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1、广州市物业业管理招招标投标标管理暂暂行办法法进行征征求意见见的函广广 州 市 物物 业 管 理理 行 业 协协 会标题：关于于对广广州市物物业管理理招标投投标管理理暂行办办法进进行征求求意见的的函浏览次次数：00关于对广广州市物物业管理理招标投投标管理理暂行办办法进进行征求求意见的的函穗物协函2000844号各物业服务务企业： 广州市市国土房房管局就就广州州市物业业管理招招标投标标管理暂暂行办法法（全全文后附附）公开开征求社社会各界界意见，协协会秘书书处拟迅迅速组织织相关讨讨论并对对此提出出行业意意见，为为全面及及时收集集业内意意见并尽尽快整理理上报，请请各物业业服务企企业将修修改意见见于3月
2、月18日日前以电电子文档档的形式式发往协协会邮箱箱（gzzpmaam）或传传真至协协会秘书书处（88558830884），协协会秘书书处将根根据讨论论结果及及回收意意见整理理并及时时上报。 此函。 二OOO八年年三月七七日广州市物物业管理理招标投投标管理理暂行办办法（征求意见见稿）第一章总总则第一条目目的和依依据为规范我市市物业管管理招标标投标活活动，保保护招标标投标当当事人的的合法权权益，促促进物业业服务市市场的公公平竞争争，根据据中华华人民共共和国招招投标法法、国国务院物物业管理理条例、建建设部前前期物业业管理招招投标管管理暂行行办法及及有关法法律、法法规，结结合本市市实际情情况，制制定本
3、办办法。 第第二条适用范范围本市行政区区域内的的物业管管理招投投标活动动适用本本办法。第三条 定义条条款本办法所称称物业管管理招标标投标，是是指招标标人以招招标的方方式，将将物业管管理区域域内房屋屋及共用用部位、共共用设施施设备的的维修养养护、安安全护卫卫、绿化化、环境境卫生及及生活服服务等事事务，一一次性发发包，由由投标人人通过竞竞争的方方式承接接物业管管理的活活动。本办法所称称招标人人是指依依法进行行物业管管理招标标的建设设单位、业业主或者者业主大大会。 本办法所称称投标人人是指响响应物业业管理招招标、参参加投标标竞争的的物业服服务企业业。第四条 遵循原原则 物业管理招招标投标标应当遵遵循
4、公开开、公平平、公正正和诚实实信用的的原则。 第第五条 政府府职能广州市国土土资源和和房屋管管理局（以以下简称称市国土土房管局局）负责责本市物物业管理理招标投投标活动动的指导导、监督督、管理理工作，指指导物业业管理协协会建立立物业管管理评标标专家库库，制定定议事规规则，对对评标专专家、招招标代理理机构进进行管理理和培训训。市国土房管管局各区区分局、县县级市国国土资源源和房屋屋管理局局（以下下简称各各区分局局、县级级市国土土房管局局）在市市国土房房管局指指导下负负责本辖辖区内物物业管理理招投标标活动的的日常指指导、监监督、管管理工作作。第六条 适用情情形 前期物业管管理应当当采用公公开招投投标的
5、方方式选聘聘物业服服务企业业。已成立业主主大会、业业主委员员会的住住宅小区区提倡采采用公开开招标投投标的方方式选聘聘物业服服务企业业。政府机关、事事业单位位投资建建设的各各类办公公用房应应通过招招标投标标方式选选聘具有有相应资资质的物物业服务务企业。投标人少于于3个或或者住宅宅规模较较小的（总总建筑面面积在55万平方方米以下下的住宅宅小区），经经物业所所在地各各区分局局、县级级市国土土房管局局批准，可可以采取取协议方方式选聘聘具有相相应资质质的物业业服务企企业。第七条 除外情情形符合下列情情形之一一的，可可不实行行物业管管理招标标：（一）物业业由建设设或产权权单位自自用的，设设施设备备完整独独
6、立的；（二）物业业的使用用在保密密或安全全方面有有特别要要求的； 第八条 禁止行行为任何单位和和个人不不得违反反法律、行行政法规规规定，限限制或者者排斥具具备投标标资格的的物业服服务企业业参加投投标，不不得以任任何方式式非法干干涉物业业管理招招标投标标活动。第二章招招标第九条招招标主体体 物业管理招招标由招招标人依依法组织织实施。物业管理区区域内尚尚未成立立业主大大会、业业主委员员会的，由由开发建建设单位位或经二二分之一一以上有有投票权权的业主主共同决决定委托托的业主主负责物物业管理理服务的的招标组组织工作作；业主主大会、业业主委员员会的，经经业主大大会决定定，由业业主委员员会负责责物业管管理
7、服务务的招标标组织工工作。招标人可以以委托招招标代理理机构办办理招标标事宜，也也可以自自行组织织实施招招标活动动。自行组织实实施招标标活动的的招标人人，应当当具备下下列条件件并成立立专门的的招标组组织：（一）有与与招标项项目相适适应的工工程技术术、经济济、管理理人员； （二）有编编制招标标文件的的能力；（三）有组组织开标标、评标标、定标标的能力力。第十条 招标代代理机构构招标代理机机构除应应当符合合有关法法律、法法规和规规章规定定的设立立条件外外，还应应当具备备下列条条件：（一）具备备从事物物业管理理招标代代理业务务并提供供相关服服务的能能力；（二）有能能够编制制招标文文件和组组织评标标的相应
8、应专业力力量。承担物业管管理招标标业务的的代理机机构应当当到市房房国土房房管局备备案。十一条 招标代代理机构构职责招标代理机机构应当当遵守本本办法对对招标人人的有关关规定，在在招标人人委托的的范围内内承担下下列招标标事宜：（一）拟订订招标方方案、资资格预审审文件；（二）审查查投标人人资格；（三）编制制标底；（四）组织织投标人人踏勘现现场；（五）组织织开标、评评标，协协助招标标人定标标；（六）草拟拟合同；（七）招标标人委托托的其他他事项。未经招标人人同意，招招标代理理机构不不得转让让代理业业务。招标代理机机构不得得为投标标人提供供其所代代理的招招标项目目的咨询询服务。物业管理招招标人、招招标代理
9、理机构不不得以不不合理条条件限制制或者排排斥潜在在投标人人，不得得对潜在在投标人人实行歧歧视待遇遇，不得得对潜在在投标人人提出与与招标物物业管理理项目实实际要求求不符的的过高的的资格等等要求。 第十二条招标形形式物业管理招招标分为为公开招招标和邀邀请招标标。已成成立业主主大会的的物业项项目实施施物业管管理招标标前，应应召开业业主大会会，确定定招标方方式、委委托管理理的内容容及具体体标准。招标人采取取公开招招标方式式的，应应在公共共媒介上上发布招招标公告告，并同同时在广广州市物物业管理理协会门门户网站站上发布布公告。招招标公告告应当载载明招标标人的名名称、地地址和招招标项目目的基本本情况、联联系
10、人、联联系方法法以及获获取招标标文件的的办法等等事项。招标人采取取邀请招招标方式式的，应应符合中中华人民民共和国国招投标标法规规定的条条件，并并应向55家以上上具备相相应资质质的物业业服务企企业发出出投标邀邀请书，投投标邀请请书应当当包含前前款规定定的事项项。第十三条 招招标文件件招标人应当当根据物物业管理理项目的的特点和和需要，在在招标前前完成招招标文件件的编制制。招标标文件应应包括以以下内容容： （一一）招标标人和委委托代理理机构情情况，包包括名称称、地址址、资格格、联系系方式等等； （二二）招标标项目具具体情况况，包括括物业名名称、坐坐落位置置、总占占地面积积、总建建筑面积积、绿化化面积
11、、物物业类型型、产权权性质、房房屋幢数数、套数数、建筑筑结构、公公建配套套、设施施设备、投投标报价价测算所所需的各各类技术术参数和和指标、物物业档案案(含施施工或竣竣工图纸纸)、小小区平面面图及物物业管理理服务用用房配置置等； （三）物业业管理服服务内容容及标准准； （四四）投标标人及投投标书的的要求，包包括投标标人的资资格，投投标书的的格式、主主要内容容及份数数等； （五五）招标标活动方方案，包包括招标标组织机机构、开开标时间间、地点点、方法法与程序序等； （六）评标标标准和和评标方方法；（七）投标标书密封封要求和和送达的的截止时时间、地地点及方方式； （八）悔标标的责任任；（九）物业业管理
12、服服务合同同的签订订说明；（十）其他他事项的的说明及及法律、法法规和规规章规定定的其他他内容。 第十四四条招招标文件件备案招标人应当当在发布布公告或或者发出出投标邀邀请书前前10日日，持以以下材料料到物业业所在地地市各区区分局、县县级市国国土房管管局备案案： （一）招标标人资格格证明文文件；（二）与物物业管理理有关的的物业项项目开发发建设的的政府批批件；（三）招标标公告或或者投标标邀请书书； （四四）招标标文件； （五五）新建建项目需需提供建建设工程程规划许许可证和和经规划划部门批批准的规规划详图图； （六六）重新新选聘物物业服务务企业的的物业管管理项目目需提供供原物业业管理服服务合同同； （
13、七）法律律、法规规和规章章规定的的其他材材料。 招标人委托托招标代代理机构构的，还还应提交交委托书书。物业所在地地市各区区分局、县县级市国国土房管管局受理理备案，经经审查没没有违反反法律、法法规、规规章及本本办法规规定的，予予以备案案并出具具物业业服务招招标备案案通知书书。第十五条 发布招招标公告告招标人凭物物业服务务招标备备案通知知书在在广州市市物业管管理协会会网站上上发布招招标公告告及招标标文件，公公告时间间不得少少于100日。招招标公告告发布后后，不得得随意改改变招标标文件；确需改改变的，应应经物业业所在地地市各区区分局、县县级市国国土房管管局批准准。第十六条资格预预审招标人可以以根据需
14、需要对投投标申请请人进行行资格预预审。实行投标资资格预审审的物业业管理项项目，招招标人应应当在招招标公告告或投标标邀请书书中载明明资格预预审的条条件和获获取资格格预审文文件的办办法。资格预审文文件一般般应当包包括：预预审申请请书格式式和申请请人须知知，申请请投标物物业服务务企业的的资质等等级证书书、营业业执照、主主要管理理业绩的的证明材材料、技技术装备备、财务务状况以以及拟派派出项目目负责人人和主要要管理人人员的简简历、资资格、业业绩等证证明材料料。第十七条预审结结果经资格预审审后，招招标人应应当向资资格预审审合格的的投标申申请人发发出资格格预审合合格通知知书，告告知获取取招标文文件的时时间、
15、地地点和方方法，并并同时向向资格预预审不合合格的投投标申请请人告知知资格预预审结果果。公开招标的的投标时时间截止止时，投投标人或或资格预预审合格格的投标标人少于于3家的的，招标标人应依依法重新新招标，同同时书面面通知已已提交投投标文件件的投标标人，并并原封退退回投标标文件。第十八条 招标标文件的的时间要要求公开招标的的物业管管理项目目，自招招标文件件发出之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止之之日止，不不得少于于20日日。第十九条招标文文件的修修改招标人对已已发出的的招标文文件进行行必要的的澄清或或者依据据本办法法第十五五条修改改的，应应当在招招标文件件要求提提交投标标文件截截止时间间前15
16、5日，以以书面形形式通知知所有的的招标文文件收受受人。该该澄清或或者修改改的内容容为招标标文件的的组成部部分。第二十条招标前前的现场场介绍招标人根据据物业管管理项目目的具体体情况，可可以组织织潜在的的投标申申请人踏踏勘物业业项目现现场，并并提供隐隐蔽工程程图纸等等详细资资料。对对投标申申请人提提出的疑疑问应当当予以澄澄清并以以书面形形式发送送给所有有的招标标文件收收受人。第二十一条条保密密事项招标人不得得向他人人透露已已获取招招标文件件的潜在在投标人人的名称称、数量量以及可可能影响响公平竞竞争的有有关招标标投标的的其他情情况。在在确定中中标人前前，招标标人不得得与投标标人就投投标价格格、投标标
17、方案等等实质内内容进行行谈判。招标人设有有标底的的，标底底必须保保密。第二十二条条 时时限要求求招标人应当当按照以以下规定定时限，完完成物业业管理招招标投标标工作：（一）预售售商品房房项目应应当在取取得商商品房销销售许可可证之之前完成成；（二）新建建现售商商品房项项目应在在现售前前30日日完成；（三）非出出售的新新建物业业项目应应当在交交付使用用前900日完成成；（四）重新新选聘物物业服务务企业的的物业项项目招标标投标工工作，按按原物业业服务合合同的约约定完成成；未约约定的，应应在原物物业服务务合同终终止前660日完完成。第二十三条条 保保证金招标人可根根据物业业管理项项目的规规模制定定投标人
18、人应缴的的投标保保证金。总总建筑面面积3万万平方米米以内的的按2万万元计；总建筑筑面积33万平方方米至110万平平方米的的按5万万元计；总建筑筑面积110万平平方米以以上的按按10万万元计。投标保证金金由广州州市物业业管理协协会统一一管理。第三章投投标第二十四条条投标标人条件件投标人应当当具有相相应的物物业服务务企业资资质和承承担招标标项目的的能力；招标文文件对投投标人资资格条件件有规定定的，投投标人应应当具备备规定的的资格。投标人参与与投标报报名应提提供下列列材料：（一）企业业营业执执照、物物业服务务资质证证书或其其他有效效证明；（二）企业业的主要要业绩（三三级暂定定一年资资质的企企业不需需
19、要提供供）；（三）招标标人要求求提供的的其他材材料。第二十五条条投标标文件编编制投标人应当当按照招招标文件件的内容容和要求求编制投投标文件件，投标标文件应应当对招招标文件件提出的的实质性性要求和和条件作作出响应应。投标文件应应当包括括以下内内容：（一）投标标函，包包括物业业服务费费、服务务目标及及其他承承诺等；（二）服务务的内容容和标准准及检查查方法；（三）各主主要工作作环节及及运行程程序；（四）人员员配备情情况，包包括该项项目所设设岗位和和人数，物物业服务务项目负负责人和和主要服服务人员员的岗位位资格、技技术职称称证书及及简历;（五）物业业服务所所需设备备的配置置和提供供方式；（六）项目目收
20、支预预算和各各项收费费标准报报价；（七）物业业服务的的有关制制度；（八）投标标人将专专项服务务委托专专业公司司承担的的，应当当进行说说明；（九）招标标文件要要求提供供的其他他材料。投标人对招招标文件件有疑问问需要澄澄清的，应应当以书书面形式式向招标标人提出出。第二十六条条 招招标文件件提交投标人应当当在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间前，将将投标文文件密封封送达投投标地点点。招标人收到到投标文文件后，应应当向投投标人出出具标明明签收人人和签收收时间的的凭证，并并妥善保保存投标标文件。在开标前，任任何单位位和个人人均不得得开启投投标文件件。在招招标文件件要求提提交投标标文件的的截止
21、时时间后送送达的投投标文件件，为无无效的投投标文件件，招标标人应当当拒收。投标人少于于3个的的，招标标人应当当依照本本办法重重新招标标。第二十七条条投标标文件的的补充、修修改投标人在招招标文件件要求提提交投标标文件的的截止时时间前，可可以补充充、修改改或者撤撤回已提提交的投投标文件件，并书书面通知知招标人人。补充充、修改改的内容容为投标标文件的的组成部部分，并并应当按按照本办办法第二二十六条条的规定定送达、签签收和保保管。在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间后后送达的的补充或或者修改改的内容容无效。第二十八条条投标标文件的的无效投标文件有有下列情情况之一一的，视视为无效效：（一）送
22、达达时未密密封；（二）逾期期送达；（三）未加加盖企业业公章；（四）未按按招标文文件要求求编制。第二十九条条禁止止情形投标人不得得以他人人名义投投标或者者以其他他方式弄弄虚作假假，骗取取中标。投标人不得得相互串串通投标标，不得得排挤其其他投标标人的公公平竞争争，不得得损害招招标人或或者其他他投标人人的合法法权益。投标人不得得与招标标人串通通投标，损损害国家家利益、社社会公共共利益或或者他人人的合法法权益。禁止投标人人以向招招标人或或者评标标委员会会成员行行贿等不不正当手手段谋取取中标。投标人不得得以低于于成本的的报价竞竞标。第四章开开标、评评标和中中标第三十条开标时时间、地地点开标应当在在招标文
23、文件确定定的提交交投标文文件截止止时间的的同一时时间公开开进行。开标地点应应当为招招标文件件中预先先确定的的地点。第三十一条条开标标程序开标由招标标人主持持，邀请请所有投投标人参参加。开开标应当当按照下下列规定定进行：（一） 由由投标人人或者投投标人推推选的代代表检查查投标文文件的密密封情况况，也可可以由招招标人委委托的公公证机构构进行检检查并公公证；（二） 投投标文件件经确认认无误后后，由工工作人员员当众拆拆封，宣宣读投标标人名称称、投标标价格和和投标文文件的其其他主要要内容；招标人人在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间前收到到的所有有投标文文件，开开标时都都应当当当众予以以拆封
24、、宣宣读；（三） 将将宣读后后的投标标文件逐逐一交评评标专家家评标；（四） 招招标人应应当对开开标过程程进行完完整的文文字记录录，并由由招标人人存档备备查；招标人可委委托公证证机构对对开标全全过程进进行公证证，也可可以委托托律师事事务所对对开标全全过程进进行律师师见证。第三十二条条评标标程序的的开始时时间开标过程结结束后应应立即进进入评标标程序。第三十三条条 评评标委员员会的组组成评标由评标标委员会会负责。前期物业管管理的评评标委员员会由招招标人代代表、业业主代表表和物业业管理评评标方面面的专家家组成，成成员为33-5人人。其中中，招标标人代表表1人，业业主代表表1-22人，物物业管理理评标专
25、专家1-2人。业业主代表表由招标标人随机机从业主主中选定定；暂无无业主入入住的小小区，由由街道、居居委会各各派1人人参加。 其他物业管管理的评评标委员员会由招招标人代代表1人人和物业业管理评评标专家家2人以以上单数数组成。第三十四条条 评标标委员会会的专家家成员市国土房管管局指导导物业管管理协会会建立广广州市物物业管理理评标专专家库。评标委员会会的专家家成员，应应当由招招标人从从物业管管理评标标专家库库名册中中采取随随机抽取取的方式式确定。第三十五条条评标标委员会会的专家家成员的的确定招标人应当当在招标标文件确确定的开开标时间间前3日日，报各各区分局局、县级级市国土土房管局局备案，并并申请抽抽
26、取评标标委员会会专家成成员，确确定成员员人数和和后备成成员人数数。各区分局、县县级市国国土房管管局应当当在招标标文件确确定的开开标时间间前1日日，通知知抽取的的评标委委员会专专家成员员。评标标委员会会专家成成员因故故不能参参加评标标活动的的，依序序从抽取取的后备备成员中中予以补补充。招标人未按按前款规规定，从从依法组组建的物物业管理理评标专专家名册册中抽取取评标专专家的，评评标无效效。第三十六条条评标标委员会会成员操操守评标委员会会成员应应当客观观、公正正地履行行职责，遵遵守职业业道德，对对所提出出的评审审意见承承担个人人责任。第三十七条条回避避情形与投标人有有利害关关系的人人不得进进入相关关
27、项目的的评标委委员会。有下列情形形之一的的，不得得担任评评标委员员会成员员：（一）投标标人或者者投标人人单位主主要负责责人的近近亲属；（二）与投投标人有有经济利利益关系系的；评标委员会会成员有有前款规规定情形形之一的的，应当当主动提提出回避避。第三十八条条评标标保密纪纪律招标人应当当保证评评标在严严格保密密的情况况下进行行。评标委员会会成员名名单在中中标结果果公布前前应当保保密。评标委员会会成员和和与评标标活动有有关的工工作人员员不得透透露对投投标文件件的评审审和比较较、中标标候选人人的推荐荐情况以以及与评评标有关关的其他他情况并并接受行行政管理理部门的的监督、检检查。前款所称与与评标活活动有
28、关关的工作作人员，是是指评标标委员会会成员以以外的因因参与评评标监督督工作或或者事务务性工作作而知悉悉有关评评标情况况的所有有人员。第三十九条条 评评标委员员会成员员注意义义务评标委员会会成员应应当认真真、公正正、诚实实、廉洁洁地履行行职责，遵遵守职业业道德，对对所提出出的评审审意见承承担个人人责任。评标委员会会成员不不得与任任何投标标人或者者与招标标结果有有利害关关系的人人进行私私下接触触，不得得收受投投标人、中中介人、其其他利害害关系人人的财物物或者其其他好处处。第四十条评标方方法评标委员会会应当按按照招标标文件的的评标标标准和评评标要求求开展评评标工作作，一般般应采用用综合评评估法，根根
29、据标书书评分、现现场答辩辩等情况况进行综综合评标标并拟定定综合合评分表表。评评分标准准应当按按照综综合评分分表规规定的内内容，采采取百分分制的方方法，合合理确定定各项内内容的比比重和分分值。在评标过程程中召开开现场答答辩会的的，应当当事先在在招标文文件中说说明，并并注明所所占的评评分比重重。招标人应当当采取必必要的措措施，保保证标书书评分、企企业信誉誉调查等等评标活活动在严严格保密密的情况况下进行行。任何何单位和和个人不不得非法法干预、影影响评标标的过程程和结果果。招标人应当当保证现现场答辩辩活动在在正常秩秩序的情情况下进进行。答答辩应当当采取一一问一答答的方式式。第四十一条条 评评标方法法评
30、标一般采采取综合合计分的的方法。对对参加投投标单位位的标书书、答辩辩等逐项项进行无无记名评评分，每每个大项项分别以以百分制制评分。计计分时，按按各大项项的分项项去掉一一个最高高分和一一个最低低分后取取平均值值，得出出分项分分值；分分项分值值之和为为该大项项总分；大项总总分乘于于相应的的权重后后加和，计计算出投投票单位位综合得得分。标书、答辩辩等项的的权重之之和为1100%，比例例根据物物业标的的具体情情况合理理确定。其其中，标标书的权权重应大大于600%，答答辩的权权重应在在30%-400%之间间，其他他项的权权重不应应超过110%，具具体比例例由招标标组织在在招标办办法中确确定。第四十二二条
31、投投标文件件的澄清清说明评标委员会会可以书书面方式式或者现现场答辩辩的方式式要求投投标人对对投标文文件中含含义不明明确、对对同类问问题表述述不一致致或者有有明显文文字和计计算错误误的内容容作必要要的澄清清和说明明或者补补正。对评标委员员会书面面要求说说明的，投投标人应应当采用用书面形形式进行行澄清或或者说明明。投标人澄清清或者说说明不得得超出投投标文件件的范围围或者改改变投标标文件的的实质性性内容。开标后提出出的任何何修正声声明或者者附加条条件，不不得作为为评标的的依据。第四十三条条评标标过程的的要求评标中除了了现场答答辩部分分外，应应当在保保密的情情况下进进行并遵遵守下列列规定：（一）评标标
32、委员会会成员应应当客观观、公正正地履行行职责，遵遵守职业业道德，对对所提出出的评审审意见，承承担个人人责任；（二）评审审投标文文件工作作必须在在封闭环环境下进进行。评评标委员员会成员员不得外外出、不不准会客客、不准准使用任任何通讯讯工具与与外界联联系；（三）评标标委员会会成员独独立评审审投标书书，不准准互相串串联、议议论有关关标书的的内容；(四) 评评标委员员会成员员必须严严格按照照招标文文件确定定的评标标标准和和方法，对对投标文文件进行行评审、比比较和评评分；(五)在招招标人组组织安排排下，采采取随机机调查取取样的方方式，对对投标人人的工作作业绩、管管理水平平、信誉誉进行现现场调查查取样；(
33、六) 评评标委员员会成员员将评审审结果签签字确认认密封后后，交工工作人员员。第四十四条条废标标评标委员会会经评审审，有下下列情形形之一的的，应作作为废标标处理，可可以否决决投标人人的投标标：（一）投标标人资格格条件不不符合国国家有关关规定和和招标文文件要求求的，或或者拒不不按照要要求对投投标文件件进行澄澄请、说说明或者者补正的的；（二）投标标文件未未密封的的；（三）投标标文件未未加盖投投标人法法人公章章和未经经法定代代表人或或委托代代理人签签名盖章章的；（四）未按按招标文文件规定定格式编编定投标标文件或或者投标标文件中中关于投投标报价价等关键键内容字字迹模糊糊不清难难以辨认认的；（五）投标标文
34、件对对招标文文件提出出的所有有实质性性要求和和条件没没有作出出实质性性响应的的；（六）评标标委员会会发现投投标人的的报价明明显低于于其他投投标报价价或者在在设有标标底时明明显低于于标底，使使得其投投标报价价可能低低于其成成本的，应应当要求求该投标标人作出出书面说说明并提提供相关关证明材材料，投投标人不不能合理理说明或或者不能能提供相相关证明明材料的的，由评评标委员员会认定定该投标标人以低低于成本本报价竞竞标，其其投标应应作废标标处理。（七）投标标文件逾逾期送达达的；（八） 在在评标过过程中，评评标委员员会发现现投标人人以他人人的名义义投标、串串通投标标、以行行贿手段段谋取中中标或者者以其他他弄
35、虚作作假方式式投标的的，该投投标人的的投标应应作废标标处理。第四十十五条重大偏偏差的认认定及处处理 评标委员会会应当根根据招标标文件，审审查并逐逐项列出出投标文文件的全全部投标标偏差。下下列情况况属于重重大偏差差：（一）投标标文件没没有投标标人授权权代表签签字和加加盖法人人公章；（二）投标标文件载载明的招招标项目目完成期期限超过过招标文文件规定定的期限限；（三）投标标文件附附有招标标人不能能接受的的条件；（四）不符符合招标标文件中中规定的的其他实实质性要要求。投标文件有有上述情情形之一一的，视视为未能能对招标标文件作作出实质质性响应应，按本本规定有有关条款款作废标标处理。招标文件对对重大偏偏差
36、另有有规定的的，从其其规定。第四十六条条 否否决投标标评标委员会会经评审审，认为为所有投投标文件件都不符符合招标标文件要要求的，或或者符合合招标要要求的投投标单位位少于33个的，可可以否决决所有投投标。第四十七条条 评评标时间间一般项目的的评标活活动应在在递交投投标文件件截止日日期后115日内内完成，重重点项目目须在77日内完完成。第四十八条条 评评标报告告评标委员会会完成评评标后，应应当向招招标人提提交书面面评标报报告，阐阐明评标标委员会会对各投投标文件件的评审审和比较较意见。评标报告应应当如实实记载以以下内容容：（一）评标标的基本本情况和和有关数数据表；（二）评标标委员会会成员名名单；（三
37、）开标标记录；（四）符合合要求的的投标一一览表；（五）废标标情况说说明；（六）评标标标准、评评标方法法或者评评标因素素一览表表；（七）评分分比较一一览表；（八）经评评审的投投标人排排序；（九）推荐荐的中标标候选人人名单和和签订合合同前要要处理的的事宜；（十）澄清清、说明明、补充充事项纪纪要。第四十九条条 评评标报告告说明评标报告由由评标委委员会全全体成员员签字。评评标委员员会对同同一招标标项目只只能作出出一种评评标结果果。评标标委员会会成员对对评标结结果如有有异议，应应投票表表决，按按少数服服从多数数的原则则确定评评标结果果。不同同意见应应经评标标委员会会成员本本人签名名后以书书面形式式连同评
38、评标报告告一并提提交招标标人。评标委员会会成员拒拒绝在评评标报告告上签字字且不陈陈述其不不同意见见和理由由的，视视为同意意评标结结论。评评标委员员会应当当对此作作出书面面说明并并记录在在案。评审活动未未结束，评评标委员员会成员员无正当当理由，不不得中途途退出评评标委员员会。第五十条 中标标候选人人评标委员会会应当按按照评标标结果，依依照得分分从高到到低的原原则，推推荐不超超过2名名的合格格中标候候选人，并并标明排排列顺序序。第五十一条条 确确定中标标人招标人应当当在投标标有效期期截止时时限300日前确确定中标标人。投投标有效效期应当当在招标标文件中中载明。招标人应当当按照中中标候选选人的排排序
39、确定定中标人人。中标人放弃弃中标项项目的、未未能按招招标文件件规定的的期限和和数额提提交履约约保证金金的或因因不可抗抗力提出出不能履履行合同同的，招招标人可可以依排排序从其其他中标标候选人人中确定定中标人人。第五十二条条 中中标通知知书中标人确定定后，招招标人应应当在33日内向向中标人人发出中中标通知知书，同同时通知知未中标标人。中中标通知知书对对招标人人和中标标人具有有法律约约束力。中中标通知知书发发出后，招招标人改改变中标标结果或或者中标标人放弃弃中标的的，应当当承担法法律责任任。第五十三条条 中标标备案招标人应当当自确定定中标人人之日起起15日日内，到到物业所所在地的的市房管管局各区区分
40、局、县县级市国国土房管管局申请请备案。备备案资料料包括：（一）备案案申请报报告；（二）开标标评标过过程说明明；（三）评标标委员会会的评标标报告；（四）确定定中标人人的方式式及理由由；（五）中标标人的投投标文件件等资料料；（六）与中中标企业业拟签订订的物业业管理服服务合同同文本；（七）委托托代理招招标的，还还应当附附招标代代理委托托合同。市国土房管管局各区区分局、县县级市国国土房管管局自收收到书面面申请报报告之日日起5个个工作日日，未发发现招标标人在招招标投标标活动中中有违法法违规行行为的，出出具物物业管理理中标备备案书，招招标人自自收到物物业管理理中标备备案书之之日起33天内应应当向中中标人发
41、发出签订订物业服服务合同同通知书书。第五十四条条 签订订合同招标人和中中标人双双方应自自签订物物业服务务合同通通知书发发出之日日起155日内，按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件的的内容就就招标项项目的管管理签订订物业服服务合同同。招标标人和中中标人不不得再行行订立背背离已签签合同实实质性内内容的其其他协议议。第五十五条条 合合同备案案招标人和中中标人正正式签订订物业管管理委托托合同后后，招标标人应自自该合同同签订之之日起33日内报报物业所所在地的的市国土土房管局局各区分分局、县县级市国国土房管管局申请请备案，各各区分局局、县级级市国土土房管局局受理并并出具物物业服务务合同备备案书。招标人
42、应当当将备案案后的物物业服务务合同在在有关物物业管理理小区或或媒体作作相应公公告。第五十六条条 合合同履行行物业管理委委托合同同签订生生效后55日内，招招标人应应向中标标人办好好下列移移交工作作：（一）尚未未实施物物业管理理的新建建物业：物业管管理办公公用房和和经营用用房清册册、各类类公用配配套设施施设备清清册、有有关开发发建设档档案资料料等。（二）已实实施物业业管理的的物业：物业管管理办公公用房和和经营用用房、办办公设施施设备、有有关管理理档案资资料等。第五五十七条条 保保证金退退还招标人收取取投标人人投标保保证金的的，招标标人在确确定中标标候选人人后5日日内应当当向未中中标的投投标人退退还
43、投标标保证金金；招标人在与与中标人人签订相相应的物物业管理理服务合合同后55日内应应当向中中标人和和其他中中标候选选人退还还投标保保证金。招标人对需需要办理理退还保保证金的的投标人人出具保保证金退退款通知知书，投投标人凭凭招标人人出具的的保证证金退款款通知书书前往往广州市市物业管管理协会会办理退退款手续续。第五十八条条赔偿偿责任中标人接到到中标标通知书书100日内，无无正当理理由不与与招标人人签订物物业服务务合同的的，中标标无效，投投标保证证金不予予退还。给给招标人人造成损损失的，中中标人应应予赔偿偿。招标人在发发出中中标通知知书110日内内，无正正当理由由不与中中标人签签订物业业服务合合同，
44、给给中标人人造成损损失的，招招标人应应予赔偿偿。第五十九条条 投投标书的的处理招标人应当当对投标标书的内内容进行行保密，不不得复印印、抄录录。在确确定中标标候选人人当日将将未中标标的投标标书全部部返还投投标人；将排序序前3名名的中标标候选人人的投标标书立即即封存，在在与中标标人签订订物业管管理服务务合同之之日将中中标候选选人的投投标书全全部返还还。第五章附附则第六十条 有形形市场市国土房管管局各区区分局及及县级市市国土房房管局或或其指定定的机构构应建立立为物业业管理招招标投标标服务的的有形市市场，全全市物业业管理招招标投标标的开标标、评标标活动须须在该市市场内实实施。第六十一条条 法法律责任任
45、住宅物业的的建设单单位未通通过招投投标的方方式选聘聘物业管管理服务务企业或或者未经经批准，擅擅自采用用协议方方式选聘聘物业管管理服务务企业的的，由市市国土房房管局依依据国务务院物物业管理理条例第第五十七七条规定定责令限限期改正正，给予予警告，可可以并处处10万万元以下下的罚款款。第六十二条条 异异议与投投诉投标人和其其他利害害关系人人认为招招标投标标活动不不符合本本办法有有关规定定的，有有权向招招标人提提出异议议，或者者依法向向有关部部门投诉诉。第六十三条条 文文字解释释招标文件或或者投标标文件使使用两种种以上语语言文字字的，必必须有一一种是中中文；如如对不同同文字的的解释发发生异议议的，以以中文文文本为准准。用文文字表示示的数额额与数字字表示的的金额不不一致的的，以文文字表示示的金额额为准。第六十四条条解释释部门本办法由市市国土房房管局负负责解释释。第六十五条条施行行时间本办法自220088年 月 日起施施行。