《某某县法治政府建设实施方案（2022－2025年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《某某县法治政府建设实施方案（2022－2025年）.docx（18页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、某某县法治政府建设实施方案(20222025 年)为深入贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设率先突 破，提高政府治理体系和治理能力现代化水平，根据中共 中央、国务院关于印发法治政府建设实施纲要（2021 2025 年）的通知（中发2021） 33号）、中共某某省委、某某 省人民政府关于印发某某省法治政府建设实施纲要（2021 2025年）的通知（某2021某号）和某某市法治政 府建设实施方案（2022 2025）（某2022）某号）文件精 神，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实习近平 总书记
2、视察某某重要讲话精神，深刻认识“两个确立”的决 定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，认真践行“作示范、勇争先”目标要求，以创 建全国、全省法治政府建设示范县为主线，全面建设职能科 学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、 人民满意的法治政府，努力把某某打造成为最维护法律尊严、 最守护公平正义、最持续和谐稳定的法治高地，为描绘好新 时代某某改革发展新画卷，奋力谱写美丽幸福某某新篇章提工业园区管委会）依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤 积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。（牵头单 位：县法院、县检察院、县公安局、县市场监管局；责任单 位：
3、县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委 会）加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处 置法治意识。（责任单位：县应急管理局、县司法局；责任单 位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委 会）13 .引导规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。健 全基层应急管理组织机制，增强乡镇、村（社区）应急管理 能力，做好风险研判、预警、应对等工作。鼓励发展社会化 应急救援，加强社会应急力量备案登记工作，支持专业化社 会应急救援力量发展，正确引导社会力量有序进入防灾减灾 救灾体系。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：县直有关 部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会）（六）依法
4、有效化解社会矛盾纠纷14 .加强矛盾纠纷源头化解。坚持和发展新时代“枫桥经 验”，落实某某省矛盾纠纷多元化解条例，做好和解、调 解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化 解工作。加强行政调解工作，明确行政调解范围，规范行政 调解程序。坚持“三调联动”，完善行政争议多元化解机制， 促进人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接。引导“法律明白人”积极参与纠纷排查化解等市域社会治理，打造“法 律明白人+市域社会治理”某某样板。（牵头单位：县委政法 委、县司法局、县法院；责任单位：县直有关部门、各乡（镇） 人民政府、县工业园区管委会）有序推进行政裁决工作，切 实发挥行政裁决化解民事纠纷的“分
5、流阀”作用。推行行政 裁决权利告知制度，规范行政裁决程序，推动有关行政机关 切实履行行政裁决职责。全面梳理行政裁决事项，明确行政 裁决适用范围。强化案例指导和业务培训，提升行政裁决能 力。（牵头单位：县司法局、县法院、县人社局；责任单位： 县直有关部门，各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会） 推行“阳光信访”、“法治信访”，依法分类处理信访诉求，对 合理合法诉求依法予以保障。（牵头单位：县信访局；责任单 位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委 会）15 .加强行政复议工作。全面深化行政复议体制改革，推 进行政复议规范化、专业化、信息化建设，加强听证机制建 设，注重实地调查核实证据
6、，推动行政机关负责人参加复议 听证，对重大、疑难、复杂的案件听取专家咨询意见，不断 提高行政复议办案质量。充分挖掘个案的指导意义，用好行 政复议建议书、意见书，发挥行政复议“办结一案、规范一 片”的指导作用。加大行政复议宣传力度，让更多群众了解 行政复议并愿意选择行政复议，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。（牵头单位：县司法局；责任单位：县直有关部 门、各乡（镇）人民政府）16 .加强行政应诉工作。完善行政应诉工作制度，行政机 关负责人出庭应诉率达95%以上，推动行政机关负责人出庭 应诉“出声出彩:强化行政争议诉源治理，促进行政争议实 质性化解。支持法院依法受理、审理、执行行政案件，切实 履
7、行生效裁判。支持检察院依法履行对行政诉讼活动的法律 监督职能，建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制，加 大重点领域公益诉讼案件办理力度。（牵头单位：县司法局、 县法院、县检察院；责任单位：县直有关部门、各乡（镇） 人民政府）（七）科学有效制约监督行政权力17 .形成监督合力。强化行政权力制约和监督，推动各类 监督有机贯通、相互协调，坚持政府重大决策事项事前向同 级人大常委会报告制度和同级人大常委会、政协领导列席政 府常务会议制度，办理人大代表建议、政协提案的满意率达 95%以上，司法建议、检察建议按期办复率达100%。建立 和落实县政府工作部门主要负责人向县人大常委会报告履职 情况的制度，主
8、动有效接受人大监督。促进政府督查工作规 范有序高效开展，提高政府执行力和公信力。（牵头单位：县 政府办、县司法局；责任单位：县直有关部门、各乡（镇） 人民政府、县工业园区管委会）坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到失责必问、问责必严，权责一致、错责相 当。健全完善容错纠错机制，教育引导广大干部担当作为、 干事创业。（牵头单位：县纪委县监委、县委组织部；责任单 位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委 会）18 .加强行政执法协调监督。配合基本建成省市县乡全覆 盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系，部署应用行政 执法平台（行政执法APP）和行政执法监督平台，实现执法 部门全流程
9、在线办案，规范执法、便捷执法、智慧执法，全 流程、多维度、多主体提升办案效能和全方位监督能力。落 实某某省行政执法监督条例，通过加强行政执法主体和人 员资格管理、执法案卷评查、健全受理投诉举报机制、行政 执法考核评议等方式，整治重点领域行政执法不作为乱作为、 执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。严格责任追究 制度，加大追责力度。部署开展行政执法监督专项行动，全 面提高行政执法效能。加强行政执法监督员队伍建设，畅通 社会监督渠道。（牵头单位：县司法局；责任单位：县直有关 部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会）19 .推进政务公开。落实中华人民共和国政府信息公开 条例，推进决策、执行、管
10、理、服务和结果公开，对符合法 定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。围绕 经济社会改革发展，及时发布相关政策，加大政策解读力度,主动回应公众关切。推进政府开放日、网络问政等主题活动, 增进与公众的互动交流。（牵头单位：县政府办；责任单位： 县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会）20 .加强政务诚信建设。健全政府守信践诺机制，各级政 府在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域应诚实 守信，严格履行各项约定义务，坚决整治“新官不理旧账” 等问题。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记 录、政府失信责任追究制度，对社会关注度高、人民群众反 映强烈的政务失信易发多发
11、领域进行重点治理。（牵头单位： 县发改委；责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、 县工业园区管委会）（八）提升数字法治政府建设水平21 .配合加强信息化平台建设。着力实现政府治理信息化 与法治化深度融合，县级政务服务平台实现从县级到村（社 区）网上政务全覆盖。推进政务服务向移动端延伸，实现更 多政务服务事项“掌上办”。推进新型“智慧城市”“智慧社 区” “数字乡村”建设，促进城乡治理转型升级。建设行政规 范性文件信息平台，并与国家信息平台相衔接，2023年底前 实现全县统一公开查询。（牵头单位：县政府办、县政务服务 办、大数据中心、县司法局；责任单位：县直有关部门、各 乡（镇）人民政府、
12、县工业园区管委会）.推进政务数据共享。开展全县政务服务数字化改革攻坚行动，紧紧围绕企业群众办事更加便捷高效，打通数据壁 垒，打破“信息孤岛”，开展颗粒化梳理，深度推进流程再造、 规则重塑和服务方式变革，实现全县政务信息系统“网络通、 系统通、数据通、应用通”、政务数据“跨层级、跨地域、跨 系统、跨部门、跨业务”共享交换，率先建成审批最简、服 务最优、企业群众满意度最高的某某一流政务服务先行示范 县。（牵头单位：县政务服务办、大数据中心；责任单位：县 直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会）22 .推进“互联网+ ”监管执法。强化全省“互联网+监 管”系统运用，健全工作机制，加强监管数
13、据归集与治理， 落实监管事项目录清单动态管理，明确风险预警协同处置工 作流程，实现“一网通管依托“某某某”平台，部署掌上 监管应用，推行移动监管，实现执法监管信息随时可查、监 管行为数据即时上报。依托一体化在线监管平台，创新开展 重点监管、信用监管、联合监管、非现场监管和移动监管， 提高监管的时效性、规范性、精准性。（牵头单位：县政务服 务办；责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县 工业园区管委会）（九）全面提高法治思维和依法行政能力23 .强化法治教育培训和考核。抓住“关键少数”，充分 发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作 用。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治
14、思想、宪法法律列入政府常务会议学习内容，列入党校（行政学校） 必修课。每年举办2期政府领导班子法治专题讲座，至少组 织开展1次政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活 动。（牵头单位：县政府办、县司法局、县委宣传部、县法院; 责任单位：县委党校、县政府各部门、各乡（镇）人民政府、 县工业园区管委会）在政府工作人员中普遍开展宪法法律教 育，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。将法律知识培训 作为公务员初任培训、任职培训和考试的重要内容。县政府 承担行政执法职能的部门负责人任期内至少接受一次法治专 题脱产培训。（牵头单位：县委组织部、县司法局、县人社局; 责任单位：县政府各部门、各乡（镇）人民政府
15、、县工业园 区管委会）24 .树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把能否有 效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 维护稳定、应对风险作为考察识别干部的重要条件，在相同 条件下优先提拔使用法治素养好、依法履职能力强的干部。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县政府各部门、各乡 （镇）人民政府、县工业园区管委会）对特权思想严重、法 治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改， 对问题严重或者违法违纪的干部，依法依纪严肃处理。（牵头 单位：县纪委县监委；责任单位：县政府各部门、各乡（镇） 人民政府、县工业园区管委会）三、组织保障（一）加强党的领导。各党委（党组）要切实履行推
16、进 法治建设领导职责，党委（党组）主要负责人每年专题研究 法治政府建设工作不少于1次，研究解决影响法治政府建设 的重大问题。各级政府要自觉履行法治政府建设主体责任， 各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进法治政府建设 第一责任人职责，谋划落实好法治政府建设各项任务。每年 3月1日前，县政府向同级党委、人大常委会和上一级政府 报告上一年度法治政府建设情况，县政府部门向本级党委和 政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况, 并在4月1日前通过报刊、政府门户网站等向社会公开。（二）定期督察考核。2025年前，法治政府建设与责任 落实督察工作实现全覆盖，保证党中央、国务院关于法治政 府建
17、设的决策部署落到实处，不断把法治政府建设向纵深推 进。每年对县政府各乡（镇）、各部门法治政府建设情况开展 考核评价；对成绩突出的部门和个人，给予表彰表扬；对工 作不力、问题较多的，开展约谈整改。（三）强化队伍建设。加强职能部门和乡（镇）政府法 治机构建设，优化基层司法所职能定位，保障人员力量、经 费等与其职责任务相适应。支持高等院校和研究机构发挥“智 囊团”“思想库”“人才库”作用，建立法治智库，组织开展 重大课题研究、第三方评估。加强法治政府建设宣传工作，营造良好舆论环境。供有力法治保障。（二）主要原则。坚持党的全面领导，确保法治政府建 设正确方向；坚持以人民为中心，一切行政机关必须为人民
18、服务、对人民负责、受人民监督；坚持问题导向，用法治给 行政权力定规矩、划界限，切实解决制约法治政府建设的突 出问题；坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协 同发展。（三）主要目标。到2025年，政府行为全面纳入法治轨 道，行政执法机制基本完善，行政执法质效大幅提升，突发 事件应对能力显著增强，法治政府建设协同并进，力争建成 全国、全省法治政府建设示范县，不断增强人民群众在法治 领域获得感幸福感安全感，为到2035年基本建成法治某某、 法治政府、法治社会奠定坚实基础。二、任务措施（一）依法全面履行政府职能L优化政府机构职能。着力构建系统完备、科学规范、 运行高效、符合某某实际的机构职能机制
19、。完善经济调节、 市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘 清政府和市场、政府和社会关系，推动有效市场和有为政府 更好结合。（牵头单位：县委编办、县政府办；责任单位：县 直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会）构 建简约高效的基层管理体制，实行扁平化和网格化管理。推进编制资源向乡镇倾斜，充实加强基层一线工作力量，鼓励、 支持从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。（牵头单位： 县委编办；责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、 县工业园区管委会）全面实行政府权责清单制度，推动政府 部门高效履职尽责。对照省级部门公布的权责清单，编制完 善全县统一权责清单并实行动态管理，加
20、强标准化建设，实 现同一事项的规范统一。严格执行乡（镇）赋权清单，编制 乡（镇）权责清单，并向社会公布。（牵头单位：县政务服务 办；责任单位：县司法局、县直有关部门、各乡（镇）人民 政府、县工业园区管委会）严格执行市场准入负面清单制度, 落实“非禁即入二（牵头单位：县发改委、县商务局、县市 场监管局；责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、 县工业园区管委会）2 .纵深推进“放管服”改革。深化“三集中、三至U位”、 “最多跑一次”等改革，推广电子保函、不见面开标、远程 异地评标系统运用，依法下放更多的服务事项到基层，推进 “一窗式”系统向乡镇延伸，推动“免证大厅”市县乡三级 全覆盖，惠企利
21、民政策“免申即享”“应享尽享”，行政权力 事项“无差别受理”“跨区域办理“，加快构建“六力、融合” 的政务服务新体系。（牵头单位：县政务服务办；责任单位： 县政务服务中心、县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县 工业园区管委会）推进“证照分离”改革全覆盖，推动“一照含证”“一业一证”改革，探索实现“一证准营”、跨地互 认通用。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县直有关部 门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会）深化工程审 批制度改革加快推进“工业项目拿地即开工”，改善投资环境。（牵头单位：县住建局；责任单位：县直有关部门、各乡（镇） 人民政府、县工业园区管委会）加强和创新事中事后监管， 落实
22、证明事项告知承诺制，健全“双随机一公开”监管、“互 联网+监管”、信用监管等新型监管机制，对新业态新领域实 行包容审慎监管。（牵头单位：县市场监管局、县司法局、县 政务服务办、县发改委；责任单位：县直有关部门、各乡（镇） 人民政府、县工业园区管委会）3 .优化法治化营商环境。深入推进营商环境优化升级“一 号改革工程”，全面落实某某省优化营商环境条例，聚力 打造“四心”营商环境，提高政务办事效率，对企业的合理 诉求做到有求必应，让企业获得认同感，全力支持企业扎根 某某并不断做大做强。（牵头单位：县发改委；责任单位：县 直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会）优 化政务服务效能，对该办的
23、事坚决办、决不能拖；能办的事 马上办、决不能等；难办的事想办法办、决不能退；需要协 调的事合力办、决不能推。（牵头单位：县政务服务办；责任 单位：县政务服务中心、县直有关部门、各乡（镇）人民政 府、县工业园区管委会）加强政企沟通，在制定修改行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。（牵头单 位：县司法局、县政府办；责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会）加强和改进反垄断与 反不正当竞争执法。（牵头单位：县市场监管局；责任单位： 县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会） 依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权，健全市场 准入和退出制度、公平竞争审查
24、机制、数字经济公平竞争监 管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度，打造 规范有序、公平竞争的市场环境。（牵头单位：县市场监管局; 责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园 区管委会）（二）完善依法行政制度体系4 .配合行政立法工作。配合加强城乡建设与管理、环境 保护、历史文化保护等领域的政府立法，积极参与立法草案 公开征求意见工作，广开言路，汇聚民智，实现公共利益最 大化。（牵头单位：县司法局；责任单位：县直有关部门）5 .严格行政规范性文件监管。加强行政规范性文件制定 和监督管理，及时公布规范性文件制定主体清单、文件目录 清单。遵循某某省行政规范性文件管理办法的要求，履
25、行公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审核、集体 审议决定等程序。加强备案审查工作，严格杜绝乱发文、发 “问题文件”。落实规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）制度，健全行政规范性文件动态清理、后 评估工作机制，构建权威发布、信息共享、动态更新的行政 规范性文件信息平台。（牵头单位：县政府办、县司法局；责 任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区 管委会）（三）健全依行政决策机制6 .增强依法决策意识。提升领导干部运用法治思维和法 治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风 险的意识和能力。牢固树立科学、民主、依法决策意识，严 格遵循某某省县级以上人民政
26、府重大行政决策程序规定， 确保决策内容符合法律法规规定。行政机关主要负责人作出 重大决策前，应当听取合法性审查机构的意见；落实法律顾 问列席县政府常务会议，县长办公会议制度；注重听取法律 顾问、公职律师或者有关专家的意见。（牵头单位：县政府力、 县司法局；责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、 县工业园区管委会）把是否依法决策作为对政府部门党组（党 委）开展巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济 责任审计的重要内容，防止个人专断、搞“一言堂二（牵头 单位：县纪委县监委、县委组织部、县审计局；责任单位： 县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会）7 .落实重大行政决策程序。
27、完善行政决策执行机制，决 策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审 查、集体讨论决定等决策程序。落实重大行政决策事项年度 目录公开、决策过程记录和材料归档制度。严格落实某某 市重大行政决策责任追究办法和责任倒查机制要求，建立 健全重大行政决策跟踪反馈和后评估制度，重大行政决策一 经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。（牵头单 位：县政府办、县司法局；责任单位：县直有关部门、各乡 （镇）人民政府、县工业园区管委会）（四）严格规范公正文明执法8 .完善执法体制。根据本级政府事权和职能，深化城市 管理、市场监管、生态环境、文化旅
28、游、交通运输、农业农 村、应急管理等领域综合行政执法改革。推进行政执法权限 和力量向基层延伸和下沉，逐步实现乡镇“一支队伍管执法工 （牵头单位：县委编办、县城市管理局、县市场监管局、县 生态环境局、县文广新旅局、县交通运输局、县农业农村局、 县应急管理局；责任单位：各乡（镇）人民政府）推动跨部 门、跨区域执法联动响应和协作机制建设，有效解决行政执 法权限冲突和监管执法碎片化等突出问题。完善行政执法与 刑事司法衔接机制，强化“两法衔接”信息平台应用，建立 健全乡镇与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机 制。（牵头单位：县司法局；责任单位：县直有关部门、各乡 （镇）人民政府、县工业园区管委会
29、）9 .规范执法行为。全面落实行政执法公示、执法全过程 记录、重大执法决定法制审核制度；全面落实行政执法人员 持证上岗和资格管理制度，实行“亮证执法，全面落实行政 执法主体公告制度，定期对本行政区域内的行政执法主体进 行清理、审核确认并向社会公告。全面落实行政裁量权基准 制度，严格执行裁量基准。规范涉企行政检查，做到“无事 不扰按照行政执法类型，制定完善行政执法程序规范。全 面落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听 证申请等权利。（牵头单位：县司法局；责任单位：县直有关 部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区管委会）10 .优化执法方式。推动“双随机一公开”行政执法监督 平台深度应用
30、，实现“双随机”监管事项覆盖率100%,联 合执法检查事项占比提高到30%以上。运用说服教育、劝导 示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，推行首违、轻 微违法行为依法免予处罚清单，引导、鼓励当事人自觉履行 法律义务、纠正违法行为、消除危害后果，让执法既有力度 又有温度。探索建立行政执法案例指导制度，定期发布指导 案例。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，从源头上减少 违法行为的发生。（牵头单位：县市场监管局、县司法局；责 任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园区 管委会）（五）依法预防处置突发事件11 .加强突发事件应对机制建设。健全完善应急管理制 度，提高突发事件应对法治化、规范
31、化、科学化、精细化水 平。完善应急预案，强化各类各层级应急预案的备案管理和 衔接融通，增强应急预案的针对性、实用性和系统性。建立 健全重大风险防范化解机制，加强突发事件风险调查、风险 评估、风险管控、预警预报、应急救援、灾后重建等机制建 设。健全应对突发事件征收、征用、救助、补偿制度，规范 相关审批、实施程序和救济途径。（牵头单位：县应急管理局; 责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县工业园 区管委会）严格依法实施突发事件应对举措，在收集、使用 个人信息时采取必要措施，切实保护公民隐私和个人信息安 全。（牵头单位：县委宣传部、县公安局、县卫健委、县应急 管理局；责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、 县工业园区管委会）12 .提升突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，加 强重大风险识别、系统性风险防范。建立健全统一高效的应 急指挥机制，依法分级分类施策。推进应急预案演练向实战 化、常态化转变。加强突发事件信息公开和危机沟通，对涉 及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟在事件发生后 5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根 据工作进展情况，持续发布权威信息。（牵头单位：县应急管 理局；责任单位：县直有关部门、各乡（镇）人民政府、县