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1、发展低碳碳经济给给四川带来来的十大挑战战和十大大机遇摘要：为为应对气气候变化化，预计计我国将将出台发发展低碳碳经济的的一系列列宏观调调控政策策。我省省的工业业化模式式、交通通结构、城市交交通模式式、航空空运输、燃煤发发电、新能源源开发格格局、多多晶硅太太阳能产产业、原原材料工工业、汽车工工业和畜畜牧业发发展都将将面临严严峻挑战战。与此此同时，服务业业、铁路路建设、城市公公共交通通、清洁洁能源、新一代代太阳能能光伏产产业、经经济布局局优化、工业结结构升级级、新能能源汽车车研制、生生态农业业和长江上上游生态态屏障建建设又面面临良好好的发展展机遇。主题词：分析研研究 低碳碳经济综综合一、发展展低碳经
2、经济的宏宏观政策策预判应对气候候变化、发展低低碳经济济是未来来世界经经济发展展的大趋趋势。作为世世界第一一大碳排排放国，我国将以“低碳碳化”为为目标，建立低低投入、高产出出、低能能耗、少少排放、能循环环、可持持续的国国民经济济运行体系系，预计计国家将采采取以下下宏观调调控政策策。一是控制制化石能能源消费费总量。由于可可以通过过做大分分母，即即增加GGDP总总量来降降低单位位能耗，现有的的约束指指标难以以抑制能能源消费费总量和和碳排放放量的迅迅速增加加。国家家有可能能以化石石能源消消费总量量或消费费增长量量取代单单位GDDP能耗耗，作为为节能减减排的主主要约束束指标。二是加大大新能源源的开发发力
3、度。为在控控制化石石能源生生产和消消费的同同时，满满足旺盛盛的能源源需求，国家必然然进一步步加大扶持持力度，加快太太阳能、风能、地热能能、生物物质能等等无污染染和可再再生的新新能源开开发。三是加快快推进能源源价格改改革。国家将将积极推推进水、电、气气、成品品油等资资源价格格改革，适时征征收环境境税和资资源税，按照市市场导向向、污染染者付费费的原则则，完善善能源价价格形成成机制。四是建立立碳排放放监测体系系。国家将将全面建建立二氧氧化碳排排放监测测体系，为控制碳碳排放提提供必要要的技术术支撑。五是积极极开展“碳交易”。建立“碳源碳汇”交易制制度。积积极发展展国内“碳交易易”和参与与全球“碳交易易
4、”，利利用经济济杠杆促促进碳减减排。二、低碳碳经济给给四川带来来的十大挑战战国家发展展低碳经经济的宏宏观政策策取向，将对四四川的经经济发展展带来严严峻挑战战。（一）城城镇化滞滞后的工工业化模模式面临临挑战由于体制制性障碍碍，我省省城市化化进程落落后于工工业化进进程8个个百分点点以上。城镇化化滞后直直接制约约了服务务业的发发展。目目前，四四川服务务业增加加值占GGDP的的比重只只有366.5%，占社社会从业业人员的的比重只只有300.5%。低能能耗和低低碳的服服务业发发展缓慢慢，显著著加大了了资源环环境压力力。面对对发展低低碳经济济的要求求，城镇镇发展滞滞后的工工业化模模式已难难以为继继。（二）
5、公公路运输输比重偏偏高的交交通结构构面临挑挑战公路运输输是交通通运输业业的耗能能大户，约占交交通运输输业能耗耗的一半半左右。我省公公路运输输的单位位能耗相相当于铁铁路的55倍以上上，而我我省公路路运输占占陆地运运输全部部客货周周转量的的比重为为35.4%，比288.7%的全国国平均水水平高66.7个个百分点点，导致致“十一一五”前前期交通通运输的的能源消消耗年均均增长高高达155.6%。发展展低碳经经济，使使公路运运输比重重偏高的的交通结结构面临临严峻挑挑战。（三）过过多依赖赖私家车车的城市市交通模模式面临临挑战20077年，我我省私人人汽车拥拥有量比比20005年增增长422.8%。这种种严
6、重依依赖私家家车出行行的城市市交通模模式，不不但使交交通拥堵堵日趋严严重，而而且显著著增加了了二氧化化碳排放放。按照照发展低低碳经济济的要求求，过多多依赖私私家车的的城市交交通模式式亟待改改变。（四）航航空运输输发展面面临挑战战为发展低低碳经济济，我国国持续大大幅增加加对铁路路建设的的投资。按照铁铁道部规规划，到到20112年将将建成北北京成成都客运运专线，运输时时间控制制在7小小时左右右。与此此同时，成都重庆上海的的客运专专线也将将抓紧建建设。相相对于乘乘坐飞机机，乘坐坐高铁动动车组整整个旅行行时间只只略多22到3个个小时，但更加加舒适安安全，且且价格只只有飞机机的三分分之一左左右，势势必对
7、国国内大中中城市间间航空运运输造成成严重冲冲击。（五）燃燃煤发电面临临挑战煤电属于于“高碳碳”能源源，其排排放的二二氧化碳碳占我国国碳排放放总量的的41%。20008年年，四川煤煤电装机机容量为为12774.11万千瓦，煤电发发电量超超过3883.22亿千瓦瓦时，是是能耗大大户和主主要的碳碳排放源源。燃煤发电，将受到碳碳减排的的明显约约束。（六）以以材料设设备生产产为主的的新能源源开发格格局面临临挑战由于风能能资源贫贫乏，以以及大部部分市州州属于日日照五类类地区，四川新能能源开发发一直以以材料设设备制造造为主，在自身身的新能能源开发发利用方方面明显显滞后。面对减减少碳排排放和弥弥补能源源供求缺
8、缺口的迫迫切要求求，以材材料设备备生产为为主的新新能源开开发格局局需要重重新审视视。（七）多多晶硅太太阳能产产业面临临挑战多晶硅生生产的迅迅速扩大大，是我我省太阳阳能光伏伏产业发发展的突突出特征征，预计计到20010年年我省多多晶硅产产能将达达到3.2万吨吨左右。多晶硅硅的生产产具有高高能耗和和高污染染的致命命弱点，生产110000吨多晶晶硅，需需消耗33亿度电电和26600万万立方米米天然气气。同时时，产生生80000吨具具有强腐腐蚀性的的四氯化化硅副产产物。作作为第一一代太阳阳能电池池主要材材料的多多晶硅，难以适适应发展展低碳经经济的要要求。（八）原原材料工工业发展展面临挑挑战我省六大大高
9、耗能能工业占占工业增增加值的的比重高高达355.6%，超过过全国平平均水平平3.55个百分分点，消消耗了我我省近一一半的能能源。六六大高耗耗能工业业中，除除电力热热力的生生产和供供应业外外，其余余都属于于原材料料工业。特别是是一些小小水泥、小化肥肥和小钢钢铁仍在在继续生生产，显显著加大大了资源源环境压压力。按按照发展展低碳经经济的要要求，淘淘汰原材材料工业业落后产产能的任任务十分分艰巨。（九）汽汽车工业业发展面面临挑战战使用汽柴柴油等传传统燃料料的汽车车，既是是耗能大大户又是是主要的的二氧化化碳排放放源之一一。我省汽汽车工业业的发展展相对滞滞后，且且以传统统燃料汽汽车为主主。为发发展低碳碳经济
10、，国家将将不断提提高尾气气排放标标准和加加大对新新能源汽汽车开发发的支持持力度，我省相对对落后的的汽车工工业将面面临更大大挑战。（十）畜畜牧业发发展面临临挑战“十一五五”以来来，我省省明确了了突出发发展畜牧牧业的农农业结构构调整方方向，目目前畜牧牧业产值值占农业业总产值值的比重重已接近近55%。相对对于提供供碳汇的的林业和和种植业业，畜牧牧业非但但不提供供碳汇，反而是是主要的的碳源之之一，其其单位产产值的二二氧化碳碳排放量量比运输输业高118%。控制碳碳排放对对畜牧业业提出了了新的严严峻课题题。三、低碳碳经济给给四川带带来的十十大机遇遇发展低碳碳经济既既对我省省经济发发展提出出了严峻峻的挑战战
11、，也带带来了新新的重要要机遇。（一）服服务业发发展面临临良好机机遇绝大多数数服务业业的能源源消耗和和污染物物排放都都明显低低于工业业，我国国服务业业发展缓缓慢的根根本原因因是城镇镇化进程程滞后。按照发发展低碳碳经济的的要求，国家必必然通过过深化改改革破除除制约城城镇化进进程的体体制障碍碍。四川川作为统统筹城乡乡综合配配套改革革的试验验区，完完全可以以通过改改革的先先发效应应，率先先加快城城镇化进进程和服服务业发发展。（二）加加快铁路路建设面面临良好好机遇按照发展展低碳经经济的要要求，国国家大力力发展能能耗小、污染少少、运力力大和成成本低的的铁路运运输。今今后几年年，我国国每年的的铁路建建设投资
12、资将高达达70000亿元元以上。这对我我省以铁铁路建设设为重点点，构建建西部综综合交通通枢纽提提供了难难得的机机遇。（三）城城市公共共交通发发展面临临良好机机遇发展低碳碳经济，客观上上要求加加快城市市公共交交通建设设。这不不仅有利利于改善善城市生生活环境境，而且且能够显显著减少少城市交交通拥堵堵，为提提倡低碳碳的生活活方式发发挥示范范作用。（四）清清洁能源源基地建建设面临临良好机机遇低碳经济济要求降降低对石石油、煤煤炭等传传统化石石能源的的依赖，同时对对清洁能能源提出出了更加旺旺盛的需需求。这对我我省加快快三江水水电、川川东北天天然气和和具有广广阔前途途的新能能源开发发，进一一步巩固固作为全全
13、国最大大清洁能能源基地地的地位位，提供了了重要机机遇。（五）新新一代太太阳能光光伏产业业发展面面临良好好机遇发展低碳碳经济要要求整个个产业链链条低能能耗、低低污染，这有利利于加快快第二代代太阳能能电池薄膜膜太阳能能电池的的发展。在国家家通过“金太阳阳工程”和“屋顶计计划”提供高高额资金金补助，以及按按当地脱脱硫燃煤煤机组标标杆上网网电价收收购太阳阳能发电电量的背背景下，我省初初露端倪倪的新一一代太阳阳能光伏伏产业面面临巨大大的发展展机遇。（六）优优化经济济布局面面临良好好机遇为发展低低碳经济济，客观观上要求求开展排排污权和和用能权权交易，这样有有利于利利用经济济杠杆促促进生产产要素的的跨区域域
14、流动，调整产产业结构构，优化化经济布布局，实实现经济济、生态态和社会会效益的的统一。（七）工工业结构构升级面面临良好好机遇发展低碳碳经济，在抑制制高耗能能工业发发展的同同时，有有利于加加快装备备制造、高新技技术和农农产品加加工业的的发展。这些产产业不仅仅具有低低能耗、低污染染和高附附加值的的特点，而且不不少属于于劳动密密集型产产业，对对增加就就业机会会具有重重要作用用。（八）新新能源汽汽车研制制面临良良好机遇遇为抑制汽汽车这个个重要的的碳排放放源，国国家大力力扶持新新能源汽汽车的开开发。这这对我省省通过自自主研发发和技术术引进，大力开开发新能能源汽车车提供了了不可忽忽视的机机遇。借借助新能能源
15、汽车车的研制制，实现现弯道赶赶超，我我省相对对落后的的汽车工工业也有有可能实实现突破破性发展展。（九）生生态农业业发展面面临良好好机遇发展低碳碳经济，有利于于加快不不用化肥肥和农药药的种植植业发展展，以及及增加碳碳汇收入入的林业业发展。生态农农业的发发展，既既满足了了消费结结构升级级的要求求，又能能够显著著改善生生态环境境。（十）长长江上游游生态屏屏障建设设面临良良好机遇遇森林是陆陆地生态态系统中中最大的的碳库。据估算算，开发发我国林林业吸收收二氧化化碳潜力力的500%，可可以减排排15亿亿吨以上上的二氧氧化碳当当量，相相当于全全国目前前碳排放放年均增增长量的4倍倍以上。这对我我省通过过天然林林保护、退耕还还林和退退牧还草草，加快长江江上游生生态屏障障建设提供供了重要要机遇。（执笔：王芳）8