《正宁县防汛抗洪应急预案274890.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《正宁县防汛抗洪应急预案274890.docx（34页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、一、总则1.1定义防汛预案是指防御河流洪水灾害、城市（镇）洪水及内涝、水库洪水、山洪灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，也叫防御洪水方案。防汛预案是是各级防防汛指挥挥部门实实施指挥挥决策和和防洪调调度、抢抢险救灾灾的依据据，是抗抗洪抢险险重要的的非工程程措施。1.2 编制指指导思想想构建“集中中领导、统统一指挥挥、结构构完整、功功能全面面、反应应灵敏、运运转高效效”的防汛汛应急体体系，全全面提升升我县防汛汛应急管管理能力力和综合合实力。1.3 编制目目的确保我县县防洪安安全，做做好各类类洪水灾灾害突发发事件防防
2、范与处处置工作作，使洪洪水灾害害处于可可控状态态，提高高对暴雨雨洪水、突突发事件件应急快快速反应应和应急急处理能能力，保保证抗洪洪抢险救救灾工作作高效有有序进行行，以减减轻灾害害损失，维维护人民民的生命命财产安安全，保保障我县县社会经经济有好好又快发发展。1.4 编制原原则贯彻行政首首长负责责制，坚坚持以人人为本，安安全第一一，常备备不懈，以以防为主主，防抗抗结合的的防汛工工作方针针，全面面部署，保保证重点点，统一一指挥，统统一调度度，服从从大局、团团结抗洪洪；工程程措施与与非工程程措施相相结合，尽尽可能调调动全社社会积极极参与。1.5 编制依依据依据中华华人民共共和国水水法、中中华人民民共和
3、国国防洪法法、中中华人民民共和国国防汛条条例、中中华人民民共和国国河道管管理条例例、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案、国国家防汛汛抗旱应应急预案案、甘肃省防汛抗洪应急预案、甘肃省河道管理实施办法、水库大坝安全条例、甘肃省水利工程管理条例、甘肃省水库防汛调度运行计划、正宁县人民政府突发公共事件应急预案等国家和地方性法律、法规、文件。1.6 适用范范围本预案适用用于本行行政区域域内突发发性洪水水灾害的的预防和和应急处处置。突突发性洪洪水灾害害包括：江河洪洪水、内内涝灾害害、山洪洪灾害（指指由降雨雨引发的的山洪、泥泥石流、滑滑坡灾害害）、供供水危机机以及由由洪水、风风暴潮、地地震、恐恐怖活动动
4、等引发发的水库库垮坝、堤堤防决口口、水闸闸倒塌供供水水质质被侵害害等次生生衍生灾灾害。1.7 工作原原则1.7.11坚持以以“三个代代表”重要思思想为指指导，以以人为本本，树立立和落实实科学发发展观，努努力实现现由控制制洪水向向洪水管管理转变变，不断断提高防防汛现代代化水平平。1.7.22防汛汛工作实实行各级级人民政政府行政政首长负负责制，统统一指挥挥，分级级分部门门负责。1.7.33坚持以以确保城城乡安全全度汛，为为经济建建设持续续发展和和保持社社会稳定定提供防防汛除涝涝安全保保证为首首要目标标，实行行安全第第一，常常备不懈懈，以防防为主，防防抗结合合的原则则。1.7.4防防汛工作作按照流流
5、域或区区域统一一规划，坚坚持因地地制宜，城城乡统筹筹，突出出重点，兼兼顾一般般，局部部利益服服从全局局利益。1.7.5坚坚持依法法防汛，实实行公众众参与，军军民结合合，专群群结合，平平战结合合。县武警中队主要要承担防防汛抗洪洪的急难难险重等等攻坚任任务。1.7.66坚持持防汛抗抗旱统筹筹，在防防洪保安安的前提提下，尽尽可能利利用洪水水资源；以法规规约束人人的行为为，防止止人对水水的侵害害，既利利用水资资源又保保护水资资源，促促进人与与自然和和谐相处处。1.8 防汛突突发事件件的分类类1.8.11水库与与河流洪灾灾。主要要包括管管涌、裂裂缝、崩崩塌、漫漫溢、决决口、溃溃堤、垮垮坝、倒倒闸以及及重
6、要防防洪设施施发生重重大险情情等。1.8.22城区暴暴雨洪灾灾。主要要包括河河道漫溢溢、大范范围积水水、交通通瘫痪、危危旧房屋屋倒塌、地地下设施施进水以以及断电电、断水水等生命命线工程程破坏引引发的灾灾害。1.8.33城镇洪洪灾。主主要包括括城镇的的内涝以以及与此此有关的的次生灾灾害。1.8.44山洪灾灾害。主主要包括括山洪、泥泥石流、山山体滑坡坡、大面面积塌陷陷等。二、组织织机构与与职责2.1 防汛指指挥部组组成按照防洪洪法的的规定，县县级以上上人民政政府设立立由有关关部门、人人民武装装部负责责人等组组成的防防汛指挥挥部2.2防防汛指挥挥部的职职责（1）执行行国家防防总、省省、市防防汛指挥挥
7、部的决决定，按按照“统一指指挥、分分级负责责、专业业处置”的原则则，开展展防汛突突发事件件的应急急处置工工作；（2）研究究确定应应对全县县防汛突突发事件件的重要要决策和和指导意意见； （3）负责责全县防防汛突发发事件的的预防、指指挥和处处置工作作；（4）负责责组织、协协调和指指挥全县县防汛突突发事件件的处置置；（5）负责责在特别别重大突突发事件件处置中中，执行行上级防防汛指挥挥部和县县委、县县政府的的决定，进进行具体体指挥和和处置工工作；（6）督促促检查全全县各乡乡镇及县县级有关关部门按按照职责责启动防防汛突发发事件应应急预案案和处置置工作；（7）当防防汛突发发事件超超出本指指挥部处处置能力力
8、时，及及时向上上一级防防汛指挥挥部报告告；（8）负责责全县防防汛应急急演练和和培训，制制定应对对全县防防汛突发发事件宣宣传教育育计划；（9）负责责全县防防汛组织织、协调调、监督督、指导导工作；（10）承承担上一一级防汛汛指挥部部和县委委、县政政府交办办的有关关应急任任务。2.3防防汛指挥挥部总指指挥、副副总指挥挥的职责责总指挥：（县政府府副县长）负负责主持持全县的的防洪指指挥及抗抗洪抢险险工作。副总指挥：（ 县县人武部部部长）受受总指挥挥委托，负负责主持持全县的的防洪指指挥及抗抗洪抢险险的日常常工作。副总指挥：惠刚（县长助助理、公公安局局局长）负负责抢险险队伍的的组织指指挥及武武警部队队的协调
9、调工作副总指挥：黄林（县水务务局局长长）负责责全县防防洪指挥挥日常工工作。2.4 指挥部部成员组组成及职职责成 员：李春焕(发发展计划划局) 负责防防洪抢险险工程、抢抢险物资资的计划划、储备备安排和和发展计计划系统统的防汛汛抢险指指挥工作作。邓芳芳(财财政局) 负责责防汛经经费的组组织、筹筹集、下下拨和财财政系统统的防汛汛抢险指指挥工作作。高万荣(经经贸局) 负责经经济系统统的防汛汛抢险指指挥和检检查、指指导、督督促企业业（含县县以上企企业）的的防汛抢抢险及灾灾后恢复复生产等等工作。赵戊锁（民民政局）负负责灾情情统计上上报、灾灾民救济济、安置置和民政政系统防防汛指挥挥工作。燕永忠（国国土资源源
10、局）负负责山地地灾害的的防治抢抢险及国国土资源源系统的的防汛抢抢险指挥挥。杨小军(交交通局)，协助助副总指指挥搞好好抢险工工作。负负责汛期期抢险车车辆的准准备，负负责交通通系统的的防汛抢抢险指挥挥工作，并并负责公公路防汛汛安全管管理、监监督工作作。黄向阳(广广电局) 负责责做好防防洪法、汛汛前检查查和抢险险救灾的的宣传报报道及防防汛通告告、命令令的发布布工作；负责文文体广播播电视系系统的防防汛抢险险指挥工工作。何根选(卫卫生局) 负责责抢险救救护、灾灾后防疫疫和卫生生系统防防汛抢险险指挥工工作。张同时（安安监局）负负责汛期期安全生生产监督督管理工工作。周忠文(气气象局) 负责责汛期气气象的预预
11、测预报报和气象象情报的的及时传传递工作作。宁志平(水水务局) 负责水水利工程程及水利利系统防防汛抢险险指挥工工作。李 东(电力公公司) 负责汛汛期供电电安全工工作和供供电部门门防汛抢抢险的指指挥工作作。曹斌(电信信局) 负负责做好好防汛通通讯及防防汛情报报的传递递工作，保保证防汛汛通讯畅畅通无阻阻，并负负责电信信系统防防汛抢险险的指挥挥工作。2.5 防汛指指挥部专专业工作作组职责责（1）水情情会商组组：制定定和组织织实施防防汛预案案，收集集雨、水水情，会会商汛情情趋势，统统一发布布防汛抢抢险通告告、命令令，组织织防汛检检查、统统计灾情情和防洪洪工程建建设；（2）农村村工作组组：检查查督促乡乡镇
12、防汛汛工作，组组织、指指挥农村村防汛抢抢险救灾灾工作，组组织灾后后自救、慰慰问及灾灾情上报报工作；（3）应急急抢险组组：负责责营救群群众、抢抢救物资资，执行行重大防防汛抢险险处置措措施任务务，配合合执行巡巡逻守护护任务；（4）后勤勤物资组组：保障障抢险救救灾所需需物资和和汛期生生活必需需品的供供应,保保障交通通干线的的道路畅畅通,实实施水面面管制；（5）救灾灾安置组组：负责责组织实实施受灾灾群众的的救济、安安置和重重要城镇镇防汛抢抢险及灾灾后清淤淤排涝工工作；（6）宣传传通讯组组：保障障防汛通通讯畅通通，负责责宣传报报道和摄摄制防汛汛抢险救救灾资料料，统一一接受、分分发捐赠赠物资；（7）卫生生
13、防疫组组：组织织实施灾灾时抢险险救护和和灾后卫卫生防疫疫工作，保保证救护护所需的的医护人人员、车车辆、器器材、药药品；（8）治安安保卫组组：保护护防汛设设施的安安全，维维护抢险险救灾和和社会治治安秩序序，依法法实行交交通管制制，配合合营救、疏疏散群众众和抢救救物资。2.6 防汛指指挥部办办公室职职责（1）建立立健全防防汛应急急工作信信息联络络网，负负责防汛汛信息的的收集、分分析、上上报和传传递；（2）组织织制定和和修订全全县防汛汛预案，在在县防汛汛指挥部部的统一一领导下下组织防防汛应急急演练；（3）承接接本地区区重大、特特大防汛汛突发事事件报告告；（4）督促促有关部部门制定定重大、特特大防汛汛
14、突发事事件应急急预案。开开展防汛汛宣传和和培训工工作；（5）制定定防汛应应急体系系建设规规划、计计划及相相关应急急资金的的计划； （6）完成成指挥部部领导下下达的有有关任务务，做好好其它防防汛日常常管理工工作。三、预 警3.1 暴雨预预警县气象局负负责降水水预报及及灾害性性天气预预警的对对外发布布,力争争预报准准确，并并在第一一时间报报县防汛汛指挥部部。3.2 暴雨级级别及标标准（1）微雨雨：雨滴滴细、有有雨无量量；（2）小雨雨：日雨雨量0.1-9.99毫米；（3）中雨雨：日雨雨量在110.00-224.99毫米;（4）大雨雨：日雨雨量在225.00-449.99毫米；（5）暴雨雨：日雨雨量在
15、550.00-999.99毫米；（6）大暴暴雨：日日雨量在在1000.0-1999.99毫米；（7）特大大暴雨：日雨量量在2000.00毫米以以上。阵雨：雨滴滴大、时时间短、骤骤降骤停停强度变变化大；雷阵雨：阵阵雨伴随随雷声，未未预报量量级时一一般按小小到中雨雨计量。3.3 汛情预预警县防汛指挥挥部负责责汛情预预警的发发布，由由低到高高分为蓝蓝色、黄黄色、橙橙色、红红色四级级。3.4 汛情预预警级别别划分标标准3.4.11蓝色汛汛情预警警（级）状态：（11）预报报降大到到暴雨的的范围小小，实际际降雨小小；（22）江河河水位上上涨缓慢慢，未达达警戒水水位。处置：（11）县防防汛办公公室正常常值班
16、，将将预报通通报到各各乡镇防防汛办公公室和县县级有关关部门；（2）各各乡镇、有有关部门门将发生生的情况况及时向向县防汛汛办公室室报告；（3）气气象、水水文信息息部门进进入预警警状态；（4）一一般情况况由县防防汛办公公室值班班负责人人处理，特特殊情况况向带班班领导报报告。3.4.22黄色汛汛情预警警（级）状态：（11）预报报降大到到暴雨的的范围较较大，实实际降雨雨较大；（2）江江河水位位上涨迅迅速，可可能接近近或达到到警戒水水位；（33）可能能出现山山地灾害害或小的的区域性性洪涝灾灾害。处置：（11）各乡乡镇、县县级各部部门进入入预警状状态，带带班领导导上岗值值班；（22）县防防汛办公公室在通通
17、报气象象、水文文预报的的同时，还还要将相相关情况况向县政政府值班班室报告告；（33）各乡乡镇和县县级有关关部门在在向县防防汛办公公室报告告情况的的同时，要要将相关关情况向向当地政政府和分分管领导导报告；（4）在在主要河河流出现现接近或或达到警警戒水位位时，河河道的管管理部门门和沿河河政府要要组织力力量沿河河巡查，及及时消除除防汛隐隐患，城城市排水水管网、水水闸的管管理部门门进入临临战状态态。（5）抢抢险救灾灾工作由由出险地地乡镇按当当地防汛汛预案组组织，县县级各部部门配合合；（66）发布布命令、通通告方式式：广播播、传真真、手机机短信。3.4.33橙色汛汛情预警警（级）状态：（11）我县县及上
18、游游地区降降大到暴暴雨和特特大暴雨雨的范围围大；（22）河流流水位上上涨迅速速，接近近或达到到保证水水位；（33）局部部地区出出现洪涝涝和山地地灾情，重重要设施施出现险险情。处置：（11）全县县进入紧紧急防汛汛期，各各乡镇、各各部门进进入警戒戒状态，主主管领导导和带班班领导进进入临战战状态，防防洪负责责人坐镇镇指挥，抢抢险队伍伍集结待待命和进进入低洼洼危险区区段投入入抢险战战斗，非非抢险人人员作疏疏散准备备，低洼洼地区居居民立即即进行疏疏散；（22）出现现灾情、险险情地区区提前进进入紧急急状态，抢抢险救灾灾工作按按属地原原则，由由出险地地区负责责组织指指挥，县县级有关关部门支支持、配配合；（3
19、3）县级级有关部部门全力力确保重重点设施施正常运运转；（44）发布布命令、通通告方式式：广播播、电视视、传真真、手机机短信。3.4.44红色汛汛情预警警（级）状态：我县县及上游游地区普普降大到到暴雨或或特大暴暴雨，河河流水位位上涨迅迅猛，超超过保证证水位且且还在上上涨，出出现严重重险情和和成片洪洪涝灾情情。有下列情况况之一时时：（1）1条条以上主主要河流流水位超超过保证证水位或或接近历历史较高高水位（550年一一遇洪水水及以上上）；其其它江河河达到或或超过警警戒水位位。江河河水位呈呈上涨趋趋势。沿沿河低洼洼地区城城镇进水水，水深深达1000厘米米以上，大大部分房房屋进水水，部分分房屋受受淹垮塌
20、塌；（2）大部部分山洪洪灾害易易发区发发生山洪洪灾害；（3）主要要江河堤堤防工程程多数受受损或部部分河堤堤溃堤，发发生河流流改道，形形成区域域性洪水水灾害；（4）庵里里水库发发生超设设计洪水水并发生生险情。处置：（11）全县县进入紧紧急状态态，县主主要领导导进入防防汛指挥挥中心指指挥防洪洪抢险，全全面启动动各级防防汛预案案，全部部抢险队队伍全力力投入抢抢险战斗斗；（22）沿河河乡镇和和县城按按预计淹淹没范围围迅速疏疏散人员员、物资资，同时时作好可可能扩大大的淹没没范围的的疏散准准备工作作；（33）巡查查淹没区区，并强强制疏散散遗留人人员；（44）下达达守护交交通要道道、桥梁梁和巡逻逻任务；（5
21、）发发布命令令、通告告方式：广播、电电视、传传真、手手机短信信。3.5 暴雨预预警与汛汛情预警警的关系系3.5.11 一般般情况下下暴雨预预警级别别与汛情情预警级级别相对对应。3.5.22 汛情情预警是是根据降降水预报报和实时时的雨情情、汛情情、工情情、险情情和灾情情等情况况会商后后发布。3.6 汛情预预警信息息发布流流程3.6.11蓝色汛汛情预警警（级）信信息发布布：由县县防汛指指挥部副副总指挥挥签后发发布；3.6.22 黄色色汛情预预警（级）信信息发布布：经会会商后，由由县防汛汛指挥部部副总指指挥签后后发布；3.6.33橙色汛汛情预警警（级）信信息发布布：经会会商后，由由县防汛汛指挥部部副
22、总指挥挥签后发发布； 3.6.44红色汛汛情预警警（级）信信息发布布：经会会商后，由由县防汛汛指挥部部总指挥挥签后发发布。3.7防防汛突发发事件分分级3.7.11一般防防汛突发发事件（级）指事态比较较简单，影影响范围围较小，河河道遇110年一一遇以下下洪水，堤堤防局部部发生滑滑坡、管管涌；水水库在汛汛限水位位以下时时大坝局局部发生生滑坡；因突降降大雨山山区发生生局部山山体滑坡坡，影响响交通安安全；城城区危旧旧房屋漏漏雨，低低洼地区区积水，局局部道路路积水深深度在220厘米米以下，不不造成明明显交通通拥堵等等一般险险情；已已经或可可能造成成3人以以下死亡亡、多人人受伤或或一定财财产损失失（直接接
23、经济损损失1000万元元以下），只只需要调调度县级级主管业业务部门门或所在在乡镇的的力量和和资源能能够处置置的事件件。3.7.22较大防防汛突发发事件（级）指事态较为为复杂，影影响程度度较大，重重点河道道遇200年一遇遇以下洪洪水，堤堤防较大大范围发发生滑坡坡、管涌涌；重要要水库在在汛限水水位以下下大坝发发生较大大范围滑滑坡，威威胁水库库安全；因突降降暴雨山山区发生生大面积积山体滑滑坡，造造成交通通中断，局局部发生生泥石流流；城区区危旧房房屋严重重漏雨，威威胁居民民安全，城城镇局部部进水、道道路发生生较大面面积积水水，积水水深度在在40厘厘米以下下，造成成短时严严重交通通堵塞等等较大险险情；已
24、已经或可可能造成成3至110人死死亡或较较大财产产损失（直直接经济济损失1100万万元以上上，5000万元元以下）和和生态环环境破坏坏，需要要调度县县级多个个业务部部门与乡乡镇力量量和资源源共同进进行处置置的事件件。3.7.33重大防防汛突发发事件（级）指事态复杂杂，发生生大范围围的暴雨雨洪灾，重重点河道道遇500年一遇遇以下洪洪水，堤堤防局部部地段可可能发生生溃堤决决口；重重要水库库在汛限限水位以以上大坝坝发生大大面积滑滑坡、管管涌或局局部垮塌塌，泄水水建筑物物及设施施发生故故障，危危及大坝坝安全；因强降降雨山区区发生多多处山洪洪、泥石石流或较较大面积积山体滑滑坡，危危及群众众生命安安全；因
25、因强降雨雨造成城城区多处处危旧房房屋倒塌塌，威胁胁居民生生命安全全，城区区和道路路造成大大范围积积水，积积水深度度在600厘米以以下，部部分地区区交通中中断等重重大险情情；已经经或可能能造成110至330人死死亡或重重大财产产损失（直直接经济济损失5500万万元以上上）和严严重生态态环境破破坏，需需要调度度市级主主管部门门、县级级多个业业务部门门、乡镇镇和相关关单位力力量和资资源进行行联合处处置的紧紧急事件件。3.7.44特大防防汛突发发事件（II级）指出现全局局性的暴暴雨洪水水，事态态非常复复杂，出出现下列列情况之之一：四郎河、支支党河、嘉嘉峪川河河等重要要河流等重重点防洪洪河道遇遇特大暴暴
26、雨、发发生特大大洪水和和防洪工工程设施施发生重重大险情情，已经经或可能能造成决决口、溃溃堤和重重大人员员伤亡，城城区排洪洪管道漫漫溢，造造成大范范围积水水，积水水深度在在60厘厘米以上上，交通通瘫痪等等严重险险情;庵里水库库发生超超过设计计洪水、防防洪工程程设施、设设备发生生重大险险情，可可能发生生漫溢、溃溃坝等重重大险情情，威胁胁大坝和和下游人人民生命命财产安安全时; 因特强强降雨(一小时时降雨550毫米米以上)造成城城区大面面积积水水，严重重影响要要害部门门正常秩秩序，造造成大范范围交通通中断，影影响城市市居民正正常生产产生活时时; 因连续续大量降降水（前前期连续续降雨，土土壤含水水量接近
27、近饱和），或或强降水水（雨强强达一小小时500毫米以以上）或或特大暴暴雨（日日降雨2200毫毫米以上上）可能能出现大大范围山山洪、泥泥石流灾灾害区大大面积严严重塌陷陷，造成成重大人人员伤亡亡时; 这时已经或或可能造造成300人以上上死亡或或重大财财产损失失（直接接经济损损失10000万万元以上上）、或或重大生生态环境境破坏，将将公共安安全、政政治稳定定和社会会经济秩秩序及生生态环境境造成严严重危害害或威胁胁，需要要请求市市委、市市政府统统一协调调，调度度市上有有关方面面的力量量和全县县各方面面的力量量及资源源进行联联合处置置的紧急急事件。3.8预预警的实实施3.8.11县防汛汛指挥部部办公室室
28、负责各各类突发发防汛事事件的预预防、监监督和管管理工作作。各乡乡镇、部部门防汛汛指挥部部应根据据各自职职责分工工，并按按照突发发防汛事事件发生生、发展展的等级级、趋势势和危害害程度，及及时向县县防汛指指挥部办办公室提提出相应应的预警警建议。3.8.22县防汛汛指挥部部办公室室对可能能发生较较大防汛汛突发事事件时，密密切关注注事态的的进展情情况，根根据事件件的发展展状况和和严重程程度，及及时将信信息通报报给相关关部门，提提前做好好各项应应急处置置的准备备工作。3.9预预警级别别的变更更3.9.11 预警警升降：随着汛汛情预警警信息的的不断变变化，防防汛指挥挥部组织织实时会会商，认认为防汛汛突发事
29、事件的影影响与原原预警影影响有较较大变化化时，可可改变预预警级别别，并发发出新的的预警信信息。3.9.22 预警警结束：原则上上按照 “谁发布布、谁取取消”执行。防防汛突发发事件的的预警由由县防汛汛指挥部部宣布结结束。四、应急预预案的实实施步骤骤4.1预预案启动动4.1.11 一般般防汛突突发事件件应急预预案（级）的的启动发出蓝色汛汛情预警警后: 由县防防汛指挥挥部副总指挥挥批准启启动IVV级应急急预案响响应。 根据县县防汛指指挥部IIV级应应急预案案的要求求，各乡乡镇、部部门防汛汛指挥部部必须立立即启动动各自相相应的IIV级应应急预案案，或者者根据实实际情况况启动IIV级以以上的应应急预案案
30、，同时时报县防防汛指挥挥部办公公室。 在县防防汛指挥挥部未启启动应急急预案时时，各乡乡镇防汛汛指挥部部根据实实际情况况可以批批准启动动各自的的应急预预案，同同时报县县指挥部部办公室室。4.1.22 较大大防汛突突发事件件应急预预案（级）的的启动发出黄色汛汛情预警警后: 由县防防汛指挥挥部副总指挥挥批准启启动级应急急预案响响应。 根据县县防汛指指挥部级应急急预案的的要求，各各乡镇、部部门防汛汛指挥部部必须立立即启动动各自相相应的级应急急预案，或或者根据据实际情情况启动动级以上上的应急急预案，同同时报县县防汛指指挥部办办公室。 在县防防汛指挥挥部未启启动应急急预案时时，各乡乡镇、部部门防汛汛指挥部
31、部根据实实际情况况可以批批准启动动各自的的应急预预案，同同时报县县防汛指指挥部办办公室。4.1.33 重大大防汛突突发事件件应急预预案（级）的的启动发出橙色汛汛情预警警后: 由县防防汛指挥挥部副总指挥挥批准启启动级应急急预案响响应。 根据县县防汛指指挥部级应急急预案的的要求，各各乡镇、部部门防汛汛指挥部部必须立立即启动动各自相相应的级应急急预案，或或者根据据实际情情况启动动级以上上的应急急预案，同同时报县县防汛指指挥部办办公室。 在县防防汛指挥挥部未启启动应急急预案时时，各乡乡镇、部部门防汛汛指挥部部根据实实际情况况可以批批准启动动各自的的应急预预案，同同时报县县防汛指指挥部办办公室。4.1.
32、44 特大大防汛突突发事件件应急预预案（II级）的的启动发出红色汛汛情预警警后: 由县防防汛指挥挥部总指指挥批准准启动级应急急预案响响应。 根据县县防汛指指挥部II级应急急预案的的要求，各各乡镇、部部门防汛汛指挥部部启动各各自相应应的I级级应急预预案。4.2应应急响应应4.2.11防汛应应急响应应等级：级响应应、级响应应、级响应应、级响应应共四级级响应。4.2.22 应急急响应内内容：指指挥到位位、会商商、报批批、进驻驻现场、发发命令、执执行等（详详见第五五章）。4.3应应急响应应的扩大大4.3.11突发事事件的本本身发展展、强化化（如降降雨加大大，伴随随地质灾灾害等）。4.3.22突发事事件
33、的事事态扩大大、升级级（如从从级级，发发生重大大次生灾灾害等）。4.3.33突发事事件因事事态发展展，需要要更多的的有关部部门和单单位参与与处置。4.3.44突发事事件超出出本地控控制能力力，将波波及周边边地区，需需请求县县政府统统筹安排排。4.4应应急预案案终止4.4.11当洪水水退却后后，所发发生的重重大险情情已得到到了妥善善处置，气气象部门门预测近近期没有有大的灾灾害性天天气时，由由县防汛汛指挥部部办公室室报请县县防汛指指挥部领领导批准准同意后后，解除除紧急防防汛期，终终止防汛汛应急预预案。4.4.22防汛突突发事件件由县防防汛指挥挥部办公公室报请请县防汛汛指挥部部领导批批准后宣宣布应急
34、急预案终终止。必必要时，可可通过新新闻媒体体，同时时向社会会发布应应急预案案终止的的消息。4.4.33防汛应应急预案案终止后后，各乡乡镇、部部门防汛汛指挥部部和有关关单位需需将应急急处置工工作的总总结报告告上报县县防汛指指挥部办办公室。4.5善善后处置置4.5.11善后处处置工作作在政府府统一领领导下，由由政府相相关部门门组织实实施。4.5.22政府相相关部门门和乡镇镇政府要要组织力力量全面面开展灾灾情核定定工作，对对受灾情情况、人人员补偿偿、征用用物资补补偿、重重建能力力、可利利用资源源等做出出评估，制制定补偿偿标准和和灾后恢恢复计划划，并迅迅速实施施。4.5.33政府组组织及时时收集、清清
35、理和处处理污染染物，各各部门、各各单位及及时到责责任区域域清扫淤淤积物，卫卫生防疫疫部门展展开消毒毒工作，粮粮贸、供供销及水水、电、气气等部门门尽快恢恢复营业业和供给给。4.5.44水毁工工程修复复、重建建和灾区区群众恢恢复生产产、重建建家园的的工作由由下列单单位负责责： 防洪水水利工程程、市政政设施、公公路、供供电、通通讯、供供油、供供水、房房屋等水毁工工程设施施分别由由各有关关主管部部门负责责修复、重重建。 受灾地地区恢复复生产、重重建家园园的工作作由当地地政府负负责。 受灾地地区所投投保的水水毁设施施、设备备、居民民的生命命财产损损失由保保险公司司及时进进行核实实、理赔赔。 灾后重重建和
36、灾灾后生产产自救指指导由民民政部门门负责。4.6 预案案终止后后的调查查和总结结现场指挥部部在预案案终止后后，适时时成立事事件调查查小组调调查和分分析事件件发生的的原因、发发展趋势势、事件件后果并并收集有有关资料料，组织织专家进进行灾后后评估，报报防汛指指挥部办办公室。处处置结束束后，现现场指挥挥部应起起草总结结报告报报防汛指指挥部办办公室。县县防汛指指挥部办办公室据据此总结结经验教教训，提提出改进进工作建建议，报报送县防防汛指挥挥部和县县委、县县政府。五、应急响响应5.1一一般防汛汛突发事事件（级）的的响应发出蓝色汛汛情预警警后： 乡镇、部部门防汛汛指挥部部响应(1)防汛汛指挥部部办公室室带
37、班领领导在防防汛指挥挥值班室室负责指指挥；(2) 由由防汛指指挥副总指挥挥批准启启动级应急急预案响响应，并并下发通通知各村村、社区区和各下下属部门门；(3)防汛汛指挥部部办公室室密切注注视各流流域、各各区域的的汛情变变化，及及时掌握握工作动动态。(4) 由由防汛指指挥部办办公室及及时向县县防汛指指挥部办办公室和和当地政政府及有有关领导导报告应应急响应应动态；(5) 出出现各类类防汛突突发事件件，防汛汛指挥部部办公室室立即报报告县防防汛指挥挥部和当当地党委委政府；5.2较较大防汛汛突发事事件（级）的的响应发出黄色汛汛情预警警后：5.2.11 县防防汛指挥挥部响应应(1) 指指挥到位位县防汛指挥挥
38、部副总指挥挥原则上上在县防防汛指挥挥部指挥挥中心负负责指挥挥。其他副总指指挥及成成员在各各部门指指挥，必必要时，按按照县防防汛指挥挥部要求求到达指指定位置置进行指指挥。(2) 会会商县防汛指挥挥部立即即召开会会商会：a. 由气气象部门门提供实实时天气气情况和和灾害天天气预测测。b. 由已已经或可可能发生生险情的的乡镇防防汛指挥挥部和有有关部门门汇报当当前汛情情和险情情。c. 提出出洪水调调度意见见和抗洪洪抢险实实施方案案。(3) 启启动预案案根据会商结结果，县县防汛指指挥部启启动级应急急预案响响应。县防汛指挥挥部向可可能发生生险情的的乡镇防防汛指挥挥部和有有关部门门下达启启动防汛汛应急预预案的
39、命命令，并并通知相相关媒体体部门。(4) 查查岗根据强降雨雨发生区区、防汛汛重点部部位及降降雨趋势势，检查查和询问问有关乡乡镇防汛汛指挥部部和部门门领导上上岗到位位的情况况及实时时汛情、险险情、灾灾情。(5) 巡巡查县防汛指挥挥部视情情况组织织巡查组组对防汛汛重点部部位进行行巡查，发发现问题题及时组组织处置置、及时时报告。(6) 进进驻现场场县防汛指挥挥部派有有关领导导和专家家进驻现现场，与与有关乡乡镇防汛汛指挥部部和有关关部门组组成现场场指挥部部全面负负责现场场应急指指挥； (7) 下下达命令令根据现场指指挥部的的请求，县县防汛指指挥部向向有关单单位发布布下列命命令：a. 治安安维护命命令：
40、县县公安、交交通等部部门负责责可能发发生较大大险情的的地区的的交通疏疏导和维维护治安安秩序。b. 抢险险队伍调调动命令令：县人人武部和和有关部部门按照照县防汛汛指挥部部命令，在在规定时时间内如如数到达达指定地地点参加加抗洪抢抢险。c. 抢险险物资调调度命令令：县物物资主管管部门按按照县防防汛指挥挥部命令令，在规规定时间间内将防防汛抢险险物资如如数送达达指定地地点。d. 转移移命令：有关乡乡镇对已已经或可可能发生生较大险险情所危危及到的的群众，在在规定时时间内实实施群众众安全转转移，并并做好群群众安置置工作。(8) 汛汛情上报报县防汛指挥挥部及时时掌握最最新雨情情、水情情、汛情情、险情情、灾情情
41、、工情情，及时时向县委委、县政政府和市市防汛指指挥部报报告。5.2.22 乡镇镇和部门门防汛指指挥部响响应(1) 指指挥到位位各乡镇和部部门防汛汛指挥部部副总指挥挥及有关关部门主主管防洪洪的领导导原则上上应到当当地防汛汛指挥中中心指挥挥；(2) 会会商乡镇防汛指指挥部立立即召开开会商会会：a. 通报报当前汛汛情和险险情。 b. 提出出抗洪抢抢险实施施方案。(3) 启启动预案案根据会商结结果，由由防汛指指挥部批批准该地地区启动动级应急急预案响响应。防汛指挥部部向可能能发生险险情村、社社区下达达启动防防汛应急急预案的的命令，并并报告县县防汛指指挥部办办公室。(4) 查查岗根据强降雨雨发生区区、防汛
42、汛重点部部位及降降雨趋势势，检查查和询问问有关分分指挥部部领导上上岗到位位的情况况及实时时汛情、险险情、灾灾情。(5) 巡巡查防汛指挥部部视情况况组织巡巡查组对对防汛重重点部位位进行巡巡查，发发现问题题及时组组织处置置、及时时报告。(6) 进进驻现场场防汛指挥部部派有关关领导和和专家进进驻现场场，做好好洪水调调度和抗抗洪抢险险工作。(7) 下下达命令令防汛指挥部部按照有有关防汛汛专项预预案及时时对重点点水库、河河道、城城镇低洼洼区下达达实时调调度，及及时启动动雨洪利利用工程程的命令令。防汛指挥部部对抢险险现场提提供抢险险队伍、物物资供应应、通讯讯、供电电、医疗疗防疫、运运输等后后勤保障障。(8
43、) 汛汛情上报报防汛指挥部部及时掌掌握最新新雨情、水水情、汛汛情、险险情、灾灾情、工工情，原原则上每每2小时时向县防防汛指挥挥部办公公室、当当地党委委政府等等上级有有关部门门上报汛汛情快报报（洪水水调度和和抗洪抢抢险情况况等）。出现各类防防汛突发发事件，防防汛指挥挥部办公公室立即即报告县县防汛指指挥部办办公室和和当地党党委政府府。5.3 重大防防汛突发发事件（级）的响应发出橙色汛汛情预警警后：5.3.11县防汛汛指挥部部响应(1) 指指挥到位位县防汛指挥挥部总指指挥原则则上在县县防汛指指挥部指指挥中心心负责指指挥。副总指挥及及成员在在各部门门指挥，必必要时，按按照县防防汛指挥挥部要求求到达指指
44、定位置置进行指指挥。(2) 会会商县防汛指挥挥部立即即召开会会商会：a. 由气气象部门门提供实实时天气气情况和和灾害天天气预测测。b. 由已已经或可可能发生生险情的的乡镇防防汛指挥挥部和有有关部门门汇报当当前汛情情和险情情。c. 提出出洪水调调度意见见和抗洪洪抢险实实施方案案。(3) 启启动预案案根据会商结结果，县县防汛指指挥部启启动级应急急预案响响应。县防汛指挥挥部向可可能发生生险情的的乡镇防防汛指挥挥部和有有关部门门下达启启动防汛汛应急预预案的命命令，并并通知相相关媒体体部门，必必要时实实时播报报。(4) 查查岗根据强降雨雨发生区区、防汛汛重点部部位及降降雨趋势势，检查查和询问问有关乡乡镇
45、防汛汛指挥部部和部门门领导上上岗到位位的情况况及实时时汛情、险险情、灾灾情。(5) 巡巡查县防汛指挥挥部视情情况组织织巡查组组重点对对防洪重重点部位位进行巡巡查，发发现问题题及时组组织处置置、及时时报告。(6) 进进驻现场场县防汛指挥挥部派有有关领导导和专家家进驻现现场，与与有关乡乡镇防汛汛指挥部部和有关关部门组组成现场场指挥部部全面负负责现场场应急指指挥； (7) 下下达命令令根据现场指指挥部的的请求，县县防汛指指挥部向向有关单单位发布布下列命命令：a. 治安安维护命命令：县县公安、交交通等部部门负责责可能发发生较大大险情的的地区的的交通疏疏导和维维护治安安秩序。b. 抢险险队伍调调动命令令
46、：县人人武部和和有关部部门按照照县防汛汛指挥部部命令，在在规定时时间内如如数到达达指定地地点参加加抗洪抢抢险。c. 抢险险物资调调度命令令：物资资主管部部门按照照县防汛汛指挥部部命令，在在规定时时间内将将防汛抢抢险物资资如数送送达指定定地点。d. 转移移命令：有关乡乡镇对已已经或可可能发生生较大险险情所危危及到的的群众，在在规定时时间内实实施群众众安全转转移，并并做好群群众安置置工作。(8) 汛汛情上报报县防汛指挥挥部及时时掌握最最新雨情情、水情情、汛情情、险情情、灾情情、工情情，及时时向县委委、县政政府和市市防汛指指挥部报报告。5.3.22 各乡乡镇防汛汛指挥部部及有关关部门应应急响应应(1
47、) 指指挥到位位各乡镇防汛汛指挥部部及有关关部门在在当地防防汛指挥挥中心负负责指挥挥。县防汛指挥挥部与乡乡镇县防防汛指挥挥部及有有关部门门加强联联系，实实施异地地指挥。(2) 启启动预案案根据县防汛汛指挥部部级应急急预案的的要求，各各乡镇防防汛指挥挥部及有有关部门门必须立立即启动动各自相相应的级应急急预案，或或者根据据实际情情况启动动II级级以上的的应急预预案，必必须同时时报县防防汛指挥挥部办公公室。(3) 执执行各乡镇防汛汛指挥部部及有关关部门的的抢险队队及防汛汛物资管管理部门门第一责责任人要要全部上上岗到位位。根据情况，各各防汛指指挥部成成员单位位及有关关部门要要按照预预案，提提前在重重点部位位上岗到到位，确确保通讯讯畅通。重点部位要要提前调调集防汛汛抢险人人员到位位，同时时要派出出巡查组组，