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3、2004年内为了淘汰烟草行业生产膨胀烟丝过程中使用的CFC-11而开展的活动的情况。2004年年度计划规定的拆除9条符合赠款条件的CFC-11生产线的目标全部实现，淘汰了200 吨 CFC-11，CFC-11 的总消费量降低至443吨。这样的成果与2004年预计淘汰200吨和设定的最大消费量500吨比较，成效显著。另外3条不符合赠款条件的生产线由中国政府强制拆除，没有得到任何赠款，因为他们是没有赠款支持的。2004年按照计划举办了技术支持活动，进展顺利。同时，向每个有关企业发放了CFC-11消费配额，并帮助企业控制CFC-11的消费。在整个行业中正在加强行动以进一步降低CFC-11的消费量。
4、2004年年12月月目 录录A. 烟烟草行业业20004年总总体淘汰汰目标1B. 220044年年度度计划1时间跨度12004年年度计划划的目标标1接收的赠款款1C. 220044年内活活动进展展情况1C.1行业业水平活活动进展展1C.1.11 信息息1C.1.22发放220044年CFFC-111消费费配额1C.1.33 CFFC-111淘汰汰机制3C.2 企业水水平活动动进展5C.2.11签署OODS淘淘汰合同同5C.2.22资金拨拨付5C.2.33 CFFC-111膨胀胀烟丝设设备关闭闭/拆除除报告5C.2.44资金拨拨付（第第二批）5C.3政策策颁布6C.3.11配额制制度：6C.4
5、技术术援助活活动进展展6表 6. 20004年技技术援助助活动列列表6C. 4.1不同同烟叶原原料对非非CFCC-111膨胀烟烟丝品质质的影响响研究6C. 4.2二氧氧化碳膨膨胀工艺艺对烟丝丝化学成成分的影影响研究究7E. 绩绩效指标标与成果果9A. 烟烟草行业业20004年总总体淘汰汰目标2000年年3月229日至至31日日召开的的第300次蒙特特利尔议议定书多多边基金金执委会会上，中中国烟草草行业CCFC-11整整体淘汰汰计划获获得批准准。依据据上一年年度目标标实现情情况制定定的年度度计划和和赠款安安排如下下：表1： 烟烟草行业业CFCC-111 淘汰汰计划年度20012002200320
6、04200520062007总计淘汰CFCC-111（吨）901201802002001501501090年末CFCC-111消费量量(吨)10008807005003001500资助金额（1100万万美元）2.002.002.001.801.701.50011.000B. 220044年年度度计划时间跨度每一年度计计划包括括12个个月的期期间，每每一计划划年度从从1月11日开始始。20004年年度计划划将从220044年1月月1日开开始到220044年122月311日结束束。2004年年度计划划的目标标2004年年度计划划的目标标是在中中国的烟烟草行业业至少淘淘汰2000吨的的CFCC-11
7、1。到220044年122月311日时，CCFC-11消消费量应应在每年年5000吨的水水平。第二个目目标是为为能在220055年底之之前尽早早实现淘淘汰2000吨或或更多的的目标创创造必要要的条件件。接收的赠款款根据烟草行行业20004年年工作计计划，中中国政府府将接收收1800万美元元赠款，其其中1770万美美元用于于拆除CCFC-11烟烟丝膨胀胀装置，余余下的110万美元元用于技技术援助助项目。C. 220044年内活活动进展展情况C.1行业业水平活活动进展展C.1.11 信息通过臭氧氧行动、烟烟草科技技中中外烟草草中中国环境境报等等报刊、杂杂志向企企业决策策者宣传传臭氧信信息和烟烟草行
8、业业CFCC-111淘汰的的进展。编发了烟烟草行业业CFCC-111整体淘淘汰计划划实施进进展专刊刊并发发送给各各有关单单位。C.1.22发放220044年CFFC-111消费费配额2004年年初，根根据20004年年度烟草草行业CCFC-11消消费配额额总量及及各企业业的实际际生产计计划，确确定了各各企业220044的CFFC-111消费费配额，并并将消费费配额下下发到各各企业，企企业将只只能在被被容许的的配额内内消费CCFC-11。截至20004年112月，根根据企业业上报的的CFCC-111的月消消费量统统计，220044年 CCFC-11的的消费量量约为4443吨吨（见表表2），低低于
9、原定定目标。表2: 220044年企业业CFCC-111消费情情况预计计表序号企业名称预计20004年CFCC-111消费量量（吨）序号企业名称预计20004年CFCC-111消费量量（吨）1郑州5030合肥02驻马店1531阜阳03洛阳2232蚌埠04安阳4533滁州（芜湖湖）05漯河1834厦门06汝州635龙岩07开封036石家庄308韶关1037张家口129南雄038淮阴010湛江1839徐州011廉江040成都012海南1241绵阳1613梅州042重庆014南海843四平015贵阳044呼和浩特1016贵定5545乌兰浩特417贵定2046哈尔滨018铜仁047沈阳019遵义304
10、8天津020毕节049兰州021武汉050柳州022利川051南昌1523枣阳052杭州024红安053新疆2025广水054延吉826当阳055天水827襄樊056长春028咸宁057厦门华美629北京058深圳25合计443注：由于现现在122月份没没有结束束， 220044年CFFC-111消费费数据为为预测值值； C.1.33 CFCC-111淘汰机机制2004年年年初，所所有有资资格的企企业都被被要求参参加公开开招标以以获取220044年CFFC-111淘汰汰配额。220044年3月月，对烟烟草行业业符合资资助条件件的255家企业业进行了了发标工工作。其中有100家企业业提交了了投标
11、书书。 110家企企业名单单如下表表3：UNIDOO已经完完全知悉悉所有的的投标过过程并审审查了所所有的有有关文件件。表3: 220044年拆线线竞标企企业名单单在行业机制制的表44中的编编号编号企业名称设备情况套安装时间471沈阳卷烟厂厂192-9132梅州卷烟厂厂193-100103湛江卷烟厂厂193-122114湛江卷烟厂厂廉江分分厂195-6375张家口卷烟烟厂191-6346厦门卷烟厂厂192-4437四平卷烟厂厂192-2508柳州卷烟厂厂192-10069汝州卷烟厂厂194-9810韶关卷烟厂厂291-122，944-9小计112004年年3月，SSEPAA和STTMA组组织评标
12、标。评标标委员会会的成员员由SEEPA和和STMMA有关关人员组组成，包包括：刘亿（SEEPA高高级官员员）熊康（SEEPA高高级项目目官员）王彦亭（SSTMAA高级官官员）于明芳（SSTMAA高级官官员）张晓纲（SSTM A高级级项目官官员）蒋兴荣（DDIA高高级项目目官员）乔燕昭（DDIA项项目官员员）评标委员会会根据以以下标准准选择了了中标企企业：对对于中标标企业的的选择标标准包括括四个方方面：1. 中标企业的的标准消消耗量合合计值达达到20004年年淘汰要要求；2. 拆线补偿金金额最低低；3. 中标企业的的中标补补偿金额额合计值值低于220044年度赠赠款总额额；4. 承诺20004年
13、以以同样数数额的赠赠款拆除除更多设设备的企企业优先先考虑。评委会选择择拆除99家企业业的9套套设备。各各方同意意立即停停止该设设备的生生产并在在20004年112月331日前前拆除。中中标企业业名单见见表4。 表4: 220044年中标标企业名名单 在行业机制制的表44中的编编号企业名称设备情况套安装时间47沈阳卷烟厂厂192-913梅州卷烟厂厂193-10010湛江卷烟厂厂193-12211湛江卷烟厂厂廉江分分厂195-637张家口卷烟烟厂191-634厦门卷烟厂厂1（2套中中的1套套）92-443四平卷烟厂厂192-250柳州卷烟厂厂192-1006汝州卷烟厂厂194-9合计9其他厦门（2
14、套套中的另另1套）、兰州卷烟厂天水分厂、遵义卷烟厂的CFC-11设备是1995年7月25日后安装的，因此不符合条件。但是在中国政府的强制下已经拆除。（见表5）表5： 220044年被中中国政府府强制淘淘汰的企企业名单单编号企业名称设备情况套安装时间1厦门卷烟厂厂196-72兰州卷烟厂厂天水分分厂196-1003遵义卷烟厂厂196-8小计3淘汰的成果果于是，20004年年度共计计12套设设备包括括有9家家企业的的9套符符合资助助条件的的CFCC-111装置和和3套不不符合资资助条件件的设备备被拆除除。会议议记录，公公证材料料和录相相资料都都已经提提交UNNIDOO。UNNIDOO对整个个过程进进
15、行了监监控。共共计淘汰汰CFCC-111总量为为2000吨，完完成了220044年计划划规定的的2000吨淘汰汰量。C.2 企业水水平活动动进展C.2.11签署OODS淘淘汰合同同在招标确定定20004年度度拆除CCFC-11装装置的企企业名单单后，220044年5月月准备好好协议并并在20004年年10月月与中标标的9家家企业分分别签署署了ODDS淘汰汰协议。协协议中约约定：中中标企业业立即停停止有关关设备的的生产，并并同意接接受中标标价，并并在此补补偿款的的资助下下，放弃弃其中标标的CFFC-111烟丝丝膨胀装装置，由由SEPPA和SSTMAA组织将将其拆除除、销毁毁。C.2.22资金拨拨
16、付补充协议33被签署署后，UUNIDDO把批批准的220044年企业业关闭补补偿金 （大约约1800万美元元）的220%拨拨付给SSEPAA的ODDS银行行帐户上上。C.2.33 CFFC-111膨胀胀烟丝设设备关闭闭/拆除除报告2004年年年底前前，9家家合格企企业的99套中标标设备和和3套无无赠款设设备共计计12套套设备被被拆除，每每次拆除除工作都都有烟草草特别工工作组的的人员、企企业所在在省份的的烟草局局工作人人员、当当地环保保局的工工作人员员以及公公证处的的工作人人员到现现场监督督拆线企企业的CCFC-11烟烟丝膨胀胀装置的的拆除工工作。以上参加人人员均在在拆除工工作完毕毕后，在在CF
17、FC-111烟丝丝膨胀装装置现场场拆除证证明书签签字。拆除工作全全程都进进行了拍拍摄，留留有照片片和录像像带资料料，并由由当地公公证处出出据了公公证书。该该影像资资料现由由烟草行行业计划划特别工工作组保保存，供供UNIIDO以以后审查查。 C.2.44资金拨拨付（第第二批）在SEPAA与合格格企业签签订淘汰汰合同后后，并将将中期报报告和淘淘汰合同同提交UUNIDDO后,UNIIDO将将把批准准的20004年年关闭/赔偿金金额 （1180万万美元）的的60%拨付给给SEPPA的OODS银银行帐户户上。C.3政策策颁布C.3.11配额制制度：2004年年1月，220044年中国国烟草行行业CFFC
18、-111消费费配额管管理办法法补充规规定出出台，并并下发到到各有关关企业。国国家烟草草专卖局局向拥有有CFCC-111烟丝膨膨胀装置置的企业业发放了了20004年CCFC-11消消费配额额，要求求企业按按配额消消费。C.4 技术术援助活活动进展展2004年年开展的的技术援援助活动动情况如如下表：表 6. 20004年技技术援助助活动列列表活动名称合同金额万美元合同执行期期限合同执行情情况培训4.5Decemmberr 20004完成不同烟叶原原料对非非CFCC-111膨胀烟烟丝品质质的影响响研究16Decemmberr 20004正在进行二氧化碳膨膨胀工艺艺对烟丝丝化学成成分的影影响研究究28
19、Decemmberr 20004正在进行2004的的技术援援助活动动仍在进进行中，主主要由于于以下原原因：由于今年的的技术援援助活动动的项目目涉及的的合同金金额较高高，同时时国家烟烟草专卖卖局认为为今年的的两个技技术援助助项目对对烟草行行业在淘淘汰CFFC-111膨胀胀烟丝后后的膨胀胀烟丝的的生产和和应用具具有深远远的意义义，因此此对该项项目开展展非常谨谨慎，自自年初至至今，多多次聘请请专家对对项目承承担单位位进行评评议，对对项目的的内容进进行咨询询，已经经选定了了项目承承担单位位，并且且对项目承承担单位位提交的的工作大大纲进行行了审议议并提出出了部分分修改意意见，已经于于20004年112月
20、通通过了修修改后的的工作大大纲并签签署了项目协协议。目目前技术术援助项项目已经经正式开开展，计计划在220055年122月结束束。 C. 4.1不同同烟叶原原料对非非CFCC-111膨胀烟烟丝品质质的影响响研究由于此项目目非常重重要，对对项目承承担单位位的选择择非常慎慎重，并并且对项项目内容容进行了了多方咨咨询，因因此此项项目被延延迟了，在在12月月刚刚开开展，现现在还在在进行中中，将在在20005年完完成。C. 4.2二氧化化碳膨胀胀工艺对对烟丝化化学成分分的影响响研究由于此项目目非常重重要，对对项目承承担单位位的选择择非常慎慎重，并并且对项项目内容容进行了了多方咨咨询，因因此此项项目被延延
21、迟了，在在12月月刚刚开开展，现现在还在在进行中中，将在在20005年完完成。D. 资源源分配表10： 资源分分配情况况（单位位：美元元）项目名称资金拨付对对象合同金额美元CFC-111淘汰汰沈阳卷烟厂厂162,0000梅州卷烟厂厂162,0000湛江卷烟厂厂191,0000湛江卷烟厂厂廉江分分厂154,0000张家口卷烟烟厂148,0000厦门卷烟厂厂191,0000四平卷烟厂厂155,0000柳州卷烟厂厂155,0000汝州卷烟厂厂162,0000技术援助培训45,0000不同烟叶原原料对非非CFCC-111膨胀烟烟丝品质质的影响响研究55,0000合计1,5800,0000E. 绩绩效指
22、标标与成果果表11：220044年年度度计划执执行绩效效指标CFC-111淘汰汰目标年度计划开开始执行行时（ODP吨吨）2004年年淘汰目目标(ODP吨吨)2004年年年度计计划完成成时(ODP 吨)绩效指标700200500实现全部目目标。淘淘汰了2200 吨。220044年底的的消费量量为4443吨。政策完善政策措施绩效指标在中国烟草草行业推推行CFFC-111 消消费配额额发放制制度完全完成企业水平活活动活动现有生产线线将关闭的生生产线绩效指标关闭CFC-111膨胀生产线线40通过招标选选择关闭闭的生产产线完全完成年年度计划划。拆除除了122条生产产线。技术援助活活动1.培训和和宣传完成2.不同烟烟叶原料料对非CCFC-11膨膨胀烟丝丝品质的的影响研研究正在进行3.二氧化化碳膨胀胀工艺对对烟丝化化学成分分的影响响研究正在进行