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1、ISO 14000培训讲稿之一ISO14000贯标培训 复习提纲PM顾问工作室 编写目 录第一章 ISOO 140000系列标准简简介第一节 ISOO 140000系列标准准的产生与运运用（自学）第二节 学习IISO 144000系列列标准简介第三节 基本概概念第四节 ISOO 140000系列标准准的性质、目目的和特点第二章 环境管管理体系标准准要求第一节 EMSS要素的理解解第二节 ISOO140011要点矩阵表表第三节 EMSS的运行模式式第三章 环境保保护法律法规规及其它要求求第一节 环境保保护法律法规规简介第二节 环境管管理制度第三节 环境标标准简介第四章 环境污污染及其防治治第一章
2、 ISOO 140000系列标准准简介第一节 ISOO 140000标准的产产生与运用（自自学）1、随着全球经经济的发展，水水污染、空气气污染、噪声声污染、酸雨雨现象、土壤壤恶化、温室室效应等问题题日益严重，自自然资源如臭臭氧层、森林林所遭到的严严重破坏也为为世人所担忧忧。不顾子孙孙后代利益、肆肆意浪费和破破坏地球资源源的行为，不不但制约了经经济的进一步步发展，而且且使人类赖以以生存的环境境受到严重威威胁。对此，联联合国环境方方案就曾用用一句寓意深深刻的话告诫诫人们：“我们不是继继承父辈的地地球，而是借借用了儿孙的的地球。”2、1992年年6月，联合合国环境与发发展大会在巴巴西里约热内内卢召开
3、，会会上通过的决决议21世世纪议程，要求国际组织和各国政府支持环境保护工作，为实现可持续发展战略作出自己的贡献，提出了可持续发展目标，为未来持续发展勾划出了一幅蓝图，并号召：“全球携手，求得持续发展。”所谓持续发展，是是指“既满足当代代人的需要，又又不对后代人人满足其需要要的能力构成成危害的发展展”3、1993年年6月，国际标标准化组织为为实施“可持续发展展”战略，根据环环发大会的要要求，正式成成立了环境境管理标准化化技术委员会会（ISOOTC 2207），至至今已有百余余个成员国和和国际性组织织参与，其主主要任务是开开展环境管理理方面的国际际标准化工作作4、ISOTTC 2077的宗旨：制定
4、一套环境境管理的国际际标准规范组织的环环境表现促进环境保护护和污染预防防促进减少世界界贸易中的非非关税壁垒5、经过艰苦细细致的工作，到到1996年年10月1日日已经正式发发布了ISOO 140001、ISOO 140OO4、ISOO 140110、ISOO 140111以及ISSO 140012等五个个标准6、我国于19993年开始始跟踪ISOO 140000标准，11996年组组建的国家EEMS认证指指导委员会于于1997年年5月得到了了国务院的批批准。我国于于1996年年12月200日就把当年年9至10月月才公布的五五个ISO 140000系列标准等等同转化为国国家标准。在在国家环保总总局
5、和指导委委员会的领导导下，我国的的EMS认证证工作已逐步步展开，稳步步前行，效果果良好第二节 ISOO 140000系列标准准简介ISO 140000是什么么ISO 140000系列中中各标准之间间的关系ISO 140000中的基基本概念（见见第三节）ISO 140000系列标标准的性质和和特点（见第第四节）ISO140001的基本要要求（详见第第二章）1、ISO是国国际标准化组组织（19447年成立）的的简称，它致致力于国际标标准的制定，已已经制定了一一万多个国际际标准；ISSO90000是它制定的的第一个管理理标准，获得得巨大成功，所所以19933年6月又成成立TC2007（环境管管理标准
6、化技技术委员会）制定环境管理方面的标准。第三个管理标准ISO18000安全与卫生管理标准已经转给国际劳工组织ILO了，ISO不再研究它（GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范已经于2001年底发布，2002年1月日实施，它覆盖了OHSAS18001：1999D 全部要求）2、ISO144000系列列标准：ISO 144000是IISO 144000环境境管理系列标标准的简称它是国际标准准化组织制订订的“以环境管理理为核心、其其它技术文件件为配套”的、编号为为140000的环境管理理系列标准（IISO中央秘秘书处给ISSO 140000预留了了100个标标准号）3、到目前为止止，
7、ISO已已公布了 114000系系列标准的六六个标准，简简介如下：ISO 144001 EEMS 规范范及使用指南南：它是ISSO 140000系列标标准中最重要要、最关键的的标准，由“规范”和“指南”两部分组成。“规范”部分是标准准的主体，规规定了EMSS建立的必须须的要求，是是EMS审核核和评审的依依据；“指南”部分则对“规范”部分作出解解释，不是必必须的要求。IISO 144001也是是制定ISOO 140000系列其它它标准的依据据ISO 144004 EEMS 原则则、体系和支支持技术通用用指南：简述述了EMS要要素，是建立立EMS和编编制EMS文文件的方法指指南；是内部部管理的工具
8、具，不是认证证审核的依据据ISO 144010 环环境审核指南南 通用原则则：规定环境境审核的通用用原则ISO 144011 环环境审核指南南 审核程序序一EMS审审核：规定环环境审核的程程序ISO 144012 环环境审核指南南 环境审核核员资格要求求ISO 144050 环环境管理 术术语4、审核认证申申请的基本程程序：根据中中国EMS认认证指导委员员会颁发的EEMS认证暂暂行管理规定定，EMSS认证一般步步骤为：企业自愿建立立EMS：可可由企业与外外部咨询机构构合作完成体系试运行：根据已建立立好的EMSS，使之运行行36个月；如如良好，即可可申请认证申请认证：向向有资格的认认证机构提出出
9、认证的申请请审核认证：认认证机构接受受申请后开始始审核认证，并并书面通知组组织所在地的的省市环保主主管部门和国国家有关行业业主管部门，请请他们派观察察员参加认证证工作发证：如认证证通过，由审审核机构向企企业颁发EMMS认证证书书公告：环指委委办公室对获获准认证的组组织向社会发发布公告认证后监督：每年l2次，连续续3年，由认认证机构实施施第三节 基本概概念（重点讲讲）一、环境因素和和环境影响的的关系：活动、产品、服服务环境因素-原因因环境影响-结果果烧锅炉SO2排放煤的消耗煤的遗撒煤渣排放废水排放形成酸雨、腐蚀蚀建筑、影响响健康、土地地板结和酸化化空调机电的消耗噪声排放CFCS泄漏和和排放臭氧层
10、破坏温室效应伤害人体运输服务尾气排放油泄漏噪声排放二、ISO144001术语语关系图组织 具有自身职能和行政管理的企业、事业、社团单位，或其集合体、或其一部分环境因素 组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素（动词+名词）。重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素环境表现（行为、绩效） 组织基于其环境方针、目标和指标，控制其环境因素所取得的可测量的EMS结果环境指标 直接来自环境目标，或为实现环境目标所需而规定并满足的具体的对环境表现的要求，它可适用于组织或其局部（分解落实到相关层次或岗位），如可行应予以量化环境目标 组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可
11、行应予以量化环境方针 组织对其全部环境表现的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架环境 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。外部存在从组织内延伸到全球系统环境影响 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化相关方 关注组织的环境表现或受其影响的个人或团体EMS审核 客观地获取审核证据并予以评价，以判断组织的EMS是否符合所规定的EMS审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报管理者EMS 整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针
12、所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源持续改进 强化EMS的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境表现的改进。该过程不必同时发生于活动的所有方面污染预防 旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等围绕目的是改进表现，用表现测量改进改进表现的手段外部存在因果关系评价测量目的是细分解细化改进途径是预防三、几个常用术术语1、环境审核 客观地获取取审核证据并并予以评价，以以判断特定的的环境活动、事事件、状况、管管理体系，或或有关上述事事项的信息是是否符合审核核准则的一个个系统的、形形成文件的验
13、验证过程，包包括将这一过过程的结果呈呈报委托方2、主题事项 特定的环境境活动、事件件、状况、管管理体系，或或有关上述事事项的信息3、环境审核员员 具备从事事环境审核资资格的人员。其其资格要求见见ISO 1140124、策划与规划划 策划：动词，着着重于出谋划划策规划：作动词词时，具有“事先打算”的意思。作作名词时，指指预先拟定的的做事的内容容、步骤、方方法等5、制订与制定定制订：动词，多多指协商创制制拟定；只说说动作本身，不不指动作已完完成，常有“起草制定”的意思制定：动词，多多指创制决定定，强调动作作已完成，常常有“制订妥当”的意思6、目标与指标标目标：名词，激激发人们行为为的、预期要要求达
14、到的目目的或结果。着着重指行为的的意图，追求求的是最后结结果指标：名词，计计划中规定要要达到的目标标或水平。着着重指目的的的尺度或标准准第四节 ISOO 140000的性质、目目的和特点一、ISO 114000系系列标准的性性质1、ISO 114000是是自愿性的标准准2、是管理性的的标准3、是环保性的的标准，它要要求企业：在方针中对遵遵守有关环境境的法律、法规作作出承诺对预防污染和和持续改进作出出承诺但未对企业的的环境表现提提出定量的要要求二、ISO 114000系系列标准的目目的1、ISO 114000标标准的目的是是：以可持续续发展为指导导原则，为企企业提供有效效的环境管理理手段，帮助助
15、企业达到保保护环境、污污染预防和可可持续发展，实实现环境目标标和经济目标标，以满足社社会和相关方方的需求，促促进环境与经经济协调发展展2、企业实施IISO140000的直接接目的是实现现自我审核、自自我管理、自自我改进，以以提高环境效效益和经济效效益。具体可可以是：自觉防止环境境污染，改善善环境质量节约资源，提提高企业效益益推进企业环境境管理的现代代化避免非关税贸贸易壁垒，进进入国际市场场三、ISO 114000系系列标准的特特点1、自愿原则：ISO144OOO系列列标准全部都都是自愿采用用的，这是保保证标准有效效实施的重要要原则2、广泛适用性性：该标准适适用于任何类类型与规模的的组织，适用用
16、于各种地理理、文化和设设会条件，既既可适用于内内部审核或对对外的认证注注册，也可用用于自我管理理3、灵活性：标标准的灵活性性或合理性是是其实用性的的基础。ISSO140001标准没有有采纳BSS7750环环境管理体系系规范（英英国标准）中中关于要求编编写环境管理理手册和对环环境影响进行行初始评审的的要求，而只只是在附录中中作为方法加加以推荐。此此外，ISOO140011标准除了要要求组织对遵遵守环境法规规、坚持污染染预防和持续续改进做出承承诺外，再无无硬性规定。标标准仅提出建建立体系，以以实现方针、目目标的框架要要求，没有规规定必须达到到的环境绩效效指标，而是是把建立绩效效目标和指标标的工作留
17、给给企业，既调调动企业的积积极性，又允允许企业从实实际出发量力力而行4、全过程预防防：标准贯穿穿“预防为主”的主导思想想，要求企业业领导在制定定的环境方针针中必须承诺诺污染预防，并并把这个承诺诺在EMS中中加以具体化化和落实5、持续改进原原则：持续改改进是ISOO140000系列标准的的灵魂。标准准没有对污染染的最高限值值提出指标，而而是强调企业业的污染预防防和环境绩效效要不断完善善与改进；组组织建立了EEMS，并不不能表明其环环境绩效如何何，而是表明明组织决心通通过实施这套套标准，建立立起能够不断断改进的机制制，通过坚持持不懈的改进进，实现环境境方针和承诺诺，最终达到到改善环境绩绩效的目的6
18、、兼容性：IISO140000系列标标准和ISOO9000族族标准都是管管理性标准，遵遵循共同的管管理原则，采采用共同的结结构和PDCCA循环的管管理模式、使使用共同的管管理术语和词词汇、采用已已经识别的共共同要素：ISO所有管理理体系标准的的共同要素主题要素包含的典型事项项1方计1方针和原则1.1 组织织需制定方针针，以证实其其对满足管理理体系标准要要求和建立总总体的方向和和行动准则的的承诺，方针针应该为建立立目标和指标标提供框架。2策划2.1需求和要要求的识别以以及关键事项项的分析2.2 涉及关关键事项的选选择2.3 目标和和指标的设置置2.4 资源的的识别2.5组织结构构、岗位、职职责和
19、权限的的识别2.6作业过程程的策划2.7可预见事事项的应急响响应2.1组织需识识别要控制的的和或要改改进的事项，以以使相关方满满意。“要求”包括法律要要求。2.2 在2.1所述过程程可以识别许许多事项，这这里需确定优优先项。2.3 依据22.2的输出出、组织方针针和管理评审审结果，需识识别制定清楚楚的目标和指指标的需求。2.4 勾画了了需要保证充充分的人力、基基础设施和财财务资源。2.5 为确保保有效和高效效的运作，需需识别组织内内岗位、职责责、权限和它它们的相互关关系。2.6 作业过过程的策划安安排可以包括括影响2.33规定的目标标和指标如何何实现的相关关措施。2.7 管理可可预见紧急情情况
20、的相关安安排。3实施和运作3.1运行控制制3.2人力资源源管理3.3其他资源源管理3.4 文件及及其控制3.5沟通3.6与供方和和承包商的关关系3.1 运行控控制措施需对对照规定的指指标实施相关关计划和保持持控制活动。3.2 员工、承承包商和临时时工等的管理理（包括资格格和活动，如如意识的建立立和培训）。3.3 对组织织业绩有影响响的基础设施施、厂房、设设施和财务等等运行管理和和维护。3.4 对成功功实施和运行行管理体系必必不可少的文文件的管理3.5 组织内内部和外部的的沟通安排3.6 对与组组织业绩有影影响的那些为为组织提供和和承包相关的的服务的正式式安排4业绩评估4.1 监视和和测量4.2
21、不合格的的分析和处置置4.3体系审核核4.1 组织评评估其业绩的的机制。4.2 不合格格确定以及处处置不合格的的方式4.3 管理体体系的体系审审核。5改进5.l纠正措施施5.2预防措施施5.3持续改进进5.l 消除在在管理体系和和作业过程中中不合格原因因的机制。5.2采取措施施预防未来在在管理体系和和作业过程中中产生不合格格的机制。5.3 对管理理体系持续改改进的规定。6管理评审6管理评审6 管理者应该该评审体系以以确保体系的的持续适宜性性、充分性和和有效性，并并指导改进，必必要时指明新新的方向。第二章 EMSS标准要求（重点讲讲）第一节 EMSS标准的要求求与理解要点点4.1总要求（PP24
22、：指IISO140000环境管管理体系 国国家注册审核核员基础知识识通用教程的的页码。下同同）“建立”从从组织决定按按标准要求建建立EMS开开始，到EMMS建成的全全过程，包括括EMS的策策划、目标和和指标设定、文文件编写、机机构设置、人人员和资源配配置及运行等等。“保持”是是指EMS建建成后，按要要求运行，在在运行过程中中实施监督检检查和采取纠纠正措施，并并通过审核和和评审促进EEMS的持续续改进。组织建立的EEMS要符合合本章要求，EEMS文件要要充分描述本本章各要素及及其相互关系系。EMS建成后后要加以保持持及时调整整或采取纠正正及预防措施施。在理解标准时时，不仅要明明确如何建立立一个符
23、合要要求的EMSS，还要搞清清楚如何保持持这个体系所制定的的EMS文件件应能反映出出建立了一个个怎样的体系系以及如何保保持它。4.2环境方针针（P25）环境方针的制制定与实施是是最高管理者者的职责。环境方针的内内容必须包括括“三个承诺和和一个框架”：承诺持续改改进承诺污染预预防承诺遵守法法律及其他要要求为环境目标标和指标的制制定和评审提提供框架（依依据）环境方针应适适合于组织的的活动、产品品或服务的性性质、规模与与环境影响。形成文件、向向全体职工传传达并可为公公众所获取（公公开性）。环境方针应定定期评审、修修订。如果组织从属属于更大的组组织，其方针针还应符合上上级组织的环环境方针并得得到其认可
24、。4.3规划（策策划）4.3.l环境境因素（P226）主题：认识自身环境因素是组组织和环境之之间发生相互互作用的界面面，组织对环环境的影响就就发生在这些些界面上；环环境管理的一一个主要目的的就是为了减减少和消除对对环境的有害害影响，保护护自然资源；EMS中的的各种活动都都建立在清楚楚地认识到自自身环境因素素的基础上组织应建立并并保持一个或或多个程序（建多少少以满足要求求为准），其其作用是： 确定组织的的环境因素（包包括与组织活活动、产品或或服务相关的的、能够控制制的以及可望望对其施加影影响的因素） 对它们进行行判别和分析析，从中找出那些它可可以直接进行行控制，或有有可能间接施施加影响的因因素，
25、并对这这些因素予以以标识。其中中特别要注意意那些具有或或可能具有重重大环境影响响的因素 并在制定环环境目标时予以重点考考虑在判定环境因因素时，要针针对组织活动动、产品或服服务的全过程程，分析时要要着重从以下下几个方面进进行考虑： 具有常识性性环境因素的的活动，例如如涉及资源消消耗、废物管管理、噪声发发生源和各种种排放的活动动 组织自身特特有的环境影影响，如对水水文、地质条条件的改变、放放射性危险等等 考虑到“三三种状态”：正常、异异常、紧急 考虑到“三三种时态”：过去、现现在、将来 考虑到“六六个受体”：向大气排排放、向水体体排放、废弃弃物管理、土土地污染、原原材料和自然然资源的利用用、其他当
26、地地环境问题和和社区性问题题内外部条件变变化时，其环环境因素也会会随之发生变变化。因此组组织应及时更更新环境因素素方面的信息息（如环境因因素清单、重重要环境因素素清单等），必必要时调整环环境因素的识识别方法和评评价依据。4.3.2法律律与其他要求求（P26）主主题：知法组织应建立并并保持与法律律和其他要求求相关的程序序，其作用是是： 确定适用于于本组织活动动、产品或服服务中环境因因素的法律和其他应应遵守的要求求； 建立获得上上述法律和其其他要求的渠渠道，包括对变动动信息的跟踪踪；“法律、法规规”包括国国家、地方政政府或相关部部门颁布的环环境法律、法法规、条例、规规章、制度、环环境标准等；“其他
27、要求”如产业实实施规范、与与官方机构的的协定、非法法规性指南（如如国家有关部部委发布的规规定、通知、标标准、行业设设计规范）及及相关方的要要求等。4.3.3目标标和指标（PP27）主题题：守法识别法律法规规等要求仅仅仅是“知法”；如何“守法”？这就要制制定具体的目目标，规定要要实现哪些方方面的环境表现，实现到什么么程度，实现现这些环境表表现的时间进进度等组织内不同的的层次与职能能，其环境影影响的规模和和性质往往各各不相同，因因此，应根据据各自层次和职职能的条件与与要求，制定定对它们适宜宜的环境目标标和指标，并并随着内、外外部条件的变变化，对它们们进行适时的的修订组织内各层次次的环境目标标和指标
28、均应应形成文件环境目标是环环境方针所声声明的意向的的具体化，环环境指标又是是环境目标所所规定的目的的的具体化（也也有时环境指指标就是环境境目标中的一一项具体内容容）。例如组组织在环境方方针中提出了了“减少有害排排放”的承诺，根根据组织的实实际情况，考考虑环境目标标应“减少某方面面排放”，对应此环环境目标的要要求，环境指指标规定为所所希望达到的的可验证结果果，即具体的的环境表现要要求组织在建立和和评审目标时时，应考虑五五方面的因素素： 法律和其他他要求组织应在在环境方针中中承诺遵守法法律、法规和和其它有关要要求，这个承承诺应在环境境目标中落实实。 自身的重要要环境因素在制定目目标、指标时时应以已
29、识别别的重要环境境因素为主攻攻方向。 经济技术可可行性所确定的的目标、指标标应符合组织织的规模、经经济、技术、经经营状况、科科技发展水平平、可选技术术方案、竞争争条件、市场场状况、社会会压力、相关关方期望等实实际情况，要要切实可行。 相关方的观观点客户、周周围居民，特特别是受组织织环境绩效影影响较大的相相关方的有关关要求，应考考虑纳入目标标和指标。 符合环境方方针的要求充分体现现环境方针中中的承诺（包包括对污染预预防的承诺）。之所以要分成成环境目标和和环境指标两两个层次，是是因为组织所所要实现的具具体环境表现现要求往往很很多，其性质质、规模、所所涉及的部位位各不相同，头头绪极为纷繁繁。如果不设
30、设立环境目标标，直接根据据环境方针来来制定环境指指标时，不便便进行通盘考考虑，而易陷陷入具体的细细节，导致遗遗漏或轻重错错置等情况；环境目标的的设立，就组组织所欲实现现的环境目的的，提供了一一幅既不过于于粗略，又不不过于琐屑的的鲜明图景。环环境目标和指指标为贯彻环环境方针服务务，同时为组组织的环境管管理活动指明明具体的努力力目标，并据据此制定针对对性方案，进进而予以落实实4.3.4环境境管理方案（PP28）主题题：守法的实实施方案有了目标和指指标，如何实实现它们？这这就应该制订订环境管理方方案！其作用是保证证环境目标、指指标的实现；对于大多数环环境指标（或或重要环境因因素），可以以根据需要，制
31、制定一个或多多个管理方案案；方案深入到什什么程度，可可根据实际需需要，如所涉涉及活动的性性质、实现目目标要求的难难易程度和其其他有关条件件而定方案内容的三三要素：实现现目标、指标标的职责（执行部部门和负责人人）、资源、措措施、方法和时间进度表环境管理方案案应随情况变变化（如新产产品或服务项项目的开发、新新增或修改的的活动）及时时作相应修订订。制定注意： 由于不同的的层次和部门门具有不同的的性质和条件件，环境方案案应当针对具具体层次和部部门的活动制制定 根据组织的的目标指标标的分解落实实情况，环境境管理方案也也应相应地逐逐步细化，可可以具体到组组织运行的基基本要素（如如岗位），并并使各相关层层次
32、与职能的的环境管理方方案与其所承承担的目标、指指标相对应 制定环境管管理方案时，考考虑问题的角角度将随不同同操作对象的的性质而异。例例如对于产品品，可将考虑虑重点放在设设计、材料、加加工、使用、处处置等阶段，对对于新的活动动，可根据情情况重点考虑虑其计划、设设计、施工、试试运行、运行行、关闭等 制定环境管管理方案时，不不仅要考虑正正常运行情况况，还应考虑虑到异常或特特殊的运行情情况，如启动动、关闭、事事故、随机事事件等4.4实施和运运行 有了了方针和环境境管理方案，下下一步就进入入了实施阶段段4.4.1组织织结构和职责责（P28）必须对每一层层次的任务、职职责、权限作作出明确规定定，形成文件件
33、并予以传达达，其目的是是便于环境管管理工作的有有效开展一般可在原有有组织结构的的基础上，进进行必要的加加强和调整，增增设有关环境境管理的职责责和权限，规规定相应的岗岗位责任，保保证所有涉及及环境因素的的责任都落实实到具体的部部门或人员最高管理者的的责任： 制定环境方方针 任命管理者者代表，规定定其职责和权权限 提供必要的的支持和资源源保证，包括括人力资源、财财力资源、技技术资源等 定期对体系系进行评审管理者代表（职职能五要点）： 确保EMSS的建立、实实施和保持，在规定定的职权范围围内，积极主主动地工作，以以充分发挥体体系的作用，进进行有效的环环境管理 将监督体系系运行所掌握握的情况及时时向最
34、高管理理者汇报，提出建建议，使他们们对体系的总总体运行状况况和重大问题题保持了解，并并为体系的评评审和改进提提供依据全体员工： 大部分岗位位职能都或多多或少地存在在对环境的影影响 应对所有的的部门和岗位位，根据其工工作性质和所所涉及的环境境因素，规定定他们所应承承担的环境责责任、权限和和资源4.4.2培训训、意识与能能力（P299）EMS的成功功实施，有赖赖于组织人员员的整体素质质提高，需要要他们具备良良好的环境意意识，有高度度的环境责任任感，并对各各自的岗位职职责和环境因因素有充分的的认识，具备备处理本岗位位环境事务的的必要能力，掌掌握正确的工工作方式组织应明确培培训需求（对对象、目的、内内
35、容）；对那那些可能产生生重大环境影影响的岗位或或人员进行必必要的培训；建立培训程序序，通过培训训应意识到： 遵循环境方方针与工作程程序，以及符符合EMS要要求的重要性性 与他们工作作有关的重大大环境影响，包包括潜在的影影响 个人工作的的改进可能带带来的环境利利益 他们在执行行环境方针与与工作程序，以以及实现EMMS要求方面面的作用与职职责，包括在在应急准备方方面的作用与与职责 偏离规定的的工作程序可可能带来的后后果必要时，组织织还应当要求求代表它工作作的承包方证证实其员工接接受过必要的的培训对可能产生重重大影响的工工作人员，要要有必要的教教育、培训和和工作经验、能力方面的要求，以保证他能胜任所
36、担负的工作。应保持培训记记录4.4.3信息息交流（P330）为了确保信息息得到及时、畅畅通的传输，组组织应建立对对内、对外双双向信息交流流的程序；规规定： 组织内部的的各层次和职职能间交流（如如部门间的日日常联络、指指令、常规报报表、各种信信息通报、各各部门间的行行文）信息的的责任 外部相关方方（有关政府府机构、团体体、所在社区区、社会公众众等）信息的的接收渠道、方方式、记录、汇汇报、采取对对策、答复、归归档的责任；特别注意涉及及重要环境因因素的外部信信息的处理并并记录其决定定（例如，组组织适用的法法律和其他要要求的变化信信息，客户对对组织所提供供产品或服务务的环境要求求，废弃物处处理处置的相
37、相关信息、市市场环境需求求的变化等）。信息交流内部纵向横向外部信息接收记录处理答复4.4.4EMMS文件（PP30）EMS体系应应文件化，应应记录体系的的运行情况，以以保持和传输输各种内、外外部信息，支支持体系的正正常运行EMS文件应应充分描述EEMS17个个要素的实施施要求和实施施程序以及各各要素间的相相互关系文件内容应足足够详尽，表表述清晰，能能充分提供必必要的信息，为为EMS的实实施提供有效效的支持应当认识到过过多的文件所所带来的消耗耗人力、物力力资源、难于于保管、不便便查询等弊病病，因此既应应保证文件的的充分性，还还应考虑精简简，以免把大大量精力耗费费在建立和管管理一个过分分繁琐的文件
38、件系统上ISO 144001标准准不要求编制制专门的环境境手册。同时时，它认为简简化和统一文文档及其控制制系统有助于于文件工作有有效发挥作用用，因此鼓励励将EMS文文件与组织已已有的其他管管理体系文件件合并 中国国最大的资料料库下载EMS文件可可以是书面或或电子形式应给出查询相相关文件的途途径“相关文件”包括： 表格、记录录、报告、作作业指导书、其其他体系中的的文件 初始评审报报告 环境因素清清单 法规及要求求清单 环境影响报报告书（环境境影响报告表表或登记表） “三同时”报告 排污许可证证 组织结构图图 地下管网布布置图 现场平面图图等4.4.5文件件控制（同QQMS）（PP31）组织应建立
39、并并保持对本标标准要求的所所有文件实施施有效控制的的程序；程序的作用是是确保aee要求（检索、修修订、发放、回回收、保留）的的实现EMS文件要要达到字迹清清楚，注明日日期（包括修修订日期），标标识明确，妥妥善保管并在在规定期间内内予以留存等等要求；EMS重在运运行和对环境境因素的有效效控制，不必必把主要精力力用于建立繁繁琐的文件控控制系统。4.4.6运行行控制（P331）控制的对象是是与重要环境境因素有关的的的运行与活活动首先应根据其其方针、目标标和指标，确确定与所确认认的重要环境境因素有关的的运行与活动动控制的手段是是“确保它们在在程序规定的的条件下运行行”： 并不要求所所有的活动和和过程都
40、建立立文件化的程程序 对缺乏程序序指导可能偏偏离方针、目目标、指标的的活动应建立立并保持一套套以文件支持持的程序 为对那些可可能有重大影影响的活动实实施有效控制制，也应建立立程序，在程程序中还要规规定具体的运运行标准（或或作业指导书书） 组织使用的的产品或服务务中，可标识识的（涉及到到的）重要环环境因素，应应建立并保持持程序（供自自己用），并并将其通报供供方和承包方方（给供方用用），以促使使他们提供的的产品或服务务符合组织的的要求一般情况下，运运行控制的内内容可包括：项目建设、产产品开发、原原材料选用与与采购、生产产过程、产品品和原材料的的贮存与运输输、设备维护护、动力供应应、服务的提提供、报
41、废产产品和废弃物物的处理等4.4.7应急急准备和响应应（P32）事故大多具有有突发性，并并伴随着急剧剧的物理与化化学变化。它它所造成的环环境影响往往往更为集中，更更为严重，其其善后工作的的难度也更大大，应对此给给以高度重视视，并做好充充分的准备组织应建立并并保持一套程程序，这套程程序的目的是：（事前）用以以确定潜在的的事故或紧急急情况（如异异常运行、环环保设备失灵灵、异常排放放或泄露）（事中）事故故一旦发生，按按照预先制定定的应急计划划，及时做出出正确反应，最最大限度地控控制它可能造造成的环境影影响预先制定的应应急计划，必必要时应当对对应急准备与与响应的程序序予以评审和和修订，特别别是在发生事
42、事故或紧急情情况之后，（事事后）通过对对程序的实际际检验，能较较为真实地反反映其有效或或不足之处，从从而为评审和和修订提供实实践依据如果可行，还还应对应急准准备和响应程程序进行定期期试验4.5检查和纠纠正措施4.5.1监测测和测量（PP33）实质质：发现问题题“监测”遵遵照有关规定定所进行的检检查。应注意意明确负责部部门和负责人人、监测方法法、频次、执执行的标准、记记录内容、人人员要求、结结果的处置等等。“测量”以以确定量值为为目的的一组组操作。对EMS进行行例行监测和和测量，是对对体系运行状状况的监视以以便发现问题题的手段；组织应建立一一套程序，规定对可能具有重重大环境影响响的运行与活活动的
43、关键特特性进行例行行监测和测量量。监测的对象包括： 组织的环境境表现（如组组织采取污染染预防措施收收到的效果，节节省资源和能能源的效果，对对重大环境因因素控制的结结果等） 有关的运行行控制（对运运行加以控制制，监测其执执行程序情况况以及其运行行结果是否偏偏离目标和指指标） 目标、指标标的实现程度度和环境管理理方案实施的的效果；对监测活动，在在程序中应明明确规定： 为保证数据据可靠，如何何校准、使用用、维护、保保管监测设备备 例行监测的的频次和方法法、如何记录录和如何保管管记录 如何参照标标准进行评价价 什么时候向向推报告监测测结果和发现现的问题等该程序还要规规定如何定期期对遵守法规规情况进行评
44、评价。4.5.2不符符合、纠正与与预防措施（PP34）实质质：解决问题题组织应建立并并保持一套对对不符合采取取纠正与预防防措施的程序序，以便解决三三级监控中发发现的问题；程序的作用（应应规定的内容容）是： 规定有关的的职责和权限限明确规定定各相关部门门在对不符合合进行处理与与调查、采取取纠正措施、执执行、验证和和文件更改等等方面各自的的职责和权限限 对不符合进进行处理和调调查弄清不符符合发生的原原因，以便采采取有针对性性的措施，防防止不符合的的再发生 采取措施并并予完成针对不符合合采取的纠正正措施或针对对潜在不符合合采取的预防防措施应切实实有效、有始始有终措施应与不符符合的原因、问问题的严重性
45、性和伴随的环环境影响相适适应；由于采取措施施引起的文件件更改，应遵遵照实施并做做好更改后的的实施记录。4.5.3记录录（P34）组织应建立一一套对记录进进行管理的程程序；该程序应规定定记录的标识识、收集、编编目、归档、保存、维护、查阅、处置以及记录的种类（应建立哪些记录）等管理内容；环境记录中可可包括有关法法律及其他要要求的信息、投投诉记录、培培训记录、过过程信息、产产品信息、检检查、维护与与校准记录、供供方与承包方方信息、事故故报告、应急急准备与响应应信息、重要要环境因素信信息、审核结结果、评审结结果等对记录本身的的质量要求：字迹清楚、标标识明确、可可追溯。4.5.4EMMS审核（PP35）
46、本条款所讲的的“审核”是指EMSS内部审核；组织应制定、保保持定期开展展EMS内部部审核的程序序、方案；程序和方案要要能达到如下下的审核目的的： 判定EMSS是否符合对对环境管理工工作的预定安安排和规范要要求符合性，EMMS是否得到到正确实施和和保持有效性 向管理者报报告审核结果果；对审核方案（每每次审核的具具体实施方案案）编制依据据和内容要求求应立足与与所涉及活动动的环境重要要性和以前审审核的结果；审核程序的内内容，应规定定： 应综合考虑虑以下4个因因素（其核心心是“环境因素及及其影响的独独立性和关联联性”）后确定审核核范围：组织的管理理权限 组织的活动动范围组织的产品品范围组织的现场场区域 审核的频次次（由组织根根据EMS的的状况、相关关方的要求确确定） 审核的方法