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1、闹德海水库库2013年年防汛抢险险应急预案案辽宁省闹德德海水库管管理局2013年年4月目录1 总则11.1 编编制目的11.2 编编制依据11.3 工工作原则11.4 适适用范围12 工程概概况12.1 流流域概况12.2 工工程基本情情况12.3 水水文及测报报42.4 工工程安全监监测62.5 汛汛期调度运运用计划62.6 历历史灾害及及抢险情况况83 突发事事件危害性性分析93.1重大大工程险情情分析93.2大坝坝溃决分析析94 险情监监测与报告告114. 险险情监测和和巡查114.2 险险情上报与与通报125 险情抢抢护125.1 抢抢险调度125.2 抢抢险措施135.3 应应急转移
2、136 应急保保障146.1组织织保障146.2 队队伍保障176.4通信信保障186.5供电电保障186.6其它它保障187应急预预案启动动与结束197.1启动动与结束条条件197.2决策策机构与程程序198 附件198.1附图图198.2 附附表24闹德海水库2013年防汛抢险应急预案1 总则1.1 编编制目的编制本应应急预案是是为了提高高水库突发发事件应对对能力，切切实做好水水库遭遇突突发事件时时的防洪抢抢险调度和和险情抢护护工作，力力保水库工工程安全，最最大程度保保障人民群群众生命安安全，减少少损失。1.2 编编制依据应急预案案的编制制依据是中中华人民共共和国防洪洪法、中中华人民共共和
3、国防汛汛条例、水水库大坝安安全管理条条例等有有关法律、法法规、规章章以及水水库防洪抢抢险应急预预案编制大大纲等有有关标准、规规程和经批批准的水库库汛期调度度运用计划划。1.3 工工作原则应急预案案的编制制应以确保保人民群众众生命安全全为首要目目标，体现现行政首长长负责制、统统一指挥、统统一调度、全全力抢险、力力保水库工工程安全的的原则。1.4 适适用范围水库遭遇的的突发事件件是指水库库工程因以以下因素导导致重大险险情：1、超标准准洪水；22、工程隐隐患；3、地地震灾害；4、地质质灾害；55、上游水水库溃堤；6、上游大大体积漂移移物的撞击击事件；77、战争或或恐怖事件件；8、其其它。2 工程概概
4、况2.1 流流域概况柳河是辽河河中下游右右侧的一条条多泥沙河河流，发源源于内蒙古古奈曼旗的的双山子，流流经内蒙古古库伦旗和和辽宁省阜阜蒙县、彰彰武县、新新民市，在在新民市城城南注入辽辽河，河流流全长2997km，流域域面积68879kmm2。闹德海海水库位于于柳河上游游，坝址以以上河长1155kmm，占柳河河全长的552%，控控制流域面面积40551 km2，占柳河河流域面积积的59%。水库上游游主要有扣扣河子河、乌乌根稿河及及养畜牧河河三条支流流，分别设设有石门子子、白庙子、三家子水水文站。2.2 工工程基本情情况2.2.11工程基本本情况水库工程始始建于19938年，建建成于19942年，
5、历经11965年年加固、11970年年改扩建、11994年年和20110年除险险加固，防防洪标准达达到了百年年设计、千千年校核，已由单一的“防洪滞沙工程”逐步成为了一座集防洪、灌溉、城市供水等综合利用的水利工程。水库主体工工程为混凝凝土重力坝坝，主要由由挡水坝段段、溢流坝坝段、排沙沙中孔、排排沙底孔等等建筑物组组成。大坝坝长1677m，坝顶宽宽5m，最大坝坝高44.5m，坝顶高高程1944m；中间为为开敞式溢溢流堰，堰堰顶高程1181.55 m；坝体内内158.5m高程程设有检查查廊道；1163m高高程设有22个排沙中中孔、1551m高程程设有5个个排沙底孔孔，各孔均均安装了工工作闸门（平平板
6、钢闸门门），采用用一门一机机（固定卷卷扬机式启启闭机）启启闭，7孔孔共用一套套检修闸门门（平面滑滑动钢闸门门）。所有有闸门均可可在任何水水位下启闭闭，闸门提提升高度已已超过校核核洪水位。正常高水位（181.5m）下最大泄量445 m3/s；设计洪水位（189.48m）下最大泄量3055 m3/s,校核洪水位（193.11m）下最大泄量4891 m3/s。大坝上游右岸50m处设有直径3m的输水洞，洞长450m，自1994年底，水库开始通过该输水洞向阜新市输水，并承担着阜新市生产、生活近三分之一的供水任务，是阜新市城市发展的重要水源地。作为柳河上上唯一已建建的大（）型控制制性水利工工程，多年年来对
7、削减减洪峰、减减轻下游洪洪涝灾害发发挥了重要要作用。据据统计，自自19422年建库以以来，曾经经抵御了220余次较较大洪水，削削减洪峰达达70%以以上，保障障了下游彰彰武、新民民两座县城城、输油管管路、铁路路、公路、农农田和人民民生命安全全。 水库工程技技术特性见见表8.2212.2.22 有关技技术参数及及泄流曲线线、库容曲曲线等详见图8.1282.2.33 历次重大大改建、扩扩建、加固固等基本情情况水库自建成成以来共经经过四次除除险加固及及改扩建，基基本情况如如下：第一次为11965年年除险加固固：水库原原设计库容11.68亿亿m3，挡水坝坝顶高程1187.55m，19655年进行第第一次
8、加固固将挡水坝坝顶加3.5m高的混凝凝土子埝，坝坝顶高程提提高到1991.0mm，防洪标标准达到百百年一遇洪洪水。第二次为11970年年改建：11970年年前底孔、中中孔均不设设闸门，全全年敞泄，仅仅在遭遇大大洪水时滞滞洪壅水，保护下游游的防洪安安全，无兴兴利效益。1970年对大坝进行改建，5个底孔和2个中孔安装了平板钢闸门，在溢流堰顶设6个闸墩，建5m宽工作桥，桥上安装4台启闭机，分别控制3#、5#底孔和6#、7#中孔， 1#、2#、4#底孔由手动葫芦在空库情况下启闭。水库改用“冬蓄春放，汛期敞排”运用方式：每年春天5月份开闸放水，汛期敞泄排沙，10月初落闸蓄水。1976年，阜新市彰武县为发
9、展当地农田灌溉，在大坝右侧开凿一条直径为3m的灌溉引水隧洞，洞长450m，进口洞底高程164.5m，设计最大引水流量30m3/s。第三次为11991年年19944年除险加加固：将挡挡水坝顶提提高到1994.0mm高程，坝坝顶宽5m，满足交交通要求，并并将水库防防洪校核标标准提高到到千年一遇遇。溢流墩墩加高加长长，坝顶设设置工作桥桥及交通桥桥，并设启启闭机室，完完成一门一一机配置，但但1#、2#、4#没设通气气孔，只能能无水启闭闭。第四次为22007年年20100年除险加加固：新增坝下消能能设施，采用底流流消能方式式；增设排排沙底孔、中中孔检修闸闸门及配套套工程；七七孔闸门中中的启闭机机更新3台
10、台、改造22台，并增增设了通气气孔，提高高了启闭能能力；坝体体缺陷、裂裂缝和右岸岸不稳定岸岸坡处理；修建码头头；启闭机机室改造；抬高工作作桥，拆除除原有转变变斜桥取直直；输水洞洞闸门、启闭机更更新改造；水情自动动化系统改改造，增加加7个雨量量站、3个水位位站，改造造后系统由由1个中心心站、1个个中继站、220个雨量量站和4个个水位站组组成。工程程观测设施施更新改造造，实现观观测自动化化。2.2.44 大坝安安全鉴定情情况2003年年1月辽宁宁省水利水水电科学研研究院对大大坝进行现现场检测和和安全鉴定定。同年111月省水水利厅组织织有关专家家对水库大大坝进行安安全鉴定，确确定为三类类坝。建议议尽
11、早采取取除险加固固措施，及及早消除安安全隐患。22005年年5月中国国水利水电电科学研究究院组织专专家对闹德德海水库大大坝安全鉴鉴定现场复复核、审查查，确定闹闹德海水库库大坝安全全类别为三三类坝，定定性为病险险库。同时时，辽宁省省水利水电电科学研究究院进行初初步设计。22006年年1月，松松辽委专家家组对闹德德海水库除除险加固工工程初步设设计现场复复核。同年年5月，水水利部松辽辽委以关关于辽宁省省闹德海水水库除险加加固工程初初步设计报报告复核意意见的函下下发辽宁省省水利厅，批批复工程总总投资63328.002万元，总总工期为三三年。20007年66月辽宁省省水利厅批批准闹德海海水库管理理局为除
12、险险加固工程程项目法人人单位，22007年年11月111日工程程开工，22010年年9月300日竣工，20012年112月277日至288日，由省省水利厅、省省供水局等等单位代表表及有关专专家组成的的验收委员员会现场检检查了工程程建设情况况，通过讨讨论评议形形成竣工验验收鉴定意意见，工程程总体评价价如下：1、工程防防洪能力复复核评价（1）溢流流坝、泄洪洪底孔、中中孔泄流能能力满足调调洪保证要要求。（22）坝顶高高程满足设设计、校核核工况下的的挡水要求求。2、工程标标准评价根据防洪洪标准（GGB502201-994）和水水利水电工工程等级划划分及洪水水标准（SSL2522-20000）的规规定，
13、闹德德海水库除除险加固工工程采用的的防洪标准准符合现行行国家和行行业有关标标准的规定定。3、挡水坝坝段评价（1）大坝坝处理符合合水工建建筑物抗震震设计规范范（SLL203-97）的的规定，大大坝在抗震震上安全；（2）大坝在在各种工况况下稳定。4、溢流坝坝段评价溢流坝段加加固设计符符合相应标标准，满足足了设计洪洪水及校核核洪水的泄泄洪要求。5、金属结结构及电气气评价金属结构总总体布置合合理，结构构设计基本本符合现行行设计规范范，能满足足安全蓄水水、正常运运行的要求求。6、安全监监测评价（1）本工工程的外部部安全监测测、内部安安全监测的的设计、布布置、安装装埋设基本本符合有关关规范要求求，内部仪仪
14、器实现了了自动化观观测。（22）外部监监测设备完完好，内部部仪器工作作正常，基基本满足监监测工作要要求。2.2.55 工程存存在的主要要防洪安全全问题1、大坝溢溢流堰 1179m高高程到1881.5mm高程间存存在渗水现现象。原因为1779m高程程到1811.5m高高程溢流堰堰迎水面处处于水位动动态变化区区，水的侵侵蚀、撞击击、冰冻对对老混凝土土造成破坏坏，混凝土土表面风化化、剥蚀，致致使溢流坝坝面工作缝缝局部出现现渗水现象象，对大坝坝安全和防防洪构成隐隐患。2、大坝左左岸存在安安全隐患。原因为左岸岸岸坡高度度由高程1176m至至地面高程程194mm范围，山山体陡立，岸岸坡为弱风风化岩，裸裸露
15、无植被被，剥蚀严严重，易产产生滑坡，严严重影响水水库防洪安安全。3、泥沙淤淤积问题闹德海水库库历经七十十余年的运运行，尤其其20000年以后常常年蓄水运运用以来，泥泥沙淤积量量逐年呈递递增趋势，减减小了水库库有效库容容。目前排排沙减淤研究工作作正在进行行中。2.3 水水文及测报报2.3.11 水库所所在流域暴暴雨洪水特特性闹德海水库库地处中纬纬度，属温温带大陆性性季风气候候，四季寒寒暖、干湿湿分明。水水库流域多多年平均降降水量4119 mmm，多年平平均径流量量 2.776 亿mm3。降雨径流流均主要集集中在69月，占占全年的550%以上上，788月更为集集中，占全全年40%以上。流流域内沙丘
16、丘、沟壑、漫漫岗、坨甸甸等地形复复杂多变，各各地产汇流流条件各异异，暴雨洪洪水特点为为暴雨比较较集中、持持续时间较较短，洪水水陡涨陡落落、水少沙沙多，多年年平均含沙沙量47kg/ m3，多年平平均输沙量量13044万t，素有“小黄河”之称。2.3.22 闹德海海水库水文文自动测报报系统闹德海水库库水情自动动化测报系系统始建于于19899年，历经经19922年、20001年、20006年和20009年更新新改造，目目前采用的的是南京水水利水文自自动化研究究所研发的的产品。该该系统包括括1个中心站站，1个中继站站，20个雨量量站和4个水位站站（如下图图所示）雨雨量站和水水位站信息息全部采用用超短波
17、为为主通道、GPRS为备用通道的通信方式。超短波信号需经阿其玛中继站转发至水库中心站。测站分布情情况详见附附表8.22表2。2.3.33 闹德海海水库洪水水预报方案案闹德海水库库洪水预报报方案最早早编制于11976年年，历经11993年年、20001年的不断断完善（20099年增加了77个雨量站站），现方方案由闹德德海水库管管理局与大大连理工大大学共同研研制开发。该方案结合闹德海水库的实际，将水库产、汇流预报分四个子单元进行，然后在水库断面错时段叠加。根据各子单元的不同特点，石门子、白庙子、库区子单元的产流模型采用P-Pa-R降雨径流相关图，三家子子单元采用超渗产流模型。四个子单元的汇流模型均
18、采用经验单位线。本预报方案更先进、快捷，在前期影响雨量、流域平均降雨及雨强较大时，预报精度达到80%以上；在前期影响雨量、流域平均降雨及雨强较小时，预报精度偏低，在40%60%之间。分析造成中、小洪水预报精度偏低的主要原因是1976后没有对闹德海水库以上流域做详实的水文调查，虽然知道近年来上游修建了大量的中、小型水库、塘坝、围堰等水利工程，但在预报方案中无法量化这些水利工程对洪水的拦蓄能力，致使部分预报洪水被拦蓄而无法入库，造成实际来水量小于预报洪水。降雨径流洪水预见期为1013小时左右（因降雨中心不同而异）。水库报汛方方式主要有有无线移动动电话、有有线电话、计计算机局域域网等。2.4 工工程
19、安全监监测2.4.11 工程安安全监测项项目2007年年20100年水库除除险加固工工程改造了了安全监测测系统，在在保持原有有监测项目目（垂直位移移、水平位位移、绕坝坝渗流、坝坝基扬压力力、渗水量量）前提下下，实现了自动动化。大坝坝变形监测测（垂直位位移、水平平位移）由由原来的利利用N3一一等水准测测量和视准准线法改变变为真空激激光准直监监测系统，11个测点点分别布置在在坝顶上游游侧的挡水坝段段5个和溢溢流坝段66个。 绕绕坝渗流、坝坝基扬压力力监测由原原来的人工工测深钟观观测改变为为测压计自自动观测，112个测点点分别布置在在大坝左、右岸各6个。坝基基扬压力测测点布置在在廊道内，分分为纵、横
20、横向断面两两个方向，共共设有144个测点。渗水量监测只有廊道渗水量，观测方法由原来的量水堰人工观测改为量水堰流量仪自动采集数据，2个测点布置在廊道内南、北支廊各1个。观测频次：位移观测为每月一次，绕坝渗流、坝基扬压力、渗水量观测为每半月一次。目前所有工程观测设备，除绕坝渗流有一测点（R2-5）故障在修外，其他均完好。 作为省防汛重点工程项目，水库防汛调度管理系统（包括网络系统、视频会议系统、视频监控系统）于2012年3月底完成设备的安装、调试，并于汛期投入试运行。其中视频监控系统共设8个监控点，分别布设于大坝上游3个、下游3个，南坝头2个，中控室和库区办公楼分别设有监控室，可实时监视工程运行状
21、况，还可以通过网络访问指定IP地址调整摄像头角度、实时查看录像资料、查询近1个月内历史资料，重要的信息可实时存储，实现了安全监视自动化。经过一个汛期试运行，管理系统总体运行良好。2.4.22 工程安安全监测情情况2010年年大坝安全全监测系统统建成后，系系统整体运运行稳定，通通过分析所所有监测点点数据没有有发现异常常，工程总总体安全。2.5 汛汛期调度运运用计划2.5.11设计洪水水设计洪水采采用辽宁省省水利水电电勘测设计计研究院11983年年编制的柳柳河流域综综合治理规规划报告中中的成果，百百年一遇洪洪水洪峰流流量75660 m3/s，一一次洪量为为237106m3，千年一一遇洪水洪洪峰流量
22、1129000m3/s，一一次洪量为为387106m3。 闹德海水水库设计洪洪水过程线线 表21 单单位：m33/s T（h）P（%）T（h）P（%）0.0110.011012073.339164100214991.740414254422713940.5545334532219841133481766694114221121290781750142.52488152088435174333722070911677164483815135101697104145112100687011201212344612900075601226491625481043006390134084250548.
23、594555850144303264049843151651535262163506466396016274916865150753110172072127152401124601817131051533209197019137684454250515302010766605619001200217974895814008502251831860750500233392086219615024229141641621002512073.366142872612073.386103633699.661.112098603810866.22.5.22主汛期调调度运用计计划1、防洪调调度权限：严格遵
24、照照省防批准准的调度原原则进行调调度。2、防洪调调度目标：闹德海水水库防洪任任务是遇到到标准内洪洪水不发生生垮坝事件件，遇超准准洪水有预预案，把损损失降低到到最低限度度，提高水水库供水保保障率。3、调度方方式：6月上旬至至9月中旬水水位控制在在174.0m。当入库库流量小于于100 mm3/s时，泄泄流量等于于入库流量量；当入库库流量大于于100m3/s时，立立即全开泄泄流设备泄泄洪。2.5.33下游防洪洪目标表22 柳柳河堤防允允许泄流量量表河段区间河段长（kkm）堤防长（kkm）允许泄量（mm3/s）左 岸右 岸左 岸右 岸河口-沈山山铁路15.012.35514.5551500-2400
25、01580-24000沈山铁路-高新铁路路10.69.7510.9881750-240001720-24000高新铁路-大汗屯18.616.48815.9221400-240001400-24000大汗屯-新新屯子8.49.205.80650-22400310-4460合计52.647.78847.2552.5.44防御超标标准洪水度度汛措施主汛期水库库发生超标标准洪水，水水库水位超超过1899.48mm（设计水水位）时，立立即向省、市市和水库地地区防汛指指挥部汇报报，此时水水库全部泄泄流设备已已全开泄洪洪，并且根根据流域上上游逐时段段降雨做出出实时预报报，进而预预报出最高高库水位结结果。如果
26、果预报库水水位将超过过193.11m（校校核水位），则则立即通知知地方政府府，及时做做好下游群群众的转移移工作。2.6 历历史灾害及及抢险情况况2.6.11 建库前受受灾情况1894年年大水，冲毁毁新民附近近的单家五五台子，该该村为当时时繁荣的商商镇，其规规模相当于于彰武、新新民。被水水淤没后，白白沙一片，庐庐舍全无。1911年年，新民县县城进水。据据载“此次洪水水涨发，冲冲决土堤，直直灌府街”。（见清清奉天度支支司档案5580号）。1915年年，“柳河横溢溢，（新民民）县署成成墟”（见新民民县志），并并据调查，该该年首次冲冲毁新民车车站。1917年年，“民国六年年七月十七七日，柳河河水涨发，
27、黄黄旗堡西堤堤被冲开，全全堡被淹，人人民陷溺者者，不计其其数”（见民国国六年七月月二十二日日盛京时报报），据调调查，该年年是第二次次冲毁新民民车站，现现车站即系系19177年所建。1923、11924年年，根据当当时的新民民公署及有有关文献记记载，也有有较大洪水水。1930年年，连续降降雨七天七七夜，三家家子等地庄庄稼被淹，几乎颗颗粒不收，全全村外出逃逃荒，邻近近流域亦发发生大水。2.6.22建库后灾灾害情况水库建库以以后共经历历了19339年、11949年年、19557年、11960年年、19662年、11963年年、19667年、11968年年、19669年、11977年年、19884年、
28、11986年年、19889年、11990年年、19994年总计计15个年年度21次次较大洪水水。由于水水库的滞洪洪削锋作用用，减小了了洪灾、涝涝灾，保障障了下游沿沿岸人民生生命安全。其中19663年7月月23日,闹德海水水库发生自自18200年以来特特大洪水,入库洪峰峰流量86630m33/s，坝坝前水位1188.662m（渤渤海基面），超过原挡水坝顶（188m ）0.62m，堰上水头6.62m，最大出库流量2470m3/s。此次洪水导致柳河沈山铁路桥上游堤防决口、淹地53万亩、房屋倒塌3500间，受灾人口8.8万人，沈山线、高新线铁路被冲断，分别停车7天、13天，直接损失3亿元。洪水过后，大
29、坝本身底孔进口段、左岸下游护岸、护坡工程两岸上游翼墙、刺墙等部位均受到破坏。1965年1966年进行水库除险加固，主要是将挡水坝段增高3.50m，修复1963年的水毁部位。2.6.33 历史地地震及地质质灾害情况况该区历史上上地震比较较频繁，但但烈度相对对较小，11975年年至19776年前后后，本区北北东向断裂裂曾经明显显活动。根根据中国国地震动参参数区划图图（GBB183006-20001），动动峰值加速速值加速度度为0.005g，地地震动反应应谱特征周周期为0.35s，相相应的地震震基本烈度度为度。本工工程区属于于区域相对对稳定地区区。3 突发事事件危害性性分析3.1重大大工程险情情分析
30、根据水库实实际情况，分分析可能导导致水库工工程出现重重大险情的的因素主要要有超强降降雨和上游游水库溃坝坝，造成入入库组合流流量很大、时时间短且急急，可能出出现的险情情有：水面面漂移物个个体较大,对泄洪设设备安全构构成威胁；大坝电力力系统出现现故障甚至至破坏，影影响水库泄泄洪；水库库至坝上公公路堵塞或或冲断，影影响水库工工程抢险物物资的运输输；水库对对外通讯中中断，影响响和下游的的通讯联络络，危及下下游防洪安安全。如遭遭遇强地震震或非自然然因素，还还有可能出出现水库溃溃坝。 3.2大坝坝溃决分析析3.2.11 溃坝洪洪水分析1.溃坝坝坝址最大流流量计算大坝为混凝凝土重力坝坝，采用瞬瞬时溃坝模模式
31、计算，假假设从坝顶顶一垮到底底，不留残残体。公式式：-坝址最大大流量m33/s B大大坝长度mm b溃口宽度度mH0溃溃坝前上游游水深m g重力加加速度9.8m/ss2其中：大坝坝长度B取取167m，溃口宽宽b取坝段长度622m，H0为坝前相相应水位减减去河床高高程，g为为重力加速速度（9.8m/ss2）。计算成成果见表331。表31 溃坝最最大流量计计算成果表表水位(m)181.55189.448193.111溃坝流量（mm/s）1755002487002847112.溃坝坝坝址洪水过过程瞬时溃坝泄泄流过程总总历时T，采采用公式：计算，其其中K为过过程线形状状系数，一一般取4.0-5.0；W
32、为为可蓄泄水水量m；为溃坝最最大流量mm/s。借助无因次次概化溃坝坝泄流过程程线见图（表表3-1），并忽忽略溃坝时时入库流量量，计算的的溃坝洪水水过程见（表表3-2）。图表3-11 溃坝洪洪水过程线线及无因次次概化过程程=t/TT=q/QQ010.050.620.10.480.20.340.30.260.40.20770.60.130.80.06111Q入/Q表32 溃坝坝洪水过程程计算成果果表正常高水位位（m）设计洪水位位（m）校核洪水位位（m）181.55189.448193.111T（分）Q/(m/s)T（分）Q/(m/s)T（分）Q/(m/s)017550002487000284711
33、40142700 60211777 80244899 80109899 120174833 160205077 1207709 180137899 240165255 1604429 240100966 320125433 2001148 3006402 4008561 2140404057203.2.22溃坝对下下游的危害害闹德海水库库一旦溃决决彰武基本全全部被淹没没；新民部分地地区被淹没没；道路、桥梁梁将被冲毁毁；沈山、大大郑、高新新等铁路，沈沈承、沈阜阜公路，八八三输油管管路、沿岸岸通信设施施将基本处处于瘫痪，将将给对下游游人民的生生命安全造造成极大的的威胁，给给社会造成成经济造成成极大
34、的损损失。4 险情监监测与报告告4. 险险情监测和和巡查与闹德海水水库开展的的大坝安全全监测项目目及观测频频次，严格格按照混混凝土坝安安全监测技技术规范（DDJ/T5517820033）规定进进行，所设设置的观测测项目详见见2.4 工程安全全监测。工程巡视检检查部位及及内容参照照混凝土土坝安全监监测技术规规范（DDJ/T5517820033）及混混凝土养护护修理规程程（SLL23098），检检查的部位位主要包括括坝体、坝坝基和坝肩肩、泄（输输）水洞、泄泄水建筑物物、闸门及及金属结构构、近坝区区岸坡、监监测设施等等。检查种种类分为日日常检查、定定期检查和和特别检查查。日常检查由由指定的专专职人员
35、对对建筑物各各部位、闸闸门及启闭闭设备、动动力设备、通通讯设施、库库区岸坡等等进行经常常性的检查查观测，做做到每月22次工程巡巡视检查；汛期增加加检查次数数；库水位位达到设计计洪水位前前后。每天天做到至少少检查1次次。定期检查是是在每年的的汛前、汛汛后、冰冻冻期、高水水位低气温温时，对水水库工程及及各项设施施进行较为为全面的检检查，同时时审阅大坝坝运行、维维护记录和和监测数据据等资料档档案。定期期检查做到到每年不少少于2次。特别检查是是在发生特特大洪水、库库水位暴涨涨暴落、暴暴雨、暴风风、强烈地地震、工程程非常运行行及发生重重大事故等等情况时进进行的检查查。工程险情监监测与巡查查主要由工工程管
36、理及及相关技术术人员组建建检查小组组，人员做做到相对固固定，针对对不同部位位进行检查查，监测、巡巡查要做到到“四随”，即随时时监测、随随时记录（标标准的记录录表）、随随时校核、随随时整理，发发现异常情情况时组织织力量进行行复查，并并由小组负负责人整理理资料，提提交报告书书，对可能能出现的险险情上报上上级主管部部门及时做做出处理决决定。特别别检查由水水库防汛联联防指挥部部组织，必必要时报请请上级主管管部门及有有关单位会会同检查。4.2 险险情上报与与通报对突发险情情报告应按按上级有关关规定的内内容和程序序上报。险险情报告的的内容主要要有3个方方面，一是是介绍水库库基本情况况，重点说说明水库名名称
37、、所在在位置、所所在河流、建建设时间、是是否病险、主主管单位、集集雨面积、总总库容、大大坝类型、坝坝高、坝顶顶高程、泄泄洪设施、泄泄流能力、汛汛限水位、校校核水位、设设计水位以以及溃坝可可能影响的的范围、人人口及重要要基础设施施情况等；二是目前前水库险情情态势，说说明险情发发生的时间间、出险位位置、险情情类型、当当前库水位位、蓄水量量、出入库库流量、下下游河道安安全泄量、雨雨水情、险险情现状及及发展趋势势等；三是是汇报水库库抢险情况况，如现场场指挥、抢抢险救灾人人员、抢险险物料、抢抢险措施及及方案等。 突发险情报报告分为首首次报告和和续报，原原则上应以以书面形式式逐级上报报。汇报程程序如下：巡
38、检或监监测人员（组组长）水库防汛汛办公室水库防防汛联防指指挥部辽宁省防防汛抗旱指指挥部，最最后由水库库防汛联防防指挥部签发发并向省防防汛指挥部部汇报。当发生重大大突发险情情和紧急情情况下，可可以越级报报告，先采采用电话或或其他方式式报告，再再以书面形形式及时补补报；续报报内容应分分类上报，并并附险情图图片，续报报应延续至至险情排除除或结束。在突突发险情排排除或结束束后，由闹闹德海水库库防汛联防防指挥部根根据突发险险情严重程程度及时组组织有关部部门调查核核实，并书书面报告辽辽宁省防汛汛抗旱指挥挥部，由辽辽宁省防汛汛抗旱指挥挥部进行通通报。5 险情抢抢护5.1 抢抢险调度水库实施抢抢险调度方方案前
39、须向向省防汛抗旱旱指挥部请示示，经批准准后方可执执行抢险调调度。当与与省调通讯讯失去联系系时，水库库防汛联防防指挥部有有权批准一一切调令。当水库发生生超标准洪洪水或库水水位超过1189.448m（设设计水位）时时，按照批批准的调度度运用计划划水库全部部泄流设备备已全开泄泄洪，同时时水库防汛汛联防指挥挥部立即向向省防汛抗旱指挥部部汇报，将将及时通知知阜新市、彰彰武县防办办。根据流流域上游逐逐时段降雨雨做出实时时预报，进进而预报出出最高库水水位结果。如如果预报库库水位将超超过1933.11mm（校核水水位），则则立即通知知地方政府府，及时做做好下游群群众的转移移工作。也可根据具具体的险情情、当时的
40、的水雨情及及下游防洪洪对象的工工程情况，由由水库调度度部门制订订应急调度度方案，经经水库防汛汛指挥部会会商后报省省防汛抗旱旱指挥部，最最后，根据据省防汛指指挥部下达达的调度命命令执行。5.2 抢抢险措施做好防洪抢抢险物资准准备：主汛汛前，水库库物资供应应部门按计计划做好防防汛物资的的准备工作作，并保证证防汛物资资的及时供供应。确保工程供供电系统畅畅通：水库库的工程防防汛重点供供电部位有有闸门启闭闭室、水情情调度室（库库区办公楼楼）。洪水水调度过程程中，需要要上机操作作、闸门启启闭用电供供应连续。为为此，水库库准备了两两套供电系系统：一是是高压供电电系统，二二是自备发发电机供电电系统，以以确保发
41、生生紧急情况况下供电系系统畅通。特特别是自备备发电机供供电系统，做做到经常性性检查，每每周进行一一次试发电电，保证为为各用电设设备正常供供电。做好防汛抢抢险队伍的的组织领导导工作：组组建以上下下游沿岸村村屯群众和和水库局职职工为主的的抗洪抢险险队伍五支支，同地方公公安部门保保持密切联联系，保证证工程发生生险情时，召召之即来，来来之能战，战战之能胜。水水库地区防防汛联防指指挥部在辽辽宁省防汛汛指挥部的的领导下，由由各成员单单位组成。指指挥部下设设组织机构构。各防汛汛成员单位位，按照指指挥部的部部署，各行行其责，完完成水库防防洪工作总总体任务。5.3 应应急转移5.3.11确定受威威胁区域人人员及
42、财产产转移安置置任务当水库出现现重大险情情时，水库库地区防汛汛联防指挥挥部必须立立即通知受受威胁区域域（彰武、新新民）人员员及财产转转移，必要要时投入民民兵或部队队协助转移移，并全力力组织抢险险，以确保保人民生命命财产安全全。人员转转移及安置置工作由地地方人民政政府负责。5.3.22应急转移移方案当水库发生生超标准洪洪水时，在在水库防汛汛联防指挥挥部发出预预警后，地地方政府应应当根据应应急转移方方案做好下下游群众转转移的准备备工作，确保水库下下游群众生生命安全。5.3.33转移警报报发布转移警报发发布必须由由水库防汛汛联防指挥挥部综合考考虑各方面面因素，经经请示省防防后做出决决策。以政政府隶属
43、关关系逐级传传达直至每每家每户乃乃至每人。5.3.44责任部门门和责任人人 组组织和实施施受威胁区区域人员和和财产转移移、安置的的责任部门门应为地方方政府。 5.3.5警戒措措施 受受威胁区域域人员和财财产转移后后的警戒应应由地方部部队及公安安机关负责责。 6 应急保保障6.1组织织保障6.1.11防汛联防防组织机构构及职责闹德海水库库处于辽宁宁与内蒙交交界处，为为全面做好好防汛抢险险工作，闹闹德海水库库度汛工作作认真落实实行政首长长负责制，明明确任务，分分清责任。充充分发挥好好地区防汛汛指挥部作作用，做到到“思想、工工作、措施施、领导”四个到位位，使水库库防汛工作作的组织、实实施有条不不紊地
44、开展展。及时组建闹闹德海水库库地区防汛汛联防指挥部部，指挥部部成员由彰彰武县和内内蒙古自治治区库伦旗旗政府、水水（利）务务局、气象象局及闹德德海水库管管理局等单位主要要领导组成成，总指挥由由彰武县县县长担任，副总指挥由县（旗）政府副职、武装部部长担任（详表6-1）出现险情时相应人员必须亲临一线指挥。表6-1 闹闹德海水库库防汛联防防指挥部成成员名单序号姓名指挥部职务务工作单位职务1刘玉学总指挥彰武县政府府县长2包思沁夫副总指挥库伦旗政府府副旗长3崔在佐副总指挥彰武县政府府副县长4田德斌副总指挥彰武县政府府副县长、县县公安局长长5孙奎元副总指挥彰武县政府府副县长6岳国武副总指挥彰武县武装装部部长7于贺海副总指挥闹德海水库库管理局局长8王大伟成员辽宁阜新水水文局局长9祝建华成员阜新市水利利局副局长10李焕飞成员阜新自来水水公司副总经理11曹 帅成员铁通阜新分分公司总经理12田春澍成员彰武县水利利局局长13陈志保成员彰武县政府府办公室主任任1