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1、闹德海水库库2013年年防汛抢抢险应急急预案辽宁省闹德德海水库库管理局局2013年年4月目录1 总则11.1 编编制目的的11.2 编编制依据据11.3 工工作原则则11.4 适适用范围围12 工程概概况12.1 流流域概况况12.2 工工程基本本情况12.3 水水文及测测报42.4 工工程安全全监测62.5 汛汛期调度度运用计计划62.6 历历史灾害害及抢险险情况83 突发事事件危害害性分析析93.1重大大工程险险情分析析93.2大坝坝溃决分分析94 险情监监测与报报告114. 险险情监测测和巡查查114.2 险险情上报报与通报报125 险情抢抢护125.1 抢抢险调度度125.2 抢抢险措
2、施施135.3 应应急转移移136 应急保保障146.1组织织保障146.2 队队伍保障障176.4通信信保障186.5供电电保障186.6其它它保障187应急预预案启启动与结结束197.1启动动与结束束条件197.2决策策机构与与程序198 附件198.1附图图198.2 附附表24闹德海水库2013年防汛抢险应急预案1 总则1.1 编编制目的的编制本应应急预案案是为为了提高高水库突突发事件件应对能能力，切切实做好好水库遭遭遇突发发事件时时的防洪洪抢险调调度和险险情抢护护工作，力力保水库库工程安安全，最最大程度度保障人人民群众众生命安安全，减减少损失失。1.2 编编制依据据应急预案案的编编制
3、依据据是中中华人民民共和国国防洪法法、中中华人民民共和国国防汛条条例、水水库大坝坝安全管管理条例例等有有关法律律、法规规、规章章以及水水库防洪洪抢险应应急预案案编制大大纲等等有关标标准、规规程和经经批准的的水库汛汛期调度度运用计计划。1.3 工工作原则则应急预案案的编编制应以以确保人人民群众众生命安安全为首首要目标标，体现现行政首首长负责责制、统统一指挥挥、统一一调度、全全力抢险险、力保保水库工工程安全全的原则则。1.4 适适用范围围水库遭遇的的突发事事件是指指水库工工程因以以下因素素导致重重大险情情：1、超标准准洪水；2、工工程隐患患；3、地地震灾害害；4、地地质灾害害；5、上上游水库库溃堤
4、；6、上游大大体积漂漂移物的的撞击事事件；77、战争争或恐怖怖事件；8、其其它。2 工程概概况2.1 流流域概况况柳河是辽河河中下游游右侧的的一条多多泥沙河河流，发发源于内内蒙古奈奈曼旗的的双山子子，流经经内蒙古古库伦旗旗和辽宁宁省阜蒙蒙县、彰彰武县、新新民市，在在新民市市城南注注入辽河河，河流流全长2297kkm，流流域面积积68779kmm2。闹德德海水库库位于柳柳河上游游，坝址址以上河河长1555kmm，占柳柳河全长长的522%，控控制流域域面积440511 km2，占柳柳河流域域面积的的59%。水库上上游主要要有扣河河子河、乌乌根稿河河及养畜畜牧河三三条支流流，分别别设有石石门子、白庙
5、子子、三家子子水文站站。2.2 工工程基本本情况2.2.11工程基基本情况况水库工程始始建于119388年，建建成于119422年，历经经19665年加加固、119700年改扩扩建、119944年和220100年除险险加固，防洪标准达到了百年设计、千年校核，已由单一的“防洪滞沙工程”逐步成为了一座集防洪、灌溉、城市供水等综合利用的水利工程。水库主体工工程为混混凝土重重力坝，主主要由挡挡水坝段段、溢流流坝段、排排沙中孔孔、排沙沙底孔等等建筑物物组成。大大坝长1167mm，坝顶顶宽5m，最大大坝高444.55m，坝顶顶高程1194mm；中间间为开敞敞式溢流流堰，堰堰顶高程程1811.5 m；坝体体
6、内1558.55m高程程设有检检查廊道道；1663m高高程设有有2个排排沙中孔孔、1551m高高程设有有5个排排沙底孔孔，各孔孔均安装装了工作作闸门（平平板钢闸闸门），采采用一门门一机（固固定卷扬扬机式启启闭机）启启闭，77孔共用用一套检检修闸门门（平面面滑动钢钢闸门）。所有闸门均可在任何水位下启闭，闸门提升高度已超过校核洪水位。正常高水位（181.5m）下最大泄量445 m3/s；设计洪水位（189.48m）下最大泄量3055 m3/s,校核洪水位（193.11m）下最大泄量4891 m3/s。大坝上游右岸50m处设有直径3m的输水洞，洞长450m，自1994年底，水库开始通过该输水洞向阜新
7、市输水，并承担着阜新市生产、生活近三分之一的供水任务，是阜新市城市发展的重要水源地。作为柳河上上唯一已已建的大大（）型控控制性水水利工程程，多年年来对削削减洪峰峰、减轻轻下游洪洪涝灾害害发挥了了重要作作用。据据统计，自自19442年建建库以来来，曾经经抵御了了20余余次较大大洪水，削削减洪峰峰达700%以上上，保障障了下游游彰武、新新民两座座县城、输输油管路路、铁路路、公路路、农田田和人民民生命安安全。 水库工程技技术特性性见表88.212.2.22 有关关技术参参数及泄泄流曲线线、库容容曲线等等详见图8.12882.2.33 历次重重大改建建、扩建建、加固固等基本本情况水库自建成成以来共共经
8、过四四次除险险加固及及改扩建建，基本本情况如如下：第一次为119655年除险险加固：水库原原设计库容容1.668亿mm3，挡水水坝顶高高程1887.55m，19665年进进行第一一次加固固将挡水水坝顶加加3.55m高的混混凝土子子埝，坝坝顶高程程提高到到1911.0mm，防洪洪标准达达到百年年一遇洪洪水。第二次为119700年改建建：19970年年前底孔孔、中孔孔均不设设闸门，全全年敞泄泄，仅在在遭遇大大洪水时时滞洪壅壅水，保护下下游的防防洪安全全，无兴兴利效益益。19970年年对大坝坝进行改改建，55个底孔孔和2个个中孔安安装了平平板钢闸闸门，在在溢流堰堰顶设66个闸墩墩，建55m宽工作作桥
9、，桥桥上安装装4台启启闭机，分分别控制制3#、5#底孔和和6#、7#中孔， 1#、2#、4#底孔由由手动葫葫芦在空空库情况况下启闭闭。水库库改用“冬冬蓄春放放，汛期期敞排”运运用方式式：每年年春天55月份开开闸放水水，汛期期敞泄排排沙，110月初初落闸蓄蓄水。119766年，阜阜新市彰彰武县为为发展当当地农田田灌溉，在在大坝右右侧开凿凿一条直直径为33m的灌溉溉引水隧隧洞，洞洞长4550m，进口口洞底高高程1664.55m，设计计最大引引水流量量30m3/s。第三次为119911年19994年除除险加固固：将挡挡水坝顶顶提高到到1944.0mm高程，坝坝顶宽55m，满足足交通要要求，并并将水库
10、库防洪校校核标准准提高到到千年一一遇。溢溢流墩加加高加长长，坝顶顶设置工工作桥及及交通桥桥，并设设启闭机机室，完完成一门门一机配配置，但但1#、2#、4#没设通通气孔，只只能无水水启闭。第四次为220077年20110年除除险加固固：新增坝下消消能设施施，采用底底流消能能方式；增增设排沙沙底孔、中中孔检修修闸门及及配套工工程；七七孔闸门门中的启启闭机更更新3台台、改造造2台，并并增设了了通气孔孔，提高高了启闭闭能力；坝体缺缺陷、裂裂缝和右右岸不稳稳定岸坡坡处理；修建码码头；启启闭机室室改造；抬高工工作桥，拆拆除原有有转变斜斜桥取直直；输水水洞闸门门、启闭机机更新改改造；水水情自动动化系统统改造
11、，增增加7个个雨量站站、3个水水位站，改改造后系系统由11个中心心站、11个中继继站、220个雨雨量站和和4个水水位站组组成。工工程观测测设施更更新改造造，实现现观测自自动化。2.2.44 大坝坝安全鉴鉴定情况况2003年年1月辽辽宁省水水利水电电科学研研究院对对大坝进进行现场场检测和和安全鉴鉴定。同同年111月省水水利厅组组织有关关专家对对水库大大坝进行行安全鉴鉴定，确确定为三三类坝。建建议尽早早采取除除险加固固措施，及及早消除除安全隐隐患。220055年5月月中国水水利水电电科学研研究院组组织专家家对闹德德海水库库大坝安安全鉴定定现场复复核、审审查，确确定闹德德海水库库大坝安安全类别别为三
12、类类坝，定定性为病病险库。同同时，辽辽宁省水水利水电电科学研研究院进进行初步步设计。220066年1月月，松辽辽委专家家组对闹闹德海水水库除险险加固工工程初步步设计现现场复核核。同年年5月，水水利部松松辽委以以关于于辽宁省省闹德海海水库除除险加固固工程初初步设计计报告复复核意见见的函下下发辽宁宁省水利利厅，批批复工程程总投资资63228.002万元元，总工工期为三三年。220077年6月月辽宁省省水利厅厅批准闹闹德海水水库管理理局为除除险加固固工程项项目法人人单位，2007年11月11日工程开工，2010年9月30日竣工，2012年12月27日至28日，由省水利厅、省供水局等单位代表及有关专家
13、组成的验收委员会现场检查了工程建设情况，通过讨论评议形成竣工验收鉴定意见，工程总体评价如下：1、工程防防洪能力力复核评评价（1）溢流流坝、泄泄洪底孔孔、中孔孔泄流能能力满足足调洪保保证要求求。（22）坝顶顶高程满满足设计计、校核核工况下下的挡水水要求。2、工程标标准评价价根据防洪洪标准（GGB5002011-944）和水水利水电电工程等等级划分分及洪水水标准（SSL2552-220000）的规规定，闹闹德海水水库除险险加固工工程采用用的防洪洪标准符符合现行行国家和和行业有有关标准准的规定定。3、挡水坝坝段评价价（1）大坝坝处理符符合水水工建筑筑物抗震震设计规规范（SSL2003-997）的的规
14、定，大大坝在抗抗震上安安全；（2）大坝坝在各种种工况下下稳定。4、溢流坝坝段评价价溢流坝段加加固设计计符合相相应标准准，满足足了设计计洪水及及校核洪洪水的泄泄洪要求求。5、金属结结构及电电气评价价金属结构总总体布置置合理，结结构设计计基本符符合现行行设计规规范，能能满足安安全蓄水水、正常常运行的的要求。6、安全监监测评价价（1）本工工程的外外部安全全监测、内内部安全全监测的的设计、布布置、安安装埋设设基本符符合有关关规范要要求，内内部仪器器实现了了自动化化观测。（22）外部部监测设设备完好好，内部部仪器工工作正常常，基本本满足监监测工作作要求。2.2.55 工程程存在的的主要防防洪安全全问题1
15、、大坝溢溢流堰 1799m高程程到1881.55m高程程间存在在渗水现现象。原因为1779m高高程到1181.5m高高程溢流流堰迎水水面处于于水位动动态变化化区，水水的侵蚀蚀、撞击击、冰冻冻对老混混凝土造造成破坏坏，混凝凝土表面面风化、剥剥蚀，致致使溢流流坝面工工作缝局局部出现现渗水现现象，对对大坝安安全和防防洪构成成隐患。2、大坝左左岸存在在安全隐隐患。原因为左岸岸岸坡高高度由高高程1776m至至地面高高程1994m范范围，山山体陡立立，岸坡坡为弱风风化岩，裸裸露无植植被，剥剥蚀严重重，易产产生滑坡坡，严重重影响水水库防洪洪安全。3、泥沙淤淤积问题题闹德海水库库历经七七十余年年的运行行，尤其
16、其20000年以以后常年年蓄水运运用以来来，泥沙沙淤积量量逐年呈呈递增趋趋势，减减小了水水库有效效库容。目前排沙减淤研究工作正在进行中。2.3 水水文及测测报2.3.11 水库库所在流流域暴雨雨洪水特特性闹德海水库库地处中中纬度，属属温带大大陆性季季风气候候，四季季寒暖、干干湿分明明。水库库流域多多年平均均降水量量4199 mmm，多年年平均径径流量 2.776 亿亿m3。降雨径径流均主主要集中中在69月，占占全年的的50%以上，778月月更为集集中，占占全年440%以以上。流流域内沙沙丘、沟沟壑、漫漫岗、坨坨甸等地地形复杂杂多变，各各地产汇汇流条件件各异，暴暴雨洪水水特点为为暴雨比比较集中中
17、、持续续时间较较短，洪洪水陡涨涨陡落、水水少沙多多，多年年平均含含沙量447kgg/ m3，多年年平均输输沙量113044万t，素有有“小黄河河”之称。2.3.22 闹德德海水库库水文自自动测报报系统闹德海水库库水情自自动化测测报系统统始建于于19889年，历历经19992年年、20001年年、20006年年和20009年年更新改改造，目目前采用用的是南南京水利利水文自自动化研研究所研研发的产产品。该该系统包包括1个中心心站，11个中继继站，220个雨雨量站和和4个水位位站（如如下图所所示）雨雨量站和和水位站站信息全全部采用用超短波波为主通通道、GGPRSS为备用用通道的的通信方方式。超超短波
18、信信号需经经阿其玛玛中继站站转发至至水库中中心站。测站分布情情况详见见附表88.2表2。2.3.33 闹德德海水库库洪水预预报方案案闹德海水库库洪水预预报方案案最早编编制于119766年，历历经19993年年、20001年的不不断完善善（20009年增加了了7个雨雨量站），现方案由闹德海水库管理局与大连理工大学共同研制开发。该方案结合闹德海水库的实际，将水库产、汇流预报分四个子单元进行，然后在水库断面错时段叠加。根据各子单元的不同特点，石门子、白庙子、库区子单元的产流模型采用P-Pa-R降雨径流相关图，三家子子单元采用超渗产流模型。四个子单元的汇流模型均采用经验单位线。本预报方案更先进、快捷，
19、在前期影响雨量、流域平均降雨及雨强较大时，预报精度达到80%以上；在前期影响雨量、流域平均降雨及雨强较小时，预报精度偏低，在40%60%之间。分析造成中、小洪水预报精度偏低的主要原因是1976后没有对闹德海水库以上流域做详实的水文调查，虽然知道近年来上游修建了大量的中、小型水库、塘坝、围堰等水利工程，但在预报方案中无法量化这些水利工程对洪水的拦蓄能力，致使部分预报洪水被拦蓄而无法入库，造成实际来水量小于预报洪水。降雨径流洪水预见期为1013小时左右（因降雨中心不同而异）。水库报汛方方式主要要有无线线移动电电话、有有线电话话、计算算机局域域网等。2.4 工工程安全全监测2.4.11 工程程安全监
20、监测项目目2007年年20110年水水库除险险加固工工程改造造了安全全监测系系统，在在保持原原有监测测项目（垂直位位移、水水平位移移、绕坝坝渗流、坝坝基扬压压力、渗渗水量）前前提下，实现了自动化。大坝变形监测（垂直位移、水平位移）由原来的利用N3一等水准测量和视准线法改变为真空激光准直监测系统，11个测点分别布置在坝顶上游侧的挡水坝段5个和溢流坝段6个。 绕坝渗流、坝基扬压力监测由原来的人工测深钟观测改变为测压计自动观测，12个测点分别布置在大坝左、右岸各6个。坝基扬压力测点布置在廊道内，分为纵、横向断面两个方向，共设有14个测点。渗水量监测只有廊道渗水量，观测方法由原来的量水堰人工观测改为量
21、水堰流量仪自动采集数据，2个测点布置在廊道内南、北支廊各1个。观测频次：位移观测为每月一次，绕坝渗流、坝基扬压力、渗水量观测为每半月一次。目前所有工程观测设备，除绕坝渗流有一测点（R2-5）故障在修外，其他均完好。 作为省防汛重点工程项目，水库防汛调度管理系统（包括网络系统、视频会议系统、视频监控系统）于2012年3月底完成设备的安装、调试，并于汛期投入试运行。其中视频监控系统共设8个监控点，分别布设于大坝上游3个、下游3个，南坝头2个，中控室和库区办公楼分别设有监控室，可实时监视工程运行状况，还可以通过网络访问指定IP地址调整摄像头角度、实时查看录像资料、查询近1个月内历史资料，重要的信息可
22、实时存储，实现了安全监视自动化。经过一个汛期试运行，管理系统总体运行良好。2.4.22 工程程安全监监测情况况2010年年大坝安安全监测测系统建建成后，系系统整体体运行稳稳定，通通过分析析所有监监测点数数据没有有发现异异常，工工程总体体安全。2.5 汛汛期调度度运用计计划2.5.11设计洪洪水设计洪水采采用辽宁宁省水利利水电勘勘测设计计研究院院19883年编编制的柳柳河流域域综合治治理规划划报告中中的成果果，百年年一遇洪洪水洪峰峰流量775600 m3/s，一一次洪量量为2337106m3，千年年一遇洪洪水洪峰峰流量1129000m33/s，一一次洪量量为3887106m3。 闹闹德海水水库设
23、计计洪水过过程线 表21 单单位：mm3/s T（h）P（%）T（h）P（%）0.0110.011012073.339164100214991.740414254422713940.5545334532219841133481766694114221121290781750142.52488152088435174333722070911677164483815135101697104145112100687011201212344612900075601226491625481043006390134084250548.594555850144303264049843151651535262
24、163506466396016274916865150753110172072127152401124601817131051533209197019137684454250515302010766605619001200217974895814008502251831860750500233392086219615024229141641621002512073.366142872612073.386103633699.661.112098603810866.22.5.22主汛期期调度运运用计划划1、防洪调调度权限限：严格格遵照省省防批准准的调度度原则进进行调度度。2、防洪调调度目标标：闹德
25、德海水库库防洪任任务是遇遇到标准准内洪水水不发生生垮坝事事件，遇遇超准洪洪水有预预案，把把损失降降低到最最低限度度，提高高水库供供水保障障率。3、调度方方式：6月上旬旬至9月中旬旬水位控控制在1174.0m。当入入库流量量小于1100 m3/s时，泄泄流量等等于入库库流量；当入库库流量大大于1000m3/s时，立立即全开开泄流设设备泄洪洪。2.5.33下游防防洪目标标表22 柳柳河堤防防允许泄泄流量表表河段区间河段长（kkm）堤防长（kkm）允许泄量（mm3/s）左 岸右 岸左 岸右 岸河口-沈山山铁路15.012.35514.5551500-240001580-24000沈山铁路-高新铁铁路
26、10.69.7510.9881750-240001720-24000高新铁路-大汗屯屯18.616.48815.9221400-240001400-24000大汗屯-新新屯子8.49.205.80650-224000310-4460合计52.647.78847.2552.5.44防御超超标准洪洪水度汛汛措施主汛期水库库发生超超标准洪洪水，水水库水位位超过1189.48mm（设计计水位）时时，立即即向省、市市和水库库地区防防汛指挥挥部汇报报，此时时水库全全部泄流流设备已已全开泄泄洪，并并且根据据流域上上游逐时时段降雨雨做出实实时预报报，进而而预报出出最高库库水位结结果。如如果预报报库水位位将超过
27、过1933.111m（校校核水位位），则则立即通通知地方方政府，及及时做好好下游群群众的转转移工作作。2.6 历历史灾害害及抢险险情况2.6.11 建库前前受灾情情况1894年年大水，冲冲毁新民民附近的的单家五五台子，该该村为当当时繁荣荣的商镇镇，其规规模相当当于彰武武、新民民。被水水淤没后后，白沙沙一片，庐庐舍全无无。1911年年，新民民县城进进水。据据载“此次洪洪水涨发发，冲决决土堤，直直灌府街街”。（见见清奉天天度支司司档案5580号号）。1915年年，“柳河横横溢，（新新民）县县署成墟墟”（见新新民县志志），并并据调查查，该年年首次冲冲毁新民民车站。1917年年，“民国六六年七月月十七
28、日日，柳河河水涨发发，黄旗旗堡西堤堤被冲开开，全堡堡被淹，人人民陷溺溺者，不不计其数数”（见民民国六年年七月二二十二日日盛京时时报），据据调查，该该年是第第二次冲冲毁新民民车站，现现车站即即系19917年年所建。1923、119244年，根根据当时时的新民民公署及及有关文文献记载载，也有有较大洪洪水。1930年年，连续续降雨七七天七夜夜，三家家子等地地庄稼被被淹，几乎乎颗粒不不收，全全村外出出逃荒，邻邻近流域域亦发生生大水。2.6.22建库后后灾害情情况水库建库以以后共经经历了119399年、119499年、119577年、119600年、119622年、119633年、119677年、119
29、688年、119699年、119777年、119844年、119866年、119899年、119900年、119944年总计计15个个年度221次较较大洪水水。由于于水库的的滞洪削削锋作用用，减小小了洪灾灾、涝灾灾，保障障了下游游沿岸人人民生命命安全。其中19663年77月233日,闹闹德海水水库发生生自18820年年以来特特大洪水水,入库库洪峰流流量86630mm3/s，坝坝前水位位1888.622m（渤渤海基面面），超超过原挡挡水坝顶顶（1888m ）0.662m，堰上水水头6.62mm，最大大出库流流量24470mm3/s。此次洪洪水导致致柳河沈沈山铁路路桥上游游堤防决决口、淹淹地533
30、万亩、房房屋倒塌35000间，受受灾人口口8.88万人，沈沈山线、高高新线铁铁路被冲冲断，分分别停车车7天、113天，直直接损失失3亿元元。洪水水过后，大大坝本身身底孔进进口段、左左岸下游游护岸、护护坡工程程两岸上上游翼墙墙、刺墙墙等部位位均受到到破坏。119655年19666年进行水水库除险险加固，主主要是将将挡水坝坝段增高高3.550m，修修复19963年年的水毁毁部位。2.6.33 历史史地震及及地质灾灾害情况况该区历史上上地震比比较频繁繁，但烈烈度相对对较小，119755年至119766年前后后，本区区北东向向断裂曾曾经明显显活动。根根据中中国地震震动参数数区划图图（GGB188306
31、6-20001），动动峰值加加速值加加速度为为0.005g，地地震动反反应谱特特征周期期为0.35ss，相应应的地震震基本烈烈度为度。本本工程区区属于区区域相对对稳定地地区。3 突发事事件危害害性分析析3.1重大大工程险险情分析析根据水库实实际情况况，分析析可能导导致水库库工程出出现重大大险情的的因素主主要有超超强降雨雨和上游游水库溃溃坝，造造成入库库组合流流量很大大、时间间短且急急，可能能出现的的险情有有：水面面漂移物物个体较较大,对对泄洪设设备安全全构成威威胁；大大坝电力力系统出出现故障障甚至破破坏，影影响水库库泄洪；水库至至坝上公公路堵塞塞或冲断断，影响响水库工工程抢险险物资的的运输；水
32、库对对外通讯讯中断，影影响和下下游的通通讯联络络，危及及下游防防洪安全全。如遭遭遇强地地震或非非自然因因素，还还有可能能出现水水库溃坝坝。 3.2大坝坝溃决分分析3.2.11 溃坝坝洪水分分析1.溃坝坝坝址最大大流量计计算大坝为混凝凝土重力力坝，采采用瞬时时溃坝模模式计算算，假设设从坝顶顶一垮到到底，不不留残体体。公式式：-坝址最大大流量mm3/s B大大坝长度度m b溃口口宽度mmH0溃溃坝前上上游水深深m g重力力加速度度9.88m/ss2其中：大坝坝长度BB取1667m，溃口口宽b取取坝段长度度62m，H0为坝前前相应水水位减去去河床高高程，gg为重力力加速度度（9.8m/s2）。计算算
33、成果见见表31。表31 溃坝坝最大流流量计算算成果表表水位(m)181.55189.448193.111溃坝流量（mm/s）1755002487002847112.溃坝坝坝址洪水水过程瞬时溃坝泄泄流过程程总历时时T，采采用公式式：计算算，其中中K为过过程线形形状系数数，一般般取4.0-55.0；W为可可蓄泄水水量m；为溃坝坝最大流流量m/s。借助无因次次概化溃溃坝泄流流过程线线见图（表表3-1），并并忽略溃溃坝时入入库流量量，计算算的溃坝坝洪水过过程见（表表3-22）。图表3-11 溃坝坝洪水过过程线及及无因次次概化过过程=t/TT=q/QQ010.050.620.10.480.20.340.
34、30.260.40.20770.60.130.80.06111Q入/Q表32 溃坝洪洪水过程程计算成成果表正常高水位位（m）设计洪水位位（m）校核洪水位位（m）181.55189.448193.111T（分）Q/(m/s)T（分）Q/(m/s)T（分）Q/(m/s)01755000248700028471140142700 60211777 80244899 80109899 120174833 160205077 1207709 180137899 240165255 1604429 240100966 320125433 2001148 3006402 4008561 2140404057
35、203.2.22溃坝对对下游的的危害闹德海水库库一旦溃溃决彰武武基本全全部被淹淹没；新新民部分分地区被被淹没；道路、桥桥梁将被被冲毁；沈山、大大郑、高高新等铁铁路，沈沈承、沈沈阜公路路，八三三输油管管路、沿沿岸通信信设施将将基本处处于瘫痪痪，将给给对下游游人民的的生命安安全造成成极大的的威胁，给社会造成经济造成极大的损失。4 险情监监测与报报告4. 险险情监测测和巡查查与闹德海水水库开展展的大坝坝安全监监测项目目及观测测频次，严严格按照照混凝凝土坝安安全监测测技术规规范（DDJ/TT5177820003）规规定进行行，所设设置的观观测项目目详见22.4 工程安安全监测测。工程巡视检检查部位位及
36、内容容参照混混凝土坝坝安全监监测技术术规范（DDJ/TT5177820003）及及混凝凝土养护护修理规规程（SSL233098），检查的部位主要包括坝体、坝基和坝肩、泄（输）水洞、泄水建筑物、闸门及金属结构、近坝区岸坡、监测设施等。检查种类分为日常检查、定期检查和特别检查。日常检查由由指定的的专职人人员对建建筑物各各部位、闸闸门及启启闭设备备、动力力设备、通通讯设施施、库区区岸坡等等进行经经常性的的检查观观测，做做到每月月2次工工程巡视视检查；汛期增增加检查查次数；库水位位达到设设计洪水水位前后后。每天天做到至至少检查查1次。定期检查是是在每年年的汛前前、汛后后、冰冻冻期、高高水位低低气温时时
37、，对水水库工程程及各项项设施进进行较为为全面的的检查，同同时审阅阅大坝运运行、维维护记录录和监测测数据等等资料档档案。定定期检查查做到每每年不少少于2次次。特别检查是是在发生生特大洪洪水、库库水位暴暴涨暴落落、暴雨雨、暴风风、强烈烈地震、工工程非常常运行及及发生重重大事故故等情况况时进行行的检查查。工程险情监监测与巡巡查主要要由工程程管理及及相关技技术人员员组建检检查小组组，人员员做到相相对固定定，针对对不同部部位进行行检查，监监测、巡巡查要做做到“四随”，即随随时监测测、随时时记录（标标准的记记录表）、随随时校核核、随时时整理，发发现异常常情况时时组织力力量进行行复查，并并由小组组负责人人整
38、理资资料，提提交报告告书，对对可能出出现的险险情上报报上级主主管部门门及时做做出处理理决定。特别检查由水库防汛联防指挥部组织，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。4.2 险险情上报报与通报报对突发险情情报告应应按上级级有关规规定的内内容和程程序上报报。险情情报告的的内容主主要有33个方面面，一是是介绍水水库基本本情况，重重点说明明水库名名称、所所在位置置、所在在河流、建建设时间间、是否否病险、主主管单位位、集雨雨面积、总总库容、大大坝类型型、坝高高、坝顶顶高程、泄泄洪设施施、泄流流能力、汛汛限水位位、校核核水位、设设计水位位以及溃溃坝可能能影响的的范围、人人口及重重要基础础设施情情况等；
39、二是目目前水库库险情态态势，说说明险情情发生的的时间、出出险位置置、险情情类型、当当前库水水位、蓄蓄水量、出出入库流流量、下下游河道道安全泄泄量、雨雨水情、险险情现状状及发展展趋势等等；三是是汇报水水库抢险险情况，如如现场指指挥、抢抢险救灾灾人员、抢抢险物料料、抢险险措施及及方案等等。 突发险情报报告分为为首次报报告和续续报，原原则上应应以书面面形式逐逐级上报报。汇报报程序如如下：巡巡检或监监测人员员（组长长）水库防防汛办公公室水库防防汛联防防指挥部部辽宁宁省防汛汛抗旱指指挥部，最最后由水水库防汛汛联防指挥挥部签发发并向省省防汛指指挥部汇汇报。当发生重大大突发险险情和紧紧急情况况下，可可以越级
40、级报告，先先采用电电话或其其他方式式报告，再再以书面面形式及及时补报报；续报报内容应应分类上上报，并并附险情情图片，续续报应延延续至险险情排除除或结束束。在突突发险情情排除或或结束后后，由闹闹德海水水库防汛汛联防指指挥部根根据突发发险情严严重程度度及时组组织有关关部门调调查核实实，并书书面报告告辽宁省省防汛抗抗旱指挥挥部，由由辽宁省省防汛抗抗旱指挥挥部进行行通报。5 险情抢抢护5.1 抢抢险调度度水库实施抢抢险调度度方案前前须向省防防汛抗旱旱指挥部部请示，经经批准后后方可执执行抢险险调度。当与省调通讯失去联系时，水库防汛联防指挥部有权批准一切调令。当水库发生生超标准准洪水或或库水位位超过118
41、9.48mm（设计计水位）时时，按照照批准的的调度运运用计划划水库全全部泄流流设备已已全开泄泄洪，同同时水库库防汛联联防指挥挥部立即即向省防防汛抗旱旱指挥部部汇报，将及时通知阜新市、彰武县防办。根据流域上游逐时段降雨做出实时预报，进而预报出最高库水位结果。如果预报库水位将超过193.11m（校核水位），则立即通知地方政府，及时做好下游群众的转移工作。也可根据具具体的险险情、当当时的水水雨情及及下游防防洪对象象的工程程情况，由由水库调调度部门门制订应应急调度度方案，经经水库防防汛指挥挥部会商商后报省省防汛抗抗旱指挥挥部，最最后，根根据省防防汛指挥挥部下达达的调度度命令执执行。5.2 抢抢险措施施
42、做好防洪抢抢险物资资准备：主汛前前，水库库物资供供应部门门按计划划做好防防汛物资资的准备备工作，并并保证防防汛物资资的及时时供应。确保工程供供电系统统畅通：水库的的工程防防汛重点点供电部部位有闸闸门启闭闭室、水水情调度度室（库库区办公公楼）。洪洪水调度度过程中中，需要要上机操操作、闸闸门启闭闭用电供供应连续续。为此此，水库库准备了了两套供供电系统统：一是是高压供供电系统统，二是是自备发发电机供供电系统统，以确确保发生生紧急情情况下供供电系统统畅通。特特别是自自备发电电机供电电系统，做做到经常常性检查查，每周周进行一一次试发发电，保保证为各各用电设设备正常常供电。做好防汛抢抢险队伍伍的组织织领导
43、工工作：组组建以上上下游沿沿岸村屯屯群众和和水库局局职工为为主的抗抗洪抢险险队伍五五支，同同地方公公安部门门保持密密切联系系，保证证工程发发生险情情时，召召之即来来，来之之能战，战战之能胜胜。水库库地区防防汛联防防指挥部部在辽宁宁省防汛汛指挥部部的领导导下，由由各成员员单位组组成。指指挥部下下设组织织机构。各各防汛成成员单位位，按照照指挥部部的部署署，各行行其责，完完成水库库防洪工工作总体体任务。5.3 应应急转移移5.3.11确定受受威胁区区域人员员及财产产转移安安置任务务当水库出现现重大险险情时，水水库地区区防汛联联防指挥挥部必须须立即通通知受威威胁区域域（彰武武、新民民）人员员及财产产转
44、移，必必要时投投入民兵兵或部队队协助转转移，并并全力组组织抢险险，以确确保人民民生命财财产安全全。人员员转移及及安置工工作由地地方人民民政府负负责。5.3.22应急转转移方案案当水库发生生超标准准洪水时时，在水水库防汛汛联防指指挥部发发出预警警后，地地方政府府应当根根据应急急转移方方案做好好下游群群众转移移的准备备工作，确保水库库下游群群众生命命安全。5.3.33转移警警报发布布转移警报发发布必须须由水库库防汛联联防指挥挥部综合合考虑各各方面因因素，经经请示省省防后做做出决策策。以政政府隶属属关系逐逐级传达达直至每每家每户户乃至每每人。5.3.44责任部部门和责责任人 组组织和实实施受威威胁区
45、域域人员和和财产转转移、安安置的责责任部门门应为地地方政府府。 5.3.5警戒戒措施 受受威胁区区域人员员和财产产转移后后的警戒戒应由地地方部队队及公安安机关负负责。 6 应急保保障6.1组织织保障6.1.11防汛联联防组织织机构及及职责闹德海水库库处于辽辽宁与内内蒙交界界处，为为全面做做好防汛汛抢险工工作，闹闹德海水水库度汛汛工作认认真落实实行政首首长负责责制，明明确任务务，分清清责任。充充分发挥挥好地区区防汛指指挥部作作用，做做到“思想、工工作、措措施、领领导”四个到到位，使使水库防防汛工作作的组织织、实施施有条不不紊地开开展。及及时组建建闹德海海水库地地区防汛汛联防指挥挥部，指指挥部成成员由彰