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1、2005年2010年上海市加油站行业发展规划 第一章 概述一、规划背背景2001年年5月国务务院正式批批复并原则则同意上上海市城市市总体规划划（19999年20200年），明明确提出要要把上海建建设成为现现代化国际际大都市和和国际经济济、金融、贸贸易、航运运中心之一一。根据这这一要求，到到20100年，上海海将基本形形成国际经经济、金融融、贸易、航航运中心的的框架，形形成与现代代化国际大大都市发展展相适应的的总体布局局和主要标标志。根据我国加加入世界贸贸易组织的的承诺，我我国已于22005年年1月1日日起对外开开放成品油油零售市场场。按照树树立和落实实科学发展展观的要求求，为促进进本市经济济平
2、稳较快快发展，保保证成品油油零售市场场对外开放放后加油站站行业的规规范有序，确确保城市运运行安全，特特制订本规规划。二、规划依依据1、上海海市城市总总体规划（11999年年20200年）2、上海海市城市总总体规划（11999年年20200年）中近近期建设行行动计划3、上海海市国民经经济和社会会发展第十十个五年计计划及相相配套的重重点专项规规划4、上海海城市交通通白皮书5、国家经经济贸易委委员会、建建设部关关于完善加加油站行业业发展规划划的意见（国国经贸贸易易200031447号）6、商务部部办公厅关关于进一步步完善加油油站行业发发展规划的的通知（商商改字2200414号）7、汽车车加油加气气站
3、设计与与施工规划划（中华华人民共和和国国家标标准GB550156620002）8、城市市道路交通通规划设计计规范（中中华人民共共和国国家家标准GBB502220955）9、成品品油市场管管理暂行办办法（商商务部令22004年年第23号号）三、规划范范围与期限限规划范围：上海市行行政区域规划期限：20055年20100年四、主要结结论在编制实施施上海市市“十五”加加油站行业业发展规划划纲要和和上海市市高速公路路及沿线加加油站布点点规划、外外环线、中中环线沿线线及中心城城加油站梳梳理规划的的基础上，按按照商务部部办公厅关关于进一步步完善加油油站行业发发展规划的的通知（商商改字2200414号）要要
4、求，根据据本市国民民经济和社社会发展的的整体需要要，编制完完成了20005年20100年上海市市加油站行行业发展规规划。第二章 加油站现现状分析与与评价一、上海市市经济社会会发展现状状上海市行政政区域面积积63400.50平平方公里，占全国面面积的0.07%。22004年年年末，户户籍人口11352.39万人人，占全国国人口总数数的1.004%；常常住人口11742.15万，占占全国人口口总数的11.34%。上世纪九十十年代以来来，上海市市国民经济济持续快速速发展，上上海市生产产总值连续续十三年保保持两位数数增长，人人民生活水水平稳步提提高。20004年全全市生产总总值74550.277亿元，
5、占占全国国内内生产总值值的5.446%。二、上海市市机动车保保有量增长长情况2000年年以来，随随着本市国国民经济的的快速发展展和居民消消费水平的的不断提高高，本市机机动车辆总总量快速增增长。20000年20044年，本市市机动车辆辆年均增长长18%。年份2000年年底2001年年底2002年年底2003年年底2004年年底总量（万辆）104121141174201其中：汽车车摩托车其他49541566416476173992861132三、现有高高速公路、国国道、省道道、县乡公公路里程至20044年底，全全市公路通通车里程达达到78004.611公里。其其中，国道道315.80公里里，省道(
6、市级道路路)9955.73公公里，县(区)乡道道路63882.633公里，其其他道路1110.445公里。四、现有加加油站基本本情况2004年年，中石化化、中石油油两大公司司在上海销销售汽油、柴柴油4611万吨。其其中，通过过本市对外外营业的加加油站、农农村加油点点销售汽油油、柴油2250万吨吨左右，加加油站单站站年均销售售量超过33000吨吨。至20044年12月月底，本市市已建成对对外营业加加油站7337座，农农村加油点点102座座；迁建、改改建、停止止营业的加加油站655座，农村村加油点222座。另另外，本市市有19家家石油商店店、5家水水上加油船船公司。在对外营业业737座座加油站中中
7、，中石化化系统5449座，占占74.55%；中石石油系统1156座，占占21.22 %；其其他32座座，占4.3%。在对外营业业102座座农村加油油点中，中中石化系统统44座，占占43.11%；中石石油系统442座，占占41.22%；供销销社系统116座，占占15.77%。从地域看，九九个中心城城区有加油油站2077座，占加加油站总量量的28.1%；农农村加油点点1座，占占加油点总总量的1%。十个郊郊区县有加加油站5330座，占占71.99%；农村村加油点1101座，占占加油点的的99%。地区土地面积（平方公里里）2004年年末人口（万万人）对外营业加加油站（座座）对外营业农农村加油点点（座）
8、全市6340.501352.39737102浦东新区522.775180.99093黄浦区12.41161.1227卢湾区8.0532.4006静安区7.6231.6446徐汇区54.76688.94430普陀区54.83385.21140闸北区29.26670.73330虹口区23.48878.89920杨浦区60.733108.33544长宁区38.30062.177241宝山区415.22786.766891地区土地面积（平方公里里）2004年年末人口（万万人）对外营业加加油站（座座）对外营业农农村加油点点（座）闵行区371.66878.611767嘉定区458.88051.966564
9、金山区586.00552.5993214松江区604.77151.4443716青浦区675.55445.5774214南汇区687.66670.7773819奉贤区687.33951.088408崇明县1041.2163.2662718五、主要特特点和问题题近年来，本本市按照“严格控制制总量、合合理优化布布局”的原则，适适应经济发发展、道路路建设和机机动车辆增增长的需要要，有序发发展加油站站。本市加加油站市场场发展的主主要特点是是：布局比比较合理、监监管比较规规范、两大大集团为主主体、集中中配送及信信息化建设设方面有创创新。但是，本市市加油站市市场也存在在着一些问问题：部分中心心城区加油油站
10、对邻近近居住区环环境存在一一定影响；极少部分分加油站违违法经营行行为仍有存存在；部分分加油站服服务功能单单一。第三章 加油站需需求预测一、经济发发展趋势预预测2005年年20100年，本市市国民经济济将继续保保持平稳、较较快发展的的良好势头头，预计全全市生产总总值年均增增幅可达到到10%左左右。2005年年20100年，本市市将继续贯贯彻“三、二、一一”产业发展展方针，巩巩固二、三三产业共同同推动经济济增长的格格局，促进进产业的融融合、协调调发展。进进一步完善善和强化金金融、商贸贸、信息、物物流等功能能，大力发发展现代服服务业；加加快推进张张江微电子子产业基地地、安亭国国际汽车产产业基地、上上
11、海化学工工业区石化化产业基地地、精品钢钢铁产业基基地、临港港新城产业业基地、上上海船舶产产业基地等等重大产业业基地建设设；继续推推进国家级级、市级工工业园区建建设，加大大乡镇工业业区整合力力度。二、道路发发展规划2010年年，上海将将建成高速速公路、对对外铁路、轨轨道交通和和城市道路路网四网交交汇、衔接接紧密、节节点枢纽功功能强大、便便捷通达的的立体化交交通网络体体系。1、高速公公路到20100年，建成成市域高速速公路网，高高速公路通通车总里程程超过8000公里，基基本实现长长江三角洲洲高速公路路网络一体体化。基本建成沪沪青平、沪沪苏等高速速公路，并并与现有的的高速公路路共同组成成联系苏浙浙的
12、陆域高高速公路网网。2、城市道道路到20100年，建成成由“三环十连连”和“三横三纵纵”、中环线线等快速路路、主干路路为骨架，次次干路、支支路为连接接的城市道道路网。建建成翔殷路路、军工路路、上中路路、打浦隧隧道复线等等越江工程程，提高城城市道路通通行能力。三、城镇布布局规划将着眼于上上海和长江江三角洲城城市群的整整体发展，在在市域63340平方方公里内统统筹考虑中中心城、新新城、新市市镇（中心心镇和一般般镇）的合合理布局和和建设发展展。中心城将贯贯彻“双增双减减”方针，进进一步优化化结构布局局，加强生生态环境和和城市景观观建设，有有力推进人人口疏解、功功能提升、环环境改善和和景观优化化。郊区
13、将实施施“三个集中中”，依托大大交通和大大产业支撑撑，充分发发挥郊区城城镇在人口口集中、产产业集聚、土土地集约利利用中的重重要作用，突突出重点，有有序推进，集集中力量建建设新城，规规划形成若若干个城市市功能完善善、产业结结构合理、22010年年人口规模模在30万万人以上的的新城，充充分发挥规规模效益。结合市级工工业园区和和高速公路路节点、轨轨道交通站站点，将充充分利用各各城镇的历历史基础和和发展优势势，加快推推进试点城城镇建设，稳稳步发展新新市镇（中中心镇和一一般镇），形形成一批相相对独立、各各具特色的的小城镇。四、机动车车保有量发发展趋势预预测随着本市国国民经济快快速发展和和人民生活活水平的
14、不不断提高，汽汽车、摩托托车消费将将呈快速增增长态势。预预计至20010年底底全市机动动车辆总量量将达到2250300万万辆，比22004年年底的2001万辆增增加40%左右。综合考虑经经济发展、道道路建设、城城镇布局、机机动车辆增增长以及土土地节约、环环境保护等等因素，22005年年20100年本市应应新增1000座左右右加油站。第四章 加油站站布局规划划一、规划总总体目标本市加油站站行业的发发展必须与与经济发展展、城市总总体规划、土土地利用总总体规划相相适应，与与城镇建设设、道路发发展、机动动车辆增长长相协调。规划到20010年底底，本市对对外营业加加油站9000座左右右，单站年年均销售量
15、量达到3550040000吨。二、布局原原则1、继续按按照“严格控制制总量、合合理优化布布局”的原则发发展加油站站。2、规划加加油站重点点布局在高高速公路及及沿线、郊郊区新建干干线公路、六六大产业基基地及各类类重点地区区、新城及及重点城镇镇等区域。3、中心城城区浦西范范围内（除除杨浦区江江湾新城外外）原则上上不再新增增加油站。4、对中心心城区现有有对邻近居居民区存在在严重影响响的加油站站，要逐步步迁建到本本规划选址址范围内。5、为有效效利用土地地资源，对对于条件成成熟的规划划选址，建建设加油加加气合建站站。三、加油站站设置的基基本指标标标准1、结合城城市总体布布局和城市市道路网的的建设，加加油
16、站设置置同向间距距为：内环环线内区域域按3公里里以上控制制，内环线线以外区域域按5公里里以上控制制，并适当当考虑服务务半径因素素；高速公公路服务区区加油站根根据服务区区的设置间间距3050公里里控制；郊郊区新城、新新市镇（中中心镇和一一般镇）内内加油站按按服务半径径0.91.2公公里控制。2、中心城城区（浦西西）范围内内、浦东新新区内环线线内、九个个郊区县的的区县政府府所在城镇镇范围内不不应建一级级加油站和和一级加油油加气合建建站。3、一级加加油站和一一级加油加加气合建站站原则上占占地5亩左左右，二级级加油站和和二级加油油加气合建建站原则上上占地4亩亩左右，三三级加油站站和三级加加油加气合合建
17、站原则则上占地33亩左右。有有条件的一一、二级加加油站应增增设超市、汽汽车维修、装装潢、POOS机等服服务功能。四、布局方方案2005年年20100年，对本本市中心城城区范围内内新建加油油站将严格格控制，原原则上不再再新增加油油站，以结结合市政建建设调整布布局为主。规规划新建加加油站重点点布局在高高速公路及及沿线、郊郊区新建干干线公路、六六大产业基基地及各类类重点地区区、新城及及重点城镇镇等区域。综合考虑经经济发展、道道路建设、机机动车辆增增长、城市市化建设等等因素，22005年年20100年拟新增增加油站1100座左左右。考虑虑到高速公公路、轨道道交通、中中环线建设设、黄浦江江开发等项项目将
18、拆迁迁几十座加加油站，规规划选址总总数1400150座座。五、布点规规划实施方方案1、上海市市高速公路路服务区加加油站布点点规划规划高速公公路服务区区新增加油油站15座座。对于规划中中的高速公公路，将在在高速公路路服务区内内相应地建建设加油站站。2、六大产产业基地和和各类重点点地区、新新城和重点点城镇、高高速公路沿沿线和郊区区新建干线线公路加油油站布点规规划规划三类重重点区域加加油站866座。其中中，杨浦区区2座，浦浦东新区110座，南南汇区6座座，临港新新城8座，奉奉贤区9座座，金山区区8座(包包括上海化化工区2座座)，闵行行区3座，松松江区8座座，青浦区区8座，嘉嘉定区8座座，宝山区区6座
19、，崇崇明县100座。3、备选加加油站选址址规划4050个备备选加油站站选址。如如果各区县县部分新建建加油站选选址无法落落实，将从从各区县备备选加油站站选址中挑挑选比较成成熟的选址址递补。规划布局图图及详表见见上海市市郊区域及及中心城部部分区域加加油站布局局规划（22005年年20100年）第五章 规划实施施保证措施施一、本规划划发布后，本本市各级发发展改革、经经济、规划划、土地、消消防、交警警、质量技技监、工商商、税务、环环保、建设设、安全监监督、市政政、公安技技防等相关关部门应依依此为依据据，结合加加油站布局局规划，实实施加油站站建设的管管理。二、本市各各级规划管管理部门应应按照中中华人民共
20、共和国城市市规划法和和上海市市城市规划划条例的的有关规定定办理加油油站建设手手续。三、本市各各级土地管管理部门应应按照中中华人民共共和国土地地管理法、中中华人民共共和国城市市房地产管管理法、中中华人民共共和国城镇镇国有土地地使用权出出让和转让让暂行条例例、上上海市实施施中华人人民共和国国土地管理理法办法法、上上海市土地地使用权出出让办法、上上海市土地地使用权出出让招标拍拍卖试行办办法等法法律文件的的有关规定定办理加油油站建设用用地手续。四、本市已已按照国家家成品油市市场管理的的有关规定定和我国加加入世界贸贸易组织的的承诺，于于20055年1月11日起对内内对外开放放成品油零零售市场。通通过内外资资加油站之之间的有序序竞争，全全面提升本本市加油站站行业的服服务水平。五、本规划划自发布之之日起实施施。