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1、第十章价格格 农农产品价格格的相对水水平会影响响到农业资资源的配置置，进而影影响到农业业生产水平平和生产模模式，价格格关系也影影响着相对对盈利水平平和经济刺刺激。相对对盈利水平平是各种资资源的物质质生产力的的函数，也也是投入物物与产生物物的比价关关系的函数数。换言之之，提高所所施用的肥肥料的物质质生产率以以及提高稻稻米与肥料料的比价，都都可以增强强对稻米生生产的刺激激。在传统统农业中，除除非资源生生产率随着着资源使用用量的多少少而变化它它一般被定定义为常量量。因而，价价格政策的的运行恰好好与静态的的生产环境境相矛盾。本本章主要探探讨传统农农业中的价价格问题和和价格政策策。如果价价格在基本本静态
2、的技技术环境中中发挥作用用，那么在在不同程度度上孤立地地考虑价格格政策也是是合乎情理理的。通过过研究来确确定，在传传统农业中中，是否能能够仅仅依依靠价格政政策促进生生产的发展展，是十分分重要的。 在在农业现代代化和技术术进步的过过程中，人人们也同样样会注意到到价格政策策。在这种种情况下，不不应该单独独考虑价格格政策而应应该联系各各方面的变变化加以考考察。在本本书的农业业现代化部部分，第十十章(考察改进农农业生产的的研究)、第十一章(新生产要要素的供应应)、第十四章(研究市场场运销问题题)，还将涉及及到价格政政策，其它它许多章节节也都与价价格政策有有潜在的联联系。与其其它提高资资源生产率率的政策
3、相相比较，在在现代化过过程中，价价格政策可可以发挥更更重要的积积极作用。的的确，当这这一章将要要得出有关关价格政策策在传统农农业中的作作用的几个个使人沮丧丧的结论的的时候，这这一章也将将使人们认认识到价格格政策在现现代化过程程中的重要要意义。10.1供供给对价格格的反应中中的农业企企业的替代代 尽尽管基本原原理是一样样的，但价价格变化对对一种农作作物替代另另一种农作作物的影响响和作用，在在某种程度度上与价格格变化对整整个农业生生产的影响响有所不同同。首先，价价格促使生生产模式转转变的效果果，取决于于价格变化化在实际上上改变不同同企业的相相对盈利水水平的程度度，而且，还还取决于物物质的、技技术的
4、因素素以及基础础资源的经经济性质。其其次，如果果存在新的的盈利性关关系，农民民是否对此此有所反应应取决于他他们的基本本态度。同同一种文化化的不同个个人对盈利利水平的变变化的反应应有明显的的不同，不不同文化的的人们对盈盈利水平变变化的反应应的一般倾倾向可能也也有很大的的不同。 如如果所选择择的某种商商品能用农农民自己支支配的一定定量的资源源生产出来来，而且，投投入-产出的比比率与投入入物-产出物的的现有比价价很接近，那那么，盈利利水平就会会随价格变变化而变化化。因此如如果每斤棉棉花的价格格是小麦的的10倍， (比如说：每斤棉花花3元，每斤小小麦3角)，一位农农民能用他他支配的资资源生产的的小麦恰
5、是是棉花的10倍，如果果其它因素素不变，无无论是多生生产棉花，还还是小麦，他他都不感兴兴趣。相对对比价的微微小变化就就会改变两两种作物盈盈利水平的的顺序。相相反，如果果资源的性性质使这个个农民生产产的小麦是是棉花的20倍，仍以以上述比价价关系为准准，那么，要要使小麦种种植向棉花花转移相对对价格就必必须大幅度度地变化。 如如果我们认认识到农业业中共同作作用的互补补关系能够够给合并的的企业群体体带来比单单个企业的的专业化更更大的优势势，那么这这个例子就就变得更现现实。根据据价格导向向的变化来来选择企业业的类型常常常是很有有帮助的。 基基本土地资资源(包括土壤壤、气候、地地形)对决定商商品替代的的生
6、产比率率有一系列列重要影响响。不论在在高收入国国家，还是是在低收入入国家，基基本土地资资源比较适适宜于种植植某些特定定的作物，而而不太适宜宜于其他物物的生长。因因此，即使使价格波动动大，对相相对盈利水水平也几乎乎没有什么么影响。比比如美国堪堪萨斯州西西部的小麦麦和东南亚亚许多地区区的水稻就就是这样，它它们对农产产品价格相相对变化的的反应是微微弱的。 多多年生作物物在很多热热带国家特特别重要，它它代表了自自然条件迫迫使供给反反应呈现刚刚性的一个个变种。许许多多年生生作物的生生长期不是是几年，而而是几十年年，只要固固定资产仍仍在发挥作作用，多年年生作物的的可变成本本一般很低低，因而比比其他供选选择
7、的作物物有更大的的优势。但但是另一方方面，如果果已经种植植了其他作作物，如果果价格的提提高有指望望促使资源源转向多年年生作物，那那么在实际际产出增加加以前，需需要很长的的时期才能能使多年生生作物开始始生产。这这常常造成成一种不利利的情况，因因为在根据据有利的比比价关系决决定投入和和增加生产产以后，收收获还遥遥遥无期，到到那时，比比价关系就就可能变得得不利了。这这样，长期期的严重的的不平衡就就很难避免免。因此可可以预期，多多年生作物物短期内供供给的价格格弹性格比比较低，并并出现周期期性的价格格波动，这这样就会给给那些依靠靠多年生作作物换取外外汇和获得得国民收入入的国家带带来严重的的问题。如如果多
8、年生生作物产品品需求的价价格弹性也也较低，正正如在高收收入国家里里常见的某某些商品需需求的价格格弹性低一一样，这个个问题就更更加严重。 投投入土地的的资本、技技术和管理理资源也会会影响生产产比率。商商品化程度度高、劳动动生产率高高的农业与与仅仅维持持生存水平平的低生产产率农业相相比，投入入物的性质质有很大差差别。这种种差别为比比较现代农农业与传统统农业中价价格变化对对生产的影影响提供了了基础。高高收入农业业的一个共共同特征就就是以高成成本的复杂杂机器代替替劳动力。这这些机械通通常有相对对稳定的生生产功能，因因此，如果果某块地里里全部改种种新作物，那那么原来的的机械的价价值就会损损失很多，新新置
9、适宜于于新作物的的机器，费费用又很高高，这些因因素都限制制了现有生生产模式的的改变，因因而供给对对价格的反反应呈现刚刚性。不仅仅机械的复复杂的销售售渠道，而而且其他投投入物以及及产出物的的销售渠道道都会因之之僵化。在在发达国家家，更为复复杂的销售售渠道也许许会削弱短短期供应对对价格反应应的灵敏度度。 现现代农业和和传统农业业中的技术术知识和管管理技能也也许更难以以相提并论论。现代农农业要求有有大量精细细的、高度度专业化的的技术知识识。熟练地地攀握了某某种生产方方式的知识识和技能的的农民会发发现，除非非根本改变变了价格关关系，否则则改变生产产方式将无无利可图。这这就产生了了对价格反反应的刚性性。
10、当地随随着时间的的推移，可可以掌据新新的技术和和管理方法法，但是学学习过程需需要付出代代价，这种种代价必须须计入各种种生产可能能性的比较较之中。 、 相相反，在低低收入国家家中，非土土地资本投投入一般只只是耕畜和和几件简单单的工具，对对每种作物物同样适用用，生产模模式大同小小异。尽管管生产技术术知识有一一定的专门门性，但不不能与技术术先进的农农业同日而而语；虽然然学习新的的生产方法法问题不大大，但实践践中又会被被劣等的工工具所抵消消。这些力力量的平衡衡，部分地地取决于由由于价格变变化的影响响所选择的的作物已经经种植的程程度。 潜潜在地增加加商品性农农业生产的的灵活性有有利于革新新，而革新新又会
11、降低低成本；还还可以象不不同企业之之间那样改改变生产可可能性。革革新不受价价格变化的的影响，因因而不会影影响供给的的价格弹性性。当革新新与价格变变化相呼应应的时候，可可以反过来来改善因为为价格变化化而失去优优势的商品品的生产比比率。 经经济学的争争论似乎暗暗示人们在在低收入农农业中，对对价格变化化的适应性性较强，土土地资源本本身的适应应性有脱离离发展阶段段而变化的的倾向；资资本和技术术的适应性性在低收入入国家有变变大的倾向向。 前前面讨论了了价格比率率的变化对对可供选择择的生产模模式的盈利利水平的影影响。我们们已经假定定农民对自自己的生产产模式的决决策以市场场价格变化化为依据，只只要农民出出售
12、自己生生产的一部部分产品，这这个假设就就站得住脚脚。然而在在低收入国国家，维特特生计的生生产量不仅仅占了总生生产量的大大部分，而而且有时某某种特殊产产品全部留留作家庭消消费。商品品性和口粮粮性生产的的并存产生生了一个价价格间断点点，这使得得生产模式式的刚性加加强了。因因为农民实实际上在买买进时要支支付零售价价格，在售售出时只能能得到批发发价，所以以他为家庭庭消费比为为出售而进进行的生产产代价更高高。 为为了更清楚楚地看到这这一点，假假设一个既既生产小麦麦又生产棉棉花的农民民只卖一部部分小麦，其其余的全部部留作家庭庭消费。如如果小麦价价格下除减减少小麦生生产，增加加棉花生产产就有利可可图。农民民
13、对此可能能作出的反反应是把小小麦生产的的部分资源源转用到棉棉花生产上上，使生产产的小麦恰恰好够家庭庭消费。如如果小麦生生产的资源源进步转到棉棉花上，农农民将需购购买小麦。这这时，他将将不比较小小麦的批发发价，而会会比较他购购买小麦时时所支付的的价格。实实际上他购购买小麦时时花了高价价。除非小小麦的相对对价格跌到到小麦购销销差价为最最小的时候候，其生产产量不会下下降到满足足不了生存存需要的程程度。实际际上这将减减小供给的的价格弹性性。如果在这个个问题中考考虑的只是是口粮作物物的购销差差价，那么么其影响就就无足轻重重。在低收收入国家，基基本消费品品的销售成成本比较低低。然而，由由于未来价价格关系的
14、的不确定，这这种影响可可能大大增增强。在低低收入国家家，季节性性的价格被被动就更令令人难以捉捉摸了。虽虽然平均季季节变动不不太大，且且与储藏费费用息息相相关，但在在某些特殊殊年份里变变动很大，且且不同年份份间的季节节性变动方方式无法预预测。同样样，不同年年份的价格格波动也很很大，也难难以预料。所所以，那些些不生产生生活必需的的农产品的的农民，因因不得不以以十分不利利的比价购购买维特生生计的必需需品而承担担很大的风风险。为了了保证家庭庭生计的需需要，他们们就不能考考虑价格关关系如何了了。低收入入国家的农农民不愿承承担半点风风险，这就就更促使他他们不能考考虑价格关关系，而必必须生产出出满足自己己需
15、要的产产品。 大大多数农民民还面临着着产量不稳稳定的问题题，因为很很难确定究究竟用多大大面积来生生产维持生生计的作物物才能保证证家庭的基基本消费需需要，所以以稳妥的决决策就是使使用足够大大的土地面面积来生产产维持生计计的作物，以以保证在欠欠收年也能能满足需要要。当然，在在多数年份份里这将导导致这种作作物有可以以出售的剩剩余量。以以市场价格格计算，维维持生计的的作物相对对地没有盈盈利，这正正是为这种种保护性策策略付出的的风险保险险费的代价价。考虑到到风险的程程度和失误误带来的严严重后果，农农民如此行行为也并不不奇怪。因因此，实际际市场价格格的多变和和各种因素素的不稳定定增大了维维持生计的的农产品
16、供供给的刚性性。 需需要注意的的是，不稳稳定因素当当然不会绝绝对地限制制资源在农农业企业间间的流动。在在一定的不不稳定状态态下，相对对价格有了了变化，农农民就会发发现停止生生产维持生生计的农产产品而在市市场上购买买更为合算算。在低收收入国家里里，也有许许多专门生生产商品性性农作物的的实例。此此外，交通通条件的改改善，季节节价格波动动无规则性性的弱化和和其他有利利于加强市市场功能的的措施的采采用，也将将增大维持持生计的作作物供给的的价格弹性性，并因之之增大其他他可供选择择的商品性性作物供给给的价格弹弹性。可以得到的的经验证据据证实了上上述分析。对对单个商品品的供给弹弹性的多种种研究，是是否只是测
17、测定由于价价格变动而而引起的资资源从一种种农产品商商品向另种流动，或或是否也测测定由于价价格变动而而引起总资资源量变化化，对此还还不完全清清楚。有可可能两者都都涉及到，但但是影响最最大的是替替代效应。在在低收入国国家里，研研究几种经经济作物(如黄麻和棉棉花)已经表明明弹性在0.51.0之间，一一般说来高高于发达国国家。对维维持生计的的作物的供供应弹性的的研究表明明，弹性是是正数，但但在一定程程度低干商商品性作物物。热带种种植园的多多年生作物物产品的短短期供应弹弹性基本上上是零，然然而小规模模种植园还还是正数，但但很低(大约0.2)。前面例举的的关于供应应弹性的经经验证据部部分地回答答了低收入入
18、国家农民民的态度问问题。很明明显，农民民对价格关关系变化的的充分反应应致使供应应弹性至少少跟高收入入国家可能能达到的供供应弹性一一般高，或或者更高。当当然我们不不知道，低低收入国家家的农民的的态度，在在何种程度度上阻抑了了供应反应应达到了解解充分、反反应灵敏的的标准状态态下所能达达到的态度度。对已经变化化了的盈利利水平的反反应的灵敏敏度不高，要要归因于对对收入最大大化不其关关心和对价价格关系及及其影响的的忽视。低低收入国家家的农民好好象对本地地价格关系系变化的信信息十分灵灵通，至少少在几年内内他们也能能察觉到这这种变化对对纯收入的的影响，因因此关于价价格变动引引起的作物物替代，我我们应该相相信
19、农民会会有足够的的动力和深深刻的理解解。10.2供供给对价格格的反应中中的农业总总产量水平平 如果一一种价格政政策能有效效地提高农农业生产总总产量，那那么这种价价格政策一一定会促进进更多的资资源投入到到农业生产产中去。这这些资源可可能来非农农部门，因因而农业生生产的提高高以非农生生产的损失失为代价；资源也可可能来自目目前闲置着着的资源储储备因而增增加社会总总生产量。在在高收入国国家和低收收入国家，价价格所起的的这种作用用在程度上上有所差别别。 在在传统农业业中，价格格政策可以以影响的主主要投入物物是劳动力力，主要替替代是生产产活动替代代了闲暇。在在正常情况况下，农产产品价格的的变化不会会影响流
20、入入非农部门门的劳动力力比例，后后者主要受受非农部门门就业机会会的影响，而而非农就业业机会又是是资本积累累率的函数数。由于价价格的变化化，可以使使更多的土土地得到耕耕种，也可可以使之撩撩荒，这首首先决定于于投入土地地改良或耕耕地面积扩扩大的劳动动力是多还还是寡。在在传统农业业中，购买买的可变投投入如化肥肥微不足道道，因此，价价格变化本本身不可能能通过这种种投入物的的使用而对对生产产生生重大影响响。即使使使用购买的的投入物的的比例较大大，对总产产量的影响响也不会很很大，因为为在传统农农业中，正正常的消费费基础薄弱弱，人们对对这些投入入物的反应应亦不敏感感。 因因此，我们们发现，在在传统农业业中价
21、格对对总产量的的影响，主主要通过影影响闲暇和和生产状态态之间的劳劳动力分配配来实现。在在第五章已已经说明了了价格变化化对效用平平面有收入入效应，对对生产可能能性平面有有替代效应应。在受传传统的消费费模式约束束的经济中中，收入效效应可能冲冲销替代效效应，向后后弯曲的供供应曲线可可以验证这这个结果。在在动态的消消费模式中中，价格可可以更有效效地影响总总生产水平平。但是在在传统农业业中，总生生产水平对对高价格反反应微弱，至至少部分农农业人口的的反常行为为会冲淡另另外一部分分人的积极极反应所带带来的正效效应。 高高收入的商商品化农业业对农产品品价格的变变动有较强强的反应，原原因有三个个： 第一，劳动动
22、力资源在在农业和非非农业部门门之间来回回流动的机机会多得多多。这并不不是说这种种流动十分分容易，立立刻就可完完成。美国国农业调整整的最后几几十年就出出现了流动动困难的情情况，但至至少一些资资源的流动动从未间断断过。因此此，与低收收入国家相相比，高收收入国家里里农产品提提价会延缓缓资源由农农业向外转转移的步伐伐，而农产产品降价将将加速资源源向非农部部门转移。 第第二，高收收入社会中中的劳动生生产率和效效用结合较较为紧密，因因此提高劳劳动报酬就就会鼓励人人们放弃闲闲暇，投入入劳动。 第第三，高收收入国家的的农业主要要依赖于购购买的投入入物(如化肥)，这是最最重要的一一点。结果果是，价格格向有利的的
23、方向变化化可以对这这些要素的的投入产生生双重影响响：由于这这些成本是是可变性质质的，使用用这些投入入物可以提提高盈利水水平；价格格变化影响响收入，收收入又影响响资本的可可得性和农农民对风险险的态度。10.3价价格的不稳稳定性 末末来价格的的不确定性性对农业生生产水平和和生产模式式都有影响响，这种影影响在许多多方面类似似于实际价价格的影响响。就实际际价格的变变动而言，这这种不确定定性对农业业企业的替替代影响与与对农业生产总水平平的影响有有些不同。 低低收入国家家的农民知知道价格有有波动，并并且她们也也可以感觉觉到波动既既无规则又又不可预测测。在这种种情况下如如果农民感感到因末达达到既定的的生活水
24、平平而带来的的不良后果果远远大于于超额达到到这种水平平所带来的的利益，那那么我们就就面临着这这种情形；农民不仅仅过分顾虑虑平均价格格，而且过过分顾虑价价格不确定定的程度。这这样，如果果两种商品品的价格不不确定程度度很不相同同，农民就就会更顾虑虑程度高的的那一种，结结果是重点点生产风险险小的那一一种。在这这种情况下下，不同作作物价格不不确定的相相对变化就就会导致生生产的相对对变化。 因因此，如果果想增加价价格极不确确定的作物物的产量，那那么实行价价格保护政政策将可达达到这一目目的，就象象价格提高高会增加生生产一样。一套全面的价格保护计划还可以导致那些以前风险和不确定性最大的作物增加产给。 与与前
25、述的价价格变化对对农作物替替代影响的的原因相类类似，传统统农业在作作物替代方方面对不确确定性变化化的反应、比比高收入的的发达农业业更为敏感感。影响作作物替代的的土地资源源的自然品品质不是发发展水平的的函数，因因而不会引引起低收入入国家和高高收入国家家的不同反反应，传统统农业中的的资本投入入、技术知知识和管理理技能的专专业化程度度不高，可可变性很大大，因此这这些要素的的反应更为为灵敏。这这种状况的的强化是低低收入社会会中消费模模式刚性加加大的趋势势，这样就就会因某种种作物种植植的失败而而导致所期期望的效用用的巨大损损失，以及及由于期望望过高而使使效用减少少。这样就就会刺激风风险性和不不确定性较较
26、低的企业业的发展，就就会把资源源引入风险险减小、不不确定性降降低的企业业。而且，低低收入国家家可以通过过价格稳定定政策来大大大降低价价格风险。 前前面的分析析全部是关关于价格不不确定性的的。因为气气候和其他他自然现象象而引起的的作物产量量不稳定，也也可以来用用同样的分分析方法。与与高收入国国家相比，在在低收入国国家实行作作物保护政政策，减少少风险，会会对作物替替代产生更更大的影响响。 就就象对直接接的价格影影响的分析析那样就不不稳定和风风险来说，可可以预料它它们对总生生产水平的的影响与对对替代的影影响有些不不同。不稳稳定的程度度决定着投投入农业生生产过程的的资源总量量并因此影影响着总生生产水平
27、。在在高收入国国家，劳动动力资源的的可变性很很大，购买买的可变投投入物又如如此重要，只只要它们的的不确定程程度降低，就就会产生与与价格提高高一样的效效果（鼓励励把更多的的劳动力和和其他资源源投入到生生产过程中中去）。但但在低收入入国家，这这种影响不不仅十分微微弱，而且且还很有可可能产生相相反的效果果。如果达达到某种生生存水平的的动力很高高，而超过过这种水平平的动力较较低，那么么在生产量量或价格不不稳定的情情况下，为为安全起见见，农民就就会生产出出超过这个个目标的产产量，以便便留有余地。采采取措施提提高稳定程程度可以使使生产计划划较为精确确，而且会会使农民计计划获得的的产量接近近他们的实实际目标
28、。在在这种情况况下，不稳稳定程度的的下降会引引起产量减减少而不是是产量增加加。虽然这这种情况在在低收入国国家并不常常见，但也也足以冲淡淡很多积极极影响，因因此这种情情况对农业业生产总水水平很少有有或没有正正效应。10.4提提高价格促促进产量增增加的方法法 在在传统农业业的环境内内，为提高高总生产水水平而制定定的价格政政策有三个个主要缺陷陷。第一，强强制性的政政策可能与与其他的或或许更基本本的经济发发展目标不不一致。第第二，影响响价格上涨涨的适当计划难以组组织落实和和进行管理理。第三，即即使所设计计的价格政政策能够实实施对提高高生产总水水平也起不不了多大作作用。 需需要再次强强调指出的的是：束缚
29、缚经济全面面发展和农农业部门利利益增加的的最主要因因素之一，是是发展非农农部门的资资金不足。改改变交换条条件，使农农业处于不不利地位，以以此增加非非农部门的的盈利，作作为非农部部门储蓄和和投资的基基础，这是是向非农部部门提供资资本的一个个手段。因因此，提高高农产品价价格政策与与发展的基基本目标背背道而驰。在在理论上当当然可以这这样说：如如果交换条条件有利于于发展农业业和增加生生产，那么么额外收入入可以通过过税收将之之使用于其其他部门的的发展。然然而，如前前面已经说说过的，对对农业部门门难以加税税。特别是是由于农业业生产对价价格的反应应极为微弱弱，好象几几乎没有增增税的任何何余地了。 每每一种具
30、体体的可以选选择的提高高农产品价价格的方法法都与其他他政策相抵抵触。例如如，当需求求增加时限限制供应无无疑会提高高农产品价价格。在低低收入国家家要实行这这种政策简简直易如反反掌。但是是，如果价价格政策旨旨在实现农农业生产增增长的话，这这种政策就就太荒谬了了。政府可可以通过大大宗购买来来提高农产产品价格，但但是，如果果库存且有有些年份里里增加，有有些年份里里减少，那那么政府购购买计划就就只是稳定定价格而不不是提高价价格。为使使政府购买买能持续提提高农产品品价格，库库存必须积积累一定时时期。 另一一种可以设设想的方法法是刺激农农产品的国国内需求，这这样在供应应和提价之之前提高需需求水平。这这可以通
31、过过限制竞争争性的非农农商品进口口，把需求求引向国内内商品来实实现。这是是一种迂回回战术，采采取这种战战术的理由由主要是考考虑到外汇汇的通用性性，面不是是对农产品品价格的影影响。 减减少农民和和消费者之之间的购销销差价会对对农产品价价格产生有有利彤响。这这一措施很很灵验，但但准确地说说，它是提提高效率的的一种直接接方法，面面不是价格格政策的一一部分。 如如果国内消消费的大部部分粮食依依靠进口，那那么提高国国内农产品品的价格就就更为有利利。减少进进口能节约约外汇和提提高国内价价格。但是是减少进口口会失去进进出口交换换比率发生生变化的可可能，从而而减少贸易易额，而对对外贸易可可以为农业业提供一部部
32、分资金。这这对国内资资本积累的的不利影响响可能超过过外汇储备备不平衡带带来的不利利影响。如如果这种政政策对增加加国内生产产总量作用用不大的话话，那么必必须根据外外汇节省和和国内储蓄蓄损失之间间的平衡来来考虑这种种政策是否否恰当。 中中断进口所所带来的外外汇节约数数额并不大大，而由于于贸易领发发生变化所所带来的国国内储备损损失却是巨巨大的。在在这种情况况下，这种种行为就没没有什么经经济意义，除除非价格提提高能刺激激生产总量量激增。 最最后，在低低收入国家家中提高农农产品价格格的措施会会大大抑制制需求，因因为农产品品需求的价价格弹性较较大。在这这种情况下下，任何农农产品提价价方案实施施以前，必必须
33、认真考考虑农产品品大幅度提提价所带来来的政治影影响和用价价格机制把把消费模式式引向非农农产品的经经济效果。 因因此，不同同意在传统统农业中试试图通过提提高农产品品价格来发发展生产的的论据是很很清楚的。提提出这个问问题的原因因，不在于于它有争议议，而是要要强调，由由于同样的的原因，增增加农业生生产的努力力应主要从从其他方面面突破。其其他方面的的成功还会会抑制农产产品价格的的继续上升升，这样可可以、或者者至少与农农产品价格格一起，增增强对总生生产水平的的积极影响响。10.5稳稳定价格的的措施 比提提高农产品品价格总水水平缓和一一点的办法法是采取稳稳定价格的的措施，减减弱农产品品价格水平平的不稳定定
34、。但它也也有三方面面的缺陷：第一，管管理费用负负担重，资资源成本高高，因而要要求报酬丰厚。第二二，可能影影响社会总总价格水平平，在一定定程度上干干扰其他政政策目标。第第三，虽然然在技术进进步的情况况下这种政政策很有价价值，但在在传统农业业的环境中中，它似乎乎对生产总总水平的提提高没有多多大影响。 一一个有效的的价格稳定定计划需要要掌握大量量的库存量量和行政管管理机构。由由于商品本本身的不足足和储存设设施的缺乏乏，库存量量难以增大大。前一个个问题可以以利用美国国优惠出售售的粮食来来部分地缓缓解，但后后一个问题题即储存问问题，依然然如故。如如果美国或或其他国家家愿意提供供储存设施施，接受国国稳定价
35、格格政策的费费用就会很很低。如果果这一政策策对产量或或产值有积积极影响的的话，实行行它就是合合算的。印印度、巴基基斯坦以及及其他一两两个国家大大量购买美美国480法案出口口的小麦就就以极小的的成本取得得了稳定价价格的理想想效果。只只是对那些些必须自己己负担全部部费用的发发展中国家家来说，这这个问题才才成为一种种压力。 国国家政策可可以尝试用用复杂的制制度机构来来代替仓库库储存，然然而一般难难以特别奏奏效。就不不得不使用用难得的管管理人才而而言，这种种做法代价价太高了，这这些人才最最好能用于于发展生产产上，这也也许有更好好的效果；而且，如如果没有大大量的库存存，这种办办法亦不甚甚奏效。另另外，真
36、正正危险的是是这种制度度机构恐怕怕只会搅乱乱正常的营营销渠道，降降低营销过过程的效率率因而这种种作法的效效果将与真真正的目的的背道而驰驰。 价价格稳定措措施与其他他发展目标标相摩擦的的最大危险险在于，它它改变了交交换条件，而而不只是作作为稳定手手段而起作作用。今后后几年的农农产品平均均价格水平平是难以预预测的，如如果价格稳稳定措施旨旨在不改变变交换条件件的情况下下稳定价格格，那么预预测就必不不可少。必必须制订目目标价格，当当市场价格格低于目标标价格时就就购买，高高于目标价价格时就抛抛售。一般般情况下，开开始实行这这些措施以以前要准备备大量的库库存。如果果目标价格格定得太低低、库存量量将不断减减
37、少，直到到售光，这这个方案将将最终因为为供应实力力不足而落落空。如果果目标价格格定得太高高，库存量量将源源不不断地增加加，巨额的的直接费用用要政府负负担，增加加的间接费费用格通过过改变对农农业的交换换条件而减减少资本积积累。 下下面两种因因素将导致致目标价格格定得太高高。第一，由由于未来的的价格趋向向难以预测测，估价和和定价水平平太高的错错误难以避避免。第二二，政治压压力，尤其其是农民的的政治力量量不断壮大大，他们会会施加压力力要求有意意制定高于于市场价格格的支持价价格，或者者要求达到到由低下的的预测能力力所产生的的防御价格格范围的上上限。这两两种情况的的结果都是是使交换条条件转向有有利于农业
38、业。 如如果农产品品需求变动动比供给变变动更快，因因而不断驱驱动相对于于其他商品品价格的农农产品价格格上涨，那那么对确定定的价格稳稳定水平太太高带来的的问题和不不良后果的的告诫就不不必要了。这这种局势可可以使农产产品支持价价格经常地地自动调减减。这种自自动调整的的幅度事实实上没有常常常从静态态分析中假假定的那么么大。 如如果绝对地地以货币为为依据来定定价，以及及通货膨胀胀过程中价价格全面上上涨，那么么偏离的农农产品价格格自动回落落的机会无无疑会增多多。 与与价格稳定定措施相抵抵触的更大大危险是以以间接的方方式出现的的。低收入入国家里许许多农产品品价格的行行为特征表表现为在销销售渠道中中效率低，
39、欠欠完善。其其原因可以以部分地归归结为信息息不灵，市市场设施不不健全，缺缺乏技术、知知识、研究究、教育、以以及新的体体制。价格格稳定政策策会产生多多种疾病的的征兆，因因而掩盖了了问题的真真正起因，这这是很危险险的。 此此处讨论稳稳定价格政政策时语气气是消极的的，这主要要是因为认认识到了这这种政策有有滑到提价价政策上去去的危险，也也有掩盖低低效率的更更为基本的的原因的危危险。如果果价格不稳稳定的问题题很严重，又又没有其他他解决办法法，那么采采取稳定价价格的政策策也许是有有用的。如如果得到优优惠的农产产品可以降降低实施这这种政策的的管理和储储存成本，那那么实行稳稳定政策就就更为合适适了。 此此处的
40、讨论论是从生产产方而着眼眼的。价格格不稳定特特别是季节节波动大，会会通过对消消费者的影影响而带来来不利的政政治、经济济后果。价价格稳定措措施虽然对对生产影响响微弱，但但仍具有非非常有益的的、全面的的作用。这这将在十四四章进行讨讨论。10.6新新型的购买买生产要素素特例前面的讨论论是关于技技术不变的的情况下提提高价格和和稳定价格格的方法的的。在技术术不变的情情况下，购购买的投入入物对生产产水平的意意义不大。发发展过程开开始以后，购购买的投入入物就越来来越重要了了。即使在在传统农业业的环境中中，购买的的化肥也能能促进生产产。在引进进化肥的初初始阶段，农农民缺乏必必要的知识识，思想上上又保守，且且肥
41、料的价价格又不稳稳定，这几几种因索凑凑在一起，用用以往的价价值观念来来判断，农农民就认为为使用化肥肥得不偿失失了，所以以化肥使用用里很小。即即使这样，只只要价格不不稳定因素素消除了，农农民也会很很快接受并并使用它。在在发展的初初期，化肥肥投入量少少，整个农农业或某一一具体的作作物生产中中的价格稳稳定成本和和作物保护护计划的成成本与得到到的收益相相比显得过过高。在这这种情况下下，寻找扩扩大投入的的途径是很很有意义构构。途径有有两个：一一是以实物物偿还贷款款，二是与与产出挂钩钩，以现金金偿还。在在这种方式式下，价格格稳定政策策只适用于于可变投入入成本所代代表的生产产部分。价价格稳定政政策与提高高劳
42、动生产产率，增加加投入物供供应之间的的相互关系系将在第十十四、十五章讨论。10.7价价格政策与与产品组合合的转换 考考虑到营养养需要、外外汇收入的的可能性和和其他因素素，有时可可以利用国国家政策把把农业生产产资源从一一种产品转转向另一种种产品。在在传统农业业中，通过过保护价格格来提高稳稳定程度，或或通过提高高平均价格格水平，可可以使选择择使用的旨旨在优惠某某种产品的的价格政策策有可能获获得成功。当当能，如果果物质生产产比率极不不利于鼓励励优惠的作作物，成功功的希望就就会变成泡泡影。由于于这种价格格政策只涉涉及小部分分生产，因因此管理费费用和其他他开支与农农业生产规规模扩大计计划的费用用相比，是
43、是微不足道道的。 这这种政策成成功的极大大可能向人人们提出一一个问题。如如果价格稳稳定政策能能为某一农农业生产部部门带来特特殊的稳定定的利益，向向这个方向向转移资源源获得的高高效率就会会产生综合合的政策问问题。取消消价格支持持就会遇上上这样的问问题。另一一方面，以以政治的眼眼光看，解解决问题的的方便途径径就是对其其他产品也也一视同仁仁，消除不不均等现象象。这将带带来全面价价格支持政政策所能带带来的全部部问题。因因此，如果果价格政策策旨在调整整生产结构构，给某些些特殊产品品以优惠，就就一定要理理解优惠的的原因，并并使之合情情合理。尤尤其有必要要搞清楚，为为什么需求求的自然力力量没能产产生合理的的
44、价格结构构和生产结结构。只有有搞清了干干预的必要要性，这种种政策才有有成功的希希望。 为为防止产生生误解，这这里需作进进一步说明明。一般情情况下。稳稳定政策会会对那些受受优惠的个个别产品产产生良好的的效果。为为了节省管管理和其他他费用，如如果稳定政政策能够提提高某些产产品的总生生产比例，就就会引起资资源向这些些产品转移移，而不对对生产产生生巨大的综综合性影响响。错误的的引导政策策会不恰当当地强调基基础粮食作作物，而忽忽视商品性性的作物和和出口作物物，其方法法是为基础础粮食作物物提供价格格支持这样样资源就会会流向这些些作物。用用全面发展展的政策眼眼光看，这这种政策是是十分有害害的。 最最后，根据
45、据上述理由由可知，一一般的价格格支持政策策对生产总总水平影响响不大，但但是由于最最初某些商商品的价格格比其他商商品的价格格更不稳定定，就会使使资源在这这些商品中中转移。这这种转移可可能与全面面的价格目目标不一致致，因此，在在考虑实行行价格稳定定政策时，有有必要考虑虑到这种可可能性。小结本章讨论了了传统农业业中价格的的有关问题题，包括了了供给对价价格的两种种反应、价价格的不稳稳定性、提提高价格促促进产量增增加的方法法、稳定价价格的措施施、新型购购买投入物物的特例、价价格政策与与产品组合合的转换六六个部分。供供给对价格格的两种反反应说明了了：价格变变化对一种种农作物替替代另一种种农作物的的影响和作
46、作用，在某某种程度上上与价格变变化对整个个农业生产产的影响有有所不同；农民对价价格关系变变化的充分分反应致使使供应弹性性至少跟高高收入国家家可能达到到的供应弹弹性一般高高，或者更更高；在传传统农业中中，价格政政策可以影影响的主要要投入物是是劳动力，主主要替代是是生产活动动替代了闲闲暇，从而而通过劳动动力充分利利用来增加加产量。价价格的不稳稳定性、提提高价格的的方法、稳稳定价格的的措施三个个部分是本本章的重点点，主要说说明了：在在技术不变变情况下，末末来价格的的不确定性性对农业生生产水平和和生产模式式都有影叭叭这种影响响在许多方方面类似于于实际价格格的影响；提高价格格可以促进进产量水平平的增加；价格稳定定措施的优优点和缺陷陷。新型购购买投入物物的特例一一节指出新新型投入物物增加对于于价格的是是否稳定十十分的敏感感的问题。价价格政策与与产品组合合的转换说说明了一般般的价格支支持政策对对生产总水水平影响不不大，但是是由于最初初某些商品品的价格比比其他商品品的价格更更不稳定，就就会使资源源在这些商商品中转移移。这种转转移可能与与全面的价价格目标不不一致。思考题供给对价价格的反应应价格的不不稳定对农农业生产的的影响提高价格格的方法有有哪些稳定价格格的方法有有哪些