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1、浅谈建筑工工程施工管管理中存在在的问题及及对策摘要: 本本文作者从从建筑工程程施工管理理的重要性性谈起, 重点分析析建筑工程程施工管理理中存在的的安全、质质量和成本本控制问题题, 并提出相相应的解决决对策。关键词: 施工管理; 安全; 质量; 成本建筑业作为为国家重要要产业之一一, 地位日趋趋明显。但但长期以来来, 国内建筑筑施工企业业之间的市市场争夺战战异常剧烈烈, 如何能异异军突起? 如何使自自己立于不不败之地? 这是摆在在众多企业业面前的一个严峻而而又现实的的问题, 解决这一一问题的关关键在于管管理工作的的好坏。一一个好的企企业, 必然有一一套好的管管理方式;反之, 倘若企业业仅有雄厚厚
2、的物质基基础和技术术实力, 而管理工工作薄弱, 制度不健健全, 那么仍旧旧会在竞争争中处于被被动不利的的境地。1 建筑工工程施工管管理的重要要性首先, 管管理工作的的好坏, 很大程度度上决定了了企业的经经营效益、企企业信誉乃乃至企业存存亡的问题题。建筑工工程施工必必须具备一一定的技术术条件和技技术装备, 而这些技技术条件和和技术装备备需要企业的技术力力量和技术术工作组织织管理水平平来支撑和和实施。其其次, 建筑施工工有其特殊殊性。建筑筑的类型、样样式繁多, 规模要求求各不相同同, 施工作业业受天气影影响较大, 而复杂的的多工种交交叉施工、多多项技术综综合应用、工工序搭接较较多, 在这些生生产过
3、程中中都需要加加强管理, 进而保证证施工正常常有序地进进行, 以便达到到预期的质质量要求、使使用功能要要求和降低低建筑成本本要求的目目标。第三, 随随着建筑业业的发展, 新工艺、新新技术、新新材料、新新装备不断出现, 同时承担担的新工程程可能结构构更复杂, 功能更特特殊, 装修更新新颖, 从而促使使生产技术术水平再提提高, 技术主装装备越先进进,技术管理理要求越高高, 这也使得得施工管理理更显重要要。2 建筑工工程施工管管理中存在在的问题及及分析2.1 安安全问题虽然总是从从不同角度度强调安全全的重要性性, 但在有的的施工现场场, 不同程度度地存在着着安全隐患患。主要体体现在以下下几方面:高位
4、瘫痪痪的脱节管管理模式。激激烈的市场场竞争迫使使相当部分分建筑施工工企业实际际丧失了自自主权和控控制权, 被动地依依附项目承承建人, 仅收取管管理费, 从而被迫迫违心听从从和放任于于项目承建建人, 项目目承建人又又把工程进进行层层转转包或分包包, 从而造成成部分建筑筑施工现场场, 未能很好好贯彻落实实有关建筑筑施工安全全文件, 造成政令令不通和建建筑施工现现场失控的的被动局面面; 建筑施工工企业对安安全生产及及文明施工工工作重视视不够。在在管理工作作中, 未能将施工工的安全管理工作摆摆到应有位位置, 未能真正正认识到建建筑施工安安全生产责责任重大。国国家有关建建筑的法律律、法规、规规范、标准准
5、和省级下下发的建筑筑施工安全全生产文件件, 不能及时时传达贯彻彻和落实到到每一个施施工现场, 安全施工工监管薄弱弱, 检查、处处罚不到位位。而且部部分企业领领导、项目目经理忙于日常事事务, 对安全生生产的相关关文件无暇暇顾及, 只停于口口头上讲安安全生产, 或被动、或或应付检查查走过场, 从而影响响了施工安安全工作的的落实; 建筑施施工安全生生产体系和和建筑施工工安全生产产责任制不不健全。建建筑施工安安全生产体体系形同虚虚设, 安全生产产机构名存存实亡, 工作作无从开展展。建筑施施工安全生生产责任制制未能认真真落实和对对各自的职职责负责, 经济承包包合同未能能体现从施施工企业- 项目部- 班组
6、- 施工作业业人员, 逐级落实实安全生产产指标; 安全经经费投入不不足, 安全设施施、设备、用用品、用具具等配备不不到位。安安全经费和和安全设施施的投入, 是进行安安全生产, 抓好安全全生产的重重要保证。目目前, 由于建设设资金不到到位, 垫资, 不正当竞竞争或者违违法分包, 转包等因因素, 使部分施施工现场无无脚手架及及安全网等等设施, 存在严重重的安全隐隐患; 建筑施工工现场的安安全技术和和措施方面面存在问题题。主要表现为为以下方面面:施工安全全资料造假, 不按规范范标准建档档;脚手架搭设不不够规范; 模板工程程及基坑支支护不够重重视或疏于于管理;现场施工用用电不规范范;施工机具具存在防护
7、护不到位或或防护不规规范现象, 且未未按规定配配置漏电保保护器现象象;井字架搭搭设不规范范;塔吊和外用电梯安安装拆除和和使用不够够规范;施工现场场文明施工工的意识淡淡_薄和水平低低, 且重视程程度不高。2.2 质质量问题一组统计数数字显示, 建筑物的的平均使用用寿命, 英国为130年, 欧洲大陆陆为80 年, 即使建筑筑更新较快快的美国也也达到了60年, 而在中国国内地, 建筑物的的平均使用用寿命还不不到30 年。建筑筑物的使用用寿命是其其质量的客客观反映, 我国建筑筑物的使用用寿命如此此低, 其质量难难免令人担担心。从宏宏观角度分分析, 既有政策策方面的原原因, 也有市场方方面的原因因。然而
8、更更突出的问问题却存在在于微观方方面。具体体来说, 主要有如如下几方面面的表现:首先, 建筑施工工企业的内内部管理存存在问题。如如管理职责责不落实, 资源配置置不充分。大大部分质量量管理上的的不合格项项和实物质质量不合格格的出现都都与职责不不落实密切切相关。对对分承包队队伍的评价价选择和管管理不能满满足实现质质量目标的的需要。对对劳务分承承包队伍的的评价大多多只停留在在其所持证证件的验证证, 忽视对其其实际质量量保证能力力的评价、考考察。预防防、纠正措措施的机制制形同虚设设。其次, 政府监管管不到位, 竣工验收收把关不严严。有些工工程违反法法定建设程程序, 未办理相相应手续就就盲目开工工建设;
9、有些工程程层层转包包,企业资质质审查不严严;有些工程程施工图纸纸未经审查查即开始施施工, 边施工边边设计, 盲目追求求施工进度度, 留下很多多质量隐患患。验收作作为工程质质量的最后后一道关口口, 最初由政政府监管部部门把关,但随着政府府职能的转转变, 实行竣工工验收备案案制后, 工程质量量由业主负负责, 开发企业业在验收过过程中处于于主导地位位, 一些质量量监督部门门监督不力力, 竣工验收收并没有发发挥其应有有的作用。同同时, 质监部门门只对工程程质量进行行程序性监监督的方式式也存在一一定问题。最最后, 建材产品的的质量问题题也直接影影响到工程程的质量。近近年来,部分建材材价格持续续上涨, 受
10、工程成成本和预算算结算方式式的影响,一些施工工企业只能能靠自身的的努力来消消化涨价成成本, 因此, 不同程度度地存在着着偷工减料料、以次充充好等现象象。如用不不合格的钢钢材代替优优质钢材, 用低标号号水泥代替替高标号水水泥等, 这些问题题直接影响响到建筑物物的寿命和和安全性, 后患无穷穷。2.3 成成本控制问问题成本控制存存在于整个个项目的各各个环节, 而各环节节或多或少少存在一定定的问题, 具体如下:2.3.11 投标环节节存在的问问题由于受外部部环境的影影响和企业业内部管理理水平的制制约, 投标环节节主要存在在以下两方方面的问题题: 建筑市场竞竞争日益激激烈, 投标报价价风险加剧剧。投标单
11、单位为提高高中标率, 在报价时时恶性竞争争,相互压低低报价, 使造价降降低幅度达达到预算成成本难以接接受的程度度, 严重地制制约了项目目的效益水水平。投标费用用难以控制制。由于建建筑市场管管理尚不规规范, 到处存在在拉关系、找找门路的情情况, 投标费用占企业业管理费的的比例偏大大, 且有逐年年上升之势势。2.3.22 项目评估估环节存在在的问题企业对中标标项目进行行评估, 目的是通通过评估编编制该项目目的目标责责任成本预预算, 测算项目目效益指标标, 然后根据据评估结果果签订项目目目标责任任合同, 明确利润润指标及其其他经济指指标。评估估中存在的问题题主要有:项目评估估依据不统统一;项目评估估
12、思路与方方法随意性性强;为了提高高项目评估估效益指标标, 有意压低低应上交费费用,变相降低低项目应承承担的劳动动保险费等等政策性费费用, 有违国家家政策, 侵害国家家和职工的的长远利益益。2.3.33 施工生产产环节存在在的问题目前, 一一些企业在在施工过程程中主要存存在以下三三方面问题题:项目成本本核算基础础工作薄弱弱。许多企企业没有建建立成本核核算制度, 成本核算算对象的确确定过于简简单, 人为地简简化了成本本核算环节节, 或是成本费用的的归集与分分配不配比比, 实际成本与与预算成本不对应应, 不能满足足成本分析析和考核的的需要;成本管理理流于形式式, 制度约束束不到位。如如不能严格格按组
13、织设设计方案进进行施工, 任意变更更设计规范范要求, 计价时反反而得不偿偿失。分阶阶段的成本本分析工作作过于肤浅浅, 不利于及及时发现问问题并予以以解决。合合同管理有有待完善, 合同的签签订与执行行不够规范范严谨, 隐性问题题较多, 有的采取取先施工后后算账的做做法, 结果出了了问题互相相扯皮, 甚至闹上上法庭; 全员成成本意识差差。领导对对成本管理理的重视程程度不够, 轻视成本本降低的重重要性, 成本决策策随意性强强, 不惜以提高高成本为代代价争创名名优工程;员工由于责责任成本分分解不到位位, 奖罚不明明确, 在工作中中不注重精精打细算, 损失浪费费较为普遍遍。2.3.44 考核奖惩惩环节存
14、在在的问题项目竣工后后由于种种种原因决算算工作较为为滞后, 有的一拖拖就是一年年半载, 给绩效考考核带来困困难。由于于绩效考核核不及时, 项目完工工后的费用用控制常常常被忽视, 费用支出出时有发生生, 对项目效效益影响较较大。此外外, 项目绩效效考核存在在奖罚不对对等的现象象, 项目盈利利了皆大欢欢喜, 奖金不少少发, 亏损了就就找客观原原因, 千方百计计减轻处罚罚或不予处处罚。这种种奖罚不对对等, 实质是企企业缺乏科科学公正的的激励与约约束机制, 不利于调调动广大员员工的积极极性, 必然损害害企业的长长期利益。3 加强建建筑工程施施工管理的的对策3.1 重重视安全生生产安全生产是是施工企业业
15、的大事, 施工技术术员是工人人的直接领领导, 必须十分分重视安全全。在施工工中做到一一事一交底底, 事事派专专人负责, 随时随地地纠正和处处理违章作作业, 消除不安安全因素, 保证工人人的人身安安全, 防止事故故发生, 具体措施施如下:建章立制, 完善体系, 层层把关, 逐级签订订安全生产产目标责任任书。监督督人员应检检查和督促促施工企业业建立健全全安全生产产责任制和和安全生产产教育培训训制度, 制定安全全生产规章章制度和安安全生产操操作规程, 完善安全全保障体系系, 对制度不不健全, 体系不完完善, 责任不明明确的施工工企业, 要求限期期落实整改改, 做到“有章可循, 违章必究”。在建设设工
16、程招投投标中, 单列工程程项目的安安全生产及及文明施工工专项经费费, 专款专用, 并按按建筑法法落实建建设工程意意外伤害保保险制度, 通过行政政手段收取取风险抵押押金, 单列工程程项目的安安全生产及及文明施工工专项经费费, 独立于招招投标之外外, 设立独立立资金账户户, 在报建时时统一收取取, 并通过施施工安全监监督机构, 视其各阶阶段施工安安全评价的的达标情况况, 分阶段拨拨付, 确保专项项费用的正正常实施使使用, 避免违规规挪用或不不投入。建建立施工安安全生产及及文明施工工不良行为为公布制度度和档案库库。对建设设各方单位位违规及不不良行为, 给予记载载建档和公公布, 并在在有关单位位资质审
17、查查、市场准准入、招投投标资格审审查、项目目经理及其其它相关资资格人的资资格审核等等方面, 依法进行行行政处罚罚, 确保规范范行为的良良性循环、良良性发展。建建立对企业业负责人、项项目经理、安安全管理人人员安全生生产知识和和安全管理理能力考核核制度以及及施工特种种作业人员员持证上岗岗制度。制制定应急救救援预案。行行政主管部部门应制定定本地建筑筑业重大生生产安全事事故应急救救援预案, 增强本地地建筑业安安全生产事事故的抢险险救援能力力。施工企企业和项目目施工现场场要制定本本企业及施施工现场有有关食物中中毒, 传染病、自自然灾害、生生产安全事事故等的应应急救援预预案, 建立应急急救援组织织或设置应
18、应急救援人人员、配备备、设备、器器材, 确保防止止事故发生生以及事故故发生后, 能能做到及时时, 科学有效, 把灾害损损失降到最最低限度。3.2 建建立质量保保证体系加强工程程质量监督督的政府职职能。工程程质量监督督工作不能能因工程监监理制的推推行而削弱弱, 特别是其其中的政府府职能还必必须加强。一一是加大对对监理单位位在施工现现场表现的的监督力度度; 二是加大大对设计、勘勘察单位的的监督力度度;三是加大大对工程质质量的监督督力度; 施工企企业必须改改变其管理理方式, 建立健全全质量责任任制。首先先, 从企业实实际出发构构筑企业内内部组织结结构。企业业的发展靠靠一定的结结构支撑, 只有在结结构
19、合理、功功能优化、职职责分明的的前提下, 才可能形形成企业的的鲜明特色色, 形成领先先竞争对手手的优势。其其次, 重视内部部秩序的重重组。工作作秩序是一一种责任要要求和纪律律要求, 更是企业业效率的保保障。因此此, 要按照企企业组织结结构和分工工协作的体体系建立相相应的工程程秩序。重重组内部秩秩序要从四四个方面着着手:一是从企企业管理制制度着手, 清晰岗位位职责, 逐级逐岗岗落实责任任。二是从从考核和激激励机制入入手, 依据岗位位标准和岗岗位目标, 对在岗人人员的工作作业绩进行行考核评价价, 并以此作作为晋级、提薪的依据。三是从教育培训入手, 重视继续教育和知识更新, 以满足企业发展和人员素质
20、提高的需要。四是从企业文化建设入手, 大力倡导真务实的工作作风, 努力形成个人意志服从企业意志, 个人价值与企业价值相统一的良好氛围。上述四个方面互为依托, 缺一不可, 是造成企业良好工作秩序的必要条件。最后, 建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中, 在经济责任制考核中应突出质量导向。也就是说, 企业必须层层建立质量责任制, 突出质量否决权, 并实行重奖重罚, 使职工的切身利益、企业的兴衰和产品质量紧密地联系在一起。要以满足用户要求作为工程质量的最佳标准, 衡量一个工程质量的好坏,不但要看它是否符合技术标准和规范要求, 还要看它是否满足用户的要求; 必须加大监理单位在施工现场
21、的监督力度。首先, 健全监理工作制度, 落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次, 规范、健全审核批准程序。对承(分)包人员资格, 对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量, 对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查, 审核复验, 平行检查的工作方式, 严格执行验收、审批程序。最后, 按规定组织分部工程验收, 参加单位工程验收, 并提出相应的质量评估报告告。3.3 切切实加强成成本控制3.3.11 投标环节节的成本管管理应做好好“三个建立”建立工程信信息筛选跟跟踪机制。对对建筑市场场上的招投投标信息进进行认真分分析,
22、 分清项目目的立项和和审批证件件的真伪, 判断是否否具有跟踪踪价值, 去伪存真真。建立投投标报价压压价预警机机制。以本本企业历史史数据或同同行业报价价中标资料料为依据, 结合项目目类别、投投资主体、地地区差异等等因素分别别制定造价价最大降低低幅度。造造价最大降降低幅度不不应侵蚀直直接成本和和经严密测测算的管理理费指标, 否则应考虑虑投标风险险问题。建建立行之有有效的投标标工作绩效效考核制度度。结合企企业历史资资料和当年年工作目标标编制投标标费用年度度预算, 对其实行行可控管理, 并专设科科目实行明明细核算, 便于对比比分析, 考核节余余或超支;对投标费费用实行与与项目总价价相关联的的总额控制制
23、, 纳入投标标工作考核核目标;对投标人人员的奖罚罚要与投标标结果和中中标项目的的利润水平平相挂钩, 中标项目目的利润水水平依照项项目评估结结果确定。3.3.22 以科学合合理原则做做好项目评评估工作企业要以国国家预算定定额为依据据, 结合本企企业管理水水平, 以科学合理理的原则编编制本企业业施工成本本定额, 作为本企企业成本管管理的指导导文件, 并以此为为依据进行行项目评估估。按分部部分项工程程编制项目目目标责任成成本预算, 测算项目目盈利水平平, 然后依据据评估结果果并综合考考虑其他因因素签订项项目目标责责任合同, 明确利润润指标、其其他指标和和对项目的的考核、奖奖惩标准。3.3.33 施工
24、生产产环节应抓抓好“五个必须”必须根据项项目施工生生产组织的的特点和管管理需要, 按可控性性原则合理理划分成本本中心和费费用中心, 以此作为为成本费用用归集考核核的对象。必必须对项目目目标责任任成本预算算按可控性性原则二次次分解到各成本本中心、费费用中心, 作为对各成成本中心、费费用中心考考核和奖惩惩的标准。必必须定期对对各成本中中心、费用用中心执行行责任成本本的情况进进行分析、考考核与奖惩惩, 通过分析析发现问题题, 及时纠正正。必须完完善项目内内部控制制制度, 包括建立立员工岗位位责任制、各各项支出的的授权审批批制度、资资产安全管管理制度、施施工现场管管理制度、合合同管理制制度、工作作业绩
25、考核核与奖惩制制度等, 并在实际际工作中严严格执行, 为项目规规范、有序序、高效地地施工和完完成项目评评估指标做做好制度上上的保证。必必须加强上上级业务部部门对项目目成本管理理工作的检检查、指导导和监督, 重点包括括目标责任任成本预算算的执行情情况以及项项目各项管管理活动遵遵循成本效效益原则的的程度。发发现成本管管理中的不不规范行为为, 及时提出出纠正措施施和改进意意见, 避免业遭遭受更大的的损失。3.4 完完工后的成成本考核与与奖惩一是项目完完工后要及及时进行竣竣工审计。要要以目标责责任合同中中确定的各各项指标为为依据, 逐项核实实、对比、分分析, 精确计算算各项考核核指标, 客观地进进行审计评评价, 为项目绩绩效考核提提供依据。二二是根据审审计结果兑兑现奖罚, 并对项目目遗留问题题做出处理理。剩余财财产物资作作价变卖或或转场使用用, 退场设备备性能应恢恢复到规定定标准,后期债权权债务应指指定专人负负责清理, 对于项目目遗留问题题要抓紧时时间追踪处处理, 以防久拖拖不决, 给企业留留下悬案, 造成不必必要的损失。真正正做到完工工一个、清清理一个、考考核一个、奖奖惩一个。