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1、宁夏元亘电电力有限公公司项目管理手手册2016年年10月目 录第一章 总总则1第二章 现现场组织管管理1第一节 项目部人人员配置基基本要求1一、项目部部组织架构构1二、办公场场所配置1三、办公设设施配置2第二节 人人员的职责责2一、项目经经理岗位职职责2二、专职安安全员岗位位职责2三、质检员员岗位职责责3四、技术员员岗位职责责3五、造价员员3六、材料员员岗位职责责3七、资料员员岗位职责责3八、项目管管理员职责责4第三节 现场业务务关系5一、现场组组织与公司司的业务关关系5二、现场组组织与业主主的业务关关系5三、现场组组织与监理理的业务6第三章 施工现场场业务6第一节 图图纸会审6一、图纸会会审
2、的一般般程序6二、图纸会会审的主要要内容6三、施工图图纸管理7第二节 承承（分）包包合同及资资料管理7一、工程合合同的分类类7二、工程承承（分）包包合同的作作用7三、工程承承（分）包包合同的成成立、生效效8四、工程承承（分）包包合同的履履行、变更更、解除8五、现场合合同管理工工作9六、合同、资资料、档案案管理规定定10第三节 分包商管管理12一、分包商商资质审查查12二、分包商商管理12第四节 工程索赔赔14一、施工索索赔概述14二、施工索索赔的处理理16第五节 现场施工工主要技术术资料18一、现场施施工技术资资料的主要要内容18二、向监理理工程师（业业主）提出出的报告18 第第六节 材料采购
3、购管理18一、材料的的进场检验验18二、材料存存放管理19三、材料发发放管理19四、施工中中的组织管管理20五、项目材材料成本控控制21第四章 施施工计划的的执行22第一节 施施工任务单单22一、根据施施工作业计计划下达施施工任务单单22二、工程派派工单及确确认单的内内容和作用用23三、工程派派工单及确确认单的管管理23第二节 技术与安安全交底23一、技术交交底23二、安全交交底24第三节 施工现场场调度25一、施工现现场调度工工作的原则则25二、施工现现场调度工工作的内容容25三、施工现现场调度的的手段26第五章 施施工现场技技术管理26第一节 施施工方案的的确定26一、熟悉图图纸、确定定施
4、工程序序26二、确定施施工顺序26三、施工方方法的选择择26四、施工方方案的技术术经济分析析27第二节 拟定施工工措施27一、技术措措施27二、质量措措施27三、安全措措施27四、降低成成本措施28五、季节性性施工措施施28第六章 施施工现场质质量管理28第一节 施施工现场全全面质量管管理28一、全面质质量管理的的特点28二、全面质质量管理的的基础工作作28三、全面质质量管理的的基本方法法29四、质量管管理小组30第二节 施工现场场质量检查查及评定30一、现场质质量检查的的内容30二、质量检检查的形式式30三、质量检检查的手段段30四、质量评评定31第七章 成成本管理31第一节 概概 述31一
5、、工程项项目成本管管理的目的的和意义31二、工程项项目成本管管理的任务务31三、工程项项目成本管管理的任务务32第二节 工工程项目成成本计划32一、工程项项目目标成成本的确定定32二、工程项项目成本计计划的编制制33三、工程项项目成本计计划的编制制步骤34第三节 工程项目目成本控制制34一、工程项项目成本控控制的基本本程序34二、工程项项目成本控控制的方法法35第八章 施施工安全与与防火管理理36第一节 施施工安全管管理36一、施工安安全的概念念36二、施工安安全的目标标36三、施工安安全事故产产生的原因因及类型36四、施工安安全管理的的内容37五、施工安安全管理措措施38六、现场安安全事故的
6、的应急措施施38第二节 施工防火火安全管理理38一、施工火火灾产生的的原因及预预防38第三节 安全事故故的预防与与处理39一、 安全全事故预防防的原则39二、预防安安全事故的的具体措施施39三、安全事事故的调查查与处理39第九章 文文明施工与与环境保护护40第一节 文明施工工40一、文明施施工的重要要意义41二、文明施施工的含义义和内容41三、文明施施工的实施施措施41第二节 施工中的的环境保护护问题41一、施工中中环境保护护的重要作作用41二、施工现现场对周围围环境的影影响41第十章 竣竣工验收41一、竣工验验收的准备备工作42二、竣工验验收的依据据42三、竣工验验收的标准准42四、竣工验验
7、收的条件件42五、竣工验验收的程序序42第一章 总则一、 目的的：为保证证本公司施施工项目部部顺利开展展，使工程程建设管理理规范化，特特制定本手手册。二、 适用用范围：本本制度适用用于宁夏元元亘电力有有限公司施施工项目组组第二章 现场组织管管理第一节 项目部人人员配置基基本要求一、项目部部组织架构构（一）. 人员配置置施工项目部部人员应配配置项目经经理、专职职安全员、质质检员、技技术员、造造价员、材材料员、资资料员等。项项目经理可可以在施工工项目部内内兼任1个其它岗岗位，但不不能同时兼兼任其他项项目经理；一名管理理人员（除除造价员外外）可以在在项目部内内兼任1个其它岗岗位；造价价员可以在在多个
8、项目目部兼任造造价员岗位位。（二）. 人员资格格1 项目经理：具有一级级或二级建建造师证书书并在本公公司注册，且且经过公司司考核合格格。2 专职安全员员：具有建建设厅颁发发的专职安安全员证书书。3 质检员：具具有建设厅厅颁发的质质检员证书书。4 技术员：具具有省级人人事厅颁发发的助理工工程师或以以上职称证证书。5 造价员：具具有造价员员或造价工工程师资格格证书。6 材料员：具具有建设厅厅颁发的材材料员证书书。7 资料员：具具有建设厅厅颁发的资资料员证书书。备注：上述述人员均应应获得西北北电监局颁颁发的进网网作业资格格证（均在在有效期内内），及与与公司已签签订劳动合合同。施工工项目部人人员配置按
9、按投标文件件的人员设设置，如有有人员变动动，需提交交人员变更更申请表至至业主方审审批（需提提供人员资资格证、社社保清单、作作业资格证证等相关资资料）。二、办公场场所配置(银川市以以外所需要要)施工项目部部均应在工工程项目所所在辖区设设置专用临临时办公场场所，面积积不小于330平方米米（或满足足人均面积积不小于每每人5平方米的的标准）。三、办公设设施配置每个施工项项目部办公公设施最低低配置标准准：工程车车辆1台、电脑脑1台、数码码相机1台、打印印机1台、办公公桌椅可保保证施工项项目部配置置人员办公公需求。第二节 人人员的职责责一、项目经经理岗位职职责（一） （根据本公公司的法人人代表授权权，代表
10、公公司对工程程实施施工工项目管理理，是工程程施工的领领导者、组组织者、管管理者和项项目管理决决策的制定定者，也是是工程施工工重大决策策的执行者者。（二） 在管理过程程中，贯彻彻执行国家家法律、法法规、方针针、政策和和强制性标标准，执行行企业的管管理制度，维维护企业合合法权益。接接受施工企企业法定代代表人的领领导，接受受企业管理理层、建设设单位、监监理单位的的检查与监监督。（三） 经授权组建建项目经理理部，选聘聘管理人员员，确定管管理人员职职务，并对对其进行考考核、评价价和奖惩，确确保项目经经理部高效效运作。（四） 在授权范围围内负责与与企业管理理层、施工工作业层、各各协作单位位、建设单单位、监
11、理理单位、分分包单位等等的协调，解解决项目施施工中出现现的问题。（五） 建立项目施施工质量、安安全、文明明施工管理理机构及体体系，并确确保其有效效运行。（六） 主持或参与与工程施工工过程中的的重大管理理事项，包包括开工仪仪式、重要要会议、安安全大检查查、重要部部位质量验验收、竣工工验收、竣竣工结算、施施工总结等等。二、专职安安全员岗位位职责（一） 负责本工程程的安全管管理工作。（二） 审核安全作作业指导书书、特殊施施工安全作作业指导书书并监督执执行。（三） 积极配合监监理工程师师及业主单单位的安全全监督工作作。（四） 施工现场的的环境保护护、文明施施工的管理理、监督。（五） 负责组织、监监督公
12、司的的职业安全全健康和环环境管理体体系及各项项规章制度度在项目中中的落实。（六） 负责对施工工人员进行行安全教育育、安全培培训，组织织安全活动动日活动，指指导兼职安安全员的安安全管理工工作。（七） 负责工程安安全风险评评估，监督督施工现场场安全、文文明施工情情况，及时时消除安全全隐患。（八） 负责组织安安全、质量量事故调查查、分析、报报告及防范范工作。三、质检员员岗位职责责（一） 负责本工程程的质量管管理工作。（二） 积极配合监监理工程师师的质量监监督工作。（三） 负责组织安安全、质量量事故调查查、分析、报报告及防范范工作。（四） 负责材料的的进场验收收检验工作作（五） 负责竣工后后成品的验验
13、收工作四、技术员员岗位职责责（一） 负责安全质质量保证体体系的综合合管理工作作，在项目目施工过程程中负主要要安全质量量管理责任任。（二） 负责配合建建设单位、监监理工程师师进行安全全质量检查查；对各单单位实施安安全质量体体系的情况况提出奖惩惩建议。（三） 具体组织执执行安全质质量计划及及安全质量量保证措施施。 （四） 深入施工现现场，监督督检查工程程安全质量量，并对存存在的问题题及时提出出整改方案案；组织施施工队搞好好自检互检检。（五） 收集原始记记录，分析析质量动态态；参加事事故调查处处理工作。 五五、造价员员：（一） 负责工程施施工过程中中变更事项项的配合工工作。（二） 负责施工竣竣工结算
14、书书的编制。（三） 负责配合公公司成本核核算的工作作。 六六、材料员员岗位职责责（一） 负责业主供供应材料接接收、验收收、保管。（二） 负责自购材材料的采购购、质检、运运输、保管管，（三） 对工程所用用材料按公公司的材料料与物资管管理制度要要求把好材材料的检查查验收关，搞搞好材料出出仓的开箱箱质量检验验和管理工工作，杜绝绝“三无”产产品流入施施工现场。 七七、资料员员岗位职责责（一） 负责项目经经理部档案案、信息管管理工作。（二） 负责技术标标准、施工工图纸、技技术资料、施施工记录等等资料管理理。（三） 负责工程项项目有关的的各类合同同管理（四） 负责配合办办理施工过过程中的相相关资料，如如：
15、供电局局报装方案案、审图等等资料报验验程序；开开工资料、资资质报审、施施工方案编编写等。（五） 负责工程竣竣工结算资资料的编制制。 八八、项目管管理员职责责（一） 在授权范围围内负责与与企业管理理层、施工工作业层、各各协作单位位、建设单单位、监理理单位、分分包单位等等的协调，解解决项目施施工中出现现的问题。（二） 负责对口项项目工程所所在地的新新材料交接接、旧材料料退运手续续等材料办办理宜。（三） 主持工程所所在地工地地会议并定定时每月将将记录报送送公司项目目部备案；参与所在在地工程施施工过程中中的管理事事项，包括括开工仪式式、会议、安安全检查、重重要部位质质量验收、签签证办理、竣竣工验收、竣
16、竣工结算、施施工总结等等工程事项项。（四） 负责落实经经济合同中中规定由发发包方承担担的有关安安全、劳动动保护等其其他事宜。监监督检查施施工班组和和人员执行行落实施工工安全技术术措施、组组织措施和和施工方案案等安全事事项。（五） 负责安排、检检查和汇报报有关施工工项目的安安全文明施施工工作。（六） 负责安排施施工计划、施施工项目的的进度事宜宜。（七） 在工程项目目部的管理理下，负责责工程所在在地的全过过程工地的的技术管理理，指导工工程队开展展安全生产产工作，负负责对施工工人员进行行安全教育育、安全培培训，组织织安全活动动日活动，指指导班组安安全员的安安全管理工工作并承担担工作范围围内的安全全生
17、产责任任。（八） 在编制施工工组织设计计和施工方方案的同时时，组织制制定安全文文明施工措措施和环境境保护措施施，并在施施工中组织织贯彻落实实。（九） 在编制、安安排施工计计划及工程程施工综合合进度时，应应根据工程程施工和季季节性施工工特点以及及均衡循序序作业的要要求，安排排做好必要要安全措施施和环境保保护措施的的平衡配套套措施。负负责现场总总平面的规规划、布置置与管理。（十） 严格贯彻执执行安全规规程制度及及安全技术术措施，做做到不违章章作业；及及时学习事事故通报，吸吸取教训，采采取措施，防防止同类事事故重复发发生。（十一） 有权制止他他人违章作作业；对安安全措施不不符合规定定、任务不不清和停
18、、带带电范围不不清的工作作项目，以以及违章指指挥行为，有有权令其停停工整顿。（十二） 开工前应检检查施工班班组安全工工器具的使使用情况，确确保安全工工器具处于于良好状态态，安全工工具不合格格的禁止使使用，工作作时按规定定穿戴防护护用品。（十三） 严格执行“两两票”制度度，凭票工工作、凭票票操作，不不违章作业业。（十四） 严格执行公公司100kV及以以下工程质质量控制标标准及工工程成本监监督管理规规定（试行行）规定定，掌控班班组生产工工作，严格格执行工艺艺、成本控控制规范，确确保施工工工艺、工程程质量的安安全实施。第三节 现场场业务关系系 一一、现场组组织与公司司的业务关关系在合同关系系上，根据
19、据公司和项项目经理签签订的承包包合同，公公司与现场场组织是平平等的甲乙乙双方合同同关系，但但是在业务务管理上，现现场组织作作为公司内内部的一个个管理层次次，接受公公司职能部部门的下述述业务指导导。（一） 经济核算。 （二） 材料供应关关系。 （三） 周转料具供供应。（四） 预算。 （五） 技术、质量量、安全、测测试等工作作。 （六） 计划统计。二、现场组组织与业主主的业务关关系（一）施工工准备阶段段项目经理作作为公司在在项目上的的法定代表表人应参与与工程承包包合同的洽洽谈和签订订，熟悉各各种洽谈记记录和签订订过程。在在承包合同同中应明确确相互的权权、责、利利，业主要要保证落实实资金、材材料、设
20、计计、建设场场地和外部部水、电、路路，而项目目经理部负负责落实施施工必需的的劳动力、材材料、机械械、技术及及场地准备备等，项目目经理部负负责编制施施工组织设设计，并参参加业主的的施工组织织设计审核核会。开工工条件落实实后应及时时提出开工工报告。（二）施工工阶段1 材料、设备备的交验。现现场管理组组织负责提提出应由业业主供应的的材料、设设备的供应应计划，并并根据有关关规定对业业主供应的的材料、设设备进行交交接验收。供供应到现场场的各类物物资必须在在项目经理理部调配下下统一设库库、统一保保管、统一一发料、统统一加工、按按规定结算算。2 进度控制。项项目经理部部应及时向向业主提交交施工进度度计划表、
21、月月份施工作作业计划、月月份施工统统计报表等等，并接受受业主的检检查、监督督（具体资资料按各地地业主项目目部要求编编制）。3 质量控制。项项目部应对对质量严格格要求，注注意尊重业业主的监督督，对重要要的隐蔽工工程，如基基础的质量量检查，应应请业主代代表参加认认证签字，认认定合格后后方可进入入下道工序序。对电气气设备安装装等专业工工程项目的的质量验收收，也应请请业主代表表参加。项项目组织应应及时向业业主或业主主代表提交交材料报检检单、进场场设备报验验单、隐蔽蔽工程验收收通知、工工程质量事事故报告等等材料，以以便业主代代表对工程程质量进行行分析、监监督和控制制。4 安全控制。项项目部应对对安全严格
22、格要求，对对施工现场场的安全负负责，还应应接受监理理及业主方方的监督。5 合同关系。甲甲乙双方是是平等的合合同关系，双双方都应真真心诚意共共同履约，一一旦发生合合同问题，应应分别情况况按有关规规定处理。施施工期间，一一般合同问问题切忌诉诉讼，遇到到非常棘手手的合同问问题，不妨妨暂时回避避，等待时时机，另谋谋良策。只只有当对方方严重违约约而使自己己的利益受受到重大损损失时才采采用诉讼手手段。6 签证问题。对对较大的设设计变更和和材料代用用，应经原原设计部门门签证，甲甲乙双方再再根据签证证文件办理理工程增减减，调整施施工图预算算。对于不不可抗拒的的灾害。国国家规定的的材料、设设备价格的的调整等，可
23、可商请业主主代表签证证、据以结结算工程款款。7 收付进度款款。项目经经理部应根根据已完工工程量及收收费标准，计计算已完工工程价值，将将相关资料料送交业主主代表办理理签证结算算。业主应应在合同规规定的期限限内办理完完签证和支支付手续。（三）交工工验收阶段段项目组织应应按交工资资料清单整整理有关交交工资料，验验收后交业业主保管。验验收中项目目组织应依依据技术文文件、承包包合同、中中检验收签签证及验收收规范，对对业主提出出的问题作作出详细解解释。对存存在的问题题，应采取取补救措施施，尽快达达到设计、合合同、规范范要求。三、现场组组织与监理理的业务监理单位与与承包商都都属于企业业的性质，都都是属于平平
24、等的主体体。在工程程项目建设设上，他们们之间没有有合同。监监理单位之之所以对工工程项目建建设中的行行为具有监监理的身份份，一是因因为业主的的授权，二二是因为承承包商在承承包合同中中也事先予予以承认。项项目部必须须接受监理理单位的监监理，并为为其开展工工作提供方方便，按照照要求提供供完整的原原始记录、检检测记录、技技术及经济济资料。第三章 施工工现场业务务第一节 图 纸 会 审 一一、图纸会会审的一般般程序（一）图纸纸学习了解设计意意图、设计计标准和规规定，明确确技术标准准和施工工工艺规程等等有关技术术问题。（二）图纸纸审查1 初审。详细细核对本工工种图纸的的情况。2 会审。各专专业之间核核对图
25、纸，消消除差错，协协商配合。3 综合会审。由由业主（监监理工程师师）召集各各施工单位位、设计单单位对图纸纸进行综合合审核。二、图纸会会审的主要要内容（一）图纸纸学习的主主要内容施工图纸学学习的一般般步骤如下下：1 查阅图纸目目录。了解解工程名称称、工程的的性质、图图纸的种类类、图纸张张数、工程程造价、建建设单位、设设计单位。2 查阅总说明明。了解工工程的概况况、设计原原则和对施施工总的技技术要求等等。3 查阅总平面面图。了解解工程的地地理位置、周周围环境及及总体规划划等。4 查阅材料表表、看设备备施工图，主主要了解各各种电力电电缆的通道道，了解设设备安装的的大致情况况。5 图纸学习还还应包括设
26、设计规定选选用的标准准图集和标标准做法的的学习。（二）图纸纸审查的主主要内容1 是否无证设设计或越级级设计；图图纸是否经经设计单位位正式签署署。2 设计图纸与与说明是否否齐全；有有无矛盾，规规定是否明明确。3 设计是否安安全合理。4 核对设计是是否符合施施工条件。5 核对电气专专业图纸与与设备安装装等专业图图纸之间，以以及图与表表之间的规规定和数据据是否一致致。6 核对材料品品种、规格格、数量能能否满足要要求。7 电力设计是是否合理，电电力电缆通通道或架空空线通道是是否存在不不能施工、不不便施工的的技术问题题，或容易易导致质量量、安全、工工程费用增增加等方面面问题。8 防火、消防防、环境卫卫生
27、是否满满足要求。9 图纸会审中中提出的技技术难题，应应同三方研研究协商，拟拟定解决的的办法，写写出会议纪纪要。三、施工图图纸管理对施工图纸纸要统一由由项目部资资料员负责责收发、登登记、保管管、回收。第二节 承（分）包包合同管理理一、工程合合同的分类类 （一）工工程合同主主要分为：承包合同同和分包合合同。（二）工程程承包合同同：是发包包单位（业业主单位）和和承包单位位，根据国国家规定的的程序和国国家批准的的投资计划划、计划任任务书等文文件，为完完成商定的的工程建设设任务，明明确相互权权利和义务务的协议。当当事人双方方协商同意意的有关修修改承包合合同的变更更文件、洽洽商记录、会会议纪要，以以及资料
28、、图图表等，也也是承包合合同的组成成部分。工工程承包合合同在法律律上有下列列特征：1 当事人的条条件。 2 先决条件。 3 合同标的。 4 合同的监督督。 （三）工工程分包合合同：是工工程承包单单位和分包包单位，根根据国家规规定的程序序和项目批批准的投资资计划、施施工图预算算等文件，为为完成商定定的工程建建设任务，明明确相互权权利和义务务的协议。当当事人双方方协商同意意的有关修修改分包合合同的补充充协议，也也是分包合合同的组成成部分。分分包合同主主要分为劳劳务分包合合同和专业业分包合同同两部分。二、工程承承（分）包包合同的作作用（一）合同同是工程建建设过程中中合同双方方的最高行行为准则。（二）
29、承（分分）包合同同确定了工工程实施和和工程管理理的主要目目标，是合合同双方在在工程建设设中各种经经济活动的的依据。1、工期。 2、质量。 3、费用。 （三三）调整双双方关系、协协调双方工工作。 （四四）合同将将工程所涉涉及到的各各分部施工工、各个环环节按分工工协作关系系联系起来来，形成统统一的工程程实施系统统。 （五五）合同是是解决合同同双方纠纷纷的依据。 （六六）合同是是判定争执执的法律依依据。三、工程承承（分）包包合同的成成立、生效效我国合同法法规定，当当事人双方方依法就合合同主要条条款取得一一致意见，合合同就成立立。合同成立不不一定同时时发生法律律效力。其其是否同时时生效一般般要区别两两
30、种情况：一种是法法律对所成成立的合同同没有别的的规定，即即仅凭当事事人的合意意，无需其其他程序，合合同就生效效；另一种种是法律对对所成立的的合同有进进一步的要要求，如签签证、公证证、登记、或或须经有关关部门批准准。这是国国家或当事事人的上级级部门对合合同的监督督管理。如如果法律确确有此种程程序性规定定，则在当当事人合意意之后，履履行完规定定程序，合合同才能生生效。合同的成立立与生效是是两个不同同的概念，前前者是指合合同双方之之所为，后后者则是指指对于已成成立合同的的监督与保保护。四、工程承承（分）包包合同的履履行、变更更、解除 （一一）所谓承承（分）包包合同的履履行是指承承包合同经经双方当事事
31、人签认后后，就具法法律效力，双双方当事人人都必须严严格按照工工程承包合合同规定的的标、数量量和质量、价价款、履行行期限、履履行地点和和履行方式式等，全面面地完成各各自承担的的义务。 （二二）所谓工工程承（分分）包合同同的变更，是是指基于一一定的事实实，而改变变合同内容容的法律行行为。其特特征是：1、合同双双方就变更更事项达成成一致意见见，否则不不构成变更更。2、改变合合同内容，一一般是修改改合同条款款。3、产生新新的合同义义务和补偿偿因合同变变更给一方方当事人造造成的损失失。 （三三）工程承承（分）包包合同的解解除是指因因发生一定定的事实，消消除合同双双方约束力力的法律行行为。特点点是：1、双
32、方必必须达成一一致意见。2、承（分分）包合同同双方的状状态就恢复复到与订立立合同前的的状态一样样。3、法律后后果是消除除合同效力力。 （四四）根据我我国法律规规定，变更更和解除工工程承（分分）包合同同应具备下下列条件：1、在不损损害国家利利益和影响响国家计划划的前提下下，建设单单位和承包包单位经协协商同意，可可以变更和和解除承（分分）包合同同。2、工程承承包合同所所依据的国国家基建计计划被修改改或取消，法法律允许变变更或解除除合同。3、工程承承（分）包包合同一方方当事人由由于关闭、停停产、转产产、破产而而无法继续续履行合同同，允许变变更或解除除合同。4、由于发发生不可抗抗力或由于于一方当事事人
33、虽无过过错但无法法防止的外外因，致使使工程承（分分）包合同同无法按原原定合同内内容履行，允允许变更或或解除工程程承包合同同。5、因一方方违约，使使工程承（分分）包合同同的履行成成为不必要要。在这种种情况下，对对方当事人人有权按规规定的程序序解除合同同，并有权权要求注赔赔偿由此而而遭受的损损失。 （五五）工程承承（分）包包合同纠纷纷的解决途途径1、协商 2、调解 3、 仲裁 4、诉讼讼五、现场合合同管理工工作（一）建立立合同实施施保证体系系1、组织项项目相关人人员学习合合同条文和和合同总体体分析结果果，使大家家熟悉合同同中的主要要内容、各各规定、各各种管理程程序，了解解承包合同同的责任和和工程范
34、围围，各种行行为的法律律后果等。2、将各种种合同事件件的责任分分解落实到到各项目管管理人员或或分包商。并并对这些活活动实施的的技术和法法律问题进进行解释和和说明。3、合同责责任的完成成必须通过过经济手段段来保证。4、建立合合同管理工工作程序。（1）定期期和不定期期协商会制制度。 检查合同实实施进度和和各种计划划落实情况况； 讨论和解决决目前已经经发生的和和以后可能能发生的各各种问题，并并作出相应应的决议； 协调各方面面工作，对对后期工作作作出安排排； 讨论合同变变更问题。（2）施工工过程中严严格的检查查验收制度度。建立一一整套质量量检查和验验收制度，是是为了防止止由于现场场质量问题题造成被监监
35、理工程师师检查验收收不合格，或或试生产失失败而承担担违约责任任。（3）建立立行文制度度。承包商商和业主、监监理工程师师、分包商商之间的沟沟通都应以以书面形式式进行，或或以书面形形式作为最最终依据。（4）建立立必要的特特殊工作程程序。对一一些经常性性工作应订订立专门工工作程序，使使合同管理理工作有章章可循。如如图纸审批批程序；变变更程序；分包商的的账单审查查程序；分分包商的索索赔程序；工程问题题的请示报报告程序等等。5、建立文文档管理系系统。工程的原始始资料在合合同实施过过程中产生生，它必须须由各职能能人员、工工程小组负负责人、分分包商提供供。（二）合同同实施的控控制1、被动控控制（1）合同同实
36、施监督督。 （2）比较较。 （3）调整整。2、主动控控制。预先先对特定条条件下的合合同实施干干扰因素进进行分析。合合同实施的的干扰因素素一般包括括以下几个个方面：（1）内部部干扰。施施工组织错错误，机械械效率低，操操作人员不不熟悉新技技术，经济济责任不落落实等。（2）外部部干扰。图图纸出错，设设计修改繁繁，气候条条件，场地地狭窄，施施工条件受受到影响。（3）不可可预见的事事件发生。政政治事件，工工人罢工，自自然灾害等等。第三节 分包商商管理 一、 分分包商资质质审查项目部应对对工程劳务务分包商、专专业分包商商提供的资资料分别进进行资质、能能力的初审审，初审通通过后提交交公司总经经理审核同同意，
37、在具具有分包资资格的施工工单位中确确定分包单单位。 项项目部对分分包单位作作以下几方方面的准入入审查并留留复印件备备查：（一） 审查分包商商是否具有有相应的施施工资质证证书；（二） 分包单位内内部管理的的规章制度度；（三） 分包单位的的保险证明明资料；（四） 分包单位的的工伤率、员员工赔偿费费用等资料料；（五） 审查其项目目经理、技技术负责人人、安全员员、质检员员等施工核核心人员的的资格证是是否真实有有效，其相相关专业技技能是否达达到分包工工程项目的的要求；（六） 审查其施工工人员的施施工作业许许可证、特特种作业操操作证及相相关专业技技能；（七） 审查其使用用的安全工工器具是否否符合要求求，以
38、及特特种施工机机械的相关关证照（证证照必须有有效）（八） 分包商过去去的安健环环表现。 （九） 分包商遵守守国家法律律法规、标标准、制度度规定等强强制性要求求的能力。（十） 分包商内部部管理机构构和制度是是否健全。（十一） 分包商员工工培训与能能力证明资资料。（十二） 分包商对其其员工的工工伤、医疗疗和社会等等保险是否否充分。（十三） 分包商应对对工程项目目风险和满满足项目要要求的能力力。（十四） 分包商满足足我公司安安健环要求求的能力，如如许可、规规章、巡查查、培训等等要求。（十五） 分包商风险险评估结果果。 二、 分包商管管理 （一一）分包商商的合同管管理 11、所有分分包商均应应在签定分
39、分包合同、安安全协议和和廉洁协议议书后方可可进入现场场施工。2、合同或或协议中应应明确规定定分包商应应遵守如下下要求：（1）有关关法律、法法规、技术术标准。（2）企业业安健环生生产要求。（3）双方方的安全生生产责任与与义务。（4）双方方争议事项项解决方案案。3、每个分分包项目开开工前，与与分包单位位签订安全全协议书，技技术人员对对分包单位位进行安全全、质量、工工艺等内容容的技术交交底，监督督、指导分分包单位按按有关规范范要求编写写详细的作作业指导书书和安全作作业票。4 、组织织相关人员员对由分包包单位提供供的工程项项目风险评评估结果及及风险控制制措施严格格审核，认认真审核其其提供的施施工方案，
40、对对达不到安安全要求的的施工方案案予以否决决。5、项目部部安全员必必须对分包包单位进行行安全教育育培训工作作，为其提提供技术培培训、技术术支持和技技术指导，并并对其现场场施工人员员进行作业业指导书培培训考核，派派发相应的的证书或证证件。对需需要参加“安安规”考试试的施工人人员进行必必要的培训训或模拟考考试，确保保其考试成成绩合格并并持证上岗岗，所有教教育培训必必须保留书书面资料备备查。 （二二） 分包商的的过程管理理 11、项目部部应在合同同执行前与与分包商进进行沟通，沟沟通内容应应包括： （11）沟通双双方责任、提提出对安健健环要求，包包括工作/许可程序序、可能风风险及应对对措施、紧紧急程序
41、、人人员条件/培训、现现场标识与与环境、安安全工具器器、个人防防护用品、施施工机械与与设备等方方面要求。 （2）针对具具体工程或或劳务指定定双方责任任人员或安安全生产联联系人。 （3）对分包包商的工作作负责人或或技术人员员进行全面面的安全技技术交底，告告知工程风风险及安健健环要求。 22、 所有进入入供电局管管辖范围的的分包商均均应严格执执行供电局局的工作票票制度和许许可制度。 33、 所有进入入供电局管管辖范围的的分包商的的签发人、现现场工作负负责人、技技术人员和和施工人员员必须经过过国网宁夏夏电力公司司每年一次次的资质认认定。 44、项目部部项目管理理员、质检检员和安全全员应对分分包商工作
42、作现场进行行巡查，识识别并纠正正由于分包包商责任造造成的危害害，巡查结结果作为分分包商现场场表现评价价内容。5、若有两两个以上单单位在同一一作业区域域进行作业业，可能危危及对方生生产安全的的，业主单单位与承包包商签订安安全生产管管理协议，明明确各自安安全职责和和采取的安安全措施。实实施时，应应设置专人人进行检查查、协调和和监督。 66、项目部部应定期组组织分包单单位召开施施工安全、进进度、质量量协调会，及及时了解工工程施工情情况。 （三三）分包商商安全生产产表现的评评价 11、分包商商每年应向向项目部提提交自我检检查和外部部机构检查查结果、事事故调查报报告、员工工体检报告告等信息的的复印件，以
43、以作为年度度资质审核核的依据。 2、项目部部每年汇总总各分包商商的安全生生产表现评评价结果和和分包商提提交的安健健环信息，对对分包商的的安健环表表现作出总总体评价并并每年公布布评价结果果。 33、项目部部将分包商商的总体评评价结果作作为选择分分包商的依依据。 第四节节 工程程索赔一、施工索索赔概述（一）索赔赔的概念及及其作用索赔是指作作为合法的的所有者，根根据自己的的权利提出出有关某一一资格、财财产、金钱钱等方面的的要求。工工程承包单单位在履行行承包合同同的过程中中发生了额额外的费用用支出，而而这种支出出不属于合合同规定的的承包人应应承担的义义务，即可可根据合同同中有关条条款的规定定，通过一一
44、定的程序序，要求发发包方给予予补偿，这这种活动就就叫施工索索赔。1、 保证合同实实施。 2、它是是落实和调调整合同双双方经济责责权利关系系的手段。3、索赔是是合同和法法律赋予损损失者的权权利。（二）施工工索赔的分分类1、按索赔赔要求分类类（1）工期期索赔。因因工程量、设设计改变、新新增工程项项目、业主主迟发指示示，不利的的自然灾害害，发包方方不应有的的干扰等原原因，承包包商要求延延长期限，拖拖后竣工日日期。（2）费用用索赔。由由于施工客客观条件改改变而增加加了承包商商的开支或或承包商亏亏损，向业业主要求被被偿这些额额外开支，弥弥补承包商商的经济损损失。2、按索赔赔的当事方方来分类（1） 承包商
45、同业业主之间的的索赔。 （2）总包包方同分包包方之间的的索赔。（3）承包包商同供应应商之间的的索赔。 （4）承包包商向保险险公司索赔赔。3、按索赔赔的依据分分类。（1）合同同内的索赔赔。索赔涉涉及的内容容可以在合合同中找到到依据，或或者在合同同条文中明明文规定的的索赔项目目。（2）合同同外的索赔赔。索赔的的内容和权权利虽然难难于在合同同条款中找找到依据，但但可从合同同含义和普普通法律中中找到索赔赔根据。这这种合同外外的索赔表表现为属于于违约造成成的损害或或可能是违违反担保造造成的损害害，有的可可以在民事事侵权行为为中找到依依据。（3）额外外支付（也也称道义索索赔）。承承包商找不不到合同依依据和法律律依据，但但认为有要要求索赔的的道义基础础，而对其其损失寻求求某些优惠惠性质的付付款。业主主基于某种种利益的考考虑而慷慨慨给予补偿偿。（三）常见见的索赔事事件1、业主（发发包方）没没有按合同同规