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1、监理工作管理办法第一章 总 则第一条 为加强云桂铁路建设项目监理管理、规范监理工作、提高监理水平，依据建设工程质量管理条例、建设工程监理规范(GB503192000)、铁路建设工程监理规范(TB10402003)、铁路建设工程监理管理暂行规定(铁建设2007176号文)、铁路建设工程委托监理合同、关于印发铁路建设工程监理信用评价暂行办法的通知（铁建设【2008】3号文）等，制定本办法。第二条 按按照云桂桂铁路工工程委托托监理合合同，由云桂铁路路有限责责任公司司（以下下简称公公司）委委托监理理公司负负责施工工监理工工作。第三条 监监理工作作应遵循循守法、诚诚信、公公正、科科学的准准则 。监理单位
2、位依据相相关规定定，对质质量、进进度、投投资控制制，合同同及信息息管理实实施监理理，对施施工质量量承担监监理责任任，对施施工安全全承担监监管责任任。坚持持施工质质量、安安全一票票否决。总总监理工工程师受受监理单单位委托托，具体体负责项项目监理理工作。云桂铁路建设项目的监理工作，由公司选择一家中标监理单位作为总体监理单位，协助公司对项目监理工作实施管理，并承担管理和协调责任。其他监理单位的现场监理机构应接受总体监理单位现场监理机构的协调和管理，且不减免其他监理单位应承担的监理责任。第二章 机构与与职责第四条 监监理工作作在公司司分管领领导负责责下，由公司安质质部对监监理工作作具体负负责，其其他部
3、门门对项目目监理单单位进行行业务指指导。第五条 公公司对现现场监理理单位采取取直接管管理。设设在现场场的监理理站是监监理单位位的执行行机构，监监理业务务和管理理工作由由现场总总监理工工程师全全面负责责。监理理站要根根据监理理任务，下下设若干干监理分分站(组组)，监监理分站站(组)设分站站长(组组长)，由由总监理理工程师师指定。第六条 公公司安全全质量部部主要监监理管理理职责：（一）审查查现场监监理机构构、总监监理工程程师和监监理人员员的资格格。（二）督促促总体监监理办公公室审查查现场监监理机构构监理理规划和和监理理实施细细则等等文件。（三）监督督检查委委托监理理合同的的履行情情况。（四）检查查
4、项目监监理机构构的现场场监理工工作。（五）负责责对项目目监理机机构进行行日常考考评。（六）负责责对监理理单位进进行信用用评价工工作。第七条 监监理单位位的主要要职责：（一）监理理单位必必须遵守守国家有有关法律律法规和和铁道部部规章制制度，在在建设单单位的组组织和协协调下，做做好铁路路建设工工程监理理工作，接接受铁路路工程质质量安全全监督部部门的监监督。（二）监理理单位及及监理人人员有保保护建设设单位和和被监理理单位知知识产权权的义务务，不得得向第三三方泄露露其商业业秘密和和技术秘秘密。（三）应接接受总体体监理单单位现场场监理机机构的协协调和管管理，且且不减免免其他监监理单位位应承担担的监理理责
5、任。（四）建立立健全监监理管理理的各项项制度。（五）按照照投标承承诺和委委托监理理合同约约定设置置现场机机构，配配置现场场专业监监理人员员，配备备必须的的试验、检检测、办办公设备备及交通通、通信信工具。（六）按规规定编制制监理规规划和监监理实施施细则，明明确监理理程序、质质量控制制要点、检检查及检检测内容容。（七）组织织实施监监理实施施细则，认认真开展展现场监监理工作作。（八）严格格执行铁铁路建设设监理规规范。（九）接受受本工程程监理信信用评价价。配合合工程质质量信誉誉评价工工作。第八条 总总体监理理单位应应根据监监理标段段工作和和总体监监理工作作需要设设置现场场监理机机构，在在现场监监理机构
6、构设置总总体监理理办公室室，并配配备满足足总体监监理工作作需要、能能够完成成项目监监理管理理和协调调工作的的监理人人员。总体监理办办公室在在公司指导导下、总总监理工工程师领领导下开开展工作作。第三章 监监理工作作的依据据第九条 监理工工作依据据：（一）国家家有关法法律、法法规和铁铁道部有有关规章章、制度度；（二）国家家和铁道道部有关关标准、规规范、规规程；（三）国家家和铁道道部对建建设项目目的批复复文件；（四）审核核合格的的施工图图；（五）建设设项目的的委托监监理合同同、承包包合同和和材料供供应合同同。（六）经批批准的建建设项目目指导性性施工组组织设计计、季度度和年度度建设计计划、变变更设计计
7、、环保保等全部部技术管管理文件件；（七）公司司有关建建设项目目的文件件、规定定，公司司、设计计、施工工和监理理单位各各方参加加的联席席会议纪纪要等。第四章监监理管理理第十条 监监理单位位要建立立完善的的各项监监理规章章制度。按规定编制云桂铁路工程建设监理规划、监理大纲。监理站、各监理分站（组），按专业分工及单位工程编制监理实施细则，明确监理程序、质量控制要点、检查及检测内容及规定、责任，并将相关资料报公司备案。第十一条 监理单单位要切实履履行监理理合同。监监理人员员要认真学学习，切切实履行行监理人人员职责责。公司司将根据据监理合合同对监监理工作作进行奖奖励与处处罚。凡凡是对施施工单位位进行奖奖
8、励的，原原则上也也将对监监理单位位进行奖奖励；凡凡是对施施工单位位进行处处罚的，如如果监理理单位有有失职行行为，也也将对监监理单位位进行处处罚。第十二条 各监理理单位要要根据工工程进度度、各专专业施工工的先后后顺序，按按照监理理规范和和验收标标准的要要求，采采取旁站站、巡视视、见证证、见证证取样和和平行检检验等形形式实施施工程监监理。第十三条 监理单单位必须须按标书书承诺选选派具备备相应资资格的监监理工程程师(本本专业、中中级以上上职称、具具有注册册监理工程程师资质质证书)，对整整个工程程的施工工过程实实施全面面控制，并负责责对检查查（验）过程进行有效签认。现场监理员无签字权。第十四条 公司将
9、按按标书承承诺及有有关规定定对进场场监理人人员进行行考核，监监理单位位不得擅自自变更监监理人员员（若变变动，须须报公司司批准）。进场监监理人员员与标书书承诺不不符，或监理理工程师师数量不不足，不不能满足足正常的的监理工工作需要要，公司司将依据据合同规规定条款款对有关关监理单单位进行行处罚。（一）监理理单位在在所监理理工程的的工期内内，不得得擅自更更换总监监理工程程师，否否则将按按合同规规定比例例扣除履履约保证证金；（二）监理理单位违违背承诺诺或违背背招标文文件基本本原则或或上场人人员不能能满足工工作需要要时，将将按合同规规定比例例扣除履履约保证证金；监监理单位位同时应应补充或或更换监监理人员员
10、，以符符合要求求；（三）监理理单位违违背承诺诺或违背背招标文文件基本本原则或或监理单单位上场场的检测测仪器设设备、交交通、通信工工具不能能满足工工作需要要时，将将按合同同规定比比例扣除履约约保证金金，监理理单位同同时应补补充或更更换有关关设备和和工具，以以保证符符合要求求；（四）如发发现监理理工程师师业务能能力差，不不适宜担担任监理理工作，有有违反监理人人员守则则者，公司司要求监监理单位位更换监监理工程程师时，监监理单位位应予更更换。第十五条 严格监监理纪律律。监理理人员进进入施工工现场，要要佩带标标识。所有监监理人员员都应严严格遵守守有关法法律法规规以及铁铁道部制制定的监监理人员员守则，并并
11、尊重当当地的民民风民俗俗。第十六条 监理人人员请假假、调换换。（一）监理理人员因因出差、休休假等原原因离开开工地时时，总监监理工程程师要向向公司报告告，并指指定代务务人，经经同意后后，方准准离开，并由总监理工程师指定专业、职称、资质相当的其它监理工程师代务。（二）总监监理工程程师调离离本工程程时，须须在征得得公司同意意后，方方准离开开。第十七条 建立监监理人员员诚信评评价机制制。对职职业道德德低下、参参与弄虚虚作假的的监理人人员坚决决清除。第十八条 严格单位位工程开开工报告告审批制制度。施施工单位位提出的的开工报报告，应应严格按按开工报报告的批批准程序序审批。第十九条 监理工工作的重重点（一）
12、检查查施工单单位是否否按规定定建立、健健全质量量安全保证证体系，现场质量管理制、质量责任制、安全责任制、质量检验制，质量安全责任是否落实。（二）审查查施工组组织设计计、施工工方案和和环境保保护方案案。（三）检查查施工单单位是否否按照投投标承诺诺保证上上场人员员和机械械设备、施施工检测测设备、计计量器具具，进场场的材料料设备是是否符合合规定的的要求，（四）检查查主要专专业工种种操作上上岗证书书是否具具备。（五）检查查施工技技术标准准、施工工图现场场核对情情况、地地址勘察察资料、施施工定测测资料等等是否齐齐备。（六）检查查施工单单位是否否进行技技术交底底。技术交交底的内内容是否否全面，是是否满足足
13、施工现现场要求求（七）是否否按标准准、规范范和工艺艺要求进进行施工工，自检检、自验验是否规规范、落落实，施施工日志志是否详详实准确确，分阶阶段验收收是否按按规定要要求进行行有效签签认。（八）涉及及结构安安全的部部位、试试块、试试件和现现场检验验项目以以及隐蔽蔽工程是是否按工工程验收收强制性性条款执执行。（九）检查查施工材材料、设设备存放放是否按按规定要要求管理理。第二十条 严格控控制工程程质量。云桂铁路建建设工程程要确保保全部工工程达到到国家或或铁道部部现行的的工程质质量验收收标准，合合格率达达到1000%，实实现部级级优质工工程目标标，争创创国优。各各监理单单位，一一要检查查各施工工单位的的
14、创优规规划，无无创优规规划的不不许开工工；二要要检查各各施工单单位的质质保体系系，质保保体系不不完善的的应督促促完善；三要监监督创优优规划的的实施，确确保创优优目标的的实现。监理单位应应制定并并实行以以下主要要质量管管理制度度，明确确相关的的程序、内内容、责责任等具具体规定定：1.开（复复）工报报告审批批制度。2.施工图图审核制制度。3.分包单单位审核核制度。4.实施性性施工组组织设计计审核制制度。5.变更设设计审核核制度。6.工程试试验、抽抽检制度度。 7.施工测测量复核核及抽测测制度。8.工程质质量的日日常检查查、隐蔽蔽工程检检查和旁旁站监理理制度。9.检验批批、分项项、分部部和单位位工程
15、质质量验收收制度。10.监理理人员签签认制度度。11.工程程质量检检验与评评定制度度。12.工程程质量事事故报告告和配合合调查处处理制度度。13.监理理工卡制制度14.工地地例会制制度、加加强现场场的协调调制度。以上制度编编制指导导性内容容见公司司工程程质量管管理办法法第二十一条条 严格格施工安全全管理（一）监理理单位应应把安全全管理作作为主要要内容对对待，安安全管理理包括：安全组组织机构构、专职职人员配配备、安安全保证证体系、安安全目标标兑现等等。（二）监理理单位每每月5日日前，组组织施工工单位安安全联合合检查，并并由总监监理工程程师组织织召开施施工安全全分析例例会。分分析当月月施工安安全现
16、状状，对发发生的事事故，出出现的事事故苗子子，存在在的施工工安全隐隐患，逐逐一进行行讨论、分分析，查查找原因因，做好好记录，并并提出整整改措施施。通过过讨论进进一步完完善安全全管理机机制，对对好的建建议予以以采纳，对对存在的的安全问问题进行行处罚，将检查查结果备备案。（三）施工工安全监监理联保保制度。监监理单位位要认真真履行监监理合同同，加大大对施工工安全监监管力度度，监督督施工单单位按设设计标准准和有关关规定施施工，及及时防范范施工中中的安全全隐患。同同时对施施工过程程安全负负有监管管职责，监监理在日日常检查查施工质质量的同同时，对对施工安安全要进进行时时时监控。第二十二条条 工程质质量专项
17、项报告和和监理月月（季、年年）报。（一）监理理工程师师在监督督检查工工程质量量、安全全过程中，发发现的重重要问题题以及处处理方法法、结果果，必须以以工程质质量专项项报告（含含影像资资料）的的形式报报告云桂桂公司。（二）每月月25日日将监理理月报报报云桂公司司；每季季度后115日前前，将本本季度工工程监理理季报报报云桂公司司。报告告内容应应含施工工情况、月度(季)完成主要实物工作量、新开工点、工程质量及创优目标实施、工程变更设计、文明施工、监理工作、施工中存在的问题及建议。监理年报于本年末与四季度季报同时报云桂公司。（三）报送送月（季季、年）报报的同时时将本办办法附表表1、附附表2、附附表3报报
18、送。（四）上报报的各种种报表、资料分别采用书面和电子邮件两种形式。第二十三条条 云桂铁路路工程监监理工作作，按监监理合同同规定 ，由云云桂铁路路公司安安质部归归口管理理，各监监理单位位必须接接受公司司对其工工作的检检查指导导。云桂桂铁路公公司将不不定期召召开监理理工作会会议，总总结和指指导监理理工作；将不断断对监理理工作进进行检查查，及时时解决存存在的问问题。第二十四条条 实行行监理人人员情况况登记制制，每季季度由云云桂公司司审验一一次(内内容和格格式见附附表4)。先由由总监理理工程师师填写对对监理工工程师的的阶段性性监理情情况评语语，再由由公司征征求有关关单位意意见后，作作为对监监理人员员的
19、考评评依据。对监理人员员实行“监理人人员违纪纪、违规规、失职职警示登登记”制度(见附表表5)。凡有有下列情情况之一一，将给给予警告告或清退退。1. 擅离离职守，给给施工单单位的施施工带来来困难和和损失的的；2. 委托托施工单单位代行行检查隐隐蔽工程程的；3. 收受受施工单单位礼金金、礼物物，经云云桂铁路路公司核核准事实实确凿的的；4. 所审审核、审审批的变变更设计计不属实实，经核核查事实实确凿的的；5. 工程程的关键键部位、关关键工序序，检查查不到位位旁站不不到场的的；6. 伪造造原始资资料、监监理凭证证、监理理签字的的；7. 不严严格执行行技术标标准、规规范、设设计图纸纸、委托托监理合合同条
20、款款的；8. 不认认真填写写监理日日志，经经两次教教育不改改的；9. 对自自身监理理的工程程项目，出出现工程程质量事事故的；10. 其其它有关违违纪、违违规、失失职行为为经核查查属实的的。第二十五条条 监理理业务完完成后，对对工程建建设监理理档案应应妥善保保管或按按规定提提交有关关部门。表1：云桂铁路 监监理人员员情况登登记表 （监理单位位名称） 年 月 日 序号姓名年龄专业职称监理证书号号是否本单 位人 员在项目中任任何职、负负责何工工作近三年监理理项目、任任何职人员变更原原因、批批准人根据工程进进展，按按标书承承诺，监监理人员员的专业业配套、到到位情况况备注注：1. 上报本本表或监监理机构
21、构有调整整时，应应附监理理机构的的组织形形式、人人员构成成对总监监理工程程师、监监理工程程师调整整的书面面通知。2上报本本表时，应应附监理理人员职职责。3如监理理过程中中人员有有变动，将将变更人人员情况况加黑，另另报以备备核查。表2云桂铁路 技术术装备情情况登记记表（监理单位位名称） 年 月 日序号设备名称台数设备型号购进日期设备状况备注1计算机2测量仪器及及设备3检测仪器及及设备4交通设备5通讯设备6照相、录像像设备78注：如监理理过程中中技术装装备有变变化，将将变化一一栏加黑黑，另报报以备核核查。表3云桂铁路 （ 标段段 工程程）施工工情况登登记表（监理单位位名称） 年 月 日序号施工单位
22、名称施工人员到到位情况况施工机械、设设备到位位情况、状状况工程进展情情况施工单位质质保体系系运行情情况施工质量备注资料实体注：1. 施工单单位人员员到位情情况、机机械设备备状况对对照标书书填写； 22. 质质量情况况，按验验收结果果填写； 33. 每每月255日报云桂桂铁路公公司，以以备核查查。表4云桂铁路工工程现场场监理工工程师登登记表监理站： 年 月 日日序号姓名职务年龄专业工作范围备注表5云桂铁路工工程监理理人员违违纪、违违规、失失职警示示记录表表序号姓名职务工作范围监理站原因年月日第五章 附附则第二十六条条 未尽事事宜，参参照国家家及铁道道部有关关质量管管理的规规定办理理。第二十七条条 本办法法由云桂桂铁路公公司负责责解释。第二十八条条 本办法法自公布布之日起起开始实实施。- 17 -