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1、领会领导意图是完成领导交办任务的关键，作为领导的参谋助手，无论是拟制各类公文，还是完成领导交办的事情，首要的问题就是要完整正确地理解、领会领导的意图。所谓领导意图，是指领导在布置工作、下达任务、发出指令时的本意或精神实质，希望达到某种目的或标准。如果对领导的意图理解不透，把握不准，体现不好，就很难按照领导的旨意完成任务。因此，正确理解、领会和把握领导的意图，是秘书工作的基本素质，也是发挥好参谋助手作用的重要前提。一、领会领导意图的基本方法 一是从主动询问中掌握。接受某项任务前，要主动向领导请示、询问，了解领导对某一阶段、某项工作、某个问题的考虑和想法，尽量避免少走弯路。 二是从平时言谈中捕捉。
2、领导的思想、主张，大都是通过言谈阐发出来的。平时，无论是跟随领导参加会议、检查工作，还是在处理日常事务中，对领导的发言以及主要观点和主张，都要准确记录下来。对领导口头交待的内容，也要注意反复领会。尤其是领导在各种非正式场合的谈话，平时比较零碎的看法、意见等，一定要“善闻其言”，细心收集。 三是从日常行为中发掘。行为是思想的客观反映，领导的意图必然要通过一定的行为方式表现出来。因此，对领导不仅要善于“听其言”，还要善于“观其行”，注意从首长的行为表现中发现其思想和主张。 四是从阅文批示中揣摩。无论是领导亲自撰写的文稿，阅读各种文件、报刊的批示，还是为下级人员草拟材料提出的修改意见，常常是领导对某
3、一问题的思想和观点的反映。悉心研究领导对这些批文的批示，就能从中把握其思想本质，洞察其意图。 五是从综合分析中领悟。通过将领导在各种场合、时机流露出的零碎“思想火花”汇总串连，连贯分析，梳理领导意图。这是因为，偶然中往往隐藏着必然，把一个个偶然连贯起来思考，便会产生串连效应。 二、不断完善和深化领导的意图 在工作中常常会遇到这样的情形，由于工作忙、头绪多，领导在交待意图时，只说了一些零碎的观点或者初步的设想。作为参谋人员，应当充分发挥自己的聪明才智，进一步深化领导意图，并根据时间的发展、主客观条件的变化，使领导意图不断得到丰富和完善，遗漏的予以弥补。 领会贯彻领导意图的过程是一个动态过程，领导
4、意图一旦付诸实践，还要搞好跟踪调查，经常向领导反映执行的进程、成效和经验，尤其对暴露出来的问题和不足，要及时反馈给领导，以便于领导及时了解情况，对自己的意图进行修正、充实和完善。实践证明，贯彻中之所以出现雷声大、雨点小，使领导意图走样，甚至落空的情况，大多与跟踪调查不够，信息反馈不及时有关。三、理解领会首长意图应注意的问题 接受任务时不能一知半解。在接受任务时，有的同志实际上并没有真正弄清领导的本意，但怕领导说自己理解能力弱工作能力差，担心在领导那里留下不好的印象，不敢向领导询问明白，更不敢提“为什么”，而违心地回答“明白”、“是”。由于受意模糊不清，理解起来往往陷入困境，甚至“卡壳”。有时之
5、所以“出力不讨好”，甚至让领导生气，出现落实结果与领导意图“南辕北辙”的难堪局面，很重要的原因就是一开始并没有完整准确地领会领导意图。 理解时不能生搬硬套。要创造性地领会好领导意图，就要努力提高思维层次，拓宽思维渠道，善于集思广益，不断积累学习，否则就难以向领导交一份满意答卷。 贯彻时不能唯命是从。有的人在理解领导意图时缺乏正确的分析和深思熟虑，有顺风倒的现象，把自己放在被动的位置，领导说什么是什么，建议不敢提，问题不敢指，见解不敢说，表面上看是对领导负责，实际上是对领导的不负责。作为领导的参谋和助手，在执行指示的过程中，发现上级的意见不全面、不正确，在领导没有改变意图时，绝不能消极怠工，但也
6、不能不负责的照抄照办。要从实际情况出发，在不违背上级指示原则的基础上，提出自己的看法和建议，研究出符合实际情况的具体方案，完善领导的思想，为领导补台。 处置时不能固执已见。有的人在领会领导意图时，为领导服务的思想不够牢固，不管领导好恶，喜欢用自己的“口味”取舍，把自己的意志强加于领导身上。更有甚者，自视自己水平高、能力强，对领导意图你按你的想法说，我按我的想法办，这就更不对了。如果当自己的观点与领导意图有分歧时，最好适时提出有理有据的建议，供领导参考，最后还得由领导定夺，不能先斩后奏，喧宾夺主，更不能我行我素，固执己见。 总之，准确领会、把握领导意图的过程，是一个在学习实践中不断摸索、积累、总
7、结、提高的过程，必须坚持不懈地在干中学，在学中干，努力掌握领会、把握领导意图的技巧，提高参谋助手工作的质量。正确领会会领导意图图是每一个个下属应该该该具备的的基本素质质。正所谓谓“失之毫毫厘，谬以以千里。”如如果对领导导的意图领领悟不透、把把握不准、体体现不好、处处理不当，就就很难按照照领导的意图图完成任务务。只有正正确领会领领导意图，才才能在工作作上得心应应手、游刃刃有余。因因此，正确确理解、领领会和把握握领导意图图，是工作作人员的基基本素质，也也是提高工工作效率，当当好领导左左右手的重重要前提。方法/步骤骤1. 1一是听其言言。常言道：“言言为心声。”领领导者说什什么、怎么么说，“口口风”
8、如何何，直接反反应其内心心想法。言言语不仅是是最好的沟沟通工具，而而且是大量量信息的载载体。我们们要善于倾倾听，善于察察言观色，从从主动询问问中掌握。受受领某项工工作任务前前，要主动动向领导请请示、询问问，了解领领导对某一一阶段、某某项工作、某某个问题的的考虑和想想法，尽量量避免少走走弯路。这这是把握领领导意图的的主要途径径，从平时时言谈中捕捕捉领导的的思想、主主张，大都都是通过言言谈阐发出出来的。对对领导口头头交待的内内容，也要要注意反复复领会。尤尤其是领导导在各种非非正式场合合的谈话，平平时比较零零碎的看法法、意见等等，一定要要“善闻其其言”，细细心收集。只只有细心收收集才能做做到听其言言
9、，领其意意，思其想想，办其要要。2. 2二是观其行行。行为是一个个人的作风风和表率的的最鲜明体体现。体现现着一个人人的客观思思想动态，领领导的意图图必然要通通过一定的的行为方式式表现出来来。因此，对对领导不仅仅要“听其其言”，更更要“观其其行”，从从领导的行行为中领悟悟出领导的的思想和主主张，分析析领导的下下一步工作作取向，提提前备案，未未雨绸缪，做做到多算于于前，少失失于后。3. 3三是察其微微。善于把握工工作中的点点滴，从领领导的语言言、行为和和阅批的文文件或流程程中领悟领领导的工作作方法和工工作思路。注注重细节，不不放过任何何细微之处处的信息收收集和整理理，从细微微之处把思思维积极地地延
10、伸、扩扩散，把点点连成线，将将线织成面面，做到窥窥一斑而见见全豹。4. 4四是深化思思考，完善善领导意图图。 在在平时工作作中，由于于领导事务务繁忙，有有时任务的的下达也比比较简单，只只是只言片片语和一些些初步的想想法，作为为工作人员员，应该充充分发挥自自己的聪明明才智，结结合时间、发发展趋势、主主客观环境境来完善领领导意图，为为领导提供供可行性的的方案和合合理化的建建议。END注意事项 总之，准确确领会、把把握领导意意图是一个个在学习实实践中不断断摸索、积积累、总结结、提高的的过程，不不可能一蹴蹴而就，必必须持之以以恒，坚持持不懈。在在工作中学学习，在学学习中实践践，在实践践中提高，不不断丰
11、富领领会领导意意图的本领领和能力，做做好领导的的参谋和辅辅助工作。起草公文怎怎样领会领领导意图(上) (20014-007-211 09:30:331)标签：公文写作分类：老老耿讲公文文起草公文怎怎样领会领领导意图(上)学员朋友们们：大家家好！现在在是笔杆子子学院“老老耿开讲时时间”。按按照教学大大纲，今天天，我开讲讲的主题是是，起草公公文如何领领会领导意意图。主要要内容，是是讲解把握握和领会领领导意图的的方法和途途径。试图图通过讲解解，使学员员在行文中中能够正确确把握领导导意图、不不偏离方向向，做到文文似其形、文文达其意、文文如其人，避避免少走弯弯路。其实实，这节课课早在5月月27日就就“开
12、讲”了了。也许有有人还记得得，那天，我我就准备起起草“撰文文怎样领会会领导意图图”的讲稿稿，发了一一个征求意意见的通知知吧。我我为什么要要发这个通通知呢？从从我选讲课课课题说起起吧。5月月26日，厘厘居在笔杆杆子学院教教师群里说说，让我在在教学大纲纲里选一节节课。我就就选了“怎怎样领会领领导意图”这这个题目。从从我个人的的角度来说说，是我选选择了这个个课题。从从学院的角角度来说，也也可以说是是学院向我我交待了这这个讲稿的的写作与教教学任务。这这个课题，就就好比是“领领导意图”。领领导意图的的具体内容容、要求又又是什么呢呢？我以为为，就是教教学大纲。我我发这个通通知，有两两个目的：第第一个目的的
13、，自然是是为写讲稿稿搜集材料料。第第二个目的的，是了解解学员对这这个课题的的了解程度度和对讲课课的需求。总总的来讲，是是为了讲课课更有针对对性，更符符合学员的的实际。通通知发出后后，我突然然意识到，这个通知知本身还有有一个目的的或者说作作用，那就就是：使学学员们了解解，我是怎怎样起草这这篇讲稿的的。比如，我我是怎样领领会领导意意图的？我我怎样确定定讲稿的写写作思路？我怎样列列提纲？怎怎样搜集材材料？怎样样谋篇布局局？怎样在在讲稿中体体现写作意意图？等等等。但是，要要达到这个个目的，或或者说发挥挥这样的作作用，不是是我一厢情情愿的事，必必须要得到到学员的理理解、参与与、支持、合合作。好好在首先得
14、得到了老猫猫的理解和和大力支持持。老猫在在通知后发发帖说：“看看看谁的提提问更给力力，能把老老耿难倒的的，送贾陆陆英老师论论语札记一一本，学院院学员和自自修班学员员另行奖励励，获奖名名单以网友友的回复获获得支持持数为准准，如获支支持数相同同，则由老老耿评定”。我我这样回复复老猫：“老老耿是自个个把自个放放在虎背上上了，老猫猫又为虎添添翼。传说说，猫是虎虎的师傅。此此说我信。如如今，师徒徒合起伙来来，看这老老耿怎么下下得来？！我下不来来也不打紧紧，这样就就有人获奖奖了。我预预祝获奖者者！”我我还把老猫猫和我的这这段话，转转到了学院院群里，期期望有更多多的学员参参与。我我们都是当当过学生的的。大家
15、可可能都有这这样一个感感受：同上上一节课，有有些同学收收获颇丰，有有的同学却却收获不大大、甚至两两手空空。为为什么呢？原因在于于：收获颇颇丰的同学学不仅能够够课前预习习，而且上上课时能紧紧跟着老师师的思路走走。但是，并并不是所有有同学都能能自觉的这这么做。有有的同学课课前不预习习，对老师师要讲什么么，一无所所知。上课课期间，思思想开小差差，不按老老师的讲授授思路走。面面对这些学学生，就需需要老师引引导。我我发这个通通知，就是是引导。引引导学员提提前参与，跟跟随着我一一起思考，一一起打腹稿稿，一起搜搜集材料。那那么，学员员参与的情情况怎么样样呢？从从5月277日10 时发通知知起，截至至7月4
16、日13 时止，共共有7955人次查看看，其中回回复者 221 人次次，其中回回复次数最最多的人是是山东端方方。我我在通知中中主要是征征求以下五五个方面的的意见和建建议：11、你对领领导意图的的理解；22、你的领领导是怎样样向你交待待撰文意图图的？是详详细交待还还是一语带带过？33、你在领领会领导意意图方面的的疑问困惑惑或者困难难；44、你在领领会领导意意图方面有有哪些经验验体会？55、你希望望我讲些什什么内容？怎样讲你你才喜欢？我我将结合讲讲课内容，简简要答复一一下，学员员们提出的的共性问题题，和大家家一起探讨讨。学员们们的个性问问题，我将将在“老耿耿释疑解惑惑”栏目、或或者我值班班时间陆续续
17、予以答复复。不妥之之处，请批批评指正。我我们这节课课的课题是是“起草公公文怎样领领会领导意意图”，那那就首先探探讨一下什什么是“领领导意图”。一一、领导意意图我我觉得，要要明白领导导意图的含含义，首先先要明白意意图的含义义。那么，什什么是意图图呢？11、意图的的含义新新华字典解解释说：意意图是希望望达到某种种目的的打打算。22、领导意意图的含义义我我在通知中中征求的第第一个意见见，就是“你你对领导意意图的理解解”。我们们看一看朋朋友们是怎怎么理解领领导意图的的。有有三个朋友友回答了这这个问题：双双筒望远镜镜说：领导的的意图，就就是实现全全年或一段段时期的决决策而形成成的比较成成熟的想法法或见解
18、。东东特勒说：领导的意意图，其实实就是领导导当前最关关注、最重重视、最想想说的东西西，通过自自己的笔杆杆子表达出出来。奋奋斗说：我对领导导意图的理理解为，在在起草讲话话、方案、通通知过程中中，领导想想要表达的的目的，意意义，工作作重点，措措施等。他他们回答的的对不对呢呢？我下来来再点评。我我先谈谈我我对领导意意图的理解解。我我套用新华华字典对“意意图”的解解释，来解解释领导意意图。新新华字典解解释说：意意图是希望望达到某种种目的的打打算。那那么，什么么是领导意意图呢？领领导意图是是领导希望望达到某种种目的的打打算。你你看，这个个解释多么么简单、明明了。我们们做事也好好，作文也也罢，要把把复杂的
19、问问题简单化化，而不能能把简单的的问题复杂杂化。那那么，这三三位朋友对对“领导意意图”的理理解对不对对呢？在我我看来，都都对。双双筒望远镜镜说：领导的意意图，就是是实现全年年或一段时时期的决策策而形成的的比较成熟熟的想法或或见解。这这种解释是是领导科学学上的意义义，是从宏宏观层面、领领导工作的的角度来理理解的。东东特勒说：领导的意意图，其实实就是领导导当前最关关注、最重重视、最想想说的东西西，通过自自己的笔杆杆子表达出出来。奋奋斗说：我对领导导意图的理理解为，在在起草讲话话、方案、通通知过程中中，领导想想要表达的的目的，意意义，工作作重点，措措施等。这这两位的解解释，是公公文写作学学上的意义义
20、，是从起起草公文的的角度来讲讲的。我我为什么说说，这两种种解释都对对呢？这这不是我在在和稀呢。而而是因为，对对领导意图图这个概念念的理解，无无论是领导导科学意义义上的解释释，还是公公文写作学学意义上的的解释，对对我们理解解领导意图图，做好工工作，撰写写好公文，都都是有帮助助的。何况况，撰写公公文仅仅是是工作的一一部分，而而不是我们们的全部工工作。我们们撰写公文文，不能单单纯从如何何写好公文文的角度去去考虑，还还要把这篇篇公文放在在这项工作作中去考虑虑，如何布布置好工作作，开展好好工作，促促进工作任任务的完成成，全面体体现领导意意图。这也也就是我们们常说的“以以文辅政”，也也是我一贯贯主张的：“
21、公文”，要要先“公”后后“文”，“公公”“文”兼兼修。如如果，要对对上述两种种“领导意意图”概念念的解释，挑挑挑刺的话话，那就是是还不够简简洁明了。现现在，讲一一讲我对“领领导意图”的的理解。我我认为，所所谓“领导导意图”，就就是领导在在部署工作作、交代公公文写作任任务时，希希望达到的的目的及其其打算。我我对“领导导意图”的的解释，融融合了领导导学、公文文写作学两两个方面的的含义。因因为，我认认为，要准准确完整的的理解领导导意图，既既要从公文文写作学的的角度去思思考，又要要从领导科科学的角度度去思考。我我们再回到到这节课的的课题上来来。这节课课的课题是是“起草公公文怎样领领会领导意意图”。课课
22、题隐含着着一个问题题，那就是是“起草公公文为什么么要领会领领导意图？”33、起草公公文为什么么要领会领领导意图？有有一位网名名叫“平安安树”的朋朋友就回答答了这个问问题。他说说：“领导导意图是办办公室工作作人员的出出发点和落落脚点”。他他答得多好好啊。他答答出了“撰撰文为什么么要领会领领导意图？”的两个个意义：出出发点和落落脚点。我我再补充一一点，凑成成三条意义义：11)领导意意图是撰写写公文的出出发点。(起因)22)公文要要围绕领导导意图来撰撰写。(过过程)33)领导意意图是公文文的落脚点点，即公文文要体现领领导意图。(结果)这这三条意义义，我在讲讲课过程中中将会涉及及到。二二、表达与与接受
23、领导导意图的方方式方法(一)领导导表达意图图的方式方方法表表达意图的的方式方法法，是从领领导的角度度来讲的。这这也是我在在通知中征征求的第二二个方面的的意见：“你你的领导是是怎样向你你交待撰文文意图的？是口头交交待还是书书面批示？是详细交交待还是一一语带过？”综合朋朋友们的意意见和我的的经验，领领导表达撰撰文意图有有以下几种种方式。11、直接表表达11)书面表表达：领导导在文件上上批示。22)口头表表达：对一一些重要公公文或领导导讲话、报报告等，领领导往往召召集有关人人员，口述述自己的想想法。33)书面兼兼口头表达达：领导在在文件上批批示之后，又又口述自己己的想法。22、间接转转达指指的是他人
24、人传达。一一般是单位位的中层领领导向撰文文者转达上上级领导的的意图。也也有书面转转达、口头头转达、书书面兼口头头转达三种种方式。转转达者是“二二传手”甚甚至“三传传手”。有有的人仅仅仅是简单转转达，有的的人转达时时还增加了了自己的理理解。(二)接受受领导意图图的方式方方法我我们说，接接受、领会会领导意图图的方式方方法，是从从部下秘书书或撰文者者的角度来来讲的。与与领导表达达意图的方方式方法相相对应，接接受领导意意图有以下下方式方法法：11、直接接接受11)书面接接受。当领领导在文件件上批示时时，首先要要认真研读读领导批示示的内容，其其次，要认认真研读文文件，吃透透文件精神神，把领导导批示和文文
25、件精神联联系起来思思考。讲讲到这里，我我顺便答复复两位朋友友提出的问问题。一一个朋友说说：“领导导在交代任任务的时候候不是很具具体，他认认为我们应应该知道或或已经知道道。”还有有一个朋友友说，“领领导一般不不会在交待待任务前交交待写作意意图，只要要求参考会会议通知或或材料要求求，初稿呈呈审后他才才看，才给给意见。”其其实，领导导已经交待待了任务和和写作意图图。领导交交待的任务务或写作意意图就在文文件批示、“会会议通知或或材料要求求”里。领领导之所以以认为我们们应该知道道或者已经经知道，同同样是因为为，要么领领导之前已已经说过，要要么在文件件批示上、“会会议通知或或材料要求求”里，体体现了他的的
26、意图。只只是我们没没注意、没没留心罢了了。22)当面接接受。要认认真聆听，把把握要点，做做好记录。在在领导同意意的前提下下进行录音音，之后整整理出录音音的文字版版。33)书面接接受之后又又当面接受受。领导在在文件上批批示之后，又又口述自己己的想法。要要注意领导导批示和面面授的异同同点，全面面理解。22、间接接接受当当他人传达达转达领导导的意图时时，无论是是书面转达达、口头转转达或者书书面兼口头头转达，我我们要注意意分辨并询询问清楚，那那些是领导导的原话原原意，那些些是是“二二传手”、“三三传手”个个人的理解解。起草公文怎怎样领会领领导意图(中)三、领导导意图的三三要素1、什么么是领导意意图三要
27、素素我我曾经写过过一篇题为为公文的的5W1HH-兼谈如何何克服公文文“模板”依依赖症的的小文章。新新闻有六要要素，即：何时（WWHEN)、何地(WHERRE)、何何人（WHHO）、何何事(WHHAT)、何何故(WHHY),如如何（HOOW），用用英文字头头简称“55W1H”。其实，公文中也有“5W1H”，我们平时在写公文时，也经常使用这六个要素。只是在公文写作中不这么讲而己。那那么，领导导意图有没没有几要素素呢？我我们前面讲讲过，所谓谓“领导意意图”，就就是领导在在部署工作作、交代公公文写作任任务时，希希望达到的的目的及其其打算。如如果我们把把这个概念念拆开来看看，就会发发现“领导导意图”是是
28、由“是什什么”、“为为什么”、“怎怎么办”等等三个要素素组成的。11)“是什什么”-领导导交代的任任务是什么么？有哪些些具体内容容？22)“为什什么”-领导导为什么要要交代这个个任务，有有什么背景景，要达到到什么目的的？33)“怎么么办”-领导导要求怎样样做，或者者说我们应应该怎样做做，才能完完成任务，达达到这个目目的？22、领会领领导意图遇遇到的五个个共性问题题我我在通知中中征求的第第三个方面面的意见是是：“你在在领会领导导意图方面面有哪些疑疑问困惑或或者困难？”现在，我我把朋友们们遇到的困困惑归纳为为以下五个个“为什么么”，一并并予以简要要答复。这这五个“为为什么”是是：11)为什么么在领
29、导当当面布置任任务时，我我们往往提提不出问题题和疑问？22)为什么么在领导交交待意图时时，我们对对领导意图图理解不透透、似懂非非懂？33)为什么么在领导交交待意图不不具体、或或者自己觉觉得领导意意图不具体体时，我们们不知道该该怎样提问问？不知该该怎样拓展展丰富？44)为什么么我们感觉觉领导对有有些工作可可能也没有有完全考虑虑清楚，意意图也比较较模糊？55)为什么么当“二传传手”转达达领导意图图时，我们们感觉好像像传走了样样，好像有有问题，但但又找不到到问题症结结在哪里？33、运用“三三要素”解解决问题的的思路我我认为，有有些朋友之之所以会产产生这些疑疑惑，其中中一个重要要原因，就就在于我们们不
30、了解构构成“领导导意图”的的三个要素素，还不会会运用这三三个要素去去分析领导导的批示和和谈话。因因此，在领领导向我们们交待撰文文任务的时时候，我们们要学习用用“三要素素”来理解解、分析、归归纳领导意意图。大大致可分为为以下5种种情况：11)当领导导意图比较较准确具体体时，我们们要向领导导复述一遍遍，从领导导的答复中中，来验证证我们对领领导意图理理解得是否否准确、是是否完整。防防止对领导导意图误解解和片面理理解。22)当领导意意图比较简简单模糊时时，我们要要用“三要要素”来分分析，以请请示、请教教的态度和和口吻，及及时向领导导提出我们们的疑问，辅辅助、促使使领导进一一步深入思思考，从而而使领导意
31、意图丰富、明明确起来。33)当领导意意图不够完完善时，我我们要用“三三要素”来来思考，当当好参谋助助手，拾遣遣补阙，对对领导意图图中不连贯贯的地方，提提出我们的的见解，把把领导片断断性的、跳跳跃性的、不不连贯的思思路连接起起来，使之之串珠成链链。44)当领导意意图脱离实实际时(有有些领导新新官上任，又又急于烧三三把火；有有些领导初初来乍到，不不太熟悉基基层情况，这这些都可能能导致其意意图脱离实实际)，我我们要给予予充分理解解，并提出出切合实际际的意见建建议。55)当“二传传手”转达达领导意图图时，有时时失之于简简单，有时时走了样或或夹带了个个人片面的的理解，我我们运用“三三要素”进进行分析，就
32、就可能找出出问题、症症结所在。(课间休息息：10分分钟)四四、领导意意图“三要要素”的运运用11、灵活运运用“三要要素”构思思公文材料料。我我们说领导导意图包括括“是什么么”、“为为什么”、“怎怎么办”这这三个要素素，这是就就一般情况况来说的。我我们在起草草公文时，要要结合公文文材料的文文种来理解解。比比如说，起起草领导讲讲话稿，这这些要素就就可以理解解为：讲什什么、为什什么要讲、怎怎么讲、对对谁讲。讲讲什么、为为什么要讲讲、怎么讲讲，就是领领导意图三三要素。“讲讲什么”，是是讲话稿的的内容；“为为什么要讲讲”，是讲讲话的目的的；“怎么么讲”，是是讲话稿的的结构。这这三个要素素，一般是是要体现
33、在在讲话稿之之中的。而而“对谁讲讲”这个要要素，从表表面上来看看，它不直直接体现在在公文材料料之中，但但是它直接接影响着公公文材料的的构思、起起草，直接接影响着公公文材料的的文风。毛毛主席说，讲讲话、写文文章要看对对象。就是是这个意思思。比比如说，起起草述职报报告。述职职报告，顾顾名思义，主主要是叙述述在履行职职责中所做做的工作。这这些要素就就可以理解解为：做了了什么，为为什么要做做，怎样做做的。重点点是写“做做了什么”，至至于“为什什么要做”、“怎怎样做的”，要要视具体情情况或者是是否需要来来决定。比比如说，起起草经验介介绍之类的的材料，不不仅要写“做做了什么”，更更重要的是是“怎样做做的”
34、。“做做了什么”，大大家都在做做，大同小小异。“怎怎样做的”，才才是你的“经经验”所在在，才是你你与众不同同的地方，你你的特色。起起草领导讲讲话稿，有有个“对谁谁讲”的问问题。起草草一般的公公文，“对对谁讲”就就是行文方方向，是上上行文、平平行文，还还是下行文文。行文方方向搞不清清楚，文件件就写不好好。总总之，要结结合公文材材料的文种种，灵活运运用“三要要素”。当当你列公文文材料提纲纲时，可以以把这几个个要素逐一一写出，几几个要素就就是几个问问题，然后后对这些问问题一个一一个的回答答。当问题题的答案都都想出来了了、写出来来了，你的的材料提纲纲就基本上上列好了。22、举例说说明怎样运运用“三要要
35、素”起草草方案现在，正正在开展第第二批党的的群众路线线教育实践践活动。开展活动动，首先，要要制定活动动实施方案案。我就说说一说，在在第一批活活动时，我我是怎样领领会领导意意图，起草草实施方案案的。20013年七七月初，局局党委书记记就在阅文文单上批示示：请政治治处按照中中央和省、市市委的实施施意见制定定我局的实实施方案。也也许你会说说：粗略一一看，书记记的批示很很清楚。但但是，用“三三要素”一一分析，又又很迷茫。因因为“为什什么”、“是是什么”“怎怎么办”，领领导一个也也没有具体体的说。但但是，对我我来讲，一一点也不迷迷茫。因为为，从20012年111月8日日党的十八八大召开，中中央做出开开展
36、党的群群众路线教教育实践活活动决定开开始，我一一直在关注注着群众路路线活动。我我在电脑上上设了个群群众路线文文件包，收收集了十八八大以来中中央、省、市市、关于群群众路线的的一系列决决定意见和和人民日报报、新华网网上的相关关资料。有有空时，就就打开看一一看。“为为什么”、“是是什么”“怎怎么办”，尽尽管领导一一个也没有有具体说，但但是这些都都体现在中中央、省市市委的意见见和实施意意见里，我我心中是有有数的。对对于实施方方案，我是是这么构思思的：“为为什么”要要开展党的的群众路线线教育实践践活动，中中央省市委委的文件里里，已经阐阐述的很清清楚了。我我如果写“为为什么”，一一来写不出出新东西来来，二
37、来，我我们的书记记平时讲话话就干脆利利索、简明明扼要。于于是，我就就把方案的的重点放在在了“是什什么”、“怎怎么办”上上。但是，“为为什么”又又不能不写写，怎么写写呢？我下下来再说。现在，结结合方案的的提纲来讲讲。中共*局局委员会关于开展党党的群众路路线教育实实践活动的的实施方案案（20133年7月116日初稿稿）为认真贯贯彻落实党党的十八大大精神，按按照中央、省省市委关于于开展党的的群众路线线教育实践践活动的安安排部署，结结合我局实实际，制订订*局开开展党的群群众路线教教育实践活活动实施方方案。(制定实实施方案的的目的和依依据)一、准确确把握指导导思想、目目标任务和和基本要求求(一)指指导思
38、想。(二)目目标任务。(三)基基本要求。(第一个个是什么：活动的指指导思想、目目标任务、基基本要求是是什么)(第一个个是什么里里，隐含着着为什么，即即：活动的的目标任务务：努力实实现党员干干部思想进进一步提高高、作风进进一步转变变、党群干干群关系进进一步密切切、为民务务实清廉形形象进一步步树立的目目标。)二、着力力解决党员员干部的突突出问题这次教育育实践活动动主要解决决形式主义义、官僚主主义、享乐乐主义和奢奢靡之风这这“四风”问问题，根据据前期调研研情况，近近年来，我我局全体党党员、干部部贯彻执行行党的群众众路线情况况总体上是是好的，但但是也存在在着 “虚虚假浮夸、庸庸懒散奢、吃吃喝玩乐、攀攀
39、比贪占”的的四风问题题，必须要要下大力气气解决。(一) 整治“虚虚假浮夸”，狠狠刹形式主主义。（二二）整治“庸庸懒散奢”，狠狠刹官僚主主义。（三三）整治“吃吃喝玩乐”，狠狠刹享乐主主义。（四四）整治“攀攀比贪占”，狠狠刹奢靡之之风。(第二个个是什么：这次教育育实践活动动主要解决决的问题是是什么？“四四风”是哪哪四风？“四四风”的表表现形式是是什么？)(在第二二个是什么么里也隐含含着为什么么？即：“为为什么”要要开展党的的群众路线线教育实践践活动，为为了解决“四四风”问题题。)三、扎扎扎实实做好好各环节工工作重点抓好好以下三个个环节。（一一）学习教教育、听取取意见（99月）1、召开开动员大会会。
40、2、抓好好学习教育育。3、广泛泛征求意见见。4、收集集汇总情况况。（二）查查摆问题，开开展批评（99月-100月）1、开展展谈心活动动。2、通通报情况和和谈话提醒醒。3、撰撰写对照检检查材料。44、召开专专题民主生生活会。召召开专题组组织生活会会。5、通通报上报。（三）整整改落实、建建章立制（111月-112月）1、制定定整改方案案。2、强强化正风肃肃纪。3、通通报整改情情况。4、抓抓好建章立立制。5、进进行工作总总结。(即有“是是什么”，也也有“怎么么办”。活活动的三个个环节“是是什么”、三三个环节的的内容“是是什么”。从从活动的整整体步骤来来讲，怎样样开展活动动；每个步步骤怎样开开展)四、
41、加强强组织领导导（一一）成立组组织机构（二二）科学分分类指导（三三）开门搞搞活动（四四）营造良良好的舆论论氛围（五五）做到两两手抓、两两促进(“怎么办办”：从组组织领导的的角度来讲讲，怎样指指导开展活活动)3、怎样样运用“三三要素”来来组织会议议材料会会议组织当当中，会议议材料最为为重要。同同样，可以以运用领导导意图“三三要素”来来组织会议议材料。比比如下面这这个会议议议程：群众路线线教育实践践活动动员员大会会议议议程(1)局局党委副书书记宣读实实施方案(实施方方案的重点点放在“是是什么”上上，即主要要讲群众路路线教育实实践活动的的内容、步步骤)(2)局局党委书记记做动员报报告(动员报报告的重
42、点点放在“为为什么”、“怎怎么办”上上，即主要要讲群众路路线教育实实践活动的的重大意义义、对开展展活动有哪哪些要求)(3)市市委督导组组组长讲话话(督导组组组长讲话话重点是介介绍督导组组的职责任任务“是什什么”，从从督导工作作的角度对对开展活动动提出要求求，这是另另外一个版版本的“怎怎么办”)上上面是会议议的三个材材料，每个个材料只涉涉及到三要要素的一两两个要素，它它们既独立立成篇，又又相互配合合。从而形形成了系列列会议材料料。起草公文怎怎样领会领领导意图(下)五五、公文的的三个境界界以以上，我讲讲了什么是是领导意图图、表达与与接受领导导意图的方方式方法、领导意图图的“三要要素”，以以及怎样运
43、运用“三要要素”领会会领导意图图、起草公公文材料。那那么，我们们起草的公公文材料是是否体现了了领导意图图，有没有有一个自我我检查、衡衡量的尺子子呢？我我认为是有有的。公文文材料是否否体现了领领导意图，有有三把尺子子：第一把把尺子：是是否做到了了“文似其其形”；第第二把尺子子：是否做做到了“文文达其意”；第三把尺尺子：是否否做到了“文文如其人”。这这三把尺子子，就是检检查衡量公公文材料是是否体现了了领导意图图的三个标标准。首先先，介绍第第一把尺子子：“文似似其形”。“文文似其形”，就就是说公文文写出来要要像一篇公公文的样子子。公文的的“样子”，就就是公文的的格式。大大家都知道道，“格式式化”，是
44、是公文区别别于其它文文章的一个个重要特点点。公文的的格式，分分为外在格格式和内在在格式两个个方面。公公文的外在在格式，主主要是指党党政机关公公文处理工工作条例、党党政机关公公文格式规规定的公文文的规范体体式。公文文的内在格格式，指的的是不同文文种的公文文在行文方方向、应用用范围、内内容、结构构等方面的的特点。我们们起草的公公文材料，符符合公文格格式的要求求，就做到到了“文似似其形”。这这样，我们们写一篇通通知，就像像个通知。写写一个请示示，要像一一个请示。其其次，介绍绍第二把尺尺子：“文文达其意”。“文文达其意”的的“其”，指指的就是领领导和发文文机关。“文文达其意”，是是说公文要要符合、体体现领导和和发文机关关的意图。怎样来衡衡量公文做做到了“文文达其意”呢呢？具具体有三个个标准：一一是准确，二二是完整，三三是有效。准准确，是说说撰文者要要如实的反反映、体现现领导的意意图，防止止误解、更更不能歪曲曲领导意图图。完完整，是说说要全面的的反映体现现领导的意意图，不能能遗漏，不不能随意增增删。有有效，指的的是两层意意思，一是是在规定的的时间内完完成，二是是达到预期期的效果。习习近平说“谋谋事要实，就就是要从实实际出发谋谋划事业和和工作，使使点子、政政策、方案案符合实际际情况、符符合客观规规律、符合合科学精神神，不好高高骛远