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1、 北京市门头沟区区“十二五”信息化发展规划划门头沟区经济和和信息化委员员会二一年十二二月目 录序言1第一部分规划背背景2一、“十一五”回顾2二、历史机遇遇4(一)北京世世界城市建设设战略机遇期期5(二)信息化化成为加快区区域经济转型型催化剂5(三)信息化化成为社会全全面发展的助助推器5(四)区域合合作为门头沟沟区信息化发发展提供新视视角6(五)打造“智能门头沟沟”，为信息化化建设提供技技术支撑6三、面临挑战战6(一)信息化化为打破区域域空间局限身身兼重任7(二)信息化化对培育区域域经济新的增增长点意义深深远7(三)信息化化对产业结构构升级和转型型任重道远8(四)信息化化基础设施服服务水平压力力
2、前所未有8第第二部分指导导思想、原则则和发展目标标10一、指导思想想10二、指导原则则10三、发展目标标12(一)总体目目标12(二)具体目目标12第三部分主要任任务15一、以整合为为中心15二、全面促进进四个转化16(一)促进“经济发展低低碳化”16(二)促进“服务政府高高效化”19(三)促进“社会管理精精细化”23(四)促进“基础设施智智能化”25第四部分重重点工程27第五部分保障措措施32一、加强组织织领导完善管管理体系32二、推进信息息化法规和标标准体系建设设32三、完善政府府投资项目的的管理机制32四、进一步加加大对信息化化建设的投入入33五、大力推行行信息化服务务外包制度33六、完
3、善信息息安全保障体体系33七、注重信息息化人才的培培养和引进33八、加强信息息化规划的实实施与保障34九、做好各级级工作人员的的信息化培训训工作34附件一 名词词解释35附件二 规划划依据40序言信息化是当今世世界经济和社社会发展的必必然趋势，信信息化水平已已成为衡量一一个国家或地地区经济发展展和社会文明明进步的重要要标志。党的的十七大提出出的“五化并举”、“两化融合”是新时期党党中央审时度度势、高瞻远远瞩做出的重大判判断和战略选选择，明确了了我国信息化化的历史使命命，指明了我我国信息化的的未来发展方向向。门头沟区区秉承北京市市经信委“强政、惠民民、兴业”三大主题，立立足门头沟区区区情实际，借
4、借助门头沟区区信息化建设设的后发优势，在在区委区政府府的领导下，信信息化建设在在“十一五”期间得到了了丰硕成果。“十二五”时期期，门头沟区区将处于“新型工业化化、城乡一体体化、产业生生态化、服务务均等化”战略转型向向跨越式发展展转变的关键键时期，信息息化将成为推推动经济和社社会全面发展展的重要工具具。门头沟区区 “十二五”信息化发展展规划根据22006-22020年国国家信息化发发展战略、北北京城市总体体规划（20004年22020年）和和门头沟区区电子政务三三年发展规划划、门头头沟区“十二五”规划纲要框框架思路，根据市委、市政府“人文北京、科技北京、绿色北京” 的战略部署和建设世界级城市的宏
5、伟目标，按照门头沟区生态涵养发展区和西部综合服务中心功能定位要求，把握门头沟区信息化发展“起步晚，起点高”的特点，从门头沟区信息化实际情况出发，制定本规划。第一部分规划背背景一、 “十一五”回顾顾 “十一五”时期期，是北京市门头沟沟区实现经济济社会发展战战略转型期，信息化工作取得了丰硕成果，明确提出打造首都西部综合服务区的总体思路，确立了“一带、两线、三点”的空间发展布局和以旅游文化休闲产业为主导的产业发展方向，成功被授牌为北京市四大电子商务示范园区之一，初步确立了招商引资模式，电子政务网络建设基本实现全区域覆盖，社会事业信息化建设全面推进，城乡基础设施显著改善，初步建立了信息资源公开和共享机
6、制，“十一五”时期信息化建设任务基本完成。经济信息化建设设取得新进展展。随着门头沟区区经济产业结构的不断断转型，为区域域经济的快速发发展奠定了扎扎实基础。门门头沟石龙经经济开发区作为北北京市四大电子商务务示范园区之一，逐步步深化与中关关村科技园区区的合作，已经形形成了初具规规模的电子商商务产业孵化化基础，并启动与西城城区产业共建建基地项目，开始向高新技术产业转型，也进一步推进了门头沟区电子商务产业的升级；旅游作为门头沟区发展的重点产业，旅游信息化也处于重要位置，目前门头沟区旅游信息网和旅游综合管理系统建设已初见成效，以景区实时监控、风力、气象、人员信息采集和管理为手段和以各景区旅游人数实施存储
7、和最佳流量控制为主要应用的旅游综合管理系统建设模式在全国具有代表性，为门头沟区旅游产业的发展提供了信息化支撑；城乡一体化建设步伐加快，农村综合信息服务水平不断提高，在潭柘寺镇平原村、龙泉镇琉璃渠村等23个市级新农村试点村建设农村“数字家园”，建立了爱农网以及爱农信息驿站13个，面向广大农村居民提供信息化宣传普及服务。在清水镇和斋堂镇开展了农村数字广播服务，面向全镇所有农村播放数字广播信息，农村三资管理系统实现了村账镇管，健全了农村财务管理体系。现代化农业发展扎实推进，创建了“门头沟区农村经济决策信息系统”，实现了与市级“221信息平台”的对接，建立了多个农产品宣传网站，取得了良好的经济效益；企
8、业利用信息化手段不断提高，门头沟区蝴蝶养殖专业合作社、京白梨产业协会等20多个专业合作组织建立了互联网宣传服务网站，实现了企业行业宣传推介，促进了特色经济快速发展。电子政务与信息息资源建设迈迈上新台阶。初步形成了了以门头沟区区信息网和门门头沟区电子子政务专网为为核心的内外外网应用框架架。全区约880多家单位位依托区公用用信息平台开开通了门户网网站，形成了了以“北京门头沟沟”门户网站为为核心，与各各部门、镇（街街）门户网站站及多家机构构网站相互链链接的网站群群，成为市民民知情办事的的重要载体和和政府信息公公开的主要窗窗口；建立了面向向门头沟区行行政机关和事事业单位的政政务内网门户户，搭建面向向政
9、务工作的的“一站式”办公平台，整整合区内OAA系统、邮件件系统、网上上审批系统等等一系列系统统，为党政机机关工作人员员提供了办公公自动化平台台，大大提高了了工作效率和和管理水平，同同时也提高了了电子政务网网络的使用率率；全区已经完成成或正在开展展建设的信息息管理系统共共计60余个个，涉及到公公共服务、经经济管理、行行政监察、社社会监管、内内部办公、视视频会议等政政府业务的各各个方面；初步梳理形形成法人单位位、自然人口口、宏观经济济、内部公文文、档案资源源、电子图书书、舆情监测测、政情汇编编、经济信息息、视频资源源、监控资源源、法律法规规、VOD等等十三类数据据容量达1.5G的政务务信息资源，初
10、步搭建数据据交换平台、资资源目录系统统、人口库、法法人库、内容容信息库、机机关用户库、公公共组件系统统、宏观经济济库和资源共共享绩效评价价系统，已完完成13个委委办局的资源源共享接入。其中：人口、法人基础信息库采集了86701条农村人口基本信息，7695条法人数据。随着一系列金财、金盾等“金字头”信息工程建设，基本实现了部门内的业务协同和资源整合，建立了市、区、镇（街）三级平台，初步构建了门头沟区政务信息资源共享交换体系。社会事业信息化化呈现新景象象。以公众服服务为重点，社社会事业领域域信息化应用用取得较大突突破，逐步在在全区1000个社区普及及推广北京市市社区服务中中心（961156服务热热
11、线），全天天候为辖区居居民提供信息息咨询、业务务办理、报修修求助、上门门保洁等综合合性服务，同同时，依托北北京市社区服服务热线呼叫叫系统，建立立了集社区服服务网络系统统、热线呼叫叫系统、短信信网络系统“三合一”的社区公共共服务平台；全区“校校通”工程已全部部完成，区教教委建设了北北京市首家区县级远程程教学电视台台，为农村及及偏远地区输输送了优质的的教学资源，促促进了城乡教教育均衡发展展，建设了社社会实践大课课堂系统，为为在校学生提提供德育建设设教育基地。远远程教育、远远程培训等正正逐步推进，基基本实现了教教育管理的网网络化与数字字化；门头沟沟区实施了区区医院急诊综综合楼等一批批重点医疗卫卫生设
12、施改造造，开展了创创建健康社区区和卫生村，其其中计生委计计生孕检系统统在09年实实现对全区11400多名名孕期妇女健健康监测及管管理。基础设施建设初初具规模。目前已已初步建成包括括电信网、广广播电视网、计计算机网在内内的基础通信信体系，建成成了宽带IPP城域网，开开展了广播电电视网的双向向改造，实现现了集图像、数数据、语音为为一体的高速速信息传输，初初步形成了大大容量、高速速率、覆盖全全区城乡的基基础通信网络络。全区信息网从从主干带宽1100M提高高至10000M，国际出出口带宽从330M提高至至200M；移动无线网网络快速发展展，2G网络基本本覆盖了全区区所有村庄和和道路，3GG网络已覆盖盖
13、主要村镇、国国道、景区， 800M无无线政务网已已初步建成；广电网络骨骨干光缆8772公里，通通达全区1778个行政村和和100个社区区，有线电视视用户8万户户，城区入网网率85%,乡镇入网率率60%，开开展了双向网网改造工程，完完成有线电视视双向传输改改造用户377200户；电信网光缆缆线路覆盖全全区城乡，光光缆长度14422.277皮长公里，固固定电话用户户940900部，全区63%的居民均能能享受到网上上浏览、电子子邮件、网上上交易、远程程教育等信息息服务；全区教育系系统已建成教教育城域网，建建成校园网和和局域网600余个；电子政务专专网已经接通通我区全部委委办局和部分分行政事业单单位；
14、全区交通路路网体系基本本形成，完成成全区多条路路网建设工程程。硬件方面建建设了新机房房，添加了入入侵检测设备备、异常流量量管理设备杀杀毒软件、网网络安全设备备，实现了网网络核心设备备冗余的建设设。二、 历史机遇“十二五”时期期，是门头沟沟区信息化快快速发展的机机遇期，是门门头沟区全面面贯彻落实科科学发展观、构构建和谐社会会的关键时期期，是促进城城乡统筹、实实现区县功能能定位和建设设国家生态区区的重要时期期，是门头沟沟区加快区域域经济转型、提提速西部生态态涵养发展区区建设、着力力打造集休闲闲旅游胜地、高高端商务新区区、山水宜居居新城、首都都生态屏障为为一体的首都都西部综合服服务中心的发发展关键阶
15、段。加快门头沟沟区信息化建建设步伐，使信息化成为为提升城市管管理水平和服服务水平的手手段，提高民民众参与积极极性，创新区区域合作模式式，加大信息息资源整合力力度，培育区区域经济新的的增长点的必必要手段，信信息化发展面面临新的历史史机遇。(一) 北京世界城市建建设战略机遇期 北京建设世界城城市的战略目目标为门头沟沟区经济由生生产型向服务务型转变提供供了历史机遇遇。信息化是是未来北京市市提升核心竞竞争力的重要要手段，将全全面融入城市市管理、区域域经济、社会会服务、应急急预警等各个个领域。随着着北京市加快快建设世界城城市，同时必必然要求城市市发展空间向向郊区扩展，门头沟区地处西长安街延长线和西部发展
16、“一轴一带”交汇处的独特区位优势，是建设首都西部综合服务中心的有利保障，也是北京市城市信息化建设辐射地域。“十二五”时期，借着北京市信息化建设的东风，全面提升门头沟区信息化水平，逐步成为门头沟区加速发展的新手段。(二) 信息化成为加快快区域经济转型型催化剂2005年，门门头沟区被确确定为首都生生态涵养发展展区，发展低低碳、生态、环环保型产业具具有得天独厚厚的资源环境境优势。为全全面落实区域域功能定位，转转变过去粗放放型到精细型型的经济发展展模式，全区区实施了“生态立区”战略，加强强了生态修复复工作和产业业转型力度。根据门头沟区低碳高端产业的发展方向，积极推进信息化、信息服务业与田园式旅游、现代
17、农业、沟域经济、水岸经济等领域融合，深化软件和信息产业的应用，逐步实现门头沟区区域经济结构的转型。(三) 信息化成为社会会全面发展的助助推器随着北京市“三三个北京”战略的实施施，以人为本本、科技创新新、生态文明明的发展态势势将成为社会会发展的主题题，门头沟区生生态涵养发展展区、生态修修复科技示范范区定位是落落实“三个北京”的重要体现现。石龙电子子商务产业园园区、丽泽金金融商务区、永永定河绿色生态发发展带（永定滨水商商务区、门城城生态商务区区、龙泉休闲闲商务区和三三家店旅游文文化休闲区）、未未来科技城、首首钢搬迁调整整区域、十八八条沟域经济济示范基地的的建设，都对对门头沟区政政府在区域拆拆迁、城
18、市规规划、环境保保护、公共服服务、社会管管理和社区服服务等诸多方方面提出了更更高要求。依托信息化化手段提升门门头沟区公共共服务和社会会管理的水平平，是门头沟沟区社会事业建建设的迫切需需要，信息化手段段将助推社会会全面发展，逐逐步渗入到城城市管理、社社会保障、医医疗卫生、公公共服务、事事务办公、教教育等人们生生活的各个方方面，发挥极极大的推动作作用。(四) 区域合作为门头头沟区信息化发展展提供新视角角门头沟区与其他他区县的区域域协作，有利利于实现合作作共赢。西南南五区发展合合作论坛、西西城-门头沟沟区五年合作作规划的签订订以及石龙经经济开发区与与中关村科技技园区的合作作共建政策，都都将为门头沟沟
19、区的优化发展展提供新动力力。按照“一带、两线线、三点”的空间发展展格局，将全全区优势资源源整合开发，以以石龙经济开开发区为核心心实施“一区多园”战略，统筹区域合合作，也为门门头沟区信息息化建设提供供契机和发展展视角。努力力吸取其他区区域信息化成成功经验，尤其加大与与中关村科技技园区的紧密密合作，着力力提高门头沟沟区高科技园园区建设水平平。同时，有有效推动“农村资源进进城市，城市市资源进农村村”的双向流动动和要素互补补策略，整合合门头沟区城城市和农村有有效资源，互互利互补，加大城乡结结合处整合力力度，推动城城乡一体化建建设。(五) 打造“智能门头头沟”，为信息化化建设提供技技术支撑 近年来，三网
20、融融合、物联网网、云计算等等新技术取得得突飞猛进的发展，越来来越成为全球球技术创新的的重要领域及及公认的产业业发展趋势。物联网被称为继计算机、互联网之后，世界信息产业的第三次革命，在物联网关键技术领域中，云计算的出现成为物联网的前奏和率先突破的领域，也成为了国际业界公认的核心科技和发展方向。电信网、广播电视网和互联网的“三网融合”不仅是将现有网络资源有效整合，还有利于信息产业结构的优化，促进相关领域技术的创新发展，并最终促进物联网产业的发展。结合门头沟区区域定位发展信息产业，坚持智能创新技术路线，全面打造“智能门头沟”。三、 面临挑战“十二五”时期期，门头沟区区信息化发展展将面临极大大的挑战。
21、由于门头沟沟区现有基础础交通设施和和空间的局限限性，一定程程度上限制了了区域经济的的跨越式发展和和信息的广泛泛交流，信息息化作为打破破空间局限性性的有效手段段身兼重任；随着人民生活活水平的不断断提高，创新经经济体制、优优化产业布局局、培育经济济新增长点满满足人们物质质生活和精神神生活的需要要，信息化手手段将助力门头沟区域经济新的增长长点、促进本区产产业结构升级级和转型；随着人口数数量的迅速增增长，现有资资源的承载力力、人们生活活环境的改善善力、基础设设施的服务力力等都将面临临较大的挑战战，门头沟区区随着网络的的不断扩大，“三网融合”战略不断推进，物联网、3G无线网络的应用不断推广，信息安全作为
22、基础设施建设的重要组成部分也将面临严峻的挑战。(一) 信息化为打破区区域空间局限限身兼重任门头沟区地形主主要以山区为为主，占全区区面积的988.5%，全全区林木覆盖盖率和森林覆覆盖率分别为为58%和336%，由于于现实空间局局限性，导致致一些招商引资资项目很难落落地，抑制了了门头沟区经经济的快速发发展。信息化作为为“十二五”期间区域经济转型重要促进进工具身兼重重任，有效利用信信息化手段，全面打破现实城市空间局限性，积极搭建GIS信息系统平台，扩大GIS在经济社会中的作用；大力提倡远程教育，使80%的边远山区居民得到实惠教育；全面提高医疗卫生条件和健全社会医疗保障体制，使全区城镇居民及农民达到“
23、有病可医，实时报销”的目标；全面监控浅山区和深山区生态园区发展状况，达到智能发现生态变化的目标。通过信息化手段，克服门头沟区现实空间和现有条件局限性，缩短人们之间的距离，扩大引资渠道和融资力度，拉动区域经济快速增长。(二) 信息化对培育区区域经济新的的增长点意义义深远门头沟区20006年-20009年间，全全区累计完成成地区生产总总值253.7亿元，实实现地方财政政收入32.4亿元，年年均递增分别别为13.22%和7.77%，其中一一部分来自低低端产业和传传统工业，随着低低端产业的逐逐步退出，信信息化将逐步成为加速速区域经济发展的重要手手段，为门头头沟区经济培培育新的增长长点具有深远远意义。借
24、助信息化手段段建立综合的的招商引资和和电子商务平平台，提高全全区大型企业业和项目的招招商引资力度度，加大电子子商务的交易易量和额度，极极大提高区域域经济的增长长和地方财政政收入；旅游游作为京西一一条亮丽的风风景线，以信息化为驱驱动的特色旅旅游成为下一一步旅游发展展的重点，通过过发展旅游经经济进一步拉动区区域经济增长长；同时通过信信息化手段带带动旅游区域域的各项产业业的良性循环环，增加农民民收入和政府府财政收入。信息化将对门门头沟区在城城市规划、经经济转型、社社会管理等诸诸多方面提供供综合性服务务和技术支撑撑。(三) 信息化对产业结结构升级和转转型任重道远远过去几年，门头头沟区经济得得到快速发展
25、展，20066年至20009年之间，人人均地区生产产总值近40000美元，但但是经济的增增长方式仍然然是粗放型增增长方式，信信息化手段利利用低下，产业发展方方向和定位不不够明朗，产产业布局仍然然呈现“点多、线长长、面广”的分散状况况，尚未形成成规模化和体体系化，空间间组合效益低低，土地资源源利用效率不不高。在生态态涵养区的功功能定位下，传传统产业有序序退出，但新新兴产业承接接尚未跟上。随着经济的不断断转型，围绕绕生态涵养区区与产业发展展的良性互动动，门头沟区区优化产业结结构，形成以以旅游文化休休闲产业为主主导，以现代代服务业、高高新技术产业业、休闲旅游游业、都市型型现代农业、文文化创意产业业为
26、支撑的绿绿色生态产业业体系。“十二五”时期，以信息息化为手段，全全面促进低碳碳、生态、环环保型产业发发展，加快提提升和优化产产业结构，加加快转变经济济发展方式，加加速区域经济的发发展。(四) 信息化基础设施施服务水平压压力前所未有有“十一五”期间间，门头沟区信信息化基础设设施建设初具具规模，经过过详细调研和和汇总，门头头沟区信息化化基础设施建建设情况汇总总如下：信息化基础设施施条目数量比例电视网络电视骨干网络8872公里，涵涵盖178个村和1000个社区；有有线电视注册册用户800000户；完完成有线电视视双向传输改改造用户377200户。有线电视入网率率：城区：885%，乡镇镇：60%。电信
27、网络全区城乡，光缆缆长度14222.27公公里。互联网宽带接入入52050户。市区：60%；农村：355%无线网络（2GG/3G）2G全覆盖，33G部分重点点村镇、国道道和景区。固定电话94090部电子政务专网全部委办局和部部分行政事业业单位校园网60个每百户居民拥有有计算机数70台每百户农村家庭庭拥有计算机机数40台随着城市化进程程的继续推进进，北京市的的人口郊区化化流动趋势将将逐渐增强，“十二五”时期门头沟区面临着流动人口迅速增长风险，而现有城市信息化基础设施资源承载力难以满足人口迅速增长需要；公共服务方面，随着全区低端产业、资源型产业的彻底退出，结构性失业人群增加，公共医疗现有状况很难满
28、足公众需求，这些都对现有信息基础设施提出更高的要求和极大的挑战。信息安全建设作作为信息化基基础设施建设设重要组成部部分，目前，全全区信息安全全手段多数以以防病毒和杀杀毒软件为主主，计算机病病毒、网络攻攻击、垃圾邮邮件、系统漏漏洞、网络窃窃密、虚假有有害信息和网网络违法犯罪罪等问题日渐渐突出，已经经达不到信息息安全标准。随着门头沟沟区信息化发发展的日渐推推进和网络水水平的不断提提高，信息安安全面临较大大的挑战。第二部分指导思思想、原则和和发展目标一、 指导思想 深入贯彻科学发发展观，落实实“人文北京、科科技北京、绿绿色北京”战略构想和和北京市关于于世界城市建建设的战略目目标，按照门门头沟区生态态
29、涵养发展区区和西部综合合服务中心功功能定位，门门头沟区“十二五”信息化建设设以信息资源源整合为中心心，利用信息息化手段，打打破区域空间间局限、优化化区域产业结结构、培育区区域经济新的的增长点、提提高基础设施施服务水平，建建立与门头沟沟区经济社会会发展相适应应的综合信息息化服务体系系，达到远郊郊区县中等偏偏上水平。“十二五”期间间，门头沟区高度度整合现有城城市信息资源源，最大程度度释放信息资源在社会全全面发展中的的能量，为信信息化更好、更快的发展展奠定基础和和提供条件。促进以信息服务产业为代表的高端产业发展，提升信息化基础设施服务水平和公共服务水平，充分发挥电子商务产业示范园区孵化作用和辐射效应
30、，加强信息化体制创新，加大城乡资源整合力度，提高城市管理水平，充分发挥信息化在构建和谐社会与生态新区建设中的促进作用，以信息化促进门头沟区经济平稳转型和社会全面协调可持续发展。全力打造集休闲旅游胜地、高端商务新区、山水宜居新城、首都生态屏障为一体的首都西部综合服务中心（Western Service District，简称WSD）。二、 指导原则统筹规划，资资源共享“十二五”期间间，门头沟区区注重自身实际情况况，按照“以信息资源源整合为中心”的构想，适应门头沟沟区“十二五”经济社会发发展和建设生生态新区的要要求，全面推推进与突出特特色相结合、加加快建设与强强化管理相结结合，统一规规划、合理布布
31、局。对现有资源进行综合合梳理，充分分整合，解决信息孤孤岛，实现资资源共享，避避免重复建设设。以人为本，基基础先行始终把贴近民生生、服务发展展作为信息化化工作的基点点，把全社会会普遍受益、长长期受益作为为信息化推进进的根本宗旨旨，围绕人民民群众的迫切切需求和要求求，利用信息息化手段实现现为民服务，推动信息基础设施、公共服务的集约建设，全面提升信息基础设施水平，提升全民信息化意识和能力。立足需求，注注重效益。门头沟区信息化化建设既要符符合国家和北北京市的总体体发展方向，服务于于WSD建设设目标，也要要从政府、企企业和公众的的迫切需求出出发组织信息息化建设，把把经济效益和和社会效益作作为衡量信息息化
32、建设的重重要标准，走走低成本、高高效益的信息息化发展之路路。把握特色，突突出重点把握打造生态新新区，发展绿绿色、低碳、可可循环沟域经济的区区域定位，结结合门头沟区区实际特点，加大信息化在门头沟区沟域经济和特色旅游产业的影响力，扩大石龙电子商务园区孵化基础辐射效力，切实体现信息化的倍增效益，重点加强区域信息化大型工程建设，加强信息资源的开发、整合、共享和利用。政府引导，市市场运作。信息化建设是一一项系统工程,需要社会各各方的协同合合作。“十二五”期间，门头沟沟区按照政府府引导、多方方参与的建设设方式,坚持持扶持与引导导并行,规划划与服务同步步,把信息化化建设同门头头沟区的经济济社会发展有有机结合
33、起来来，充分调动各各级政府、电电信运营企业业、软硬件开开发商、信息息内容服务企企业、各行业业专业组织等等角色在信息息化建设过程程中的积极性性，探索政府府引导、市场场运作、服务务外包的信息息化建设和运运营模式，推推动门头沟区区信息化建设设的全面发展展。保障安全，优优化环境。坚持积极防御与与综合防范相相结合，始终终把信息安全全与信息化发发展放在同等等重要的位置置。增强以信信息化手段保保障城市安全全，不断完善信信息化管理体体制和推进机机制，强化政政策、标准的的引导与规范范作用，提高高依法行政、依依法治业的能能力，加快信信息化人才的的培养，拓宽宽信息化交流流与合作，促促进区域信息息化持续健康康发展。三
34、、 发展目标(一) 总体目标到2015年末末，通过信息化化建设，全面面促进门头沟沟区“经济发展低碳化”、“服务政府高效效化”、“社会管理精细细化”、“基础设施智智能化”格局形成，打造符合京西西生态涵养发发展区及西部部综合服务中中心定位的信信息社会。以以门头沟区经经信委为统筹筹部门，坚持全区一盘盘棋，统筹规规划、统筹建建设，区域信信息化整体建建设达到北京市郊郊区县中等偏偏上水平，成功实现门头头沟区“四促两统筹，五五年一跨越”的目标。依据加快建设新新城区，规划划发展浅山区区，保护涵养养深山区，形形成“三区”互为补充、协协调发展的思思路，通过信息化化建设，促进进区域经济发发展方式转变变；促进社会管管
35、理精细化；政务信息化化全面覆盖政政府各个部门门，实现跨部门资资源互联互通通，政府办公公、业务审批批、服务水平平显著提高；逐步建设完成成符合本区人人们生活需要要的、较高水水平的、较为为完善的信息息基础设施。(二) 具体目标促进“经济发展展低碳化”。全面建设石石龙经济开发发区电子商务务产业园孵化化基地，大力力发展高新技技术产业和电电子商务产业业，着力培育育软件与信息服务业业、文化创意意产业，扩大大对重点产业业基地、经济济园区信息化化建设，以信息技术术支撑的商务务服务、金融融证券、旅游游度假、文化化娱乐等信息息服务业快速速发展。大力力发展经济信信息化，使全全区50的的特色农产品品生产、经营营、销售企
36、业业通过互联网网进行宣传，1100家农村村经济合作组组织开通互联联网网站，享享受网络服务务的农民达44万人以上。实实现区农产品品流通领域龙龙头企业、重重点旅游区域域，沟域经济济示范区企业业80%以上上开展电子商商务应用；加加大特色旅游游信息化建设设，充分利用用信息化手段段提高旅游营营销和管理水水平；全面推推进企业信息息化，加快应应用信息技术术改造，提升传统产产业步伐，降降低能耗、物物耗，提升产产业层次，大大力推广低碳碳经济，促进进经济发展方式转变变。促进“服务政府府高效化”。政务信息公公开和网络化化的公共服务务水平大幅提提高，政府机关行行政管理900%以上实现现电子化、网网络化，政府府公共服务
37、上上网率达到550%以上。有效整合政务系统信息资源，包括基础空间库、人口库、法人库、宏观经济库等，完善门头沟区跨部门政务信息资源的共享交换机制，形成基础空间数据“一张图”、全区人口、法人基础数据“一张表”，跨部门业务应用互联互通的局势；建成全区统一的电子政务基础支撑体系，继续完善“亮丽门头沟”对外门户网站群，外网门户网站成为政务信息公开和对社会公众服务的重要渠道，政务内网成为公务员工作、学习、交流的主要平台；加大电子政务应用推广工作，提高政务资源的使用率，实现电子政务作为政府应用和提高办公效率的主要手段，形成满足公共服务、经济发展、社会管理的门头沟区电子政务体系。促进“社会管理理精细化”。社会
38、事业信信息化水平明明显提高。加加强生态涵养养和生态修复复,加强国家家级生态修复复科技综合示示范基地建设设，利用物联联网技术和无无线传感技术术，建设生态态涵养发展区区生态监控预预警平台，实实施对生态区区的整体监测测和评估；统筹筹城乡一体化化发展，基本建成农村村公共服务网网络体系，乡乡镇全部建立立信息服务站站，村建立服服务点，进一一步完善农村村“移动农网”、“123166”农业呼叫系系统、“爱农驿站”的建设；利用用“网格化”管理思想，加加大“智慧社区”建设力度，整合各各类基层信息息系统和资源源，借助“一库式”公共数据中心心，实施社区区规范化、科科学化、精细细化管理，建设社社区信息网络络与服务体系系
39、；加大农村村基础网络设设施建设，在在“门头沟区农农业信息决策策平台”的基础上，完完善功能，搭搭建“虚拟社区”应用，构建统统一的农村信息服务务管理平台，形形成门头沟区区“平安农村”、“魅力农村”、“智慧农村”的特色农村局面面；提高信息息化科技创新新能力，大力力发展教育信信息化建设，远远程教育覆盖盖全区城乡，信信息化成为深深山区农村人人们学习的重重要手段；利利用信息化手手段宣传门头头沟区各项历史文文化，形成覆覆盖全区、结结构合理、功功能健全、实实用高效的公公共文化服务务体系；加快快城乡医疗卫卫生信息化发发展，积极推推进社区卫生生医疗标准化化建设，实现现社区卫生服服务网络100%覆盖，农民民享受远程
40、医医疗公共服务务，提高农村村服务水平；扩大专业化信信息人才的培培养，扩大就就业渠道，提提高就业率，建建立健全人才才工作服务支支撑体系，为为全区信息化化建设保驾护护航。促进“基础设施施智能化”。全区实现网络宽带带化，大力推推动互联网的的应用普及，普遍实施20M宽带入户，部分社区达到100M接入，实现用户规模3万户，市民宽带入户率达到80%以上，农民宽带入户率达到50%以上；全面升级2G无线网络，完善3G网络，基本实现移动信号无缝覆盖，能提供语音、无线宽带接入等业务；加大无线物联数据专网的建设力度，基本实现智能感知和数据物联目标；加快双向网改造进程，有线电视双向传输网家庭覆盖率达到100%，骨干光
41、缆皮长将实现1500公里，互动高清电视接入率达到75%；城市计算机的普及率达到每百户90台以上，农村计算机的普及率达到每百户60台以上；城市电话普及率达到95%以上，农村电话入户普及率达到70%以上。 全区实实施电子政务务安全平台建建设，在全网网范围内建立立防病毒体系系，在政务网网和其它网络络互联处提高高安全等级，防防止网络入侵侵，继续完善善电子政务安安全防范机制制，定期进行行常规性的安安全检测，对对突发性的安安全事件制定定应急预案，完完善网络安全全规章制度。统筹规划、统筹筹建设。门头沟区信信息化建设由由门头沟区经经济和信息化化委员会整体体统筹，依据据全区实际情情况，站在全全区战略高度度，坚持
42、全区一盘盘棋，统一考考虑、统筹规规划；以需求求带动建设，以以整合提高效效率，全面组组织和开展全全区信息化建建设工作。信息化建设的智智能跨越。通过门头沟沟区“十二五”信息化规划划和建设，全全面提高基础础设施服务水水平，提高信信息安全能力力，最终实现信息化全全面融入国民经济济、社会发展展、人们生活活的各个方面面。到20155年末，门头沟区信息化建设设实现智能跨跨越。第三部分主要任任务门头沟区信息化化建设围绕生生态涵养发展展区和西部综综合服务中心心功能定位，依据“一带、两线、三点”的空间发展布局，以电子政务为基础，按照“以信息资源整合为中心”的指导思想，全面开展全区信息化建设“一个中心、四项促进、十
43、大重点工程”的“1+4+10”建设模式。以整合全区信息化资源为中心，促进“经济发展低碳化”、“服务政府高效化”、“社会管理精细化”、“基础设施智能化”四项主要任务，指导和推动“十二五”期间十大重点工程建设，全面实现“四促两统筹，五年一跨越”的目标，打造门头沟区信息化建设的可持续发展局面。 一、 以整合为中心整合作为门头沟沟区“十二五”期间信息化化建设的重要要思路贯穿整整个信息化建建设始终，充充分整合现有有资源，实现现资源的共享享，避免重复复建设和资源浪费，为新时期信息化建设奠奠定良好的基基础。1、 经济信息化领域域加大门头沟区特特色旅游业资资源、农产品品信息与电子子商务产业资资源整合，利利用电
44、子商务务手段实施特特色旅游宣传传和农产品交交易；电子商务产产业示范园区区和招商引资资资源的整合合，共享产业业园区招商引引资信息，扩扩大招商引资资渠道，拉动动区域经济增增长；信息服服务业和电子政务务信息资源有有效整合，借借助电子政务务资源，充分分发挥信息服服务业在政务务领域作用，拓拓宽信息服务务业的服务领领域，带动信信息服务业的的发展。2、 电子政务领域加大电子政务专专网的共享力力度，全面覆覆盖门头沟区区各个村镇；加大信息公公开力度和提提高各个委办局应用用系统使用率率，充分整合合共享全区各各个委办局业业务系统，实现跨部门门业务系统的的互联互访，积积极推进跨部部门系统的“一体化”建设；梳理整合、共
45、享全全区基础数据据资源，建设区域公公共数据中心心，建成政务信息息指标体系和和共享交换体体系，全面实实现基础数据据的共享和交交换。3、 社会信息化领域域利用信息化手段段，加大全区体育、文化等公益性性资源和教育育资源的整合和和共享，建立公共信信息资源服务务平台，扩大大门头沟区悠悠久历史文化化宣传渠道，提提高公益性资资源的使用效效率；充分整合社保保、医疗、卫生信息与人人口信息，推推行远程医疗方方式，提高人人口信息的时时效性；统筹城乡一一体化发展，加加大社区信息息资源和农村村信息资源的的整合，提高高信息化农村村的科学管理理水平，提升升门头沟区特特色农村形象象。4、 公共基础设施领领域按照国家关于“三网
46、融合”战略，全面面实现城区、街街道、村镇基基础网络资源源的共享，达达到网络全区区覆盖；加大政务外网网和互联网资资源的整合和和共享，充分利利用网络资源源，提高网络络访问量和网网络使用效率率；提高门户网站站资源和旅游资资源的信息共共享，全面展展现“魅力门头沟沟”形象；逐步步实现电子政政务信息安全全体系与公众众网等网络安安全体系整合合和共享，提高网网络安全等级级和标准，为为信息化发展展提供良好的的环境。二、 全面促进四个转转化(一) 促进“经济发展展低碳化” 信息化助推电子子商务示范园区建设，发挥孵孵化基地辐射射效应加快电子商务支支撑环境建设设。加快信用用、认证、标标准、支付和和现代物流体体系建设，
47、大大力支持第三三方电子商务务服务企业发发展，加强电电子商务基础础性和关键性性技术的研发发和推广。抓住北京市四大大电子商务园园区之一的石石龙电子商务务示范园区建设契机机，加大基础设施投投入，提高服服务能力，吸吸引更多从事事信息产业的的企业和研发发机构入驻；充分利用西西南五区发展展合作论坛、西西城-门头沟沟区五年合作作规划的签订订以及石龙经经济开发区与与中关村科技技园区的合作作共建政策，培培养建设高新新技术企业、电电子商务的总总部基地，积积极推动区域域内的信息产产业链构建，多多层次、多领领域、多形式式地开展与周周边地区的科科技创新合作作。重点推进“网上上市场”、行业门户户网站和面向向消费者的在在线
48、交易平台台建设，促进进行业内有序序竞争与合作作，提高行业业的信息化及及电子商务应应用水平；积积极扶持服务务中小企业的的第三方电子子商务服务平平台建设，提提高中小企业业应用电子商商务效率，降降低交易成本本；加快推进骨骨干企业电子子商务应用，充充分发挥骨干干企业在采购购、销售等方方面的带动作作用，以产业业链为基础，以以供应链管理理为重点，整整合上下游关关联企业相关关资源，推进进企业间的电电子商务活动动，提高企业业群体的市场场反应能力和和综合竞争力力；促进面向消消费者的电子子商务应用，推推进面向消费费者的网上订订货和物流配配送等新型电电子商务模式式，创新服务务内容，建立立并完善企业业、消费者在在线交易的信信用机制，扩扩大企业与消消费者、消费费者与消费者者之间电子商商务的应用规规模。 信息化促进特色色旅游业，加加快低碳经济济发展旅游业作为门头头沟区最有前前途、最有潜潜力、最有优优势、最有希希望的战略性性