《2021年度大中型水库移民后期扶持基金绩效评价报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年度大中型水库移民后期扶持基金绩效评价报告.docx（22页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2021年度大中型水库移民后期扶持基金绩效评价报告一、概述(一)项目单位基本情况1 .机构情况河南驻马店经济开发区农业局是财政全额供给行政单 位，正科级规格，隶属河南驻马店经济开发区管委会，局机 关内设办公室、农林水机牧股、粮食供销股、农业对外合作 交流办公室4个股室。实有人员8人，退休人员1人。2 .单位职责驻马店经济开发区农业局的主要职责是：(1 )根据经济开发区工作部署，制定并组织实施全区 农业、农村、农民、土地确权等各项工作。(2)做好辖区内防汛、抗旱、秸秆禁烧工作。(3)负责实施美丽乡村建设，辖区内河、湖综合整治。(4)负责粮食供销、畜牧、创森工作。(5)落实上级业务部门交办的其他工
2、作事项。(6)完成管委会交办的其他工作事项。(二)项目概况1.立项背景及依据(1)立项背景评价 阶段工作内容进度安排参与方评价准备阶段确定评价对象：由财政部门根据预算管 理的要求确定。2021 年 12 月 10 0刖财政部门成立评价工作小组：遴选相关业务、财 务、管理等组成评价工作小组，并对小组成 员进行培训。2021 年 12 月 14 B 前财政部门 评价机构制定项目绩效评价工作方案，收集 并研究分析项目政策资料，编制指标评价体 系和资料清单，并发送被评价单位准备资料 清单。2021 年 12 月 19 H刖评价机构下达绩效评价通知，财政部门向被评价 部门或单位下达绩效评价通知。2021
3、年12月22日-JLZ-b 刖财政部门评 价 实 施 阶 段召开绩效评价启动会：评价工作组与被 评价部门或单位就绩效评价流程、绩效评价 目标、绩效评价指标、评价标准和评价方法 等具体内容进行充分沟通，取得一致意见。2021年12月24日 前项目单位 评价机构提交项目资料：项目单位按照资料清单 要求准备相关资料，提交评价工作组。2021年12月27日 刖项目单位整理、分析资料：评价工作组对所收集 资料进行整理、分析，就有关问题与项目单 位核实。2022年1月4日前评价机构 项目单位现场勘查：根据项目情况，评价工作组 可采取现场勘查、询问检查的方式进行实地 考察验证。2022年1月10日 前项目单
4、位 评价机构综合评价：评价工作组根据评价工作方 案确定的评价指标、评价标准和评价方法， 对评价对象的绩效情况进行全面的定量定性 分析和综合评价，形成评价结论，并就评价 指标与被评价单位交换意见。2022年1月15日 刖项目单位 评价机构形成报告阶段撰写报告：评价工作组撰写项目绩效评 价报告。2022年1月22日 刖评价机构报告征求意见：评价报告经评价机构三 级审核后，送交财政部门征求意见。2022年1月25日 刖评价机构 财政部门报送报告：根据财政部门意见修改报告， 在规定时间内正式向财政部门报送绩效评价 报告。2022年1月27日刖评价机构 财政部门建立档案：评价工作结束后，评价工作 组应妥
5、善保管工作底稿和评价报告等有关资 料，建立绩效评价档案。2022年2月10日 前评价机构 财政部门三、绩效评价分析（一）项目绩效目标完成情况分析1 .项目绩效目标评价分析该指标主要论证目标设置的完整性、科学性和可衡量 性，指标分值10分，评价得分6分，得分率60.00%o根据 河南省人民政府关于印发河南省完善大中型水库移民后 期扶持政策实施方案的通知（豫政（200657号）河 南省大中型水库移民后期扶持基金发放办法（豫财办农 20072号）河南省大中型水库移民后期扶持结余资金 使用管理实施细则（豫财办农（200876号）河南省大 中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划 项目管理实施
6、（试行）（豫移（2010） 5号）河南省大 中型水库移民后期扶持基金项目资金管理实施细则（豫财 农2018） 77号）以及资金下达指标文件，经济开发区农业 局制定项目绩效目标，政策依据充分，绩效目标内容与单位 职能相符。项目设定年度绩效目标，并分解出绩效指标19 项，涉及产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、效益 及满意度指标等各方面，绩效指标维度较为完整，但仍存在 部分指标设置不符合实际工作计划甚至“无中生有”的问题, 如“数量指标设置避险解困移民（人）22143人，建设生产 开发及配套设施项目（个）三1个，培训移民劳动力（人次） 三100人次”，据核查，2021年度经济开发区农业局并无以
7、 上工作任务。2 .资金使用及管理情况分析该指标主要考核财务管理制度的健全性、制度执行有效 性以及资金到位、使用、监管情况，指标分值20分，评价 得分18.58分，得分率92.90%o资金到位及使用方面，根据驻马店市财政局 驻马店 市水利局关于提前下达2021年中央水库移民后期扶持基金 （资金）预算的通知（驻财预2020496号）河南省 财政厅、河南省水利厅关于下达2021中央水库移民后期扶 持基金（资金）预算的通知（豫财预（2021） 248号）， 2021年大中型水库移民后期扶持基金（资金）到位346.00 万元，资金到位率100%；扶持基金拨付由经济开发区农业 局向财政局提出拨付移民直补
8、资金申请，财政局通过国库直 接支付资金至邮政储蓄银行代发户，资金到位及时率100%。 截至2021年12月31 0,大中型水库移民后期扶持资金实 际支出247.93万元，预算执行率71.66%。财务管理制度建设方面，经济开发区农业局参考河南 省大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理实施细则 （豫财办农12008） 76号）河南省大中型水库移民后期扶 持基金项目资金管理实施细则（豫财农（201877号）等 文件精神，研究制定经济开发区农业局大中型水库移民后 期扶持基金项目资金管理办法，财务管理制度较为健全。资金使用合规性方面，2021年大中型水库移民后期扶持 基金（资金）使用合规。主要表现在：一
9、是资金使用符合法律法规，未发现截留、挤占、挪用或虚列支出等违规情况； 二是资金拨付有完整的审批程序和手续，核查项目相关财务 信息资料，资金支出范围合规，符合项目资金计划用途。财务监控有效性方面，2021年大中型水库移民后期扶持基金（资金）项目监控机制良好，会计信息真实，审核流程 规范，财务监控整体有效。具体表现为：一是资金控制机制 基本有效。项目资金由经济开发区农业局按照财政审核流 程，通过国库支付系统将款项划拨至代发金融机构，资金拨 付过程不涉及现金，经济开发区财政局、经济开发区农业局、 金融机构为互相独立的三方机构。二是会计信息真实准确。 抽查结果表明，项目支出凭证信息真实、会计原始核算资
10、料 基本齐全、核算准确且有专人负责稽核。3 .项目组织及管理情况分析该指标主要考核业务管理制度的健全性、制度执行有效 性以及监督检查、验收情况，指标分值8分，评价得分6.5 分，得分率81.25%o管理制度的健全性方面，项目实施参照河南省人民政 府关于印发河南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施 方案的通知（豫政2006） 57号）河南省大中型水库 农村移民后期扶持人口核定登记办法，未结合实际细化为 具有地方特色的项目管理制度，管理制度健全性有待加强。制度执行有效性方面，评价工作组抽查项目实施档案资 料，结果表明，项目实施程序基本规范，制度执行过程基本 有效，一是能够认真组织开展大中型水库移民
11、后期扶持人口 年度审核工作，对已纳入移民后期扶持范围的农村移民逐 村、逐户、逐人进行复查审核，审核结果分级张榜公示，接 受群众监督并录入移民后期扶持人口信息网，政策落实较为 到位；二是发放标准符合管理办法要求。根据河南省完善 大中型水库移民后期扶持政策实施方案（豫政12006） 57 号）规定，经济开发区2021年度大中型水库农村移民后期 扶持资金实际发放标准符合政策要求。项目质量可控性方面，2021年经济开发区大中型水库农 村移民后期扶持资金项目通过严格流程进行质量监控，项目 质量整体可控性较好。具体表现为：一是以村为单位进行初 审，公示移民人口基本信息（一审公示）；二是初审工作完 成后，村
12、汇总上报乡办进行二审，乡办审核后，将审核请确 认人员信息进行公示确认（二审公示）；三是乡办将审核确 认人员上报经济开发区农业局，农业局工作专班深入村走访 调查，对移民发放人口审核，社保信息登记校核，数据录入 情况等情况进行调查，最终将确认结果进行不少于7日的公 示。审核流程较为规范，可有效保障受助移民符合规定标准。4 .项目产出情况分析该指标主要评价实际完成率、完成及时率、质量达标率 及成本节约率等项目产出情况，指标赋值30分，评价得分26分,得分率86.67%O指标完成率方面，2021年目标资金直补受益移民2219 人，实际发放2143人，共规划项目2个，实际完成1个， 另一个项目正在履行评
13、审手续。完成及时率方面，项目总体完成时效性较好，基本能按 时完成计划工作任务，但部分工作的时效性需进一步提升。质量达标率方面，评价工作组从申报公示情况、补助对 象准确度等方面，对项目质量进行评价。经核查，项目申报 公示较为有效，且公示期不少于7 0,补助对象精准，项目 质量完成度较高。成本节约率方面，根据河南省人民政府关于印发河 南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知 （豫政200657号）的规定，纳入扶持范围的大中型水库 移民按照中央统一规定，每人每年补助600元，从评价的情 况来看，其补助标准严格按照相关规定要求，额度未超标且 全部按人头发放完毕。5 .项目效果评价分析该指标主要
14、考核项目实施后给当地带来的社会经济效 益、后续运行及制度执行的可持续性。指标分值32分，评 价得分31分，得分率96.88%o社会经济效益方面，水库移民后期扶持项目的实施，可 发挥良好的社会经济效益，有效提高移民满意度，切实维护 库区和移民安置区社会稳定，主要体现在：一是通过后期扶 持基金直接发放到移民个人，提高了移民可支配收入，一定 程度上改善移民生产生活条件。二是通过饮水改造、道路交 通、供电、通信广播、配套设施建设项目的实施，完善了村 内移民生活环境，村内路面平整，环境整洁，改善移民群众 出行条件，进一步提升移民的生活品质。三是通过美丽家园 建设规划项目的实施，提高了移民村的环境卫生水平
15、，美化 了当地的自然环境。生态建设及环境保护规划项目，可对症 解决目前移民村生态环境中存在的问题，从而促进当地环境 可持续循环发展。可持续发展方面，总体上，水库移民后期扶持资金项目 已经自上而下建立了比较完善的保障机制，项目管理体系较 为健全。一是落实了责任主体，经济开发区农业局负责水库 移民后期扶持资金计划项目编报与组织实施。二是资金性质 为中央直达资金，资金投入保障度较高。移民满意度方面，项目实施未造成社会不公而引起纠 纷、诉讼、信访、上访甚至违法犯罪发生，反映移民扶持基 金项目实施效果较好，群众满意度较高。（二）项目绩效目标未完成原因分析1 .偏差原因：疫情原因及编制项目实施方案时间较长
16、， 导致部分项目跨年度实施。2 .改进措施：按时间节点和要求做好项目的编排工作, 严格项目实施程序，加强项目管理。四、评价结论（一）评价结果评价工作组根据经济开发区2021年度项目支出绩效评 价工作方案，在基础数据分析及处理的基础上，对2021年 度大中型水库移民后期扶持基金进行客观的绩效评价，综合得 分88.08分，评价等级为良。其中，决策维度得分为6分，得 分率为60.00%；管理维度得分为25.08分，得分率为89.57%； 产出维度得分为26.00分，得分率为86.67% ,效果维度得分为 31分，得分率为96.88%,详见表3o表3 ：绩效评价得分表评价指标分值绩效得分一、决策10.
17、006.001.绩效目标合理性5.002.502.绩效指标明确性5.003.50二、管理28.0025.081.业务管理制度健全性3.001.502.业务制度执行有效性3.003.003.项目质量可控性2.002.004.资金到位率3.003.005.到位及时率3.003.006.预算执行率5.003.58（二）主要结论评价指标分值绩效得分7.财务管理制度健全性3.003.008.资金使用合规性4.004.009.财务监控有效性2.002.00三、产出30.0026.001.实际完成率8.006.002.完成及时率8.006.003.质量达标率8.008.004.成本节约率6.006.00四、
18、效果32.0031.001.提高移民人均收入水平15.0015.002.改善移民生产生活条件8.008.003.可持续发展4.003.004.移民满意度5.005.00总分10088.08在决策绩效中，绩效目标设定政策依据充分，目标内容 与单位职能相符，绩效指标维度较为完整，但存在部分指标 设置不符合实际工作计划甚至“无中生有”的问题；在财务 管理中，资金的支出使用基本能做到预算执行规范、支出合 规、会计核算规范，农业局能够严格按照政策文件及单位财 务管理管理制度履行职责，项目资金采取国库直接支付制度 执行，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，财务监 控有效性较好；在业务管理中，项目实施程
19、序基本规范，制 度执行过程基本有效，项目通过严格流程进行质量监控，项 目质量整体可控性较好；在产出绩效中，除部分项目因疫情 及方案编报较晚未能及时开展外，各项产出指标基本按照工 作计划完成，项目总体完成时效性较好，基本能按时完成计 划工作任务；在效果绩效中，大中型水库移民后期扶持基金 项目的实施，可发挥良好的社会经济效益，有效提高移民满 意度，切实维护库区和移民安置区社会稳定，项目社会、经 济、生态效益较为显著。五、主要经验及做法一是从项目的招投标工作开始，到项目开工、实施阶段， 经济开发区农业局及时掌握项目进展情况，实行工程项目监 理、建设单位监管和移民群众监督三管齐下的全过程监督。 对施工
20、标准、质量、原材料等作了明确规定，从而保证了项 目的质量。二是坚持严格用制度管理项目。在项目的实施中， 严格按照项目法人制、招标投标制、质量责任制、工程监理 制、竣工验收制。严格工程验收标准，在明确要有资质的质 检部门进行检测，作为验收的依据。对存在的问题限期整改， 工程质量不达标的坚决不通过验收。三是切实加强项目的后 期管理。项目进行移交后，明确要求接收单位要对项目实行 切实有效的管护，由项目法人对其进行定期监督，有效地保新中国成立以来，河南省境内共修建大中小型水库2400 多座，涉及全省16个省辖市94个县（市、区），其中大中 型水库137座，农村移民163.62万人，大中型水库移民为此
21、做出了重大贡献。为帮助移民改善生产生活条件，国家先后 设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金。 多年来，各级政府贯彻落实开发性移民方针，加大资金投入， 加大扶持力度，认真解决水库移民遗留问题，为保护水库移 民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但是，由于多 种因素影响，水库移民的生产生活条件依然较差，部分移民 仍有返贫风险。为继续巩固水库移民脱贫成效，促进库区和 移民安置区经济社会发展，改善移民生产生活条件，增加移 民收入，不断提高移民生活水平，经济开发区每年实施大中 型水库移民后期扶持基金（资金）项目。（2）立项依据大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院令第471
22、号）；财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知（财企2006） 202号）；1 国家发展改革委办公厅关于加强水库移民后期扶 持政策实施监督检查工作的通知（发改办农经2012） 1131 号）；河南省人民政府关于印发河南省完善大中型水 证了工程项目的后续质量和效益的发挥，切实为移民群众带 来生活便利。六、存在问题和建议（一）存在问题1 .绩效目标管理不够规范一是部分指标设置不符合实际工作计划，如数量指标 “避险解困移民（人）三2143人，建设生产开发及配套设施 项目（个）2 1个，培训移民劳动力（人次）三100人次”， 据核查，2021年度经济开发区农业局并无以上工作任务。二 是指标设
23、置缺乏科学性。设定的绩效指标尚需进一步论证， 有些指标值的选取缺乏科学依据，某些指标数据难以获取， 很难进行确认和考核，如“提高移民收入占当地农村居民收 入比例2 1”。2 .部分项目建设实施进度滞后一方面，部分项目前期工作启动晚，耗时长。由于担心 资金难落实，项目无法落地导致移民不满，农业局待移民资 金下达后才开始组织编制项目建设方案，项目申报到招投标 手续多、跨时长。另一方面，受天气、疫情防控、冬季大气 污染防控要求等影响，部分项目未能及时实施。3 .移民资金使用效果存在平摊化趋势，缺乏规模化效应大中型水库移民后期扶持基金主要用于基础设施建设、 社会事业基础设施建设和生产开发三个方面，但从
24、评价的实 际情况看，扶持资金以分散兑现和使用为主，虽然提高了资 金支出率，但无法将大量的资金集中投入到住房改造、基础 设施建设和技能培训项目上，使得水库移民资金使用效果存 在平摊化效应，授人予鱼，在培训移民生存技能以及精准开 发生产扶持项目上面缺乏战略眼光，在发挥移民资金的规模 化效应上有所欠缺。（二）相关建议.规范绩效目标管理绩效目标管理是预算绩效管理的前提和基础，科学的绩 效目标是绩效监控和绩效评价的重要依据。预算单位要按绩 效目标编制的要求，加强财务、项目实施等部门的协调与配 合，认真研究、加强论证，共同确定能切实反映项目绩效的 指标，保证绩效目标的科学性。同时财政部门要充分发挥监 管、
25、指导职责，加强对预算单位绩效目标的审核力度，不断 提高编制质量。1 .完善管理制度，切实解决基层现实困难，强化监管和 审核力度建议从制度设计上保障项目的前期工作经费（设计编 制、评审等费用），统筹项目资金，申请设立专项储备资金， 促使主管单位能够及早开始储备项目，充实项目库，无需等 到补助金额下达临时组织项目申报；同时强化监管和审核力 度，实行问责机制，倒逼项目实施进度加快。2 .准确把握国家移民扶持政策，授人以渔，发挥移民资金的规模化效应主管单位在制定年度方案时，应加大移民生产开发项目 方面的扶持力度，增强全局意识和战略思维，发挥移民资金 的规模化效应。同时，针对大部分移民文化水平低、缺少技
26、 能的实际情况，也要量身定做多形式、多层次、多类型的移 民培训方案，增强“造血”功能，提升移民生产技能，扩宽 移民眼界，间接保障项目顺利实施。附件1项目支出绩效评价指标体系评分表附件2项 目支出绩效评价档案资料接收确认表附件3项 目支出绩效评价问题反馈表附件4绩效评价工作组及专家信息表附件5评价机构主评人信息库移民后期扶持政策实施方案的通知（豫政（2006） 57 号）；河南省大中型水库移民后期扶持基金发放办法（豫财办农20072号）；河南省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法（豫政办（20082号）；5 河南省大中型水库移民后期扶持结余资金使用管 理实施细则（豫财办农200876号）
27、；6 河南省大中型水库库区和移民安置区基础设施建 设和经济发展规划项目管理实施（试行）（豫移（2010） 5号）；河南省大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理实施细则（豫财农201877号）。2 .项目主要内容按照每人每年600元的标准对经济开发区2143位移民 群众发放直补资金；建成1个美丽家园项目；完成年度农村 移民人口核定登记工作。3 .项目资金情况根据河南省财政厅、河南省水利厅关于提前下达2021 中央水库移民扶持基金（资金）预算的通知（豫财农水 （2020） 88号）河南省财政厅、河南省水利厅关于下达 2021中央水库移民扶持基金（资金）预算的通知（豫财预（2021） 248号），下
28、达本项目基金（资金）计划346.00万 元，其中直补资金129万元，项目基金217万元。截至2021 年12月31 B,已拨付直补资金128.58万元，直补资金预算 执行率99.67%,结余资金0.42万元已结存到区财政局专户， 用于美丽乡村建设；已拨付项目基金119.35万元，项目资金 预算执行率55.00%,其中一个项目已实施完毕进入竣工结算 程序，另一个项目设计已完成，正在履行评审手续。（三）绩效目标.预期总目标改善水库移民的生产生活条件，保障其生活及社会保障 水平达到当地农村的平均水平，库区和移民安置区基础设施 和生态环境建设得到进一步加强，水库移民遗留问题基本得 到解决，水库移民全面
29、融入当地社会，库区和移民安置区与 当地农村经济社会实现同步可持续发展。1 .阶段性目标2021年大中型水库移民后期扶持基金具体目标为：后期 扶持受益移民2219人；计划建成美丽家园项目1个；增加 移民人均可支配收入600元；提高移民收入占当地农村居民 收入比例1个百分点等，详见表lo表1： 2021年度大中型水库移民后期扶持基金绩效指标表一级指标二级指标三级指标年度指标值产出指标数量指标资金直补受益移民（人）22219 人避险解困移民（人）22143 人一级指标二级指标三级指标年度指标值建设生产开发及配套设施项目（个）21个培训移民劳动力（人次）2100人次质量指标培训合格率290%项目验收合
30、格率290%时效指标直补资金按时发放率=100%截至2021年6月底，项目资金完成 率290%截至2021年年底，项目资金完成率=100%成本指标项目支出控制在批复的预算范围内 的比例= 100%效益指标经济效益 指标增加移民人均可支配收入（元）=600 元提高移民收入占当地农村居民收入 比例=100%社会效益 指标助力贫困移民脱贫（人）2100 人新增达到当地县农村居民平均收入 水平移民人口数=100%生态效益 指标建成美丽移民村（个）21个项目扶持受益移民村22个满意度指 标服务对象 满意度指 标移民对后期扶持政策实施满意度2100%与后期扶持有关的非正常进京越级 上访事件=0起交办的信访
31、事项及时处理率二 100%二、评价工作简述（一）基本情况1 .评价目的为保证“2021年度大中型水库移民后期扶持基金”项目 切实可行、资金落实到位，反映项目资金的组织管理水平和 实施运行效果，着重从资金管理、项目实施过程和项目完成 后的情况进行全方位、综合性的评价，进而分析在项目立项、 绩效目标、预算资金安排、项目管理等方面存在的问题并提 出针对性建议。2 .评价原则(1 )相关性原则。绩效评价指标应当与绩效目标有直 接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。(2)重要性原则。绩效评价指标应当优先使用最具评 价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。(3)可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效
32、 评价指标，以便于评价结果相互比较。(4)系统性原则。绩效评价指标应当将定量指标与定 性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济 效益、环境效益和可持续影响等。(5)经济性原则。绩效评价指标设计应当通俗易懂、 简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合 成本效益原则。3.绩效评价内容项目支出绩效评价突出结果导向，主要为以下几方面：(1 )决策情况。包括立项依据的充分性、立项程序的 合规性、绩效目标设立的合理性和明确性、预算编制科学性 和合理性等。(2)过程管理。包括管理制度的健全性和执行的有效性，资金到位率、预算执行率和资金使用合规性等。(3)产出。包括产出数量完成率、质量
33、达标率、完成 及时性和成本节约率等。(4)效益。包括经济效益、社会效益、生态效益、可 持续影响等。(5)满意度。主要指社会公众或服务对象的满意度。(6)其他相关内容。4 .评价方法绩效评价的方法主要包括成本效益分析法、比较法、因 素分析法、最低成本法、公众评判法、标杆管理法等。方法 的选用应当坚持简便有效原则，根据评价对象的具体情况， 采用一种或多种方法进行评价。(1)成本效益分析法。是指将投入与产出、效益进行 关联性分析以评价项目效率与效果的方法。(2)比较法。是指将项目实施情况与绩效目标、历史 情况、不同部门和地区同类项目支出情况进行比较的方法。(3)因素分析法。是指综合分析影响项目绩效目
34、标实 现、实施效果的内外因素的方法。(4)最低成本法。是指对预期效益不易计量的政策和 项目，在绩效目标确定的前提下，成本最小者为优的方法。(5)公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽 样调查等方式进行评判的方法。(6)标杆管理法。是指以国内外同行业中较高的绩效水平为标杆进行评判的方法。（7）其他评价方法。5 .绩效评价指标体系及评价结果根据项目支出绩效评价管理办法（财预202010 号）河南省省级预算项目支出绩效评价管理办法（豫财 效（202010号）驻马店市财政局关于印发驻马店市市级 预算项目政策事前绩效评估管理暂行办法等6个办法的通 知（驻财预（2020587号）等政策文件，结合项目特
35、点， 在与项目单位充分协商的基础上，评价工作组细化了该专项 的绩效评价指标体系，详见附件lo评价指标体系分别从决策、过程、产出、效益四个一级 指标展开，根据项目内容和特点制定二级、三级指标对该项 目进行全面、客观、公正的评价。总分一般设置为100分， 其中决策10分，过程28分，产出30分，效益32分。绩效评价结果实施百分制和四级分类：90 （含）-100分 为优、80 （含）-90分为 良、60 （含）-80分为中、60分以下 为差。（二）评价组织实施项目支出绩效评价工作程序主要包括以下四个环节：1 .评价准备阶段确定评价对象和范围，成立评价工作组，印发绩效评价 通知。评价工作组由第三方机构
36、成员组成。评价工作组开展 前期调研，设计绩效评价指标和指标体系，编制绩效评价工 作方案。2 .评价实施阶段评价工作组围绕评价方案，全面采集、整理、审核、汇 总评价相关数据资料，通过现场查勘、座谈、问卷调查等方 式核实有关情况，与被评价单位交换意见，分析形成初步结 论。3 .评价报告阶段评价工作组按照规定的文本格式和要求撰写评价报告 初稿并报送评价组织机构，评价组织机构书面征求被评价单 位意见，针对所提意见进一步研究核实，经评价组织机构审 定后，由评价工作组对评价报告作出必要的修改和完善，形 成最终评价结论，出具正式绩效评价报告。评价组织机构督 促被评价单位整改落实。4 .档案管理阶段评价工作结束后，评价工作组将评价相关资料和数据进 行整理形成评价档案，并将评价方案、正式评价报告及附件、 评价结果、评分说明等报送评价组织机构备存。本次绩效评价各阶段具体工作内容及时间进度安排详 见下表：表2 ：绩效评价工作程序和时间安排表评价 阶段工作内容进度安排参与方