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1、发展低碳经济给四川带来的十大挑战和十大机遇摘要：为应应对气候候变化，预计我国将出台发展低碳经济的一系列宏观调控政策。我省的工业化模式、交通结构、城市交通模式、航空运输、燃煤发电、新能源开发格局、多晶硅太阳能产业、原材料工业、汽车工业和畜牧业发展都将面临严峻挑战。与此同时，服务业、铁路建设、城市公共交通、清洁能源、新一代太阳能光伏产业、经济布局优化、工业结构升级、新能源汽车研制、生态农业和长江上游生态屏障建设又面临良好的发展机遇。主题词：分分析研究究 低碳经经济 综综合 一、发展低低碳经济济的宏观观政策预预判应对气候变变化、发发展低碳碳经济是是未来世界界经济发发展的大大趋势。作为世世界第一一大碳
2、排排放国，我国将以“低碳化”为目标，建立低投入、高产出、低能耗、少排放、能循环、可持续的国民经济运行体系，预计国家将采取以下宏观调控政策。一是控制化化石能源源消费总总量。由于可可以通过过做大分分母，即即增加GGDP总总量来降降低单位位能耗，现现有的约约束指标标难以抑抑制能源源消费总总量和碳碳排放量量的迅速速增加。国国家有可可能以化化石能源源消费总总量或消消费增长长量取代代单位GGDP能能耗，作作为节能能减排的的主要约约束指标标。二是加大新新能源的的开发力力度。为在控控制化石石能源生生产和消消费的同同时，满满足旺盛盛的能源源需求，国家必然进一步加大扶持力度，加快太阳能、风能、地热能、生物质能等无
3、污染和可再生的新能源开发。三是加快推推进能源源价格改改革。国家将将积极推推进水、电电、气、成成品油等等资源价价格改革革，适时时征收环环境税和和资源税税，按照照市场导导向、污污染者付付费的原原则，完完善能源源价格形形成机制制。四是建立碳碳排放监监测体系系。国家将将全面建建立二氧氧化碳排排放监测测体系，为控制碳碳排放提提供必要要的技术术支撑。五是积极开开展“碳交易”。建立“碳碳源碳碳汇”交交易制度度。积极极发展国国内“碳交易易”和参与与全球“碳碳交易”，利用经济杠杆促进碳减排。二、低碳经经济给四四川带来来的十大挑战战国家发展低低碳经济济的宏观观政策取取向，将将对四川川的经济济发展带带来严峻峻挑战。
4、（一）城镇镇化滞后后的工业业化模式式面临挑挑战由于体制性性障碍，我省城市化进程落后于工业化进程8个百分点以上。城镇化滞后直接制约了服务业的发展。目前，四川服务业增加值占GDP的比重只有36.5%，占社会从业人员的比重只有30.5%。低能耗和低碳的服务业发展缓慢，显著加大了资源环境压力。面对发展低碳经济的要求，城镇发展滞后的工业化模式已难以为继。（二）公路路运输比比重偏高高的交通通结构面面临挑战战公路运输是是交通运运输业的的耗能大大户，约约占交通通运输业业能耗的的一半左左右。我我省公路路运输的的单位能能耗相当当于铁路路的5倍倍以上，而而我省公公路运输输占陆地地运输全全部客货货周转量量的比重重为3
5、55.4%，比228.77%的全全国平均均水平高高6.77个百分分点，导导致“十十一五”前前期交通通运输的的能源消消耗年均均增长高高达155.6%。发展展低碳经经济，使使公路运运输比重重偏高的的交通结结构面临临严峻挑挑战。（三）过多多依赖私私家车的的城市交交通模式式面临挑挑战2007年年，我省省私人汽汽车拥有有量比220055年增长长42.8%。这这种严重重依赖私私家车出出行的城城市交通通模式，不不但使交交通拥堵堵日趋严严重，而而且显著著增加了了二氧化化碳排放放。按照照发展低低碳经济济的要求求，过多多依赖私私家车的的城市交交通模式式亟待改改变。（四）航空空运输发发展面临临挑战为发展低碳碳经济，
6、我我国持续续大幅增增加对铁铁路建设设的投资资。按照照铁道部部规划，到到20112年将将建成北北京成成都客运运专线，运运输时间间控制在在7小时时左右。与与此同时时，成都都重庆庆上海海的客运运专线也也将抓紧紧建设。相相对于乘乘坐飞机机，乘坐坐高铁动动车组整整个旅行行时间只只略多22到3个个小时，但但更加舒舒适安全全，且价价格只有有飞机的的三分之之一左右右，势必必对国内内大中城城市间航航空运输输造成严严重冲击击。（五）燃煤煤发电面临临挑战煤电属于“高高碳”能能源，其其排放的的二氧化化碳占我我国碳排排放总量量的411%。220088年，四川煤煤电装机机容量为为12774.11万千瓦，煤电发发电量超超过
7、3883.22亿千瓦瓦时，是是能耗大大户和主主要的碳碳排放源源。燃煤发电，将受到碳碳减排的的明显约约束。（六）以材材料设备备生产为为主的新新能源开开发格局局面临挑挑战由于风能资资源贫乏乏，以及及大部分分市州属属于日照照五类地地区，四川新能能源开发发一直以以材料设设备制造造为主，在在自身的的新能源源开发利利用方面面明显滞滞后。面面对减少少碳排放放和弥补补能源供供求缺口口的迫切切要求，以以材料设设备生产产为主的的新能源源开发格格局需要要重新审审视。（七）多晶晶硅太阳阳能产业业面临挑挑战多晶硅生产产的迅速速扩大，是是我省太太阳能光光伏产业业发展的的突出特征征，预计计到20010年年我省多多晶硅产产能
8、将达达到3.2万吨吨左右。多多晶硅的的生产具具有高能能耗和高高污染的的致命弱弱点，生生产10000吨吨多晶硅硅，需消消耗3亿亿度电和和26000万立立方米天然气气。同时时，产生生80000吨具具有强腐腐蚀性的的四氯化化硅副产产物。作作为第一一代太阳阳能电池池主要材材料的多多晶硅，难难以适应应发展低碳碳经济的的要求。（八）原材材料工业业发展面面临挑战战我省六大高高耗能工工业占工工业增加加值的比比重高达达35.6%，超超过全国国平均水水平3.5个百百分点，消消耗了我我省近一一半的能能源。六六大高耗耗能工业业中，除除电力热热力的生生产和供供应业外外，其余余都属于于原材料料工业。特别是是一些小小水泥、
9、小小化肥和和小钢铁铁仍在继继续生产产，显著著加大了了资源环环境压力力。按照照发展低低碳经济济的要求求，淘汰汰原材料料工业落落后产能能的任务务十分艰艰巨。（九）汽车车工业发发展面临临挑战使用汽柴油油等传统统燃料的的汽车，既是是耗能大大户又是是主要的的二氧化化碳排放放源之一一。我省汽汽车工业业的发展展相对滞滞后，且且以传统统燃料汽汽车为主主。为发发展低碳碳经济，国国家将不不断提高高尾气排排放标准准和加大大对新能能源汽车车开发的的支持力力度，我我省相对对落后的的汽车工工业将面面临更大大挑战。（十）畜牧牧业发展展面临挑挑战“十一五”以以来，我我省明确确了突出出发展畜畜牧业的的农业结结构调整整方向，目目
10、前畜牧牧业产值值占农业业总产值值的比重重已接近近55%。相对对于提供供碳汇的的林业和和种植业业，畜牧牧业非但但不提供供碳汇，反反而是主主要的碳碳源之一一，其单单位产值值的二氧氧化碳排排放量比比运输业业高188%。控控制碳排排放对畜畜牧业提提出了新新的严峻峻课题。三、低碳经经济给四四川带来来的十大大机遇发展低碳经经济既对对我省经经济发展展提出了了严峻的的挑战，也也带来了了新的重重要机遇遇。（一）服务务业发展展面临良良好机遇遇绝大多数服服务业的的能源消消耗和污污染物排排放都明明显低于于工业，我我国服务务业发展展缓慢的的根本原原因是城城镇化进进程滞后后。按照照发展低低碳经济济的要求求，国家家必然通通
11、过深化化改革破破除制约约城镇化化进程的的体制障障碍。四四川作为为统筹城城乡综合合配套改改革的试试验区，完完全可以以通过改改革的先先发效应应，率先先加快城城镇化进进程和服服务业发发展。（二）加快快铁路建建设面临临良好机机遇按照发展低低碳经济济的要求求，国家家大力发发展能耗耗小、污污染少、运运力大和和成本低低的铁路路运输。今今后几年年，我国国每年的的铁路建建设投资资将高达达70000亿元元以上。这这对我省省以铁路路建设为为重点，构构建西部部综合交通通枢纽提提供了难难得的机机遇。（三）城市市公共交交通发展展面临良良好机遇遇发展低碳经经济，客客观上要要求加快快城市公公共交通通建设。这这不仅有有利于改改
12、善城市市生活环环境，而而且能够够显著减减少城市市交通拥拥堵，为为提倡低低碳的生生活方式式发挥示示范作用用。（四）清洁洁能源基基地建设设面临良良好机遇遇低碳经济要要求降低低对石油油、煤炭炭等传统统化石能能源的依依赖，同同时对清清洁能源源提出了了更加旺旺盛的需需求。这对我我省加快快三江水水电、川川东北天天然气和和具有广广阔前途途的新能能源开发发，进一一步巩固固作为全全国最大大清洁能能源基地地的地位位，提供了了重要机机遇。（五）新一一代太阳阳能光伏伏产业发发展面临临良好机机遇发展低碳经经济要求求整个产产业链条条低能耗耗、低污污染，这这有利于于加快第第二代太太阳能电电池薄膜太太阳能电电池的发发展。在在
13、国家通通过“金太阳阳工程”和“屋顶计计划”提供高高额资金金补助，以以及按当当地脱硫硫燃煤机机组标杆杆上网电电价收购购太阳能能发电量量的背景景下，我我省初露露端倪的的新一代代太阳能能光伏产产业面临临巨大的的发展机机遇。（六）优化化经济布布局面临临良好机机遇为发展低碳碳经济，客客观上要要求开展展排污权权和用能能权交易易，这样样有利于于利用经经济杠杆杆促进生生产要素素的跨区区域流动动，调整整产业结结构，优优化经济济布局，实实现经济济、生态态和社会会效益的的统一。（七）工业业结构升升级面临临良好机机遇发展低碳经经济，在在抑制高高耗能工工业发展展的同时时，有利利于加快快装备制制造、高高新技术术和农产产品
14、加工工业的发发展。这这些产业业不仅具具有低能能耗、低低污染和和高附加加值的特特点，而而且不少少属于劳劳动密集集型产业业，对增增加就业业机会具具有重要要作用。（八）新能能源汽车车研制面面临良好好机遇为抑制汽车车这个重重要的碳碳排放源源，国家家大力扶扶持新能能源汽车车的开发发。这对对我省通通过自主主研发和和技术引引进，大大力开发发新能源源汽车提提供了不不可忽视视的机遇遇。借助助新能源源汽车的的研制，实实现弯道道赶超，我我省相对对落后的的汽车工工业也有有可能实实现突破破性发展展。（九）生态态农业发发展面临临良好机机遇发展低碳经经济，有有利于加加快不用用化肥和和农药的的种植业业发展，以以及增加加碳汇收收入的林林业发展展。生态态农业的的发展，既既满足了了消费结结构升级级的要求求，又能能够显著著改善生生态环境境。（十）长江江上游生生态屏障障建设面面临良好好机遇森林是陆地地生态系系统中最最大的碳碳库。据据估算，开发我国林业吸收二氧化碳潜力的50%，可以减排15亿吨以上的二氧化碳当量，相当于全国目前碳排放年均增长量的4倍以上。这对我省通过天然林保护、退耕还林和退牧还草，加快长江上游生态屏障建设提供了重要机遇。（执笔：王王芳）8