《正宁县防汛抗洪应急预案2183527.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《正宁县防汛抗洪应急预案2183527.docx（24页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、一、总则1.1定定义防汛预案是是指防御河河流洪水灾害害、城市（镇镇）洪水及及内涝、水水库洪水、山山洪灾害以以及突发性性洪水灾害害等方案的的统称，是是在现有工程设施施条件下，针针对可能发发生的各类类洪水灾害害而预先制制定的防御御方案、对对策和措施施，也叫防防御洪水方方案。防汛预案是是各级防汛汛指挥部门门实施指挥挥决策和防防洪调度、抢抢险救灾的的依据，是是抗洪抢险险重要的非非工程措施施。1.2 编制指导导思想构建“集中中领导、统统一指挥、结结构完整、功功能全面、反反应灵敏、运运转高效”的防汛应应急体系，全全面提升我我县防汛应应急管理能能力和综合合实力。1.3 编制目的的确保我县县防洪安全全，做好各
2、各类洪水灾灾害突发事事件防范与与处置工作作，使洪水水灾害处于于可控状态态，提高对对暴雨洪水水、突发事事件应急快快速反应和和应急处理理能力，保保证抗洪抢抢险救灾工工作高效有有序进行，以以减轻灾害害损失，维维护人民的的生命财产产安全，保保障我县社会经经济有好又又快发展。1.4 编制原则则贯彻行政首首长负责制制，坚持以以人为本，安安全第一，常常备不懈，以以防为主，防防抗结合的的防汛工作作方针，全全面部署，保保证重点，统统一指挥，统统一调度，服服从大局、团团结抗洪；工程措施施与非工程程措施相结结合，尽可可能调动全全社会积极极参与。1.5 编制依据据依据中华华人民共和和国水法、中中华人民共共和国防洪洪法
3、、中中华人民共共和国防汛汛条例、中中华人民共共和国河道道管理条例例、国国家突发公公共事件总总体应急预预案、国国家防汛抗抗旱应急预预案、甘肃省防汛抗洪应急预案、甘肃省河道管理实施办法、水库大坝安全条例、甘肃省水利工程管理条例、甘肃省水库防汛调度运行计划、正宁县人民政府突发公共事件应急预案等国家和地方性法律、法规、文件。1.6 适用范围围本预案适用用于本行政政区域内突突发性洪水水灾害的预预防和应急急处置。突突发性洪水水灾害包括括：江河洪洪水、内涝涝灾害、山山洪灾害（指指由降雨引引发的山洪洪、泥石流流、滑坡灾灾害）、供供水危机以以及由洪水水、风暴潮潮、地震、恐恐怖活动等等引发的水水库垮坝、堤堤防决口
4、、水水闸倒塌供供水水质被被侵害等次次生衍生灾灾害。1.7 工作原则则1.7.1坚持以以“三个代表表”重要思想想为指导，以以人为本，树树立和落实实科学发展展观，努力力实现由控控制洪水向向洪水管理理转变，不不断提高防防汛现代化化水平。1.7.22防汛工工作实行各各级人民政政府行政首首长负责制制，统一指指挥，分级级分部门负负责。1.77.3坚持持以确保城城乡安全度度汛，为经经济建设持持续发展和和保持社会会稳定提供供防汛除涝涝安全保证证为首要目目标，实行行安全第一一，常备不不懈，以防防为主，防防抗结合的的原则。1.7.4防汛汛工作按照照流域或区区域统一规规划，坚持持因地制宜宜，城乡统统筹，突出出重点，
5、兼兼顾一般，局局部利益服服从全局利利益。1.7.5坚持持依法防汛汛，实行公公众参与，军军民结合，专专群结合，平平战结合。县武警中队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.7.66坚持防防汛抗旱统统筹，在防防洪保安的的前提下，尽尽可能利用用洪水资源源；以法规规约束人的的行为，防防止人对水水的侵害，既既利用水资资源又保护护水资源，促促进人与自自然和谐相相处。1.8 防汛突发发事件的分分类1.8.11水库与河流流洪灾。主主要包括管管涌、裂缝缝、崩塌、漫漫溢、决口口、溃堤、垮垮坝、倒闸闸以及重要要防洪设施施发生重大大险情等。1.8.22城区暴雨雨洪灾。主主要包括河河道漫溢、大大范围积水水、交通瘫瘫痪
6、、危旧旧房屋倒塌塌、地下设设施进水以以及断电、断断水等生命命线工程破破坏引发的的灾害。1.8.33城镇洪灾灾。主要包包括城镇的的内涝以及及与此有关关的次生灾灾害。1.8.44山洪灾害害。主要包包括山洪、泥泥石流、山山体滑坡、大大面积塌陷陷等。二、组织织机构与职职责2.1 防汛指挥挥部组成按照防洪洪法的规规定，县级级以上人民民政府设立立由有关部部门、人民民武装部负负责人等组组成的防汛汛指挥部2.2防防汛指挥部部的职责（1）执行行国家防总总、省、市市防汛指挥挥部的决定定，按照“统一指挥挥、分级负负责、专业业处置”的原则，开开展防汛突突发事件的的应急处置置工作；（2）研究究确定应对对全县防汛汛突发事
7、件件的重要决决策和指导导意见； （3）负责责全县防汛汛突发事件件的预防、指指挥和处置置工作；（4）负责责组织、协协调和指挥挥全县防汛汛突发事件件的处置；（5）负责责在特别重重大突发事事件处置中中，执行上上级防汛指指挥部和县县委、县政政府的决定定，进行具具体指挥和和处置工作作；（6）督促促检查全县县各乡镇及及县级有关关部门按照照职责启动动防汛突发发事件应急急预案和处处置工作；（7）当防防汛突发事事件超出本本指挥部处处置能力时时，及时向向上一级防防汛指挥部部报告；（8）负责责全县防汛汛应急演练练和培训，制制定应对全全县防汛突突发事件宣宣传教育计计划；（9）负责责全县防汛汛组织、协协调、监督督、指导
8、工工作；（10）承承担上一级级防汛指挥挥部和县委委、县政府府交办的有有关应急任任务。2.3防防汛指挥部部总指挥、副副总指挥的职职责总指挥：（县政府副县长）负负责主持全全县的防洪洪指挥及抗抗洪抢险工工作。副总指挥：（ 县人人武部部长长）受总指挥挥委托，负负责主持全全县的防洪洪指挥及抗抗洪抢险的的日常工作作。副总指挥：惠刚（县长助理理、公安局局局长）负负责抢险队队伍的组织织指挥及武武警部队的的协调工作作副总指挥：黄林（县水务局局局长）负负责全县防防洪指挥日日常工作。2.4 指挥部成成员组成及及职责成 员：李春焕(发发展计划局局) 负责责防洪抢险险工程、抢抢险物资的的计划、储储备安排和和发展计划划系
9、统的防防汛抢险指指挥工作。邓芳芳(财财政局) 负责防汛汛经费的组组织、筹集集、下拨和和财政系统统的防汛抢抢险指挥工工作。高万荣(经经贸局) 负负责经济系系统的防汛汛抢险指挥挥和检查、指指导、督促促企业（含含县以上企企业）的防防汛抢险及及灾后恢复复生产等工工作。赵戊锁（民民政局）负负责灾情统统计上报、灾灾民救济、安安置和民政政系统防汛汛指挥工作作。燕永忠（国国土资源局局）负责山山地灾害的的防治抢险险及国土资资源系统的的防汛抢险险指挥。杨小军(交交通局)，协协助副总指指挥搞好抢抢险工作。负负责汛期抢抢险车辆的的准备，负负责交通系系统的防汛汛抢险指挥挥工作，并并负责公路路防汛安全全管理、监监督工作。
10、黄向阳(广广电局) 负责做好好防洪法法、汛前前检查和抢抢险救灾的的宣传报道道及防汛通通告、命令令的发布工工作；负责责文体广播播电视系统统的防汛抢抢险指挥工工作。何根选(卫卫生局) 负责抢险险救护、灾灾后防疫和和卫生系统统防汛抢险险指挥工作作。张同时（安安监局）负负责汛期安安全生产监监督管理工工作。周忠文(气气象局) 负责汛期期气象的预预测预报和和气象情报报的及时传传递工作。宁志平(水水务局) 负负责水利工工程及水利利系统防汛汛抢险指挥挥工作。李 东(电力公司司) 负责责汛期供电电安全工作作和供电部部门防汛抢抢险的指挥挥工作。曹斌(电信信局) 负责责做好防汛汛通讯及防防汛情报的的传递工作作，保证
11、防防汛通讯畅畅通无阻，并并负责电信信系统防汛汛抢险的指指挥工作。2.5 防汛指挥挥部专业工工作组职责责（1）水情情会商组：制定和组组织实施防防汛预案，收收集雨、水水情，会商商汛情趋势势，统一发发布防汛抢抢险通告、命命令，组织织防汛检查查、统计灾灾情和防洪洪工程建设设；（2）农村村工作组：检查督促促乡镇防汛汛工作，组组织、指挥挥农村防汛汛抢险救灾灾工作，组组织灾后自自救、慰问问及灾情上上报工作；（3）应急急抢险组：负责营救救群众、抢抢救物资，执执行重大防防汛抢险处处置措施任任务，配合合执行巡逻逻守护任务务；（4）后勤勤物资组：保障抢险险救灾所需需物资和汛汛期生活必必需品的供供应,保障障交通干线线
12、的道路畅畅通,实施施水面管制制；（5）救灾灾安置组：负责组织织实施受灾灾群众的救救济、安置置和重要城城镇防汛抢抢险及灾后后清淤排涝涝工作；（6）宣传传通讯组：保障防汛汛通讯畅通通，负责宣宣传报道和和摄制防汛汛抢险救灾灾资料，统统一接受、分分发捐赠物物资；（7）卫生生防疫组：组织实施施灾时抢险险救护和灾灾后卫生防防疫工作，保保证救护所所需的医护护人员、车车辆、器材材、药品；（8）治安安保卫组：保护防汛汛设施的安安全，维护护抢险救灾灾和社会治治安秩序，依依法实行交交通管制，配配合营救、疏疏散群众和和抢救物资资。2.6 防汛指挥挥部办公室室职责（1）建立立健全防汛汛应急工作作信息联络络网，负责责防汛
13、信息息的收集、分分析、上报报和传递；（2）组织织制定和修修订全县防防汛预案，在在县防汛指指挥部的统统一领导下下组织防汛汛应急演练练；（3）承接接本地区重重大、特大大防汛突发发事件报告告；（4）督促促有关部门门制定重大大、特大防防汛突发事事件应急预预案。开展展防汛宣传传和培训工工作；（5）制定定防汛应急急体系建设设规划、计计划及相关关应急资金金的计划； （6）完成成指挥部领领导下达的的有关任务务，做好其其它防汛日日常管理工工作。三、预 警3.1 暴雨预警警县气象局负负责降水预预报及灾害害性天气预预警的对外外发布,力力争预报准准确，并在在第一时间间报县防汛汛指挥部。3.2 暴雨级别别及标准（1）微
14、雨雨：雨滴细细、有雨无无量；（2）小雨雨：日雨量量0.1-9.99毫米；（3）中雨雨：日雨量量在10.0-224.9毫毫米;（4）大雨雨：日雨量量在25.0-449.9毫毫米；（5）暴雨雨：日雨量量在50.0-999.9毫毫米；（6）大暴暴雨：日雨雨量在1000.0-1999.9毫米米；（7）特大大暴雨：日日雨量在2200.00毫米以上上。阵雨：雨滴滴大、时间间短、骤降降骤停强度度变化大；雷阵雨：阵阵雨伴随雷雷声，未预预报量级时时一般按小小到中雨计计量。3.3 汛情预警警县防汛指挥挥部负责汛汛情预警的的发布，由由低到高分分为蓝色、黄黄色、橙色色、红色四四级。3.4 汛情预警警级别划分分标准3.
15、4.11蓝色汛情情预警（级）状态：（11）预报降降大到暴雨雨的范围小小，实际降降雨小；（22）江河水水位上涨缓缓慢，未达达警戒水位位。处置：（11）县防汛汛办公室正正常值班，将将预报通报报到各乡镇镇防汛办公公室和县级级有关部门门；（2）各各乡镇、有有关部门将将发生的情情况及时向向县防汛办办公室报告告；（3）气气象、水文文信息部门门进入预警警状态；（44）一般情情况由县防防汛办公室室值班负责责人处理，特特殊情况向向带班领导导报告。3.4.22黄色汛情情预警（级）状态：（11）预报降降大到暴雨雨的范围较较大，实际际降雨较大大；（2）江江河水位上上涨迅速，可可能接近或或达到警戒戒水位；（33）可能出
16、出现山地灾灾害或小的的区域性洪洪涝灾害。处置：（11）各乡镇镇、县级各各部门进入入预警状态态，带班领领导上岗值值班；（22）县防汛汛办公室在在通报气象象、水文预预报的同时时，还要将将相关情况况向县政府府值班室报报告；（33）各乡镇镇和县级有有关部门在在向县防汛汛办公室报报告情况的的同时，要要将相关情情况向当地地政府和分分管领导报报告；（44）在主要要河流出现接接近或达到到警戒水位位时，河道道的管理部部门和沿河河政府要组组织力量沿沿河巡查，及及时消除防防汛隐患，城城市排水管管网、水闸闸的管理部部门进入临临战状态。（5）抢抢险救灾工工作由出险险地乡镇按当地地防汛预案案组织，县县级各部门门配合；（6
17、6）发布命命令、通告告方式：广广播、传真真、手机短短信。3.4.33橙色汛情情预警（级）状态：（11）我县及及上游地区区降大到暴暴雨和特大大暴雨的范范围大；（22）河流水位上上涨迅速，接接近或达到到保证水位位；（3）局局部地区出出现洪涝和和山地灾情情，重要设设施出现险险情。处置：（11）全县进进入紧急防防汛期，各各乡镇、各各部门进入入警戒状态态，主管领领导和带班班领导进入入临战状态态，防洪负负责人坐镇镇指挥，抢抢险队伍集集结待命和和进入低洼洼危险区段段投入抢险险战斗，非非抢险人员员作疏散准准备，低洼洼地区居民民立即进行行疏散；（22）出现灾灾情、险情情地区提前前进入紧急急状态，抢抢险救灾工工作
18、按属地地原则，由由出险地区区负责组织织指挥，县县级有关部部门支持、配配合；（33）县级有有关部门全全力确保重重点设施正正常运转；（4）发发布命令、通通告方式：广播、电电视、传真真、手机短短信。3.4.44红色汛情情预警（级）状态：我县县及上游地地区普降大大到暴雨或或特大暴雨雨，河流水位上上涨迅猛，超超过保证水水位且还在在上涨，出出现严重险险情和成片片洪涝灾情情。有下列情况况之一时：（1）1条条以上主要要河流水位超超过保证水水位或接近近历史较高高水位（550年一遇遇洪水及以以上）；其其它江河达达到或超过过警戒水位位。江河水水位呈上涨涨趋势。沿沿河低洼地地区城镇进进水，水深深达1000厘米以上上，
19、大部分分房屋进水水，部分房房屋受淹垮垮塌；（2）大部部分山洪灾灾害易发区区发生山洪洪灾害；（3）主要要江河堤防防工程多数数受损或部部分河堤溃溃堤，发生生河流改道道，形成区区域性洪水水灾害；（4）庵里里水库发生生超设计洪洪水并发生生险情。处置：（11）全县进进入紧急状状态，县主主要领导进进入防汛指指挥中心指指挥防洪抢抢险，全面面启动各级级防汛预案案，全部抢抢险队伍全全力投入抢抢险战斗；（2）沿沿河乡镇和县县城按预计计淹没范围围迅速疏散散人员、物物资，同时时作好可能能扩大的淹淹没范围的的疏散准备备工作；（33）巡查淹淹没区，并并强制疏散散遗留人员员；（4）下下达守护交交通要道、桥桥梁和巡逻逻任务；
20、（55）发布命命令、通告告方式：广广播、电视视、传真、手手机短信。3.5 暴雨预警警与汛情预预警的关系系3.5.11 一般情情况下暴雨雨预警级别别与汛情预预警级别相相对应。3.5.22 汛情预预警是根据据降水预报报和实时的的雨情、汛汛情、工情情、险情和和灾情等情情况会商后后发布。3.6 汛情预警警信息发布布流程3.6.11蓝色汛情情预警（级）信息息发布：由由县防汛指指挥部副总总指挥签后后发布；3.6.22 黄色汛汛情预警（级）信息发布：经会商后，由县防汛指挥部副总指挥签后发布；3.6.33橙色汛情情预警（级）信息息发布：经经会商后，由由县防汛指指挥部副总指挥签后后发布； 3.6.44红色汛情情
21、预警（级）信息息发布：经经会商后，由由县防汛指指挥部总指指挥签后发发布。3.7防防汛突发事事件分级3.7.11一般防汛汛突发事件件（级）指事态比较较简单，影影响范围较较小，河道道遇10年年一遇以下下洪水，堤堤防局部发发生滑坡、管管涌；水库库在汛限水水位以下时时大坝局部部发生滑坡坡；因突降降大雨山区区发生局部部山体滑坡坡，影响交交通安全；城区危旧旧房屋漏雨雨，低洼地地区积水，局局部道路积积水深度在在20厘米米以下，不不造成明显显交通拥堵堵等一般险险情；已经经或可能造造成3人以以下死亡、多多人受伤或或一定财产产损失（直直接经济损损失1000万元以下下），只需需要调度县县级主管业业务部门或或所在乡镇
22、镇的力量和和资源能够够处置的事事件。3.7.22较大防汛汛突发事件件（级）指事态较为为复杂，影影响程度较较大，重点点河道遇220年一遇遇以下洪水水，堤防较较大范围发发生滑坡、管管涌；重要要水库在汛汛限水位以以下大坝发发生较大范范围滑坡，威威胁水库安安全；因突突降暴雨山山区发生大大面积山体体滑坡，造造成交通中中断，局部部发生泥石石流；城区区危旧房屋屋严重漏雨雨，威胁居居民安全，城城镇局部进进水、道路路发生较大大面积积水水，积水深深度在400厘米以下下，造成短短时严重交交通堵塞等等较大险情情；已经或或可能造成成3至100人死亡或或较大财产产损失（直直接经济损损失1000万元以上上，5000万元以下
23、下）和生态态环境破坏坏，需要调调度县级多多个业务部部门与乡镇镇力量和资资源共同进进行处置的的事件。3.7.33重大防汛汛突发事件件（级）指事态复杂杂，发生大大范围的暴暴雨洪灾，重重点河道遇遇50年一一遇以下洪洪水，堤防防局部地段段可能发生生溃堤决口口；重要水水库在汛限限水位以上上大坝发生生大面积滑滑坡、管涌涌或局部垮垮塌，泄水水建筑物及及设施发生生故障，危危及大坝安安全；因强强降雨山区区发生多处处山洪、泥泥石流或较较大面积山山体滑坡，危危及群众生生命安全；因强降雨雨造成城区区多处危旧旧房屋倒塌塌，威胁居居民生命安安全，城区区和道路造造成大范围围积水，积积水深度在在60厘米米以下，部部分地区交交
24、通中断等等重大险情情；已经或或可能造成成10至330人死亡亡或重大财财产损失（直直接经济损损失5000万元以上上）和严重重生态环境境破坏，需需要调度市市级主管部部门、县级级多个业务务部门、乡乡镇和相关关单位力量量和资源进进行联合处处置的紧急急事件。3.7.44特大防汛汛突发事件件（I级）指出现全局局性的暴雨雨洪水，事事态非常复复杂，出现现下列情况况之一：四郎河、支支党河、嘉嘉峪川河等等重要河流等重点点防洪河道道遇特大暴暴雨、发生生特大洪水水和防洪工工程设施发发生重大险险情，已经经或可能造造成决口、溃溃堤和重大大人员伤亡亡，城区排排洪管道漫漫溢，造成成大范围积积水，积水水深度在660厘米以以上，
25、交通通瘫痪等严严重险情;庵里水库库发生超过过设计洪水水、防洪工工程设施、设设备发生重重大险情，可可能发生漫漫溢、溃坝坝等重大险险情，威胁胁大坝和下下游人民生生命财产安安全时; 因特强强降雨(一一小时降雨雨50毫米米以上)造造成城区大大面积积水水，严重影影响要害部部门正常秩秩序，造成成大范围交交通中断，影影响城市居居民正常生生产生活时时; 因连续续大量降水水（前期连连续降雨，土土壤含水量量接近饱和和），或强强降水（雨雨强达一小小时50毫毫米以上）或或特大暴雨雨（日降雨雨200毫毫米以上）可可能出现大大范围山洪洪、泥石流流灾害区大大面积严重重塌陷，造造成重大人人员伤亡时时; 这时已经或或可能造成成
26、30人以以上死亡或或重大财产产损失（直直接经济损损失10000万元以以上）、或或重大生态态环境破坏坏，将公共共安全、政政治稳定和和社会经济济秩序及生生态环境造造成严重危危害或威胁胁，需要请请求市委、市市政府统一一协调，调调度市上有有关方面的的力量和全全县各方面面的力量及及资源进行行联合处置置的紧急事事件。3.8预预警的实施施3.8.11县防汛指指挥部办公公室负责各各类突发防防汛事件的的预防、监监督和管理理工作。各各乡镇、部部门防汛指指挥部应根根据各自职职责分工，并并按照突发发防汛事件件发生、发发展的等级级、趋势和和危害程度度，及时向向县防汛指指挥部办公公室提出相相应的预警警建议。3.8.22县
27、防汛指指挥部办公公室对可能能发生较大大防汛突发发事件时，密密切关注事事态的进展展情况，根根据事件的的发展状况况和严重程程度，及时时将信息通通报给相关关部门，提提前做好各各项应急处处置的准备备工作。3.9预预警级别的的变更3.9.11 预警升升降：随着着汛情预警警信息的不不断变化，防防汛指挥部部组织实时时会商，认认为防汛突突发事件的的影响与原原预警影响响有较大变变化时，可可改变预警警级别，并并发出新的的预警信息息。3.9.22 预警结结束：原则则上按照 “谁发布、谁谁取消”执行。防防汛突发事事件的预警警由县防汛汛指挥部宣宣布结束。四、应急预预案的实施施步骤4.1预预案启动4.1.11 一般防防汛
28、突发事事件应急预预案（级）的启启动发出蓝色汛汛情预警后后: 由县防防汛指挥部部副总指挥批准准启动IVV级应急预预案响应。 根据县县防汛指挥挥部IV级级应急预案案的要求，各各乡镇、部部门防汛指指挥部必须须立即启动动各自相应应的IV级级应急预案案，或者根根据实际情情况启动IIV级以上上的应急预预案，同时时报县防汛汛指挥部办办公室。 在县防防汛指挥部部未启动应应急预案时时，各乡镇镇防汛指挥挥部根据实实际情况可可以批准启启动各自的的应急预案案，同时报报县指挥部部办公室。4.1.22 较大防防汛突发事事件应急预预案（级）的启启动发出黄色汛汛情预警后后: 由县防防汛指挥部部副总指挥批准准启动级应急预预案响
29、应。 根据县县防汛指挥挥部级应急预预案的要求求，各乡镇镇、部门防防汛指挥部部必须立即即启动各自自相应的级应急预预案，或者者根据实际际情况启动动级以上的的应急预案案，同时报报县防汛指指挥部办公公室。 在县防防汛指挥部部未启动应应急预案时时，各乡镇镇、部门防防汛指挥部部根据实际际情况可以以批准启动动各自的应应急预案，同同时报县防防汛指挥部部办公室。4.1.33 重大防防汛突发事事件应急预预案（级）的启启动发出橙色汛汛情预警后后: 由县防防汛指挥部部副总指挥批准准启动级应急预预案响应。 根据县县防汛指挥挥部级应急预预案的要求求，各乡镇镇、部门防防汛指挥部部必须立即即启动各自自相应的级应急预预案，或者
30、者根据实际际情况启动动级以上的的应急预案案，同时报报县防汛指指挥部办公公室。 在县防防汛指挥部部未启动应应急预案时时，各乡镇镇、部门防防汛指挥部部根据实际际情况可以以批准启动动各自的应应急预案，同同时报县防防汛指挥部部办公室。4.1.44 特大防防汛突发事事件应急预预案（I级级）的启动动发出红色汛汛情预警后后: 由县防防汛指挥部部总指挥批准准启动级应急预预案响应。 根据县县防汛指挥挥部I级应应急预案的的要求，各各乡镇、部部门防汛指指挥部启动动各自相应应的I级应应急预案。4.2应应急响应4.2.11防汛应急急响应等级级：级响应、级响应、级响应、级响应共共四级响应应。4.2.22 应急响响应内容：
31、指挥到位位、会商、报报批、进驻驻现场、发发命令、执执行等（详详见第五章章）。4.3应应急响应的的扩大4.3.11突发事件件的本身发发展、强化化（如降雨雨加大，伴伴随地质灾灾害等）。4.3.22突发事件件的事态扩扩大、升级级（如从级级，发生生重大次生生灾害等）。4.3.33突发事件件因事态发发展，需要要更多的有有关部门和和单位参与与处置。4.3.44突发事件件超出本地地控制能力力，将波及及周边地区区，需请求求县政府统统筹安排。4.4应应急预案终终止4.4.11当洪水退退却后，所所发生的重重大险情已已得到了妥妥善处置，气气象部门预预测近期没没有大的灾灾害性天气气时，由县县防汛指挥挥部办公室室报请县
32、防防汛指挥部部领导批准准同意后，解解除紧急防防汛期，终终止防汛应应急预案。4.4.22防汛突发发事件由县县防汛指挥挥部办公室室报请县防防汛指挥部部领导批准准后宣布应应急预案终终止。必要要时，可通通过新闻媒媒体，同时时向社会发发布应急预预案终止的的消息。4.4.33防汛应急急预案终止止后，各乡乡镇、部门门防汛指挥挥部和有关关单位需将将应急处置置工作的总总结报告上上报县防汛汛指挥部办办公室。4.5善善后处置4.5.11善后处置置工作在政政府统一领领导下，由由政府相关关部门组织织实施。4.5.22政府相关关部门和乡乡镇政府要要组织力量量全面开展展灾情核定定工作，对对受灾情况况、人员补补偿、征用用物资
33、补偿偿、重建能能力、可利利用资源等等做出评估估，制定补补偿标准和和灾后恢复复计划，并并迅速实施施。4.5.33政府组织织及时收集集、清理和和处理污染染物，各部部门、各单单位及时到到责任区域域清扫淤积积物，卫生生防疫部门门展开消毒毒工作，粮粮贸、供销销及水、电电、气等部部门尽快恢恢复营业和和供给。4.5.44水毁工程程修复、重重建和灾区区群众恢复复生产、重重建家园的的工作由下下列单位负负责： 防洪水水利工程、市市政设施、公公路、供电电、通讯、供供油、供水水、房屋等等水毁工程程设施分别别由各有关关主管部门门负责修复复、重建。 受灾地地区恢复生生产、重建建家园的工工作由当地地政府负责责。 受灾地地区
34、所投保保的水毁设设施、设备备、居民的的生命财产产损失由保保险公司及及时进行核核实、理赔赔。 灾后重重建和灾后后生产自救救指导由民民政部门负负责。4.6 预案终终止后的调调查和总结结现场指挥部部在预案终终止后，适适时成立事事件调查小小组调查和和分析事件件发生的原原因、发展展趋势、事事件后果并并收集有关关资料，组组织专家进进行灾后评评估，报防防汛指挥部部办公室。处处置结束后后，现场指指挥部应起起草总结报报告报防汛汛指挥部办办公室。县县防汛指挥挥部办公室室据此总结结经验教训训，提出改改进工作建建议，报送送县防汛指指挥部和县县委、县政政府。五、应急响响应5.1一一般防汛突突发事件（级）的响应发出蓝色汛
35、汛情预警后后： 乡镇、部部门防汛指指挥部响应应(1)防汛汛指挥部办办公室带班班领导在防防汛指挥值值班室负责责指挥；(2) 由由防汛指挥挥副总指挥批准准启动级应急预预案响应，并并下发通知知各村、社社区和各下下属部门；(3)防汛汛指挥部办办公室密切切注视各流流域、各区区域的汛情情变化，及及时掌握工工作动态。(4) 由由防汛指挥挥部办公室室及时向县县防汛指挥挥部办公室室和当地政政府及有关关领导报告告应急响应应动态；(5) 出出现各类防防汛突发事事件，防汛汛指挥部办办公室立即即报告县防防汛指挥部部和当地党党委政府；5.2较较大防汛突突发事件（级）的响应发出黄色汛汛情预警后后：5.2.11 县防汛汛指挥
36、部响响应(1) 指指挥到位县防汛指挥挥部副总指挥原则则上在县防防汛指挥部部指挥中心心负责指挥挥。其他副总指指挥及成员员在各部门门指挥，必必要时，按按照县防汛汛指挥部要要求到达指指定位置进进行指挥。(2) 会会商县防汛指挥挥部立即召召开会商会会：a. 由气气象部门提提供实时天天气情况和和灾害天气气预测。b. 由已已经或可能能发生险情情的乡镇防防汛指挥部部和有关部部门汇报当当前汛情和和险情。c. 提出出洪水调度度意见和抗抗洪抢险实实施方案。(3) 启启动预案根据会商结结果，县防防汛指挥部部启动级应急预预案响应。县防汛指挥挥部向可能能发生险情情的乡镇防防汛指挥部部和有关部部门下达启启动防汛应应急预案
37、的的命令，并并通知相关关媒体部门门。(4) 查查岗根据强降雨雨发生区、防防汛重点部部位及降雨雨趋势，检检查和询问问有关乡镇镇防汛指挥挥部和部门门领导上岗岗到位的情情况及实时时汛情、险险情、灾情情。(5) 巡巡查县防汛指挥挥部视情况况组织巡查查组对防汛汛重点部位位进行巡查查，发现问问题及时组组织处置、及及时报告。(6) 进进驻现场县防汛指挥挥部派有关关领导和专专家进驻现现场，与有有关乡镇防防汛指挥部部和有关部部门组成现现场指挥部部全面负责责现场应急急指挥； (7) 下下达命令根据现场指指挥部的请请求，县防防汛指挥部部向有关单单位发布下下列命令：a. 治安安维护命令令：县公安安、交通等等部门负责责
38、可能发生生较大险情情的地区的的交通疏导导和维护治治安秩序。b. 抢险险队伍调动动命令：县县人武部和和有关部门门按照县防防汛指挥部部命令，在在规定时间间内如数到到达指定地地点参加抗抗洪抢险。c. 抢险险物资调度度命令：县县物资主管管部门按照照县防汛指指挥部命令令，在规定定时间内将将防汛抢险险物资如数数送达指定定地点。d. 转移移命令：有有关乡镇对对已经或可可能发生较较大险情所所危及到的的群众，在在规定时间间内实施群群众安全转转移，并做做好群众安安置工作。(8) 汛汛情上报县防汛指挥挥部及时掌掌握最新雨雨情、水情情、汛情、险险情、灾情情、工情，及及时向县委委、县政府府和市防汛汛指挥部报报告。5.2
39、.22 乡镇和和部门防汛汛指挥部响响应(1) 指指挥到位各乡镇和部部门防汛指指挥部副总指挥及有有关部门主主管防洪的的领导原则则上应到当当地防汛指指挥中心指指挥；(2) 会会商乡镇防汛指指挥部立即即召开会商商会：a. 通报报当前汛情情和险情。 b. 提出出抗洪抢险险实施方案案。(3) 启启动预案根据会商结结果，由防防汛指挥部部批准该地地区启动级应急预预案响应。防汛指挥部部向可能发发生险情村村、社区下下达启动防防汛应急预预案的命令令，并报告告县防汛指指挥部办公公室。(4) 查查岗根据强降雨雨发生区、防防汛重点部部位及降雨雨趋势，检检查和询问问有关分指指挥部领导导上岗到位位的情况及及实时汛情情、险情
40、、灾灾情。(5) 巡巡查防汛指挥部部视情况组组织巡查组组对防汛重重点部位进进行巡查，发发现问题及及时组织处处置、及时时报告。(6) 进进驻现场防汛指挥部部派有关领领导和专家家进驻现场场，做好洪洪水调度和和抗洪抢险险工作。(7) 下下达命令防汛指挥部部按照有关关防汛专项项预案及时时对重点水水库、河道道、城镇低低洼区下达达实时调度度，及时启启动雨洪利利用工程的的命令。防汛指挥部部对抢险现现场提供抢抢险队伍、物物资供应、通通讯、供电电、医疗防防疫、运输输等后勤保保障。(8) 汛汛情上报防汛指挥部部及时掌握握最新雨情情、水情、汛汛情、险情情、灾情、工工情，原则则上每2小小时向县防防汛指挥部部办公室、当
41、当地党委政政府等上级级有关部门门上报汛情情快报（洪洪水调度和和抗洪抢险险情况等）。出现各类防防汛突发事事件，防汛汛指挥部办办公室立即即报告县防防汛指挥部部办公室和和当地党委委政府。5.3 重大防汛汛突发事件件（级）的响响应发出橙色汛汛情预警后后：5.3.11县防汛指指挥部响应应(1) 指指挥到位县防汛指挥挥部总指挥挥原则上在在县防汛指指挥部指挥挥中心负责责指挥。副总指挥及及成员在各各部门指挥挥，必要时时，按照县县防汛指挥挥部要求到到达指定位位置进行指指挥。(2) 会会商县防汛指挥挥部立即召召开会商会会：a. 由气气象部门提提供实时天天气情况和和灾害天气气预测。b. 由已已经或可能能发生险情情的
42、乡镇防防汛指挥部部和有关部部门汇报当当前汛情和和险情。c. 提出出洪水调度度意见和抗抗洪抢险实实施方案。(3) 启启动预案根据会商结结果，县防防汛指挥部部启动级应急预预案响应。县防汛指挥挥部向可能能发生险情情的乡镇防防汛指挥部部和有关部部门下达启启动防汛应应急预案的的命令，并并通知相关关媒体部门门，必要时时实时播报报。(4) 查查岗根据强降雨雨发生区、防防汛重点部部位及降雨雨趋势，检检查和询问问有关乡镇镇防汛指挥挥部和部门门领导上岗岗到位的情情况及实时时汛情、险险情、灾情情。(5) 巡巡查县防汛指挥挥部视情况况组织巡查查组重点对对防洪重点点部位进行行巡查，发发现问题及及时组织处处置、及时时报告
43、。(6) 进进驻现场县防汛指挥挥部派有关关领导和专专家进驻现现场，与有有关乡镇防防汛指挥部部和有关部部门组成现现场指挥部部全面负责责现场应急急指挥； (7) 下下达命令根据现场指指挥部的请请求，县防防汛指挥部部向有关单单位发布下下列命令：a. 治安安维护命令令：县公安安、交通等等部门负责责可能发生生较大险情情的地区的的交通疏导导和维护治治安秩序。b. 抢险险队伍调动动命令：县县人武部和和有关部门门按照县防防汛指挥部部命令，在在规定时间间内如数到到达指定地地点参加抗抗洪抢险。c. 抢险险物资调度度命令：物物资主管部部门按照县县防汛指挥挥部命令，在在规定时间间内将防汛汛抢险物资资如数送达达指定地点
44、点。d. 转移移命令：有有关乡镇对对已经或可可能发生较较大险情所所危及到的的群众，在在规定时间间内实施群群众安全转转移，并做做好群众安安置工作。(8) 汛汛情上报县防汛指挥挥部及时掌掌握最新雨雨情、水情情、汛情、险险情、灾情情、工情，及及时向县委委、县政府府和市防汛汛指挥部报报告。5.3.22 各乡镇镇防汛指挥挥部及有关关部门应急急响应(1) 指指挥到位各乡镇防汛汛指挥部及及有关部门门在当地防防汛指挥中中心负责指指挥。县防汛指挥挥部与乡镇镇县防汛指指挥部及有有关部门加加强联系，实实施异地指指挥。(2) 启启动预案根据县防汛汛指挥部级应急预预案的要求求，各乡镇镇防汛指挥挥部及有关关部门必须须立即
45、启动动各自相应应的级应急预预案，或者者根据实际际情况启动动II级以以上的应急急预案，必必须同时报报县防汛指指挥部办公公室。(3) 执执行各乡镇防汛汛指挥部及及有关部门门的抢险队队及防汛物物资管理部部门第一责责任人要全全部上岗到到位。根据情况，各各防汛指挥挥部成员单单位及有关关部门要按按照预案，提提前在重点点部位上岗岗到位，确确保通讯畅畅通。重点部位要要提前调集集防汛抢险险人员到位位，同时要要派出巡查查组，掌握握实时情况况。相关物资储储备单位要要保证物资资随时调出出。(4) 汛汛情上报各乡镇防汛汛指挥部密密切注视所所辖区域的的雨情、水水情、汛情情、险情、灾灾情、工情情，每1小小时向县防防汛指挥部
46、部报告洪水水调度方案案和应急响响应动态。出现各类防防汛突发事事件，特别别是出现严严重险情和和灾情，涉涉及人员安安全的防汛汛突发事件件，必须在在第一时间间报告县防防汛指挥部部办公室。5.4 特大防汛汛突发事件件（级）的响响应发出红色汛汛情预警后后：5.4.11县防汛指指挥部响应应(1) 指指挥到位县防汛指挥挥部总指挥挥原则上在在县防汛指指挥部指挥挥中心负责责指挥。副总指挥及及成员在各各部门指挥挥，必要时时，按照县县防汛指挥挥部要求到到达指定位位置进行指指挥。(2) 会会商县防汛指挥挥部立即召召开会商会会：a. 由气气象部门提提供实时天天气情况和和灾害天气气预测。b. 由已已经或可能能发生险情情的
47、乡镇防防汛指挥部部和有关部部门汇报当当前汛情和和险情。c. 提出出洪水调度度意见和抗抗洪抢险实实施方案。(3) 启启动预案根据会商结结果，县防防汛指挥部部启动级应急预预案响应。县防汛指挥挥部向可能能发生险情情的乡镇防防汛指挥部部和有关部部门下达启启动防汛应应急预案的的命令，并并通知相关关媒体部门门，必要时时实时播报报。(4) 查查岗根据强降雨雨发生区、防防汛重点部部位及降雨雨趋势，检检查和询问问有关乡镇镇防汛指挥挥部和部门门领导上岗岗到位的情情况及实时时汛情、险险情、灾情情。(5) 巡巡查县防汛指挥挥部视情况况组织巡查查组重点对对防洪重点点部位进行行巡查，发发现问题及及时组织处处置、及时时报告。(6) 进进驻现场县防汛指挥挥部派有关