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1、内蒙古自治区循环经济发展规划“十五”以来，我区经济社会实现重大跨越，全区地区生产总值由2000年的1539.1亿元增加到2005年的3895.6亿元，年均增长17.1%，快于“九五时期7.1个百分点，高于同期全国GDP增长速度7.6个百分点，2005年全区人均GDP已达到16331元，相当于全国人均水平的1.17倍。随着工业化进程的加快和经济快速增长，水、土地、能源等资源约束的矛盾将越来越突出，生态建设和环境保护的形势十分严峻。按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，是缓解资源约束、改善生态环境的有效途径，是转变经济增长方式的内在要求，是增强企业竞争力的重要手段，是开发利用再生资源、培育新的经
2、济增长点的必然选择。为此，特编制内蒙古循环经济发展规划。一、发展循循环经济济的基础础经过多年的的积极探探索，我我区循环环经济在在重点产产业、重重点领域域取得了了很大进进展，为为进一步步推进循循环经济济发展积积累了宝宝贵经验验。同时时，从我我区资源源禀赋及及产业特特点看，也也具备发发展循环环经济的的基础和和有利条条件。资源综合利利用潜力力巨大。我区能源、矿产资源丰富，匹配条件较好，具备发展循环经济的物质载体，但从总体看，资源利用仍处于较低水平，2005年我区万元生产总值能耗比全国平均水平高1.26吨标准煤，万元GDP用水量是全国平均水平的1.6倍，工业用水重复利用率低于全国平均水平近10个百分点
3、，农业灌溉水利用率低于全国近5个百分点，资源节约和综合利用的空间较大。循环型产业业链初步步建立。经过“十五”时期的建设，能源、重化工产业初具规模，煤炭、电力、冶金、化工、建材等产业集群逐渐形成，一些骨干企业技术装备和主要经济、技术指标达到国内、国际先进水平，为发展循环经济奠定了坚实的基础。在壮大产业的过程中，从企业、工业集聚地区和典型区域均不同程度地开展了循环经济实践，在不同层面积累了循环经济发展的经验。围绕煤炭产业，形成了“煤电化工建材”、“煤电冶”、“煤电粉煤灰氧化铝等循环经济产业链。农牧业领域，优化种养区域布局，建立了种植业养殖业沼气生活用能的循环型农业发展模式，取得了良好的生态、经济效
4、益。绿色产业优优势突出出。依托托自然资资源禀赋赋和产品品品牌优优势，积积极发展展绿色产产业，已已成为我我区新的的经济增增长点，全全区绿色色食品原原料监控控面积达达到15524万万亩，绿绿色食品品生产企企业达到到80多多家，产产品数达达到2443个，绿绿色食品品产品数数和生产产总量均均占全国国总量的的10%左右，位位居全国国第二位位，市场场前景非非常广阔阔。政策环境良良好。国国务院关关于加快快发展循循环经济济的若干干意见为为发展循循环经济济确定了了方向，并并将制定定实施一一系列支支持循环环经济发发展的政政策法规规。自治治区党委委、政府府高度重重视发展展循环经经济，在在“十一五五”规划中中，明确确
5、将“建设资资源节约约型和环环境友好好型社会会”和发展展循环经经济作为为一项重重要内容容，相继继还出台台了一些些相关的的政策性性文件，为为进一步步推进循循环经济济提供了了良好的的政策环环境。我区循环经经济尽管管具备了了一定的的发展基基础，但但也应看看到，还还存在着着许多制制约因素素。一是是对循环环经济发发展的紧紧迫性认认识不足足，忽视视了人与与自然生生态的相相互协调调，“先污染染、后治治理”的观念念仍然存存在，对对循环经经济的科科学内涵涵及其建建设机制制与保障障措施等等问题还还有待进进一步研研究。二二是尚未形形成促进进循环经经济发展展的技术术支撑体体系，缺缺乏支持持循环经经济发展展的共性性和关键
6、键性技术术，如电电厂烟气气脱硫、化化工厂废废液处理理等有重重大影响响的核心心技术。节节能、节节水、资资源综合合利用和和清洁生生产等技技术研发发投入不不足，研研发水平平较低，尤尤其是各各产业之之间相互互关联、相相互协调调、相互互配套的的关系比比较松散散，在促促进整个个国民经经济结构构优化和和“循环”的作用用方面还还存在着着许多问问题。三三是重点点产业中中规模较较大的企企业数量量有限，工工业园区区尚未形形成循环环型产业业链条，制制约了生生产工艺艺的更新新和产品品质量的的提高。新新技术研研发与推推广成本本较高，直直接影响响到资源源利用率率以及废废弃物的的资源化化程度，提提高了污污染监控控和循环环经济
7、技技术推广广成本。四四是缺乏乏高效的的循环经经济运作作机制和和价格体体系，循循环经济济市场机机制和市市场体系系尚未健健全，存存在着市市场行为为不够规规范、农农产品生生产加工工标准化化程度不不高、市市场准入入监管不不到位等等问题。在在资源综综合利用用领域，缺缺乏促进进循环经经济发展展的价格格、投资资、补偿偿和回收收处理机机制。二、总体思思路、基基本原则则和发展展目标（一）总体体思路根据“十一一五”规划确确定的国国民经济济和社会会发展目目标，充充分考虑虑资源和和环境的的承载能能力，我我区循环环经济发发展的总总体思路路是：以以科学发发展观为为指导，按按照减量量化、再再利用和和资源化化的总体体要求，调
8、调整产业业结构，优优化生产产力布局局，提高高资源综综合利用用效率，促促进绿色色消费，保保护和改改善生态态环境；围绕能能源、冶冶金、化化工、建建材、农农畜产品品加工等等主导产产业，重重点建设设沿1009国道道循环经经济带和和若干个个循环经经济示范范园区；强化政政策导向向，加强强法制建建设，推推动技术术进步；初步建建成资源源节约和和环境友友好型社社会。（二）基本本原则资源开发与与节约并并举。在在生产、建建设、流流通、消消费等领领域，提提高资源源生产率率和循环环利用率率，降低低资源消消耗。在在开采利利用环节节，减少少资源的的过度开开采与浪浪费，加加快资源源综合开开发利用用技术的的推广；在废弃弃物产生
9、生环节，减减少废弃弃物排放放，开展展废旧物物资的再再利用，有有效节约约资源。经济、社会会和生态态效益并并重。以以最小的的资源消消耗换取取最大的的经济价价值，在在保护好好环境的的前提下下，实现现又快又又好的发发展。根根据资源源承载能能力和环环境容量量安排经经济发展展速度，按按照能源源保障、运运输和加加工能力力，安排排资源开开发规模模，以循循环经济济发展支支撑循环环型社会会发展。重点突破与与整体推推进相结结合。选择一一批循环环经济发发展基础础较好，且且资源消消耗比较较大的园园区和企企业，进进行循环环经济试试点建设设，将循循环经济济发展纳纳入各级级政府的的发展规规划之中中，在农农业、工工业和社社会各
10、领领域，全全面促进进循环经经济发展展。政策引导与与市场主主导相协协调。以企业业为主体体，充分分发挥市市场配置置资源的的基础性性作用，进一步完善政府行为，通过制定和实施法规标准，加强政策导向和信息引导，营造有利于循环经济发展的体制环境、政策环境和市场环境。（三）发展展目标到20100年，基基本形成成以科技技含量高高、经济济效益好好、资源源消耗低低、环境境污染少少、人力力资源得得到充分分发挥为为特征的的新型工工业化和和循环经经济体系系，产业业结构趋趋向合理理，资源源利用效效率明显显提高，环环境质量量逐步改改善，可可持续发发展能力力显著增增强。建建成一批批符合循循环经济济发展要要求的典典型示范范企业
11、、工工业园区区和农牧牧业园区区。经济增增长。经经济继续续保持持持续快速速的增长长速度，全全区生产产总值年年均增长长13%以上，人人均生产产总值按按20005年价价格计算算达到2295000元。资源开开发与利利用环节节。提高高资源综综合开发发利用水水平，万万元生产产总值能能耗比“十五”期末降降低255%左右右，煤炭炭回采率率达到660%以以上；万万元工业业增加值值用水量量降低330%，工工业用水水重复利利用率大大于600%，农农牧业灌灌溉用水水有效利利用率达达到455%。废弃物物产生环环节。有有效控制制废弃物物排放，工业废水排放达标率达到90%以上，工业废水中化学需氧量排放降低6.8%；工业废气
12、排放达标率达到90%以上，工业废气中二氧化硫排放强度年降低率大于4%；主要污染物排放总量每年减少10%，生活垃圾无害化处置率达到70%。再生资资源利用用环节。提提高再生生资源的的综合利利用水平平，工业业固体废废物综合合利用率率提高至至50%，城市污污水处理理率、中水回回用率分分别达到到60%和500%。可持续续发展方方面。可可持续发发展能力力不断增增强，总总人口控控制在224800万人以以内，耕耕地面积积保持在在6677万公顷顷；全区区生态环环境明显显改善，重重点治理理区域全全面好转转，草原原植被覆覆盖度和和质量显显著提高高，森林林覆盖率率达到220%以以上；主主要城市市空气质质量达到到国家二
13、二级标准准的天数数年平均均大于2280天天。内蒙古自治治区循环环经济发发展主要要指标指 标标2004年年2005年年2010年年备注经济增长全区生产总总值增速速（%）19.421.613预期性指标标人均生产总总值（元元）113055160266295000预期性指标标资源综合利利用煤炭回采率率(%)4560预期性指标标单位GDPP能耗（吨吨标煤）2.782.48降低25% 约束性指标标单位工业增增加值用用水量（立方米米）降低30%约束性指标标农牧业灌溉溉水利用用率(%)3545预期性指标标废弃物排放主要污染物物排放总总量（万万吨）89.4每年减少110%约束性指标标工业废水排排放达标标率(%)
14、61.166.690预期性指标标化学需氧量量排放（万万吨）27.529.7降低6.88%预期性指标标工业废气排排放达标标率(%)90预期性指标标二氧化硫排排放（万万吨）117.99145.66降低4%预期性指标标生活垃圾无无害化处处置率(%)41.34570预期性指标标再生资源利利用工业固体废废物综合合利用率率(%)31.440.150预期性指标标城市中水回回用率(%)50预期性指标标可持续发展总人口（万万人）2384.42386.42480约束性指标标耕地面积（万万公顷）711.55 735.55667万公公顷约束性指标标森林覆盖率率(%)17.517.620约束性指标标三、发展布布局根据不
15、同区区域循环环经济发发展状况况、资源源禀赋及及生态环环境承载载能力，按按照“一带多多区”的产业业空间结结构，突突出区、带带结合，加加快推动动沿1009国道道的循环环经济带带和以重重点工业业园区为为主体的的循环经经济布局局。一带是沿1109国国道，以以呼和浩浩特、包包头、鄂鄂尔多斯斯、乌海海、阿拉拉善盟乌乌斯太等等为重点点的循环环经济带带。多区区是以园园区为载载体，重重点建设设一批工工业园区区，充分分发挥资资源组合合优势，制制定统一一的市场场准入条条件，加加快各园园区循环环经济重重点项目目建设。加快生态工工业示范范园区建建设。以以蒙西、包包钢、包包铝、乌乌兰水泥泥、白音音花-霍霍林河、伊伊敏等工
16、工业园区区和企业业为重点点，统筹筹规划管管理，加加强土地地资源控控制，严严格入园园企业规规模、性性质及资资源环境境综合控控制要求求，制订订生态工工业园区区建设管管理办法法和实施施方案。突突出特色色产业和和主导企企业的发发展，加加快配套套互补、合合作衔接接，培育育产业集集群竞争争强势，提提升园区区产业素素质和竞竞争力。推推进园区区集约用用地、集集中供热热、集中中治污、集集中供水水和废物物集中处处理，实实现园区区基础设设施的共共享和规规模化经经营，发发展跨园园区的信信息与物物流网络络管理协协调机构构。蒙西重化工工工业循循环经济济示范区区，以蒙蒙西、神神华、北北方联合合电力等等企业为为龙头，构构建煤
17、矸矸石、二二氧化碳碳综合利利用、煤煤化工产产业链。利利用煤矸矸石、风风积沙、炉炉渣等，制制造高标标号低碱碱水泥，从从水泥窑窑尾废气气中，提提取回收收纯度可可达到食食品级的的二氧化化碳，再再将二氧氧化碳作作为原料料，制造造纳米级级轻质碳碳酸钙以以及具有有国际领领先技术术的二氧氧化碳全全降解塑塑料。依依托园区区企业的的自备煤煤矿，筹筹建洗煤煤厂，选选出精煤煤用于炼炼焦，其其副产品品煤矸石石、中煤煤及煤泥泥用于蒙蒙西电厂厂发电，电电厂产生生的废渣渣粉煤灰灰提取氧氧化铝，提提取氧化化铝的废废弃硅钙钙渣作为为生产水水泥的熟熟料。阿拉善经济济开发区区，以兰兰太公司司、庆华华集团为为重点，发发展盐化化工和煤
18、煤化工。盐盐化工要要依靠现现有产业业基础和和资源优优势，以以电解生生产金属属纳、氯氯酸钠、烧烧碱为龙龙头，积积极开展展主副产产品深加加工。煤煤化工以以国际先先进水平平焦化装装置为重重点，加加强与盐盐化工的的结合，开开展煤化化工产品品的综合合利用。包钢生态工工业园区区，积极极推进资资源的综综合利用用，大力力推进节节能降耗耗。通过过实施锅锅炉改烧烧煤气、高高炉余压压发电、总总排水循循环利用用、污水水处理利利用和含含铁废料料利用等等技术改改造项目目，实现现钢渣零零排放，工工业水重重复利用用率达993%以以上。包头铝业生生态工业业示范园园区，以以包铝、包包头东华华热电有有限公司司、希望望铝业为为支柱企
19、企业，以以电厂为为基础，以以铝电联联营为核核心，以以铝业为为龙头，电电解铝及及铝的深深加工为为主线，构构建电力力产业链链和铝产产业链。托克托工业业循环经经济示范范区，以以内蒙古古大唐托托克托发发电有限限责任公公司、石石药集团团中润（内内蒙古）有有限责任任公司等等为支柱柱企业，重重点发展展生物制制药、金金属冶炼炼等产业业。生物物制药产产业链，以以优质专专用玉米米为原料料生产淀淀粉，经经生物发发酵生产产原料药药、人用用兽用药药物制剂剂；淀粉粉副产品品蛋白生生产饲料料，用于于养殖业业、畜牧牧业。金金属冶炼炼产业链链，利用用高铝粉粉煤灰提提取氧化化铝，氧氧化铝通通过电解解生产电电解铝，发发展铝制制品加
20、工工。乌兰水泥工工业示范范区,以以乌兰水水泥集团团为支柱柱企业，加加快推进进节能降降耗和废废弃物资资回收再再利用，充充分利用用城市中中水、水水泥熟料料生产余余热和城城市垃圾圾焚烧热热量发电电，同时时，利用用周边的的风积沙沙和电厂厂的粉煤煤灰生产产水泥，形形成热电电联产闭闭合循环环链条。通辽市科尔尔沁工业业循环经经济示范范区，以以通辽梅梅花味精精生物公公司、通通辽万顺顺达淀粉粉公司等等为支柱柱企业，构构建玉米米深加工工产业链链和电、铝铝加工产产业链，加加快引进进玉米深深加工、铝铝业等大大中型生生产企业业，丰富富产品品品种、提提高产业业关联度度。赤峰市宁城城县国家家农业科科技园区区肉鸭产产业化科科
21、技园，以以塞飞亚亚集团为为龙头，推推行公司司加农场场，农场场连千家家万户的的发展模模式，建建设成为为集“鸭繁育育、屠宰宰加工、熟熟食生产产、沼气气发电、生生物肥料料制造”为一体体的现代代科技园园区。四、重点循循环型产产业按照发展循循环经济济的要求求，重点点围绕工工业和农农牧业两两个领域域，在主主要行业业，加快快构建循循环型产产业链，在在重点企企业，积积极推行行清洁生生产。努努力提高高资源综综合利用用、节约约利用和和循环利利用水平平，促进进经济结结构调整整和增长长方式的的转变。（一）循环环型工业业构建重点产产业循环环经济链链条，初初步形成成能源、冶冶金、化化学、建建材循环环产业链链，循环环型工业
22、业基础设设施功能能不断增增强，企企业清洁洁生产持持续实施施，生态态工业园园区有效效运行，资资源利用用效率和和国内外外市场竞竞争力明明显提高高。1煤电工工业加快建设大大型煤炭炭基地，对对地方小小煤矿进进行整合合改造，扩扩大单井井生产规规模，提提高机采采比重。改改进采煤煤方法和和回采工工艺，发发展煤炭炭洗选加加工转化化技术，提提升煤炭炭工业的的产品档档次，减减少污染染和浪费费，对原原煤产品品进行粗粗加工、深深加工和和精加工工，把煤煤炭加工工成高附附加值产产品，煤煤炭洗选选比重达达到600%。积积极发展展大型超超临界机机组和联联合循环环机组，鼓鼓励电厂厂利用中中水，提提高机组组发电效效率。大大力开发
23、发风能、太太阳能和和生物质质发电，鼓鼓励呼市市、包头头发展城城市垃圾圾发电，提提高可再再生能源源发电比比重。以以煤炭开开采、洗洗选和利利用过程程中产生生的煤矸矸石、煤煤系高岭岭土、粉粉煤灰、矿矿井水等等为重点点，积极极开发下下游产品品。构建建原煤发电、原原煤精煤焦炭、煤煤矿开采采洗选煤矸石石和原煤煤发电粉煤灰灰综合利利用、煤煤矿开采采煤系高高岭土氢氧化化铝特种氧氧化铝水泥等等产品和和废弃物物综合利利用产业业链。2冶金工工业以钢铁生产产为核心心，降低低原材料料和能源源的消耗耗，淘汰汰落后工工艺、装装备和产产品，通通过完善善钢铁生生产的上上下游产产业链，提提高钢铁铁生产能能力和生生产效率率。加强强
24、钢铁生生产过程程中废气气、废水水、废渣渣的综合合利用，钢钢铁生产产中产生生的煤气气作为锅锅炉、加加热炉、燃燃气发电电等的燃燃料，废废渣作为为水泥厂厂的原料料，废水水用于中中水系统统，热能能用于发发电、取取暖或制制冷系统统，各环环节实现现充分的的资源共共享。发发挥钢铁铁企业产产品制造造、能源源转换和和废物消消纳处理理功能，加加快处理理和消纳纳城市废废塑料，实实现废弃弃物再利利用，到到20110年力力争消纳纳社会废废钢2000万吨吨，废塑塑料333万吨。以铝电联营营为核心心,以电电解铝、铝铝深加工工、建材材和热电电联产为为重点,延伸产产业链条条,发展展高附加加值的中中间合金金及下游游延伸产产品，积
25、积极利用用废铝资资源，大大力开发发再生铝铝工业。以稀土制造业为突破口，加强稀土基础产业及支柱产业关键共性技术开发，拓展稀土在高新技术领域的应用。构建矿石铁精粉烧结矿机械加工业、矿石铁精粉烧结矿铁渣钢渣建筑材料、转炉煤气回收供轧钢系统使用、TRT高炉煤气发电、煤电电解铝铝加工（板、带、箔）再生铝、矿石稀土精矿稀土功能材料稀土应用材料5条产业链。3化学工工业以煤化工、天天然气化化工、盐盐碱化工工为核心心。煤化化工积极极采用国国内外先先进的煤煤直接液液化与间间接液化化、气化化、甲醇醇合成、脱脱硫及脱脱碳等技技术，将将能源工工业产出出的煤炭炭（含低低品质褐褐煤）、焦焦炉气、煤煤层气以以及冶金金行业产产
26、生的高高（转）炉炉气转化化为各类类油品、烯烯烃及聚聚烯烃、甲甲醇、二二甲醚及及系列高高附加值值有机化化学品，合合成氨、尿尿素及其其深加工工系列产产品。天天然气化化工以甲甲醇和羰羰基合成成为主，开开发醋酸酸、醋酐酐、醋酸酸纤维素素等系列列高附加加值产品品。盐碱碱化工在在提高工工艺技术术及装备备水平的的基础上上，扩大大烧碱、纯纯碱、PPVC产产业规模模，充分分利用氯氯气资源源开发新新型消毒毒剂、漂漂白剂等等系列产产品及氯氯化聚乙乙烯、氯氯化聚氯氯乙烯等等改性塑塑料建材材原料；利用金金属钠开开发靛兰兰等有机机染料和和甲醇钠钠等系列列医药中中间体，实实现盐资资源的综综合循环环利用。以以神华集集团和蒙蒙
27、西集团团重点，发发展煤液液化、煤煤气化和和煤焦化化产业链链，以中中盐集团团为龙头头，发展展盐碱化化工，力力争建成成国内最最大的金金属钠及及盐碱化化工基地地。4建材工工业坚持国家建建材产业业政策，加加快引进进应用大大型化、节节能化和和智能化化的新型型干法水水泥技术术，努力力开发劣劣质能源源、工业业废弃物物在水泥泥生产中中应用的的新技术术、新工工艺和新新设备，积积极利用用煤矿及及发电厂厂废弃的的煤矸石石、矿山山尾渣、粉粉煤灰以以及钢铁铁厂的冶冶炼废渣渣生产水水泥，有有效消除除工业垃垃圾，使使水泥生生产向节节能、利利废、环环保方向向发展，到到20110年，通通过使用用工业废废弃物生生产水泥泥产量力力
28、争达到到3000万吨。水水泥企业业要推广广节能粉粉磨设备备和水泥泥窑余热热发电技技术，对对现有大大中型回回转窑、磨磨机、烘烘干机进进行节能能改造。加加强旧建建筑材料料、煤矸矸石、粉粉煤灰的的综合利利用，发发展新型型建筑材材料。适适应建筑筑功能的的改善和和建筑节节能的要要求，满满足不同同建筑结结构和不不同档次次建筑的的需要，利利用能源源、冶金金及化学学工业产产生的废废渣，引引进先进进技术，鼓鼓励发展展一批低低能耗、高高性能、高高强度、多多功能系系列化的的新型墙墙体材料料。以乌乌兰水泥泥为龙头头，构建建煤矸石石空心砖砖、实心心砖等建建筑材料料；煤系系高龄土土、石灰灰石矿渣渣水泥；粉煤灰灰水泥、新新
29、型墙体体材料；钢渣建筑材材料等废废弃物再再利用产产业链条条。5农畜产产品加工工业积极引进先先进适用用农牧业业技术，改改进生产产工艺，构构建以粮粮食及其其他农副副产品龙龙头加工工企业为为依托的的粮油食食品循环环经济链链条、以以畜产品品加工企企业为依依托的畜畜产品循循环经济济链条、以以林业及及其加工工业为依依托的林林业循环环经济链链条、以以秸秆综综合利用用为重点点的秸秆秆循环经经济链条条，形成成农畜产产品加工工业循环环经济框框架。充充分利用用我区丰丰富的农农畜产品品资源，以以伊利、蒙蒙牛、鄂鄂尔多斯斯等一批批农畜产产品加工工企业为为重点，加加强对农农畜产品品加工关关键技术术的开发发与利用用，推进进
30、农畜产产品的深深加工、精精加工，延延长产业业链条，到到20110年，农农畜产品品加工转转化率力力争达到到60%以上。提高畜产品品生物活活性物质质的提取取和利用用水平，加加强对富富含免疫疫球蛋白白和血红红素的动动物血液液的提取取利用、富富含免疫疫球蛋白白和生长长因子的的牛初乳乳的利用用。在废废弃物集集中的地地区，建建设规模模较大、技技术水平平较高的的农畜产产品资源源化基地地。利用用现代生生物工程程和高效效提取技技术，加加大对动动物骨血血、脏器器的开发发利用，提提高农畜畜产品加加工废弃弃物的综综合利用用水平。（二）生态态型农牧牧业转变农牧业业生产方方式，按按照“植物生生产、动动物转化化、微生生物还
31、原原”的农牧牧业循环环经济理理念，围围绕乳、肉肉、绒、粮粮油等优优势产业业，推广广清洁生生产模式式，以种种养加一一体化开开发为重重点，以以废弃物物资源化化为纽带带，调整整农牧业业和农村村牧区经经济结构构，大力力发展生生态型循循环农牧牧业，实实现农牧牧业生产产无公害害化、污污染排放放最小化化、废弃弃物资源源化，推推动粗放放型农牧牧业向集集约高效效型农牧牧业转变变，形成成一批在在国内外外市场中中具有较较强竞争争力的优优质、安安全、名名牌农畜畜产品。生态型种植植业。结结合农业业经济结结构调整整和生态态环境建建设，推推广资源源循环利利用的生生态种植植和养殖殖模式，充充分利用用光、热热、水、土土资源，提
32、提高耕地地的综合合产出效效率。全全面提升升我区农农产品质质量安全全水平，改改善农业业生态环环境质量量，引导导种植业业结构向向无害化化方向调调整。启启动以“减少农农药、减减少化肥肥使用量量、保产产量、保保质量、保保环境”为目标标的“两减三三保”行动计计划，提提高化肥肥、农药药利用效效率，加加大农家家肥、沼沼渣、沼沼液等有有机肥的的使用，大力推广测土配方施肥技术和病虫害综合防治技术，引进先进施药机械，建立精准施药示范区。到2010年全区化肥施用强度、农药使用量降低30%左右。秸秆综合利利用。扩扩大秸秆秆利用渠渠道，引引进开发发秸秆利利用技术术，提高高利用效效益。加加快调整整畜禽养养殖结构构，扩大大
33、食草动动物养殖殖，增加加秸秆过过腹还田田利用量量。推广广以秸秆秆生产有有机肥、秸秸秆气化化、秸秆秆发电等等新技术术，在有有条件的的地区发发展秸杆杆发电。加加快科技技攻关和和技术引引进，增增加利用用方式，探探索秸秆秆资源化化利用的的新途径径。农村可再生生能源。适应建设社会主义新农村的需要，积极发展沼气、畜禽舍、厕所和日光温室“四位一体”种养模式，通过沼气发酵，提高粪便以及其他废弃物的综合利用率，实现农牧业废弃物能源化、肥料化和饲料化。加快农村户用沼气建设，在全区范围内推广“一池三改”，“十一五”期间，力争每年增加农村户用沼气10万户。鼓励大中型养殖场、农畜产品加工龙头企业建设大中型沼气工程，开展
34、粪便和污水的无害化、资源化利用。大力开发农村太阳能，因地制宜利用风能等清洁能源。生态环境建建设与保保护。以以草地资资源保护护和建设设为切入入点，发发展生态态畜牧业业，实现现重畜轻轻草向建建设养畜畜转变、由由自然放放牧的粗粗放经营营向舍饲饲半舍饲饲的集约约化经营营转变、由由单一数数量型向向质量效效益型转转变的战战略目标标，建立立循环型型和可持持续型的的畜牧业业体系，高高效利用用草地资资源。继继续实施施退耕还还林、退退牧还草草工程，加加快发展展草产业业、沙产产业、林林产业等等后续产产业，实实现经济济效益、生生态效益益的统一一。（三）清洁洁生产采用先进适适用技术术改造传传统产业业，支持持企业新新建、
35、改改造项目目优先采采用清洁洁生产技技术、工工艺和装装备。大大力开展展以节能能、降耗耗、减污污、增效效为目标标的清洁洁生产，实实现污染染防治逐逐步由末末端治理理为主向向生产全全过程控控制转变变。推动动工业园园区的清清洁生产产，使其其逐步向向生态工工业园区区发展。推广清洁生生产技术术。坚持持大力引引进和自自主开发发相结合合的原则则，努力力提高企企业清洁洁生产技技术装备备水平。推推行国家家重点行行业清洁洁生产技技术导向向目录，通通过实施施有效的的激励和和约束政政策，引引导和督督促企业业加快实实施一批批以清洁洁生产、污污染防治治为主要要内容的的技术改改造项目目，实现现清洁生生产技术术的推广广应用，确确
36、保污染染严重落落后技术术设备的的限期淘淘汰。冶冶金行业业，大力力推广应应用“三干”技术；化工行行业，推推广应用用合成氨氨原料气气净化精精制技术术、合成成氨气体体净化新新工艺等等；电力力行业，重重点推广广二氧化化硫脱硫硫技术。实施企业清清洁生产产审核。鼓励和支持企业自愿开展清洁生产审核，以煤炭、电力、冶金、化工、建材等行业为重点，对污染物排放超过国家和地方排放标准、污染物排放量超过总量控制指标以及使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核，并限期治理，监督实施清洁生产方案。“十一五”期间，力争完成对100家企业的清洁生产审核，使能源、资源消耗大户和污染排放重
37、点行业逐步达到或接近国内清洁生产先进水平。按照“积极主动、先易后难、持续实施”的原则，鼓励企业加快实施清洁生产方案。通过制订切实可行的实施计划，优先实施无费、低费方案，中、高费方案要纳入企业规划和固定资产投资计划，逐步实施。在我区的重点行业全面实施清洁生产中、低费方案。争取实施中、高费清洁生产方案率达到80%，削减主要污染物排放负荷30%。建立企业环环境管理理体系。鼓励有条件的企业开展环境管理体系认证，促进企业不断提高清洁生产水平。在重点行业组织开展创建清洁生产示范企业活动，树立一批资源利用率高、污染物排放量少、环境清洁优美、经济效益显著、具有国际竞争力的清洁生产企业。争取重点出口生产企业全部
38、通过ISO14000认证，建成20个ISO14000示范园区。五、建设节节约型社社会坚持资源开开发与节节约并重重，把节节约放在在首位的的方针，围围绕实现现经济增增长方式式的根本本性转变变，以提提高资源源利用效效率为核核心，以以节能、节节水、节节材、节节地和资资源综合合利用为为重点，建建立健全全促进节节约型社社会建设设的体制制和机制制，逐步步形成节节约型的的增长方方式和消消费模式式。 （一）节约约利用能能源强化能源节节约和高高效利用用的政策策导向，明明确节能能重点领领域，依依靠结构构调整和和技术进进步不断断提升节节能水平平，提高高能源利利用效率率，推动动我区经经济向节节能型发发展。抓好重点行行业
39、和重重点企业业节能。在提高能源终端利用效率的前提下，切实抓好电力、钢铁、有色金属、化工、建材、煤炭、机械等工业领域的节能降耗，制定设备规模、工艺技术、原料路线等方面的能耗标准，对新增生产能力制定严格的能效准入制度。加强对重点用能单位的跟踪和指导，落实节能降耗目标和措施。制定重点产品单位能耗和主要用能设备能效限额，规范用能行为。启动实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、节能监测和技术服务体系、电机系统节能、能量系统优化等重点节能工程，推广应用一批先进适用技术，组织实施一批重大示范项目。推进建筑节节能。进进一步完完善建筑筑物能效效标准，强强化标准准实施力力度。统
40、统筹市政政和城乡乡建设，大大力发展展节能省省地型建建筑，新新建建筑筑严格执执行节能能设计标标准，采采用节能能型建筑筑结构、材材料和产产品，推推动新建建住宅、公公共建筑筑节能和和现有建建筑节能能改造。加快太阳能、地热等可再生能源在建筑上的利用。在用能相对集中的地区推广集中供热，城市逐步推行分户供热和分户计量。县级以上城市完成绿色照明体系建设。实施政府、商商业和民民用节能能。重点点实施建建筑物及及采暖、空空调、照照明系统统节能改改造，推推行节约约型公务务行为，推推广使用用高效节节能产品品，实行行“绿色采采购”，将节节能设备备(产品品)纳入入政府采采购目录录，打造造节约型型机关。推推进生活活节能，公
41、公共设施施、宾馆馆商厦、写写字楼、各各类经营营场所、居居民住宅宅广泛采采用高效效节能产产品，农农村大力力发展户户用沼气气，推广广省柴节节煤灶。开展交通运运输节能能。大力力发展节节能型交交通运输输工具，优优先发展展公共交交通，建建立节能能型城市市公共交交通系统统，鼓励励购买低低油耗汽汽车，控控制高耗耗油汽车车的发展展。开发发和推广广清洁燃燃料汽车车、节能能农业机机械，加加快采用用各种节节油技术术和装置置，加速速淘汰老老旧汽车车和落后后农牧业业机械，推推广先进进的机械械化农艺艺技术，采采用先进进柴油机机节油技技术，开开发水能能、风能能、太阳阳能等可可再生能能源在农农业机械械上的应应用。（二）节约约
42、利用水水资源坚持节水为为先、治治污为本本，发展展节水型型工业、农农业和服服务业，建建设节水水型城市市，对全全社会用用水实行行总量控控制和定定额管理理，提高高水资源源的利用用效率，实实现经济济社会发发展用水水总量适适度增长长。发展节水型型工业。提高工业用水重复利用率，扩大再生水使用范围，增加企业中水利用比例。重点推进火电、冶金等高耗水行业节水技术改造，化工、建材和造纸等行业的污水“零排放”试点示范。实施废水循环利用和中水回用工程，加大洗煤废水、矿井水、选矿废水、轧钢冷却水、氮肥冷却水和电厂冲灰水的回收利用。大力发展循环用水系统、串联用水系统和回用水系统。推进企业用水网络集成技术的开发与应用，优化
43、企业用水网络系统。鼓励在新建、扩建和改建项目中采用水网络集成技术。通过大力推广工业节水技术，实施工业节水技术改造，创建一批废水“零排放”企业。发展高效节节水农业业。积极极调整种种植结构构，根据据各地区区水、土土、光、热热等资源源条件，以以高效、节节水为原原则，以以水定作作物，合合理安排排作物的的种植结结构以及及灌溉规规模，限限制和压压缩高耗耗水、低低产出作作物的种种植面积积。逐步步推行农农业用水水总量控控制与定定额管理理，合理理调整农农、林、牧牧、副、渔渔各业用用水比例例。完善善大中型型灌区改改造和配配套，加加强支渠渠、毛渠渠等灌溉溉基础设设施建设设，推广广滴喷灌灌和管渠渠道灌溉溉，逐步步建立
44、节节水型栽栽培模式式和灌溉溉制度，提高节水灌溉面积比重。大力发展雨水集蓄利用技术,建设雨水集蓄利用工程，提升自然降水利用率和旱地综合生产能力。建设节水型型城市。加快城市供水管网改造，研制和推广节水型器具，降低自来水漏失率。回用城市污水，扩大再生水利用，实现城市污水资源化。鼓励新建住宅开发分质供水系统，3万平方米以上新建住宅、大型公共建筑均须建设中水回用设施，提倡执行分质供水，自来水、中水双水入户，在城市管网覆盖区域内，关闭自备水源井。到2010年，新建建筑节水器具普及率达到75。加强雨水收集，用于城市绿化和生活杂用水。进一步加强对洗车、洗浴业等高耗水行业的用水管理。加大水污染染防治力力度。控制
45、污污染物排排放总量量，做好好水源地地环境保保护工作作，提高高水质，增增加可利利用水源源的范围围和总量量。强化化水功能能区管理理，按照水水功能区区对水质质的要求求和水体的的自然净净化能力力，加强强对水功功能区和和排污口口的实时时监测，严严格排污污口设置置管理工工作。重重点加强强饮用水水水源地地保护，确确保城乡乡居民饮饮水安全全。加快快生活污污水和垃垃圾处理理项目建建设，提提高处理理能力；加快污污水收集集管网和和垃圾收收集系统统建设，扩扩大覆盖盖范围。（三）节约约利用原原材料科学管理，推推进技术术进步，加加强原材材料消耗耗限额管管理，使使用再生生材料，降降低单位位产品原原材料消消耗，提提高原材材料
46、利用用率，探探索节材材型工业业化、城城市化模模式，以以最小的的原材料料消耗实实现最大大的经济济效益。加强原材料料消耗管管理。严严格执行行设计规规范、生生产规程程、施工工工艺等等技术标标准和原原材料消消耗核算算制度，减减少损失失浪费，提提高原材材料利用用率。鼓鼓励企业业优先采采用二级级原材料料或再生生原材料料，对易易产生较较大污染染的原材材料积极极采用可可替代材材料。在在资源消消耗型产产业项目目的审批批、核准准过程中中，严格格按照国国家产业业政策对对其资源源消耗情情况进行行审查，指导企企业按照照规范设设计项目目尽可能能优化并并采取资资源消耗耗水平较较低的工工艺技术术。各重重点行业业分别确确定一批
47、批高耗材材重点企企业，定定期公布布名单，监监控其材材料消耗耗状况，并并指导其其加强材材料消耗耗核算，更更多地利利用边角角余料、再再生材料料。推行产品生生态设计计。鼓励采采用小型型、轻型型、再生生材料，大大力研发发和应用用有利于于节材的的产品设设计、施施工工艺艺，强化化材料消消耗核算算，减少少施工过过程中边边角料、废废物的产产生，提提高材料料强度、使使用寿命命，改进进包装，鼓鼓励生产产高强度度和耐腐腐金属材材料。发展功能替替代型产产品。开开发木材材、钢材材的代用用材料，优优化木材材和钢材材消费结结构。逐逐步降低低木材在在建筑装装饰材料料、家具具、包装装材料等等领域的的应用比比重。推推广木塑塑复合
48、材材替代木木材技术术，在包包装、运运输业继继续推广广木塑复复合包装装。实施施环保型型代木工工程，在在城乡建建设中推推广使用用非木质质施工器器材。培培育木材材和钢材材旧货市市场，加加大废旧旧木材、钢钢材的回回收和循循环利用用，建立立废旧木木材和钢钢材回收收利用机机制。 引导和推行行简易包包装。鼓鼓励生产产领域对对包装材材料的节节约，改改进大宗宗原材料料产品包包装方式式，化工工、冶金金、建材材等原材材料工业业中推广广使用大吨吨位包装装袋，轻轻工行业业积极推推行轻质质包装材材料。加加强监督督检查，凡凡生产、销销售列入入国家和和自治区区强制回回收目录录的产品品和包装装物的企企业，必必须在产产品报废废或包装装物使用用后进行行回收。引引导消费费者转变变观念，倡倡导简洁洁实用型型包装，减减少包装装废弃物物。推广广易回收收利用、易易降解、易易处置的的包装。加加快发展展散装商商品，建建立完善善散装水水泥推广广体系。（四）节约约利用土土地资源源