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1、认真学习贯彻十九大精神坚决全力抓好信访维稳工作为潞安改革发展创造一流环境在集团公司2020年信访稳定工作会上的讲话集团专职党委副书记、副董事长 王志清（2020年3月1日）同志们：今天，我们在这里召开集团公司2020年信访稳定工作会议。主要目的是：认真学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以强烈的政治担当，坚决全力抓好信访稳定工作，为确保全国“两会”顺利召开、为贯彻落实集团六届一次职工代表大会精神，创造一流的改革发展环境。刚才，集团信访办魏主任传达了省委省政府、省国资委、长治市委近日连续召开的抓好全国“两会”期间信访维稳工作的系列会议精神，通报了集团去年信访稳定工作情况；集
2、团武装保卫部马书记就抓好当前“610”工作进行了安排；长潞分局政委王新成，就抓好“两会”期间维稳工作做了具体部署。我们可以明显感受到，最近这两天，从省里到市里，针对加强全国“两会”期间信访稳定工作，接连开了多个专题会议，各级党委、政府制定下发了一系列管理办法，提出了具体的要求。大家可以看出来，现在，传统春节还没有过完，全国上下又进入了准备迎接“两会”召开的重要时间。而这个时间段，更是我们抓好信访维稳工作的重要节点、敏感时刻。刚才三位同志讲的，都非常重要，我完全同意。会后，要立即向单位党政一把手汇报，召开会议传达，确保落实到位。现在，就抓好“两会”期间和今年信访稳定工作，讲三点意见：一、认真学习
3、十九大精神，提高抓好信访稳定的政治站位党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央站在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的新高度，高度重视信访维稳工作。习总书记多次就抓好信访工作做出系列重要论述和批示指示。2017年7月，第八次全国信访工作会召开之前，习总书记再次对信访工作做了重要指示，既为抓好信访稳定工作提出了目标要求、又提供了方法措施，是新时期抓好信访维稳工作的基本指针、根本遵循。我们要抓好新形势下的信访稳定工作，就必须认真学习贯彻习近平总书记对信访稳定工作的重要指示，进一步提高政治站位，切实增强抓好信访稳定工作的使命感、责任感和紧迫感。第一，能否带头坚决抓好信访稳
4、定工作，是检验党员干部 “四个意识”强弱的度量衡。习总书记强调“民心是最大的政治、正义是最强的力量”，提出了“以人民为中心”的新发展理念。我们中国共产党的宗旨就是全心全意为人民服务、为人民谋福祉。信访工作，是直接聆听人民心声、关心群众疾苦的工作。习总书记强调“各级党委、政府和领导干部要坚持把信访稳定工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难”。所以，抓好信访维稳工作，一头肩负着总书记的殷殷重托，我们必须向总书记的要求看起、向党中央的部署看齐；一头紧连着职工群众的疾苦冷暖，我们必须放在心上、高度重视、抓紧抓好。这就是党员干部“政治意识”的集中体现。尤其现
5、在这个关键节点、非常时期，坚决全力抓好信访稳定，保证全国“两会”顺利召开，更是党员干部忠诚核心、维护核心、紧跟核心、看齐核心的最集中体现。第二，带头坚决抓好信访稳定工作，是密切党群干群血肉联系、构建企业与职工命运共同体的“连心桥”。习总书记强调“要真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程”。信访维稳工作是党的群众工作的重要组成部分，是密切联系群众的桥梁纽带，是正确解决处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。做好信访工作就是自觉践行党的群众路线。同时，我们要在深化改革、转型发展的关键时刻形成共识、凝聚力量，更要通过信访维稳工作，来关心职工生活
6、疾苦，来解决职工实际困难，构筑巩固企业与职工命运共同体，把潞安每一个党员干部、职工家属的智慧力量都统一到转型发展上来。第三，能否带头坚决抓好信访稳定工作，还是检验党员干部责任意识强不强、担当肩膀硬不硬的试金石。能否带头抓好信访维稳工作，不仅反应了党员干部与职工情感的真假、深浅、厚薄，能不能真正把职工的事情当成自己的事情去办；更体现了一个党员干部的担当精神、负责精神。因为信访工作牵涉部门多、处理难度大，很多都是需要“求人”、“说好话”才能办成，没有一抓好到底的韧劲、办不成决不罢休的狠劲，是办不成的。现在，集团有些党员干部不愿承担责任，对群众反映的问题不是主动解决，或者甘当“二传手”，搞“矛盾上交
7、”；或者扯皮推诿、一拖了之；有的党员干部对职工的不合理诉求，甚至闹访、缠访，不善于教育引导，更不敢理直气壮地进行斗争，直接影响企业正常的安全生产经营秩序。这些都是不负责任、不敢担当、不善作为的具体表现。第四，抓好信访稳定，是当前压倒一切的首要政治任务，是领导干部的第一政治责任、最大政治使命。大家知道，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会承上启下的重要一年。昨天，党的十九届三中全会刚刚闭幕，全国“两会”召开在即。今年全国“两会”，将产生新一届国家机构和全国政协领导，修改宪法部分内容，启动新一轮国家机构改革，审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家
8、监察委员会组成人员。可以说，都是全党全国政治生活中的大事，意义重大，影响深远，备受国内外瞩目。因此，抓好“两会”期间的信访稳定工作，显得尤其重要，是当前压倒一切的首要政治任务。集团各级党组织、各单位、各级党员干部，必须从坚决维护以习近平为核心的党中央权威与集中统一领导的政治站位，把坚决全力抓好信访稳定工作，作为首要的政治任务、第一政治责任、最大政治使命，主动扛起责任，更加履职尽责。从现在开始，全面进入迎接“两会”实战状态，思想高度重视，采取万全之策，以最高标准、最严要求、最硬措施，严格落实信访稳定主体责任，确保潞安不发生一起进京非访事件，以潞安的安全稳定，支持山西和全国“两会”期间的安全稳定。
9、二、始终保持清醒认识，全力抓好信访稳定工作2017年集团上下认真贯彻落实中央、省委加强信访维稳工作的决策部署，做了大量艰苦细致的工作，确保了潞安改革发展稳定大局。今天会议主要任务是分析研判形势，安排部署2020年信访稳定工作。刚才，魏斌主任通报了集团2017年信访稳定工作总体情况，可以看出，信访稳定工作形势不容盲目乐观。（一）集团信访工作面临的形势、存在问题：一是信访总量高位运行。2017年集团层面共接待来访2438人次，集体访80批2073人次、个体访365人次。比往年均有大幅上升，表明信访总量仍在高位运行，信访稳定任务艰巨。三是长访问题更加棘手。一些老上访户诉求没有得到解决，随着时间推移，
10、诉求越来越高，解决难度、稳控任务越来越重。二是今年形势更趋复杂。今年国企改革进入全面“施工期”。随着改革不断深入，企业信访形势蕴藏较多变量。比如，混合所有制改革、企业分离办社会职能、“三供一业”剥离、医疗改革等直接涉及职工切身利益，都可能引发新的信访事件。四是精准管理仍需提高。有些单位信访信息预警不及时、不准确，矛盾纠纷排查不细致。去年发生了多起群体访、进京越级访，很少有提前预警的；甚至还存在人已经上访到了太原、到了北京，单位每日“零报告”信息还上报的是“正常”现象。五是与地方政府联动不够。有些单位与当地政府、公安部门的沟通不够。地方力量强、手段多，处理信访问题的办法多、权威性也高。特别是对一
11、些不在矿区居住的重点人员，如果我们能够主动联合当地政府或派出所一起工作，稳控效果会更好。（二）当前潞安信访工作存在主要不稳定因素分析一是部分整合矿井（尤其是停缓建整合矿井矿井）仍存在拖欠工程款、材料款、工资及整合补偿款等欠账问题。个别参股方和包工头为了索要工程款、材料款，常以欠工资为借口，鼓动农民工集体上访，甚至采取“雇佣访”造声势，影响恶劣。潞临公司要高度注意任世清问题。虽然任世清本人书面保证“两会”期间不会越级上访，但还要引起注意、严密管控。二是职工子女就业诉求问题。一方面煤炭企业面临去产能、分流转岗多重压力；另一方面职工思想解放不够，计划经济“包分配”惯性思维作怪，导致子女就业信访问题多
12、。去年8月份，子女就业群体访连续十多天，每日百余人，共计1000余人次。今年要强化对重点人员、重点群体稳控。利用集团、基层两级党建调度指挥平台，强化对重点人员、重点群体24小时动态精准管控，力争不出现信访上行和群体事件。同时，要充分利用“道德讲堂”等平台、媒体，组织人力资源专家和成功自主创业子女“现场说法”，教育职工家属、子女转变就业观。三是涉军群体问题。2月23日召开了全国维护稳定电视电话工作会。从通报情况看，全国涉军群体稳定形势不容乐观。我省从23日起开展“部分退役人员相关政策落实季末清零行动”。成立了转业军人部分退役人员清零工作领导组，省委常委、政法委书记商黎光任组长，出台了一些新政策。
13、省委要求对退伍军人高看一眼，要求国有企业对退役军人安置义不容辞、同工同酬，要平衡学历职称评定，绩效考核要适当放宽，优先解决欠薪欠保等等。现在还有个新要求，就是要做到“北京不能去，当地不能聚”。目前集团仍有部分转业军人思想没有彻底转化，必须按照省里总体要求，进一步做好稳控工作。四是信访活动组织化、诉求扩大化、方式极端化的特征愈发明显。比如,涉军群体个别人员加入区域性组织，与全国各省同类人员的联动互动频繁，通过微信等现代媒体串联紧密；比如,赴京上访人员反侦察能力较强，组织活动方式也有新变化；比如,闹访、缠访、雇访、逼访、以闹求决、以访谋利现象有抬头趋势；兄弟企业最近还发生过上访人员采用自残等极端过
14、激手段上访事件。以上这些新情况，都必须引起我们的高度重视。（三）全力抓好当前信访稳定工作针对当前全国“两会”期间的信访形势，集团各单位要从“源头清除、积案化解、稳定稳控”三个方面来抓，认真履职，敢于担当，积极作为，狠抓落实，坚决全力抓好信访稳定工作。一是抓好源头清除，不出新问题。要加大宣传教育力度。一要加大国企改革中涉及职工切身利益政策的宣传力度，引导职工理解政策、拥护改革、改变观念；二要加大法律知识宣传普及力度，让职工学会使用法律手段保护自身权益，多走法律渠道，从源头减少信访问题。三是要传播正能量、弘扬社会正气，为和谐潞安凝聚强大精神力量。各单位党政主要领导，要加大接访的频率和密度，强化领导
15、干部下访力度，深入联系点带案下访，面对面听取群众诉求，直接解决群众反映的问题。努力做到“职工来访节假日不休息、职工问题谈不完不下班、职工诉求处理交办不过夜”，确保职工“进得来、谈得上、劝得回、稳得住、不倒流、不上行”。同时，集团各单位要组织深入彻底地开展一次矛盾纠纷排查。针对拖欠工资、子女就业、村庄搬迁、小区物业、非法集资、涉法涉诉、涉军群体等可能出现的问题进行全面排查，及早发现问题，仔细分析研判，做到早发现、早介入、早消化。另外，各单位必须抓好信访信息的预警处置。坚持集团每日信访信息“零报告”制度，做到有事报情况、无事报平安。二是抓好积案化解，解决老问题。严格落实党委书议稳制度，书记牵头定期
16、召开议稳会议，对一些历史遗留的上访问题，严格实行包案制，加大化解攻关力度，解决实际问题和解决思想问题同步发力，特别是要做好部分退役人员走访和“季末清零”活动。三是抓好稳定稳控，杜绝大问题。加大重点群体、重点人员稳控力度。逐人逐案建立专门台账，按照“五包一”要求，压实稳控责任，全天候、全时空、精准掌握人员动向，确保不外流、不失控，全力吸附在当地。要加强企地联动。集团各单位要主动加强与地方政府和公安的联系、协调、联动，充分发挥地方政府在维护一方稳定中的主导作用，形成合力做好重点人员、重点群体的稳控工作。要完善落实专项预案，确保应急力量和后勤保障。一旦发生赴省进京信访事件，必须做到快速反应、果断处置
17、，确保在规定时限内按上级要求做好劝返接回工作，做到随有随接、随接随谈、随谈随返。坚决防止因准备不充分、应对不及时、方式不妥当，导致事态升级，形成不良影响。三、压实责任，齐抓共管，共同抓好信访稳定工作借今天这个机会，专门强调信访维稳工作责任落实问题。这既是中央、省委的要求，更是抓好信访维稳工作的“牛鼻子”，就是要层层明确责任、传递责任、落实责任、追究责任。（一）压实责任，就要明确责任“两会”期间，中央对山西要求是2个非访指标，超过就要通报；长治市的要求是零非访，谁出问题就按五个责任严格追究。我们责任，也就是我们目标是“三个坚决不发生”：坚决不发生大规模进京集体上访，坚决不发生因信访问题引发的极端
18、事件，坚决不发生因工作不当引发的负面影响。实际工作中，如果发生人员失控情况，必须及时向集团信访办、当地政府、公安机关报告，并立即开展查找、教育劝返。对发生非正常上访的，要严格按照“五个责任”的规定，严肃进行追究责任（“五个责任”：引发信访事项责任、信访事项化解责任、教育稳控责任、依法处理责任、责任追究责任）。（二）压实责任，就要分清责任集团职能处室要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真处理职责范围内的信访稳定问题，并督促本系统下级部门依法依规及时、就地解决信访问题，绝不允许发生推诿、扯皮事件。各基层单位责任。主要领导必须进一步增强政治敏锐性，对信访稳定要亲自抓、负总责，对重要信访事项要亲自过问、
19、亲自处理、亲自督办。分管领导要具体负责，加强对信访稳定工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，协调解决信访稳定工作难题和突出问题；其他领导班子成员要坚持“一岗双责”，抓好分管范围内的信访稳定工作。要形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访稳定工作领导责任体系。集团各级信访部门要在党委统一领导下，协调、指导和监督好信访工作，依照法定程序和诉讼与信访分离制度受理、交办、转送和督办信访事项，协调处理好重要信访问题，分析研究好信访情况，提出改进工作、完善政策和给予处分的建议。（三）压实责任，就要追究责任这里，要重申一下集团对信访稳定工作的态度：对思想不重视、制度不落实、措施不得力，造成不良影响
20、的，必须依据有关规定，对相关责任人严肃问责，做到有责必问、有错必究，实事求是、较真碰硬，形成震慑，起到警醒教育。对信访维稳出现问题的单位和个人，严格按照山西省党员领导干部信访稳定工作责任追究暂行办法和议事规则，严肃进行问责。会后，必须把这次会议精神原原本本立即向本单位主要领导汇报。主要领导必须抽出精力，亲自组织排查，对排查出的主要矛盾、重点人员亲自安排化解稳控措施。集团党建调度要把各基层单位信访稳定工作纳入重点调度考核，每天进行通报。同志们，安全和稳定永远是企业的保底工程。在这个特殊时期，我们一定要与以习近平总书记为核心的党中央自觉保持高度一致，把信访稳定工作当成最大的政治任务、最重的政治责任，放在心上，扛在肩上，抓在手上，党政一心，齐抓共管，相互配合，形成合力，抓出信访稳定工作的新成效，为全国“两会”的胜利召开，为今年集团改革创新、转型发展各项工作的顺利开局，创造一流的良好环境，做出新的更大贡献！明天就是元宵佳节，祝大家安康吉祥、阖家幸福！谢谢大家！