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1、严格程序查风险 开拓创新求实效正宁县纪委委 赵永华华各位领导，同同志们：非常高兴有有机会和大大家见面交交流。按照照市纪委的的安排，今今天有幸来来到市直单单位（xxx县），就廉政政风险防控控机制建设设的基本方法法及程序与大家共同探探讨，帮助助大家开拓拓思路，起起到抛砖引引玉的作用用。上面，马马主任从理理论高度，就就廉政风险险防控机制制建设科学学内涵、主要特点点、重大意意义及五类类风险的相相互关系等等内容，给大家作作了精彩辅辅导，下面面，我结合合正宁试点点工作实际际，就如何何排查廉政政风险、如如何防控廉廉政风险，以以及我们在试试点工作中中的一些做做法和认识识谈点个人人的体会，不妥妥之处，敬敬请大家
2、批批评指正。我讲六个大问题：一、明确工工作思路及及目标任务务思路决定出出路。廉政政风险防控控机制建设设是一项复复杂的系统统工程，如如果思路不不清楚，目标不不明确，就会走弯弯路，也难难以取得实实效。因此此，在廉政风险险防控机制制建设工作作中，要严格按照庆庆阳市廉政政风险防控控机制建设设工作实施施方案的的总体要求求，紧密结结合本县（区）、本部门（单位）的实际，坚持以“找”为基础，以“防”为关键，以“控”为核心，理清工作思路，明确工作目标，细化工作措施，务求工作实效。（打出字幕幕）例如，正正宁县提出出围绕“一条主线线”（规范和和制约公共共权力运行行）、狠抓“四个环节节”(组织动动员、岗位位风险排查查
3、、建立健健全制度机机制、考核核评估)、排查“五类风险险”（岗位职责责风险点、制制度机制风风险点、思思想道德风风险点、业业务流程风风险点、外外部环境风风险点）、设置“三道防线线”（前期预预防、中期期监控、后后期处置）、构建“三项机制”（廉政风险防范机制、廉政风险预警机制、廉政风险处置机制）、做到“十有要求”（即：有领导小组和办事机构、有实施方案、有单位岗位职责管理网络图、有内设机构业务工作程序流程图、有单位廉政风险库、有个人警示桌牌、有制度汇编、有重点岗位风险防控流程图、有廉政风险管理办法、有廉政风险机制建设工作实施细则）的工作思路，确定“出特色、出经验、出成效，确保权力运行安全、资金运行安全、
4、项目运行安全、干部成长安全，实现惩防体系逐步完善、公共权力规范运行、经济社会和谐发展”的总体目标，使廉政风险机制建设工作思路清晰，目标明确，确保了工作的顺利开展。二、如何提提高业务素质业务素质的的高低决定定着工作的的质量和效效果。开展展廉政风险险防控机制制建设，就是着眼眼于关口前前移、着眼眼于有效预预防、着眼眼于制度创创新，运用用现代管理理理念特别别是量化指指标、质量量管理、风风险控制的的方法，通通过明晰岗岗位职责、规规范工作流流程、排查查岗位风险险，进一步步完善内控控机制，搭搭建预警平平台，将源源头防治腐腐败的要求求贯穿到权权力配置和和运行的各各个环节，贯贯穿到党员员干部教育育、培养、管管理
5、和监督督的全过程程，用发展展的思路和和改革的办办法，拓展展预防腐败败工作领域域，完善预预防腐败工工作机制，提提高预防腐腐败工作水水平，最终终达到堵塞塞漏洞、源源头治理、科科学防腐的的目的。廉廉政风险防防控机制的的内涵丰富富、理论性性、政策性性、创新性性、操作性性都很强，只有有学懂弄通通市委有关文文件精神、领领导讲话和和基本知识识，才能少少走弯路，更好地指导工作，才能开拓创新，出经验，有成效。参加今天培训的都是各单位的分管领导和业务主办，要具体参与这项工作，因此，大家必须把学习贯穿与整个工作的始终，刻苦钻研，学以致用，熟练掌握廉政风险防控基本理论和方法技巧，用所学理论和方法更好地指导实践。具体抓
6、好三点：一要学好上上级文件，准确确领会精神神实质。作为分管领导和业务人员，首首先要对中中央及省市市下发的有有关廉政风风险防控机机制建设的的一系列文件件及领导讲讲话精神学学深学透，对上级下下发的自查查表要认真研究究，反复讨讨论，只有有这样，才才能准确把把握内容重重点，领会会精神实质，指导导起工作来才能得心应应手。同时时，要掌握握现状，吃吃透下情，紧密结合本县区、本部门实际，按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，求实创新，制定出既符合市委要求，又突出本地区、本部门特色的实施方案，达到纲举目张，统领全盘的目的。二要学好基基本知识，准准确理解科科学内涵。廉政风险险防控机制制，是把风风险管理理论
7、和和现代企业业质量管理理办法，运运用到党风风廉政建设设和反腐败败工作之中中，要通过过系统学习习有关基本知知识，搞清清楚什么是是风险，什么么是廉政风风险，什么是廉政政风险防控控机制，明确他们的的性质、特特征、类型型及其内在在联系和外在在区别，为为全面排查查廉政风险险奠定扎实实的思想基基础。这些些上面马主主任已经作作了全面讲讲解，我不不再多说。三要务求学学习实效，准准确把握方方法技巧。廉政风险防控机制建设目前全国各地都在探索，没有一个固定成熟的模式可以借鉴。十七大报告明确提出，要着力构建“制度+科技”的廉政风险防控新模式。南方经济发达地区，主要靠高科技手段防控廉政风险，我们属于贫困落后地区，科技手
8、段相对落后，因此，大家既要学习发达地区的成功经验，更要结合实际，丰富载体，创新形式，（打出十学字幕）通过“十学”（编发手册系统学、专题辅导集中学、报刊网络搜索学、领导讲解引导学、座谈交流互相学、广播电视宣传学、分级培训集中学、外地考察参观学、聘请专家讲解学、印发资料抽空学），全面系统的了解和掌握廉政风险防控机制建设的方法技巧。还可通过邀请起步早、有成效的试点单位领导作专题报告、到试点单位观摩考察，设置大型宣传牌、制作宣传版面、悬挂横幅、制作专题片，在电视台、网站开辟专题栏目、在职工办公电脑上设置廉政屏保、采访录制领导干部话廉政风险专题节目、在机关楼道单位院落开辟廉政文化长廊等多种有效形式，营造
9、舆论氛围。附件一：正正宁县地税税局职工办办公电脑廉廉政屏保图图片；附件二：正正宁县编印印的廉政政风险防控控机制建设设知识手册册照片；附件三：正正宁县城建建局廉政文文化长廊照照片；附件四：榆榆林子镇廉廉政文化长长廊照片三、如何排排查廉政风险排查廉政风风险，既是是有效化解解和防控廉廉政风险的的重要前提提，也是整整个廉政风风险防控机机制建设工工作非常重重要的环节。只只有明确岗岗位职责，找准、找全、找深廉政风险点，才能有的放矢，对症下药。具体工作中要注意把握好以下五点：一要摸清权权责底数。廉政风险，就是职责风险，就是权力风险。要排查廉政风险，首先必须明确岗位职责，摸清权责底数。因此，各单位要按照有关法
10、律法规和本单位“三定方案”确定的岗位职责及实际工作中行使权力的流程，进行分级梳理清查，理出职责的权限、流程，做到上下相互印证、职责相符、对接无误。清理结果由科室把关初审后，再由本单位领导班子集体研究进行审核确定。二要绘制单单位岗位职责管理网网络图。在在摸清权责责底数的基基础上，按按照班子分分工和内设设机构设置置情况，科科学制定本本单位岗位位职责管理理网络图，将将每个班子子成员和内内设科（股股）室及所所有工作人人员的姓名名、照片、职职务、主要要职责权限限、分管业业务工作，按照分工管理职权，从大到小，由上到下，以图表的形式反映出来，使大家分工明确、职责清楚，一目了然。 附件五：正正宁县纪委委管理网
11、络络图三要绘制业业务程序流流程图。按按照程序规规范、权责责清楚、简简明清晰、方方便办事的的原则，依依法制定并并公布覆盖盖所有业务务工作运行行全过程的的程序流程图图，标明具具体承办岗岗位、办理理时限、职职责要求、相相对人权利利、运行机机制等，并并喷绘上墙墙，置于各各业务科（股）室显著位位置,以便便每个工作作人员依照程序办办事。附件六：正正宁县纪委委案件审理理业务程序序流程图四要明确风风险类型。目前，全国各地排查的风险类型不尽相同，有的排查三类，有的四类，有的五类，有的七类，而且名称也不一样，市委确定重点查找“五类风险点”，主要通过“五查五看”，排查廉政风险点。一查岗位职职责风险点点，看在具体工工
12、作岗位上上是否履行行领导干部部“一岗双责责”，在行使使权力过程程中是否存存在违反民民主集中制制原则和廉廉政准则规规定，有无无履职不到到位、失职职渎职、以以权谋私，导致决策策失误等廉廉政风险点点；干部职职工有无不不爱岗敬业业、假公济济私、作风风不实、吃吃拿卡要等等廉政风险险点；二查制度机机制风险点点，看在制定制制度、执行行制度过程程中，是否否存在制度度不健全、不不完善、有有缺失，执执行不到位位，存在使使潜在风险险变为现实实风险的廉廉政风险点点；三查思想道道德风险点点，看是否树立立正确的世世界观、人人生观、价价值观、权权力观、政政绩观，是是否存在放放松政治理理论学习和和思想改造造，导致理理想信念动
13、动摇，宗旨旨意识淡薄薄，个人思思想道德水水平不高、自自律不严等等容易出现现的廉政风风险点；四查业务流流程风险点点，看工作流程程设计是否否科学、环环节是否严严密、执行行是否到位位、责任是是否清楚，有有无存在分分工不合理理、流程不不科学、责责任不明晰晰，导致出出现不作为为、慢作为为、乱作为为等现象和和问题的廉廉政风险点点;五查外部环环境风险点点，看工作人员员在业务往往来中是否否受行业“潜规则”、生活圈圈和社交圈圈对个人进进行利益诱诱惑或施加加其他非正正常影响，造成权力力失控和行行为失范，导致行政行为结果不公正、不公平、失职渎职、权钱交易等严重后果的廉政风险点。五要层层把把关查风险。按照照全员参与与
14、的要求，突出“三个重点”（重点领域、重点部门、重点岗位-就是既要排查位高权重的领导岗位，也要排查位低权实的工作岗位），区分“三个层面”（领导干部、中层干部、一般人员），注重点、线、面“三个结合”（以岗位为点，以程序为线，以制度为面，点上查找，线上连接，面上突破），落实“五字要求”（即“找”，查找廉政风险点；“议”，评议；“问”，征求意见建议；“亮”，即把查找出来的廉政风险点进行公开公示；“审”，即班子集体进行审定），采取“六种形式”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定），认真查找廉政风险点。一是个人自自查，找准准具体岗位位风险点，填好个人岗位廉政风险自查表。每个工作人员要紧密结合自
15、身岗位职责，按照工作流程，抓住重点工作环节，找准每一个具体工作岗位的廉政风险点，提出个人防控措施，填写个人岗位风险点自查表。个人岗位自查表填好后，先在内设机构范围内进行评议，再提交职工大会讨论，经内设机构负责人初审后，由分管领导审核予以确认，班子成员由“一把手”审核确认。附件七：县县人社局局局局长个人人岗位自查查表工作事项：主持该局局全盘工作作廉政风险点点：领导班班子建设，财财务审核把把关，重大大事项决策策，依法行行政，廉洁洁自律，来来信来访，制制度建设、潜在风险点点：领导班班子建设的的潜在风险险点是不重重视班子建建设，可能能造成领导导班子凝聚聚力、战斗斗力不强财务审核把把关的潜在在风险点是是
16、审核把关关不严，可可能出现超超支或胡支支乱花重大事项决决策的潜在在风险点是是决策不民民主，不按按政策规定定办事，可可能造成决决策失察失失误、甚至至失职渎职职依法行政的的潜在风险险点是对行行政审批、执执法监管、财财务管理、社社保就业专专项资金监监管不严，可可能出现违违纪违法问问题；廉洁自律的的潜在风险险点是不认认真执行党党风廉政建建设责任制制，对违纪纪违法行为为不闻不问问，可能导导致部门产产生不廉洁洁问题；来信来访的的潜在风险险点是对群群众反映的的热点、难难点问题不不处理、慢慢处理，可可能导致集集体上访或或越级上访访，影响党党和政府形形象；制度建设的的潜在风险险点是部门门制度不健健全，有缺缺失和
17、漏洞洞，可能导导致工作失失职渎职，出出现违纪违违法问题 风险等级：一级防控措施：（略）有有针对性提提出防控措措施如财务务审核把关关，提出严严格执行财财务管理规规定；建设性意见见建议：提提出规范财财务管理，严严格财务审审核附件八正宁宁县永和镇镇寺村村支支书自查表表工作事项：重要事项项决策、管管理三资、村村级工程、惠惠农政策申申报廉政风险点点：决策环环节，潜在在风险点：决策不民民主，导致致决策失误误；潜在风险点点：资金、资资产、资源源管理的潜潜在风险点点是违反财财务管理规规定，或不不经民主理理财程序，造造成财务漏漏洞；工程招标的的潜在风险险是招标部规规范，可能能有吃拿卡卡要；农村低保、五五保户、农
18、农村二胎、宅宅基地申报报的潜在风险险点是申报不公公平，可能能存在优亲亲厚友问题题；合作医疗、新新农保基金金征收的潜在风险险点是信息不准准确，核对对不认真，造造成错误记记录，也可可能挪用两两项基金风险等级：二级防控措施：（略）有有针对性提提出防控措措施如，低低保等惠农农政策落实实，提出实实行申报公公示制度等等附件九：西西坡乡打字字员自查表表工作事项：负责文件件打印，报报纸收发廉政风险点点：纸张管管理潜在风险点点：违反规规定，将打打印纸送给给他人风险等级：三级防控措施：严格落实实打印纸领领取签字制制度，节约约用纸二是全面排排查，找准准内设机构构风险点，填填好内设设机构廉政政风险自查查表。围绕与本本
19、单位内设设机构核心心职能直接接关联的重重点事项，按按照业务流流程和关键键环节，确确定内设机机构风险点点，提出具具体防控措措施，填写写内设机机构岗位风风险点自查查表。内设机构构自查表先先在职工大大会进行评评议，经本本单位纪检检组初审（未设设纪检组的的由分管领领导初审）后，提交班子会议集体讨论，“一把手”审核予以确认。附件十：西西坡乡民政政办自查表表科室：西坡坡乡民政办 人人数：4人人所设岗位：主任、业业务人员主要职责或或工作事项项：救灾救救济、优抚抚优待、大大病救助、专专项资金管管理、农村村低保、农农村五保、城城镇低保、危危房改造廉政风险点点：灾户对对象确定、优优抚优待及及大病救助助信息上报报、
20、资金管理理、农村低低保户、城城镇低保户户、农村五五保户确定定，项目把把关潜在风险点点：灾户对对象确定、优抚优待待及大病救助助信息上报报、农村低保保户、城镇镇低保户、农农村五保户户确定，项项目把关的的潜在风险险点是违反反规定，不不认真审核核，可能存在优亲厚厚友，以权权谋私、吃吃拿卡要的的问题；资金金管理的潜潜在风险点点是不按程程序办事，可可能存在以以权谋私或或拖延资金金发放；危危房改造的的潜在风险险点是不按按规定办事事，收受好好处，确定关系户户。相关工作岗岗位：民政政办主任风险等级：一级防控措施：强化教育育，严格管管理，严查查违纪问题题三是专项清清查，找准准重点岗位位风险点，填填好重点点岗位专项
21、项清查表。依据单位工作职能，围绕涉及人权、财权、物权、审批许可权、行政处罚权、行政强制权等重点岗位和关键环节进行专项清查，全面掌握个人和内设机构重点岗位风险点分布情况，提出具体防控措施，填写重点岗位风险点专项清查表。重点岗位专项清查表，先在职工大会讨论，再提交班子集体审定，“一把手”签字予以确认；县区、乡镇和市、县直部门党政“一把手”的自查表由市县纪委主要领导审核确认；县区县级领导的自查表由四大班子“一把手”或县委、政府分管领导审核确认；市上地级领导自查表由市上四大班子“一把手”或市委、市政府分管领导审核确认；市、县委常委和四大班子“一把手”的自查表由市、县委书记审核确认。附件十一：交通局重点
22、点岗位专项清清查表牵头单位：局长协办单位：各股室工作事项：班子决策策、职工管管理、干部部任用、财财务审核把把关、交通通项目、系系统党务廉政风险点点：班子决决策的廉政政风险点有有2个：班班子建设、民民主决策；职工管理理的廉政风风险点有22个:学习习教育、制制度机制；干部任用用的廉政风风险点有22个：推荐荐和任用干干部；财务务审核把关关的廉政风风险点有22个：财务务报销、财财务支出；交通项目目的廉政风风险点有33个：项目目争取、招招投标、工工程管理；系统党务务的廉政风风险点有22个：党风风廉政建设设，基层组组织建设潜在风险点点：班子决策的潜在在风险点是是不重视班班子建设，导导致班子不不团结；缺缺乏
23、民主意意识，产生生特权思想想，搞一言言堂，可能能导致决策策失误；职工管理理的潜在风风险点的是是不重视政政治业务学学习，不执执行各项规规章制度，内内部管理不不严，导致致违纪违法法问题发生生；干部任任用的潜在在风险点是是推荐任用用干部审查查把关不严严，任人唯唯亲；财务务审核的潜潜在风险点点是审核不不严，胡支支乱花、吃吃拿卡要；交通项目目的潜在风风险点是超超标准接待待、行贿受受贿，以权权谋私，随随意变更工工程建设项项目；系统统党务的潜潜在风险点点是不履行行一岗双责责，放松党党员教育管管理，降低低发展党员员标准。相关工作岗岗位：班子子成员、办办公室、财财务股、建建设股风险等级：-级防控措施：（略）附件
24、十二：交通局重重点岗位专专项清查表表牵头单位：交通局建建设股协办单位：交通局规划划股工作事项：公路建设设管理廉政风险点点：工程质质量管理、工工程安全管管理、工程程进度管理理潜在风险点点：工程质质量管理的的潜在风险险点是依法法建设意识识不强，工工程程序和和工作流程程不规范，可可能导致工工程质量不不高或豆腐腐渣工程；工程安全全管理的潜潜在风险点点是业务工工作或安全全管理工作作环节失控控，可能导导致发生不不安全事故故；工程进进度管理的的廉政风险险点是监督督管理不严严，内部管管理不规范范。涉及工工作岗位是是股长和质质检员、安安全员等。相关工作岗岗位：股长长风险等级：-级防控措施：严格落实工工程建设质质
25、量管理、安安全管理责责任制，切切实抓好工工程建设监监督管理工工作交通局文书书岗位专项项清查表同时，各单单位要制定定重点岗位位廉政风险险防控流程程图，就是是在业务流流程图的基基础上，对对确定的重重点岗位业业务流程，明明确标注这这个岗位哪哪个环节上上可能出现现廉政风险险点，防控控措施是什什么。附件十三：县纪委案案件检查室室防控流程程图四是评估风风险等级，明明确监控责责任，填好好岗位风险点清清查汇总表表。在个人岗岗位、内设设机构风险险点自查和和重点岗位位风险点专专项清查确确认的基础础上，由单单位领导班班子对各个个岗位风险险点进行审审核、辨识识和汇总，综合分析每个岗位风险点的分布、风险性质及出现风险的
26、概率，统一进行风险等级评估，提出防控措施，填写岗位风险点清查汇总表。廉政风险划分的依据主要结合单位工作特点和风险发生可能性、危害性的大小，以及行政权力与人、财、物等职权的关联程度来确定。岗位风险评估标准可暂定为三级：掌握较多执纪执法、行政许可、行政处罚、工程项目及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的单位和人员（岗位），有违纪违法隐患的风险点定一级，由所在单位和各级纪检监察机关（市直由市纪委，县直和乡镇由县纪委）重点监控；掌握较少重要权力的单位和人员（岗位），有违纪隐患风险点或出现苗头的定二级，由乡镇纪委或市、县纪委派驻（出）该单位纪检组（纪委）、纪工委或中省市属单位纪检组（纪委）监控，
27、未设纪检组的由所在单位监控；没有行政许可、行政处罚及项目审批权、较少或基本不掌握人、财、物管理权的，以内部管理为主的单位和人员（岗位），有其他一般风险或可能转变为苗头的定三级，由所在单位内设机构负责人予以监控。五是公示各各岗位风险险点，广泛泛接受评议议监督，建建好单位位廉政风险险库。上述四种表格填好好后，各单单位要在机机关楼道醒目位位置，通过过召开职工工大会通报报、设立公开栏栏、大型公公示监督牌牌（警示监监督牌上必必须将所有有人员的姓姓名、照片片、职务、风风险点、风风险等级、防防控措施喷喷绘上牌）进行公开开公示，接接受职工和和社会监督督，并根据据公示反馈馈意见，及及时进行补补充完善，统一装订成
28、册上报市县纪委党风室。在此基础上，按照“五类风险点”，依据风险点的表现形式、风险层面、风险类别、风险等级、防范措施五个方面，逐条去掉重复内容，分类进行归纳、梳理、登记，形成单位工作人员廉政风险库。附件十四：正宁县交交通局廉政政风险库；附件十五：榆林子、工工商局、城城建局公示示监督牌六是制作个个人警示桌桌牌和办公公电脑廉政政屏保，做做到警钟长长鸣。对每个工工作人员，分分别在办公公桌上设置置个人廉政政风险警示示牌和电脑脑屏保，警示其珍珍惜岗位，勤勤政廉政，认认真履行工工作职责。个人廉政风险警示牌分正反两面，正面内容包括工作人员姓名、职务、岗位职责、监督电话，手机号码，背面内容包括岗位风险点、风险等
29、级、防控措施及廉政警示语。四、如何防防控廉政风风险在全面排查查的基础上上，以最大大限度降低低廉政风险为为目标，针针对查找确确认的岗位位风险点，坚持预防在先、警示在先、纠错在先的原则，从权力分解是否科学、权限界定是否清楚、岗位职责是否明晰、操作流程是否严密、制度规范是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，积极构建前期有预防、中期有监控、后期有处置的“三道防线”和风险防范、信息预警、纠错处置“三项机制”。一是围绕前前期预防，建立健全廉政风险防范机制。针对排查廉政风险暴露出来的问题和漏洞，积极构建廉政风险前期预防规范机制。围绕前期预防，构建教育、制度、监督“三措并举”的防范机制。在构建思想防线方面，要
30、制定党员干部党风廉政教育规划、各级党委（党组）中心组学习制度和党政“一把手”定期上党课制度，并通过深入开展“九廉”教育活动（文艺唱廉歌、典型赞廉官、读书思廉洁、征文论廉理、竞赛知廉规、媒体传廉讯、家庭吹廉风、格言寄廉情、说案促廉心），使预防风险的意识“内化于心”，让其不想违；在构建制度防线方面，结合“制度推进年”和“四惠政策落实年”活动，要在对现有各项规章制度进行全面清理的基础上，重新审视现有制度对风险点的覆盖面和防控情况，针对查找风险点暴露出来的缺失和漏洞，根据反腐倡廉形势需要，制定党政正职“五个不直接分管”制度、政府投资项目监督管理办法、行政执法部门行政处罚自由裁量权基准制度等制度，使预防
31、风险的举措“固化于制”，让其不能违（插入正宁县党政正职“五个不直接分管”制度等照片）。进一步规范了用权行为；在构建监督防线方面，要严格执行党内监督条例，大力推行党务公开、政务公开、村务公开及事业单位办事公开等制度，整合党内监督、人大法律监督、政协民主监督、专门机关监督、群众监督和新闻舆论监督资源的同时，将行政执法部门的行政权力和窗口服务单位的办事依据、办事程序、办事标准、办理时限等权责事项和便民事项由各单位逐项登记上报，在内部专网进行公开，实行网上晒权，接受社会监督。正宁县49个部门共公开行政许可、行政处罚等权责事项3335项，公开便民服务事项620项，达到了方便群众办事、接受群众监督、促进权
32、力阳光运行的目的。二是围绕中中期监控，建建立健全廉廉政风险信信息预警机机制。有效效防控廉政政风险是加加强廉政风风险防控机机制建设的的核心所在在。围绕中期期监控，构构建信息收收集、分析析、反馈“三位一体体”的廉政风风险预警机机制。要制定廉廉政风险信信息预警处处置制度，建立市、县、乡（镇）、村四级廉政风险预警信息网络，通过定期召开“四员”（廉政风险信息员、党风廉政监督员、特邀监察员、行风评议员）座谈会、发放问卷调查表、领导干部述职述廉、开展民主测评，广泛收集、分析各类风险信息，及时发现的苗头性、倾向性问题，并向有关单位或个人进行反馈，发出预警，真正做到了预防在先、控制在前。有条件的单位，要积极开发
33、政务软件管理系统，提高系统对廉政风险点及有关重点管理事项的覆盖能力，保证风险信息反馈的客观、准确、及时。三是围绕后后期处置，建建立健全廉廉政风险纠纠错处置机机制。对发发出的预警警信息不纠纠正或纠改改不彻底的的单位，视视情节严重重程度，按按照干部管管理权限，向向责任人发发出廉政政风险警示示提醒书、廉廉政风险诫诫勉谈话告告知书、廉廉政风险责责令整改通通知书；对有明显显违纪行为为、但情节节较轻的单单位，逐级级建立报告告制度，并并按有关程程序，由纪纪检监察机机关介入调调查处理；对于风险险点排查不不认真、防防控措施不不落实、疏疏于监管和和发现风险险信息隐瞒瞒不报的单单位，严肃肃追究相关关领导和工工作人员
34、的的责任，造造成重大违违纪违法问问题的，依依据有关规规定，从严严处理。附件十六：榆林子镇镇警示提醒醒书照片同时，按照照廉政风险险防控机制制建设循环环推进的“四个环节节”(计划、执执行、考核核、修正)，各级各各部门要讨论制定定廉政风风险防控监监督管理办办法和廉廉政风险防防控机制建建设循环推推进工作实实施细则，对对今后循环环推进廉政政风险防控控机制建设设工作的组组织领导、实实施范围、防防控重点、内内容、程序序、方法、监监督管理、考考核评估、责责任追究作作了明确规规定。五、取得的的主要成效通过试点工工作，我们们觉得主要要有五个方方面的新成成效。一是是党员干部部的廉政风风险意识有有了新增强强。通过党党
35、员干部人人人参与，认认真排查廉廉政风险，使使大家普遍遍接受了一一次系统的的廉政风险险教育，牢牢固树立了了“有权力必必有责任、用用权力必有有风险”的理念，增增强了知险险、查险、防防险意识，提提高了拒腐腐防变能力力。二是行行政权力规规范运行水水平有了新新提升。通通过建立健健全和修订订完善一系系列制度机机制，推进进分权制约约和相互制制衡，减少少自由裁量量权空间，公公开办事程程序，实行行网上晒权权，实现了了决策权、执执行权、监监督权的相相互制约、相相互协调，促促进了权力力阳光运行行。三是惩惩防体系建建设推进有有了新举措措。通过制制定防控措措施，建立立长效机制制，丰富了了预防腐败败工作的措措施和方法法，
36、实现了了风险查到到岗、制度度建到岗，责责任落实到到岗，拓展展了从源头头上防止腐腐败的工作作领域，提提高了惩防防体系建设设的针对性性。四是纪纪检监察工工作与业务务工作结合合有了新进进步。推行行廉政风险险防控机制制建设，从从岗位权责责出发排查查风险，使使党员干部部从接受监监督到主动动防范，纪纪检监察工工作也从事事后监督转转变到事前前、事中监监督，促进进了纪检监监察工作与与业务工作作的互促共共进。五是是推动经济济社会发展展有了新成成效。通过过试点工作作的开展，广广大党员干干部的勤政政廉政意识识进一步增增强，干事事创业积极极性进一步步提高，全全县煤炭资资源开发、新新农村建设设、基础设设施建设、社社会事
37、业等等持续协调调发展，主主要经济指指标均保持持了两位数数增长。总总的看，群群众来信来来访明显下下降，党员员干部违法法违纪行为为明显减少少，干部作作风明显转转变，为推推动全县经经济社会跨跨越式发展展提供了有有力保障。六、几点体体会通过开展试试点工作，有有以下五个个方面的认认识和体会会。1、加加强领导是是搞好廉政政风险防控控机制建设设试点工作作的基本点点。我县试试点工作开开展以来，县县委高度重重视，严格格实行“一把手”工程。县县委主要领领导担任领领导小组组组长，各乡乡镇、各部部门也成立立了由主要要领导任组组长的领导导小组，亲亲自动员部部署、亲自自督促检查查、亲自抓抓好落实。县县上还抽调调四名县级级
38、领导干部部担任检查查指导组组组长，定期期深入乡镇镇、部门具具体指导。由由于全县上上下领导到到位、责任任到位，从从组织领导导上确保了了试点工作作的顺利开开展。2、精心部部署是搞好好廉政风险险防控机制制建设试点点工作的立立足点。我我们把全面面动员、精精心部署作作为试点工工作的立足足点。县上上的实施施方案反反复讨论，仔仔细斟酌，四四易其稿，经经领导小组组认真讨论论后，以县县委文件下下发实施。试试点工作领领导小组办办公室就每每个阶段的的工作目标标、内容重重点、主要要任务都进进行细化分分解，作出出了具体安安排，提出出了明确要要求。在全全县试点工工作进入关关键时期，县县委又及时时召开了全全县廉政风风险防控
39、机机制建设试试点工作推推进会和总总结大会，回回顾总结工工作成绩，指指出存在的的问题和不不足，交流流好的单位位经验和做做法，表彰彰奖励先进进单位和先先进个人，提提出今后工工作的主要要任务，做做到了部署署到位、有有序推进，实实现了时间间与任务同同步，进度度与质量统统一的工作作效果。3、突出重重点是搞好好廉政风险险防控机制制建设试点点工作的关关键点。在在工作引导导上，领导导小组办公公室把交通通、城建、税税务、国土土、城管、教教育、卫生生等重点行行政执法部部门和窗口口服务单位位作为联系系指导的重重点单位，强强化督查，精精心指导，使使他们既树树立了典型型，又对全全县试点工工作起到了了示范引到到作用。在在
40、风险排查查上，突出出掌握行政政许可、行行政处罚等等权力的重重点单位和和掌握人财财物的关键键岗位，着着力抓好重重点领域和和关键环节节的风险排排查和防控控。在制度度机制建设设上，把制制度体系建建设作为重重要环节来来抓，对制制度建设专专门进行安安排，提要要求，明方方向。县上上重点抓了了规范行政政权力、廉廉政建设、项项目管理、选选人用人、土土地招拍挂挂、政府采采购等全局局性制度建建设。各级级各部门也也把班子决决策、行政政审批和内内部重点岗岗位作为重重点，真正正做到了定定制度、建建机制、促促廉政的目目的。4、求实创创新是搞好好廉政风险险防控机制制建设试点点工作的着着力点。廉廉政风险防防控机制建建设是一项
41、项创新性工工作，我们们始终把求求实创新作作为试点工工作的着力力点,紧紧紧围绕防控控廉政风险险、规范权权力运行这这个中心，力力求形成新新思路，制制定新措施施，见到新新成效。在在制度建设设上，制定定实施了党党政正职“五个不直直接分管”制度和和行政执法法部门行行政处罚自自由裁量权权基准制度度；在公公开权力上上，实行网网上晒权，服服务群众办办事，接受受社会监督督；在防控控机制上，构构建了 “三措并举举”的廉政风风险防范机机制，“三位一体体”的廉政风风险预警机机制，“三书一追追究”的廉政风风险处置机机制。5、强化宣宣传是搞好好廉政风险险防控机制制建设试点点工作的切切入点。在在试点工作作中，我们们编发专题
42、题简报229期，编编印廉政政风险防控控机制建设设知识手册册5000本，邀请请廉政风险险防控机制制建设试点点工作起步步早、有成成效的市地地税局、国国税局领导导来我县作作了专题报报告。派出出8名同志志赴江浙等等地考察学学习先进经经验，强化化了业务培培训。县上上还在正宁宁信息网、电电视台开设设了专题栏栏目，采访访领导干部部话廉政风风险28人人（次）。在北环路设置了大型宣传牌，在县委门前制作了宣传版面，营造了宣传氛围。还举办业务骨干培训班、派员到基层作专题辅导，在乡镇和单位开辟宣传专栏和廉政文化长廊等多种有力有效形式和方法，强化宣传教育，大造舆论声势，不仅提高了党员干部的廉政风险意识，而且为试点工作顺利开展奠定了坚实的思想基础。同时，要注注意克服五五种错误倾倾向：一是是要克服把把廉政风险险防控当做做搞活动的的倾向；二二是要克服服查风险就就是找问题题的倾向；三是要克克服把廉政政风险防控控机制建设设与业务工工作两张皮皮的倾向；四是要克克服无风险险可查的倾倾向；五是是要克服重重查风险轻轻防风险的的倾向。我的辅导就就到这里，谢谢谢大家，耽耽误了大家家宝贵的时时间。14