通报好的做法。二是在特色产业上要做大做强。特色是构筑差异性竞争的必备条件，是广元农业开展的必然要求。“广元七绝”是市委、市政府在深化分析p 广元农业资状况的根底上，突出重点，突出特色，遴选的一批具有广元独特优势的农产品，受到农业专家的高度赞誉和市场的热烈反响，各地一定要在明确园区定位
16、的前提下，坚持“有所为，有所不为”的原那么，坚持“多园一业、块状覆盖”的建立形式，特别注重与“广元七绝”严密结合，有针对性地开展特色产业，形成专业化的规模优势，区域化的特色优势。三是在设施装备上要提升程度。先进设施装备是园区先进性特征之一。要完善农田根底设施。结合农业综合开发、农田水利建立等，加强排灌设施、机耕道路、电网库房等根底设施建立，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，进一步改善园区消费条件和防灾减灾才能。加强耕地质量建立，结合施行标准农田质量提升等工程，采取工程、农艺等多种措施，加大园区耕地地力培育。要大力开展设施农业。扩大钢架大棚、喷微灌、温湿调控设施的应用，进步消费设施化、精准化
17、消费，集中建立一批设施农业示范点，加快设施栽培技术的推广。要进步农业机械化程度。充分利用农机购置补贴政策，进一步拓宽补贴范围，加大主导产业先进适用机械的应用，进步园区消费作业机械化程度。同时，要加快开展农产品贮藏保鲜和冷链运输，完善产后配套效劳设施，全面进步园区的设施装备程度。四是在科技运用上要加大力度。要广泛运用高新技术和先进适用技术，不断开展试验示范，总结挑选出合适当地的设施农业技术、平安农产品消费技术、病虫害防治与控制技术、新型种植形式等，着力进步科技应用程度。要以智能化农业信息技术为切入点，开发利用农业专家系统、决策支持系统，进展农业资管理和动态监测、决策咨询，进一步提升园区的整体实力
18、。深化推进农科教合作，大力推广生态农业、循环农业技术，加强现代农业职业农民、创业农民培训，提升园区核心竞争力和产业开展质量效益。五是在机制创新上要力争打破。突出加大以农民增收为核心的机制创新力度，积极探究农户土地入股、股份合作的农民参与园区建立经营机制，进一步完善促进农民持续增收的利益联结机制，加快农民专业合作社建立，提升农民组织化程度。继续完善园区投融资机制、风险保障机制、科技创新推广机制、运行管理机制，增添促进园区可持续开展活力。三、高度重视，科学统筹，做好2022年园区建立规划2022年以来，全市坚持规划先行、科学规划、统筹规划的原那么，组织大学、院所编制完成了广元市现代农业示范园区建立
19、总体规划和已建现代农业示范园区建立规划，全市园区建立规划体系根本形成，园区建立规划编制评审工作走上了制度化、标准化轨道。理论证明，科学编制园区建立规划，以规划统领园区建立，可以确保现代农业示范园区建立的科学性、先进性和可持续性，解决长期以来农业产业开展存在的低程度和随意性，是我市用工业化理念、现代农业理念抓农业开展的集中表达，是我市自然农业向工程农业转变的标志，对推进我市传统农业向现代农业跨越具有非常重大的意义。一是要早谋划，早确定。尽快确定2022年新建园区。市园区办要加大园区选址、产业的指导力度，各县区要根据园区建立总体规划，科学论证，慎重决策，根据“三沿三有”的原那么“三沿”，即：沿江、
20、沿路、沿城，“三有”，即：有根底，有产业，有工程，确定出2022年新建园区。二是务必继续坚持“市上统筹，县区主体，一次规划，分步施行”的原那么，坚持“依托院校，专业规划，统一评审，批准施行”的规划编制评审制度，精心组织，加大投入，加快编制进程，不断提升规划质量和程度。目前，还有少数县区没有确定2022年的园区建立规划编制单位，这些县区要于近期及早确定，力争今年11月底完成县区2022年园区建立规划的编制初评工作，12月进展全市统一评审，2022年1月全面启动新建园区工程。三是进一步加强园区建立规划的组织管理，加强规划培训和交流，健全园区建立规划编制评审机制，完善规划编制评审标准、程序，确保20
21、22、20_年园区建立规划顺利进展。四是要进一步提升规划理念，突出特色、突出重点，明确思路目的。园区规划要与“十二五”开展规划，汶川地震灾区开展振兴规划相衔接，紧紧围绕现代农业产业基地建立，把新农村建立、城乡一体化开展与园区建立有机结合，实现统筹规划。同时，要提出“十二五”园区建立规划，促进园区建立全面协调可持续开展。四、严格标准，精心组织，认真做好园区建立年度考核工作现代农业示范园区是全市农业农村工作重大建立工程，已纳入目的管理，实行专项考核。年度考核工作是推动全市园区建立工作的最有效的行政措施之一，各级各有关部门要高度重视，实在加强园区建立考核工作的组织领导，保障考核工作的全面完成。市园区
22、办要按照关于加快推进现代农业示范园区建立的意见广委办202235号要求，以及有关园区建立工程管理方法，进一步突出考核重点，完善考核方案、标准及效益评估指标，健全市园区建立考核评价体系、考核组织和考核激厉机制，实现园区建立组织管理制度化，为持续推进园区建立提供强有力的组织保障。各地要在力争及早全面完成今年园区建立目的任务根底上，对照年初园区建立目的任务要求、园区建立规划和2022年广元市现代农业示范园区建立施行方案及时进展自查总结，做好各项年度目的考核工作。年底要全面完成各项考核工作。市委市政府将对考核合格的园区予以授牌，对先进单位予以奖励。同志们，现代农业示范园区建立已成为全市农业农村工作的特色和亮点，是全市持续推进现代农业开展、促进城乡统筹的长期抓手，是全市上下广阔干部群众多年来艰辛探究走出来的一条现代农业开展路子。我们一定要高高举起现代农业示范园区建立这面旗子，坚持抓、持续抓、长期抓，真正把50个现代农业示范园区建立成优势特色产业开展集中区、现代农业消费与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业经营体制机制创新的试验区、农业功能拓展的先行区和农民承受新知识新技术的培训基地，成为农民持续稳定增收的核心区，引领全市现代农业开展。第 14 页 共 14 页