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1、2005年2010年上海市加油站行业发展规划 第一章 概述一、规划背背景2001年年5月国国务院正正式批复复并原则则同意上上海市城城市总体体规划（119999年20220年），明明确提出出要把上上海建设设成为现现代化国国际大都都市和国国际经济济、金融融、贸易易、航运运中心之之一。根根据这一一要求，到到20110年，上上海将基基本形成成国际经经济、金金融、贸贸易、航航运中心心的框架架，形成成与现代代化国际际大都市市发展相相适应的的总体布布局和主主要标志志。根据我国加加入世界界贸易组组织的承承诺，我我国已于于20005年11月1日日起对外外开放成成品油零零售市场场。按照照树立和和落实科科学发展展观
2、的要要求，为为促进本本市经济济平稳较较快发展展，保证证成品油油零售市市场对外外开放后后加油站站行业的的规范有有序，确确保城市市运行安安全，特特制订本本规划。二、规划依依据1、上海海市城市市总体规规划（119999年20220年）2、上海海市城市市总体规规划（119999年20220年）中中近期建建设行动动计划3、上海海市国民民经济和和社会发发展第十十个五年年计划及及相配套套的重点点专项规规划4、上海海城市交交通白皮皮书5、国家经经济贸易易委员会会、建设设部关关于完善善加油站站行业发发展规划划的意见见（国国经贸贸贸易2200331447号）6、商务部部办公厅厅关于于进一步步完善加加油站行行业发展
3、展规划的的通知（商商改字20004114号）7、汽车车加油加加气站设设计与施施工规划划（中中华人民民共和国国国家标标准GBB50115620002）8、城市市道路交交通规划划设计规规范（中中华人民民共和国国国家标标准GBB50222095）9、成品品油市场场管理暂暂行办法法（商商务部令令20004年第第23号号）三、规划范范围与期期限规划范围：上海市市行政区区域规划期限：20005年20110年四、主要结结论在编制实施施上海海市“十十五”加加油站行行业发展展规划纲纲要和和上海海市高速速公路及及沿线加加油站布布点规划划、外外环线、中中环线沿沿线及中中心城加加油站梳梳理规划划的基基础上，按按照商务
4、务部办公公厅关关于进一一步完善善加油站站行业发发展规划划的通知知（商商改字20004114号）要要求，根根据本市市国民经经济和社社会发展展的整体体需要，编编制完成成了20005年年20010年年上海市市加油站站行业发发展规划划。第二章 加油站站现状分分析与评评价一、上海市市经济社社会发展展现状上海市行政政区域面面积63340.50平平方公里里，占全国国面积的的0.007%。220044年年末末，户籍籍人口113522.399万人，占占全国人人口总数数的1.04%；常住住人口117422.155万，占占全国人人口总数数的1.34%。上世纪九十十年代以以来，上上海市国国民经济济持续快快速发展展，上
5、海海市生产产总值连连续十三三年保持持两位数数增长，人人民生活活水平稳稳步提高高。20004年年全市生生产总值值74550.227亿元元，占全全国国内内生产总总值的55.466%。二、上海市市机动车车保有量量增长情情况2000年年以来，随随着本市市国民经经济的快快速发展展和居民民消费水水平的不不断提高高，本市市机动车车辆总量量快速增增长。220000年20004年，本本市机动动车辆年年均增长长18%。年份2000年年底2001年年底2002年年底2003年年底2004年年底总量（万辆）104121141174201其中：汽车车摩托车其他49541566416476173992861132三、现有
6、高高速公路路、国道道、省道道、县乡乡公路里里程至20044年底，全全市公路路通车里里程达到到78004.661公里里。其中中，国道道3155.800公里，省省道(市市级道路路)9995.773公里里，县(区)乡乡道路663822.633公里，其其他道路路1100.455公里。四、现有加加油站基基本情况况2004年年，中石石化、中中石油两两大公司司在上海海销售汽汽油、柴柴油4661万吨吨。其中中，通过过本市对对外营业业的加油油站、农农村加油油点销售售汽油、柴柴油2550万吨吨左右，加加油站单单站年均均销售量量超过330000吨。至20044年122月底，本本市已建建成对外外营业加加油站7737座
7、座，农村村加油点点1022座；迁迁建、改改建、停停止营业业的加油油站655座，农农村加油油点222座。另另外，本本市有119家石石油商店店、5家家水上加加油船公公司。在对外营业业7377座加油油站中，中中石化系系统5449座，占占74.5%；中石油油系统1156座座，占221.22 %；其他332座，占占4.33%。在对外营业业1022座农村村加油点点中，中中石化系系统444座，占占43.1%；中石油油系统442座，占占41.2%；供销社社系统116座，占占15.7%。从地域看，九九个中心心城区有有加油站站2077座，占占加油站站总量的的28.1%；农村加加油点11座，占占加油点点总量的的1%
8、。十十个郊区区县有加加油站5530座座，占771.99%；农农村加油油点1001座，占占加油点点的999%。地区土地面积（平方公里里）2004年年末人口口（万人人）对外营业加加油站（座座）对外营业农农村加油油点（座座）全市6340.501352.39737102浦东新区522.775180.99093黄浦区12.41161.1227卢湾区8.0532.4006静安区7.6231.6446徐汇区54.76688.94430普陀区54.83385.21140闸北区29.26670.73330虹口区23.48878.89920杨浦区60.733108.33544长宁区38.30062.177241宝
9、山区415.22786.766891地区土地面积（平方公里里）2004年年末人口口（万人人）对外营业加加油站（座座）对外营业农农村加油油点（座座）闵行区371.66878.611767嘉定区458.88051.966564金山区586.00552.5993214松江区604.77151.4443716青浦区675.55445.5774214南汇区687.66670.7773819奉贤区687.33951.088408崇明县1041.2163.2662718五、主要特特点和问问题近年来，本本市按照照“严格控控制总量量、合理理优化布布局”的原则则，适应应经济发发展、道道路建设设和机动动车辆增增长的
10、需需要，有有序发展展加油站站。本市市加油站站市场发发展的主主要特点点是：布布局比较较合理、监监管比较较规范、两两大集团团为主体体、集中中配送及及信息化化建设方方面有创创新。但是，本市市加油站站市场也也存在着着一些问问题：部分中中心城区区加油站站对邻近近居住区区环境存存在一定定影响；极少部部分加油油站违法法经营行行为仍有有存在；部分加加油站服服务功能能单一。第三章 加油站站需求预预测一、经济发发展趋势势预测2005年年20110年，本本市国民民经济将将继续保保持平稳稳、较快快发展的的良好势势头，预预计全市市生产总总值年均均增幅可可达到110%左左右。2005年年20110年，本本市将继继续贯彻彻
11、“三、二二、一”产业发发展方针针，巩固固二、三三产业共共同推动动经济增增长的格格局，促促进产业业的融合合、协调调发展。进进一步完完善和强强化金融融、商贸贸、信息息、物流流等功能能，大力力发展现现代服务务业；加加快推进进张江微微电子产产业基地地、安亭亭国际汽汽车产业业基地、上上海化学学工业区区石化产产业基地地、精品品钢铁产产业基地地、临港港新城产产业基地地、上海海船舶产产业基地地等重大大产业基基地建设设；继续续推进国国家级、市市级工业业园区建建设，加加大乡镇镇工业区区整合力力度。二、道路发发展规划划2010年年，上海海将建成成高速公公路、对对外铁路路、轨道道交通和和城市道道路网四四网交汇汇、衔接
12、接紧密、节节点枢纽纽功能强强大、便便捷通达达的立体体化交通通网络体体系。1、高速公公路到20100年，建建成市域域高速公公路网，高高速公路路通车总总里程超超过8000公里里，基本本实现长长江三角角洲高速速公路网网络一体体化。基本建成沪沪青平、沪沪苏等高高速公路路，并与与现有的的高速公公路共同同组成联联系苏浙浙的陆域域高速公公路网。2、城市道道路到20100年，建建成由“三环十十连”和“三横三三纵”、中环环线等快快速路、主主干路为为骨架，次次干路、支支路为连连接的城城市道路路网。建建成翔殷殷路、军军工路、上上中路、打打浦隧道道复线等等越江工工程，提提高城市市道路通通行能力力。三、城镇布布局规划划
13、将着眼于上上海和长长江三角角洲城市市群的整整体发展展，在市市域63340平平方公里里内统筹筹考虑中中心城、新新城、新新市镇（中中心镇和和一般镇镇）的合合理布局局和建设设发展。中心城将贯贯彻“双增双双减”方针，进进一步优优化结构构布局，加加强生态态环境和和城市景景观建设设，有力力推进人人口疏解解、功能能提升、环环境改善善和景观观优化。郊区将实施施“三个集集中”，依托托大交通通和大产产业支撑撑，充分分发挥郊郊区城镇镇在人口口集中、产产业集聚聚、土地地集约利利用中的的重要作作用，突突出重点点，有序序推进，集集中力量量建设新新城，规规划形成成若干个个城市功功能完善善、产业业结构合合理、220100年人
14、口口规模在在30万万人以上上的新城城，充分分发挥规规模效益益。结合市级工工业园区区和高速速公路节节点、轨轨道交通通站点，将将充分利利用各城城镇的历历史基础础和发展展优势，加加快推进进试点城城镇建设设，稳步步发展新新市镇（中中心镇和和一般镇镇），形形成一批批相对独独立、各各具特色色的小城城镇。四、机动车车保有量量发展趋趋势预测测随着本市国国民经济济快速发发展和人人民生活活水平的的不断提提高，汽汽车、摩摩托车消消费将呈呈快速增增长态势势。预计计至20010年年底全市市机动车车辆总量量将达到到25003000万辆，比比20004年底底的2001万辆辆增加440%左左右。综合考虑经经济发展展、道路路建
15、设、城城镇布局局、机动动车辆增增长以及及土地节节约、环环境保护护等因素素，20005年年20110年本本市应新新增1000座左左右加油油站。第四章 加油油站布局局规划一、规划总总体目标标本市加油站站行业的的发展必必须与经经济发展展、城市市总体规规划、土土地利用用总体规规划相适适应，与与城镇建建设、道道路发展展、机动动车辆增增长相协协调。规划到20010年年底，本本市对外外营业加加油站9900座座左右，单单站年均均销售量量达到33500040000吨。二、布局原原则1、继续按按照“严格控控制总量量、合理理优化布布局”的原则则发展加加油站。2、规划加加油站重重点布局局在高速速公路及及沿线、郊郊区新
16、建建干线公公路、六六大产业业基地及及各类重重点地区区、新城城及重点点城镇等等区域。3、中心城城区浦西西范围内内（除杨杨浦区江江湾新城城外）原原则上不不再新增增加油站站。4、对中心心城区现现有对邻邻近居民民区存在在严重影影响的加加油站，要要逐步迁迁建到本本规划选选址范围围内。5、为有效效利用土土地资源源，对于于条件成成熟的规规划选址址，建设设加油加加气合建建站。三、加油站站设置的的基本指指标标准准1、结合城城市总体体布局和和城市道道路网的的建设，加加油站设设置同向向间距为为：内环环线内区区域按33公里以以上控制制，内环环线以外外区域按按5公里里以上控控制，并并适当考考虑服务务半径因因素；高高速公
17、路路服务区区加油站站根据服服务区的的设置间间距30050公公里控制制；郊区区新城、新新市镇（中中心镇和和一般镇镇）内加加油站按按服务半半径0.91.22公里控控制。2、中心城城区（浦浦西）范范围内、浦浦东新区区内环线线内、九九个郊区区县的区区县政府府所在城城镇范围围内不应应建一级级加油站站和一级级加油加加气合建建站。3、一级加加油站和和一级加加油加气气合建站站原则上上占地55亩左右右，二级级加油站站和二级级加油加加气合建建站原则则上占地地4亩左左右，三三级加油油站和三三级加油油加气合合建站原原则上占占地3亩亩左右。有有条件的的一、二二级加油油站应增增设超市市、汽车车维修、装装潢、PPOS机机等
18、服务务功能。四、布局方方案2005年年20110年，对对本市中中心城区区范围内内新建加加油站将将严格控控制，原原则上不不再新增增加油站站，以结结合市政政建设调调整布局局为主。规规划新建建加油站站重点布布局在高高速公路路及沿线线、郊区区新建干干线公路路、六大大产业基基地及各各类重点点地区、新新城及重重点城镇镇等区域域。综合考虑经经济发展展、道路路建设、机机动车辆辆增长、城城市化建建设等因因素，220055年20110年拟拟新增加加油站1100座座左右。考考虑到高高速公路路、轨道道交通、中中环线建建设、黄黄浦江开开发等项项目将拆拆迁几十十座加油油站，规规划选址址总数11401500座。五、布点规规
19、划实施施方案1、上海市市高速公公路服务务区加油油站布点点规划规划高速公公路服务务区新增增加油站站15座座。对于规划中中的高速速公路，将将在高速速公路服服务区内内相应地地建设加加油站。2、六大产产业基地地和各类类重点地地区、新新城和重重点城镇镇、高速速公路沿沿线和郊郊区新建建干线公公路加油油站布点点规划规划三类重重点区域域加油站站86座座。其中中，杨浦浦区2座座，浦东东新区110座，南南汇区66座，临临港新城城8座，奉奉贤区99座，金金山区88座(包包括上海海化工区区2座)，闵行行区3座座，松江江区8座座，青浦浦区8座座，嘉定定区8座座，宝山山区6座座，崇明明县100座。3、备选加加油站选选址规
20、划4050个个备选加加油站选选址。如如果各区区县部分分新建加加油站选选址无法法落实，将将从各区区县备选选加油站站选址中中挑选比比较成熟熟的选址址递补。规划布局图图及详表表见上上海市郊郊区域及及中心城城部分区区域加油油站布局局规划（220055年20110年）第五章 规划实实施保证证措施一、本规划划发布后后，本市市各级发发展改革革、经济济、规划划、土地地、消防防、交警警、质量量技监、工工商、税税务、环环保、建建设、安安全监督督、市政政、公安安技防等等相关部部门应依依此为依依据，结结合加加油站布布局规划划，实实施加油油站建设设的管理理。二、本市各各级规划划管理部部门应按按照中中华人民民共和国国城市
21、规规划法和和上海海市城市市规划条条例的的有关规规定办理理加油站站建设手手续。三、本市各各级土地地管理部部门应按按照中中华人民民共和国国土地管管理法、中中华人民民共和国国城市房房地产管管理法、中中华人民民共和国国城镇国国有土地地使用权权出让和和转让暂暂行条例例、上上海市实实施中中华人民民共和国国土地管管理法办法、上上海市土土地使用用权出让让办法、上上海市土土地使用用权出让让招标拍拍卖试行行办法等等法律文文件的有有关规定定办理加加油站建建设用地地手续。四、本市已已按照国国家成品品油市场场管理的的有关规规定和我我国加入入世界贸贸易组织织的承诺诺，于220055年1月月1日起起对内对对外开放放成品油油零售市市场。通通过内外外资加油油站之间间的有序序竞争，全全面提升升本市加加油站行行业的服服务水平平。五、本规划划自发布布之日起起实施。